建平縣富垚膨潤土有限公司采礦權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告書

建平縣富垚膨潤土有限公司采礦權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告書正文遼寧環(huán)宇礦業(yè)咨詢有限公司PAGE30聯(lián)系電話轉(zhuǎn)8066）建平縣富垚膨潤土有限公司采礦權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告書遼環(huán)礦評(píng)字[2019]C018號(hào)遼寧環(huán)宇礦業(yè)咨詢有限公司（以下簡稱本公司）接受朝陽市自然資源局的委托，根據(jù)國家有關(guān)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的規(guī)定，本著客觀、獨(dú)立、公正的原則，按照公認(rèn)的評(píng)估方法，對(duì)建平縣富垚膨潤土有限公司采礦權(quán)進(jìn)行了評(píng)估。在評(píng)估過程中，本公司評(píng)估人員按照必要的評(píng)估程序?qū)υu(píng)估對(duì)象進(jìn)行了盡職調(diào)查、詢證、評(píng)述與估算，對(duì)該采礦權(quán)在評(píng)估基準(zhǔn)日（2019年3月31日）所表現(xiàn)的價(jià)值做出了公允反映。現(xiàn)將評(píng)估情況及評(píng)估結(jié)論報(bào)告如下：1、評(píng)估機(jī)構(gòu)概況名稱：遼寧環(huán)宇礦業(yè)咨詢有限公司類型：有限責(zé)任公司住所：沈陽市皇姑區(qū)北陵大街37號(hào)401室法定代表人：胡成良聯(lián)系人：龍悅電話一社會(huì)信用代碼：91210105764396455B礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格證書編號(hào)：礦權(quán)評(píng)資[2002]036號(hào)2、評(píng)估委托人概況評(píng)估委托人：朝陽市自然資源局朝陽市自然資源局是主管該地區(qū)礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的政府機(jī)關(guān)。具體負(fù)責(zé)貫徹、實(shí)施國家有關(guān)礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)及政策；組織編制和實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃；管理礦業(yè)審批登記、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記等工作。3、采礦權(quán)人概況采礦權(quán)人：建平縣富垚膨潤土有限公司；類型：有限責(zé)任公司；住所：建平縣沙海鎮(zhèn)木營子村；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91211322MAOTUB8X8P；法定代表人：李學(xué)生；經(jīng)營范圍：膨潤土露天開采，膨潤土銷售。4、評(píng)估目的朝陽市自然資源局?jǐn)M協(xié)議出讓建平縣富垚膨潤土有限公司采礦權(quán)，本次評(píng)估目的即是為朝陽市自然資源局確定建平縣富垚膨潤土有限公司采礦權(quán)出讓收益提供參考意見。5、評(píng)估對(duì)象與范圍5.1評(píng)估對(duì)象本次評(píng)估的評(píng)估對(duì)象為建平縣富垚膨潤土有限公司采礦權(quán)。5.2評(píng)估范圍根據(jù)采礦許可證（證號(hào)：C2113002009017120004982），該礦開采方式為露天開采，開采礦種為膨潤土，采礦許可證載明的生產(chǎn)規(guī)模為2萬噸/年，采礦許可證有效期限自2014年12月14日至2022年7月31日。根據(jù)采礦許可證（證號(hào)：C2113002009017120004982），該礦礦區(qū)范圍由6個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，礦區(qū)面積為0.2869平方公里，具體坐標(biāo)如表1所示。表1：礦區(qū)范圍坐標(biāo)表（2000國家大地坐標(biāo)系）點(diǎn)號(hào)XY14587395.357740450178.272724587437.360640450463.271434587257.694040450862.864044586977.692340450862.863454586977.680140450249.923664587257.678940450062.8623開采深度：由+670m至+630m標(biāo)高。5.3以往評(píng)估史建平縣富垚膨潤土有限公司采礦權(quán)曾于2017年進(jìn)行過采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估,相關(guān)評(píng)估情況如下：評(píng)估機(jī)構(gòu)：遼寧環(huán)宇礦業(yè)咨詢有限公司；評(píng)估目的：有償出讓；評(píng)估基準(zhǔn)日：2017年10月31日；評(píng)估范圍：與本次評(píng)估范圍一致；評(píng)估生產(chǎn)規(guī)模：2萬噸/年；評(píng)估計(jì)算可采儲(chǔ)量：28.90萬噸（含追繳的19.51萬噸）；評(píng)估結(jié)果：43.05萬元；采礦權(quán)價(jià)款處置情況：已繳納采礦權(quán)價(jià)款。6、評(píng)估基準(zhǔn)日根據(jù)本次評(píng)估的評(píng)估目的和經(jīng)濟(jì)行為性質(zhì)，確定本次評(píng)估基準(zhǔn)日為2019年3月31日。7、評(píng)估依據(jù)評(píng)估依據(jù)包括行為、法律法規(guī)、產(chǎn)權(quán)和估算（取價(jià)）依據(jù)等，具體如下：7.1行為依據(jù)7.1.1朝陽市自然資源局出具的《委托書》。7.2法律、法規(guī)依據(jù)7.2.1《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》（中華人民共和國主席令第四十六號(hào)）；7.2.2《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1996年7.2.3《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第152號(hào)）；7.2.4《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務(wù)院第241號(hào)令)；7.2.5關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》的通知（國土資發(fā)[2000]309號(hào)）；7.2.6關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法（試行）》的通知（國土資發(fā)[2008]174號(hào)）；7.2.7《中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》；7.2.8《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》；7.2.9關(guān)于規(guī)范《中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》適用范圍的意見（中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)公告2012年第3號(hào)）；7.2.10《國土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)取消后有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)[2017]5號(hào)）；7.2.11財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》的通知（財(cái)綜[2017]35號(hào)）；7.2.12《礦業(yè)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南（試行）》；7.2.13關(guān)于印發(fā)《遼寧省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》的通知（遼財(cái)預(yù)[2018]50號(hào)）。7.3產(chǎn)權(quán)依據(jù)7.3.1采礦許可證（證號(hào)：C2113002009017120004982）。7.4估算（取價(jià)）依據(jù)7.4.1《遼寧省建平縣沙海鎮(zhèn)穆營子（富垚）膨潤土礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》；7.4.2《遼寧省建平縣沙海鎮(zhèn)穆營子（富垚）膨潤土礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》評(píng)審備案證明（朝自然資儲(chǔ)備字[2019]005號(hào)）；7.4.3《建平縣富垚膨潤土有限公司穆營子膨潤土礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》；7.4.4《建平縣富垚膨潤土有限公司穆營子膨潤土礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查意見書（2019年4月1日）。8、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)概況8.1礦區(qū)基本狀況8.1.1礦區(qū)位置與交通該礦位于建平縣城北西，距葉柏壽鎮(zhèn)20km，距沙海鎮(zhèn)南西約10km，行政區(qū)劃隸屬于建平縣沙海鎮(zhèn)穆營子村管轄。礦區(qū)中心地理坐標(biāo)：東經(jīng)：119°23′27″，北緯：41°25′22″。礦區(qū)交通：礦山北距葉柏壽至赤峰鐵路沙海車站約7km，葉柏壽至內(nèi)蒙古寧城公路在沙海經(jīng)過，其間均有礦山公路相連，交通較為方便。8.1.2礦區(qū)自然地理與經(jīng)濟(jì)概況礦區(qū)位于遼寧西部山區(qū)，為遼西低山丘陵區(qū)，屬于燕山山系，努魯兒虎山山脈。山脈走向北西向，與區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造線基本一致。區(qū)內(nèi)海拔高度+625～+695m，相對(duì)高差70m。地形切割較強(qiáng)烈，區(qū)內(nèi)無常年性河流，只有在雨季時(shí)呈暴漲急消的季節(jié)性河流。地表植被覆蓋較少，巖石裸露一般。本區(qū)屬于大陸干旱—半干旱性季風(fēng)氣候，干濕季節(jié)分明，干旱季節(jié)長，冬寒而夏酷，晝夜溫差大。據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)資料：多年平均氣溫為8.4℃。本區(qū)雨量較少，受太平洋副熱帶高壓影響，降雨帶七月份推移到本區(qū)，故雨量多集中于七、八、九月份，年降雨量387～610mm。蒸發(fā)量1600～1850mm，冰凍期為當(dāng)年11月至翌年4月，無霜期160天左右。當(dāng)?shù)毓さV業(yè)較發(fā)達(dá)，尤其近年來采礦業(yè)有很大發(fā)展，主要礦產(chǎn)為膨潤土全國聞名，有“膨潤土之鄉(xiāng)美譽(yù)”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外市場。其次有沸石、珍珠巖和鐵礦等，有部分勞動(dòng)力在建平或附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，礦山打工或經(jīng)商，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖紡氖罗r(nóng)業(yè)，主要農(nóng)作物有谷子、玉米、高粱和大豆；經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，人民生活水平較其他地區(qū)富裕一些。8.2礦區(qū)勘查概況8.2.1以往地質(zhì)工作概況（1）1966年4月至1968年4月，遼寧省區(qū)域地質(zhì)測量隊(duì)在開展1/20萬建平幅區(qū)域地質(zhì)測量時(shí)，對(duì)沙?！准彝菀粠驖櫷磷鞯V點(diǎn)調(diào)查，編有地質(zhì)礦產(chǎn)說明書及相關(guān)圖件和礦點(diǎn)資料。（2）1970年至1974年，遼寧省第三地質(zhì)大隊(duì)對(duì)建平縣沙海、白家洼，凌源萬元店一帶膨潤土礦進(jìn)行較大規(guī)模地質(zhì)普查，發(fā)現(xiàn)并圈定一批膨潤土礦產(chǎn)地。（3）2000年，遼寧有色朝陽地質(zhì)勘查院對(duì)該礦提交了《簡測計(jì)算占用礦產(chǎn)儲(chǔ)量說明書》及有關(guān)資料。（4）2003年12月，遼寧有色朝陽地質(zhì)勘查院提交了該礦2003年礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度報(bào)告。（5）2006年11月，朝陽市地源礦產(chǎn)土地勘測有限公司提交了該礦2006年礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度報(bào)告。（6）2008年1月，遼寧省第三地質(zhì)大隊(duì)對(duì)該礦山兩個(gè)礦區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)工作，提交《遼寧省建平縣沙海鎮(zhèn)學(xué)生膨潤土礦礦山資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》。（7）2009年至2010年，遼寧省第三地質(zhì)大隊(duì)對(duì)該礦山進(jìn)行了年度儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測。（8）2011年9月，遼寧地質(zhì)工程勘察施工集團(tuán)公司對(duì)該礦山進(jìn)行2011年度儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提交了年度監(jiān)測報(bào)告。（9）2012年至2017年，朝陽勝基地質(zhì)礦產(chǎn)有限責(zé)任公司對(duì)該礦山進(jìn)行了各年度的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。（10）2019年1月，朝陽東盛地質(zhì)有限公司對(duì)該礦進(jìn)行了儲(chǔ)量核實(shí)工作。8.2.2區(qū)域地質(zhì)概況本區(qū)在大地構(gòu)造位臵處于中朝準(zhǔn)地臺(tái)、內(nèi)蒙地軸、建平臺(tái)拱、寧城斷凹之熱水湯—五家子盆地內(nèi)。8.2.2.1地層區(qū)域出露的地層有太古宙變質(zhì)雜巖、中生界侏羅系土城子組、白堊系義縣組、第四系。8.2.2.2構(gòu)造區(qū)域內(nèi)構(gòu)造不發(fā)育，僅在區(qū)域東南部出露一個(gè)性質(zhì)不明的較小斷層。8.2.2.3巖漿巖區(qū)域巖漿活動(dòng)不強(qiáng)烈，主要為燕山旋回第二期花崗巖。燕山旋回第二期花崗巖零星出露于區(qū)域東南部，巖體中有較多的變質(zhì)雜巖捕虜體。8.2.3礦區(qū)地質(zhì)概況2.2.3.1地層礦區(qū)范圍內(nèi)出露地層為白堊系義縣組，如下：義縣組安山巖：具斑狀結(jié)構(gòu)，斑晶以斜長石為主，塊狀構(gòu)造有時(shí)有氣孔，杏仁構(gòu)造，出露在礦區(qū)南部，面積較大。義縣組凝灰?guī)r：凝灰結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造，灰白色，晶屑含量10～30%，晶屑以石英、長石及少量暗色礦物組成，出露在礦區(qū)北部，面積較大。2.2.3.2構(gòu)造礦區(qū)構(gòu)造簡單，主要為單斜構(gòu)造。2.2.3.3巖漿巖礦區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)巖漿巖。8.2.4礦床地質(zhì)特征本區(qū)膨潤土礦賦存于中生界白堊系下統(tǒng)義縣組地層中，上部圍巖為中生界白堊系下統(tǒng)義縣組凝灰?guī)r、下部為白堊系下統(tǒng)義縣組安山巖。膨潤土礦體呈似層狀產(chǎn)出，受地層層位控制，礦體產(chǎn)狀與圍巖地層產(chǎn)狀基本一致，礦與非礦界線清晰，肉眼容易識(shí)別。礦區(qū)內(nèi)共有①號(hào)礦體1條，礦體呈蛇形，賦存于凝灰?guī)r與安山巖中，礦體由CK1～CK4采坑揭露，礦體控制長700m，水平厚度7.00～9.00m，平均水平厚度8.29m，真厚度5.60～7.20m，平均真厚度6.67m。蒙脫石含量52.14～57.22%，平均蒙脫石含量54.90%。產(chǎn)狀與圍巖一致，礦體形狀呈蛇形，傾向西北、北、東北，傾角53～54°，礦體兩端有延長。8.2.5礦石質(zhì)量8.2.5.1礦石礦物成分本區(qū)膨潤土礦呈綠色、黃綠色、淡黃色、黃白色，致密塊狀，凝灰結(jié)構(gòu)。貝殼狀斷口，半臘狀～臘狀光澤，細(xì)膩滑感，具可塑性與粘質(zhì)性，溫水散解、膨脹，失水后呈土狀光澤，形成龜裂或小塊狀，顯微鏡下呈鱗片變晶結(jié)構(gòu)。膨潤土礦主要礦物成份為蒙脫石，次為高嶺土、伊利石、長石、片沸石，少量石英。蒙脫石含量52.14～57.22%，平均含量54.90%，蒙脫石含量一般。8.2.5.2礦石化學(xué)成分化學(xué)成份：SiO266.21%，Al2O315.41%，MgO3.20%，CaO2.28%，Na2O0.16%，K2O0.14%，燒失量7.15%。CaO、MgO與Na2O、K2O之比相差較大，明顯反映出鈣基膨潤土礦物質(zhì)組份特點(diǎn)。8.2.5.3礦石結(jié)構(gòu)構(gòu)造鈣基膨潤土以白色為主，綠色、粉紅色次之，均為泥質(zhì)結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造均具皂狀或蠟狀光澤，皂狀、貝殼狀斷口明顯，于感滑潤遇水及風(fēng)化作用易散解，碎裂、膨脹等特征。8.2.6礦石類型及品級(jí)礦石類型：膨潤土礦的成因類型均為火山—沉積型，其生成環(huán)境為湖相沉積，物質(zhì)來源主要來自落入火山盆地的火山噴發(fā)物，成巖作用中，在適宜的水介質(zhì)條件下，脫玻化、水化和結(jié)晶。中性—中酸性凝灰?guī)r的玻屑受水的作用很易分解成由蒙脫石構(gòu)成的膨土巖，即膨潤土。礦石品級(jí)：本區(qū)膨潤土蒙脫石含量在52.14～57.22%。按蒙脫石可交換的陽離子種類劃分，可交換性鈉離子含量為可交換性陽離子總量的50%以上為鈉基膨潤土，可交換性鈣離子含量為可交換性陽離子總量的50%以上為鈣基膨潤土，根據(jù)樣品分析結(jié)果表中樣品分析數(shù)據(jù)，本區(qū)膨潤土劃分“屬性”為鈣基膨潤土。8.2.7礦床開采技術(shù)條件8.2.7.1水文地質(zhì)條件礦區(qū)處于遼西低山丘陵區(qū)，地面海拔標(biāo)高+695～+625m，區(qū)內(nèi)坡體均為圓緩，溝谷較淺，呈現(xiàn)中等切割構(gòu)造剝蝕、侵蝕堆積地貌景觀。區(qū)內(nèi)地表水體不發(fā)育，附近無常年水體。礦區(qū)位于分水嶺的東北側(cè)，該礦區(qū)原地貌是個(gè)饅頭狀山包，經(jīng)多年開采形成現(xiàn)在的近圓形采坑，采坑的周邊仍保留原地貌緩坡形態(tài)，其大氣降水由地表徑流向東自然排泄，地下水主要接受大氣降水補(bǔ)給。因此，基巖裂隙水及第四系孔隙水在礦體開采時(shí)均無大影響，其礦坑水主要來源于大雨、暴雨充水，對(duì)開采侵蝕基準(zhǔn)面以下的礦體，雨季時(shí)要注意礦體的西側(cè)以上的沖溝中的洪水進(jìn)入采坑。必要時(shí)采取排泄措施。綜上，礦區(qū)水文地質(zhì)條件簡單。8.2.7.2工程地質(zhì)條件膨潤土礦具極強(qiáng)的吸水性、膨脹性，礦體距地表較淺，遇水軟化、圍巖風(fēng)化破碎時(shí)可引起坍塌現(xiàn)象發(fā)生，因此在開采過程中極易引起碎裂、滑動(dòng)、冒頂?shù)?，開采條件較差，要高度重視，嚴(yán)格加以防護(hù)，避免事故的發(fā)生。礦區(qū)工程地質(zhì)條件屬中等類型。8.2.7.3環(huán)境地質(zhì)條件本區(qū)侵蝕作用一般，常見有下切突出的“U”字型沖溝和較輕的滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，現(xiàn)階段主要環(huán)境地質(zhì)問題為嚴(yán)重水土流失。露天開采過程中需剝離大量的巖、土，使極稀疏的林、草地遭到破壞。剝離后重新堆放的巖土，因其密實(shí)程度大為降低，如果排放不合理，在雨季會(huì)成為新的水土流失，增加河流的泥沙含量。露天開采后由于地面植被及生態(tài)環(huán)境遭到破壞，礦區(qū)可能變成沙漠。因此，應(yīng)統(tǒng)籌安排，一邊開采，一邊綠化，種草、植樹，建立防護(hù)林帶，減少沙漠化。綜上所述，礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件屬中等類型。8.3礦山開發(fā)利用概況建平縣富垚膨潤土有限公司始建于2000年，原名為建平縣沙海鎮(zhèn)學(xué)生膨潤土礦。2011年，礦山更名為建平縣富垚膨潤土有限公司。公司位于建平縣沙海鎮(zhèn)。該礦開采礦種為膨潤土，現(xiàn)采礦許可證載明的生產(chǎn)規(guī)模為2萬噸/年，開采方式為露天開采。9、評(píng)估實(shí)施過程根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估程序規(guī)范（CMVS11000-2008）》，按照評(píng)估委托人要求，我公司組織評(píng)估人員，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行了如下評(píng)估程序：本次評(píng)估過程自2019年4月17日～2019年4月30日。9.1接受委托2019年4月17日，我公司接受朝陽市自然資源局的委托，對(duì)該礦進(jìn)行采礦權(quán)出讓收益評(píng)估，與委托人明確此次評(píng)估的目的、對(duì)象、范圍。9.2編制評(píng)估工作計(jì)劃2019年4月18日，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，編制評(píng)估計(jì)劃，組成評(píng)估小組；評(píng)估小組由礦業(yè)權(quán)評(píng)估師孫愛祥、陳旭組成。9.3盡職調(diào)查2019年4月26日，本公司礦業(yè)權(quán)評(píng)估師陳旭在礦山企業(yè)人員李學(xué)生的陪同下對(duì)該礦進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)地勘查，了解礦山建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等基本情況：該礦山開采礦種為膨潤土，采礦許可證載明的生產(chǎn)規(guī)模為2萬噸/年，開采方式為露天開采。該礦擬提升生產(chǎn)規(guī)模至3萬噸/年。礦山已形成狹長的露天采坑。礦石顏色較淺，呈白色、淺黃白色、淺灰白色。礦山現(xiàn)場未見生產(chǎn)活動(dòng)，未見生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。礦山現(xiàn)場情況詳見下圖。圖1：現(xiàn)場勘查照片9.4評(píng)述估算2019年4月27日～2019年4月29日，項(xiàng)目組成員依據(jù)收集的評(píng)估資料，進(jìn)行整理匯總，評(píng)估人員擬定評(píng)估思路，確定評(píng)估方法。評(píng)估人員照既定的評(píng)估原則和評(píng)估方法進(jìn)行具體的評(píng)定估算，完成評(píng)估報(bào)告初稿。根據(jù)公司報(bào)告質(zhì)量管理制度，對(duì)報(bào)告進(jìn)行校對(duì)審核，根據(jù)各級(jí)審核意見進(jìn)行修改和完善。9.5出具報(bào)告2019年4月30日，正式出具采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書。10、評(píng)估方法根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)于具備評(píng)估資料條件且適合采用不同評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)采取兩種以上評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，因方法的適用性、操作限制等無法采用兩種以上評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估的，可以采用一種評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中披露只能采用一種評(píng)估方法的理由。根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南（試行）》，適合采礦權(quán)出讓收益評(píng)估的評(píng)估方法有基準(zhǔn)價(jià)因素調(diào)整法、交易案例比較調(diào)整法、收入權(quán)益法、折現(xiàn)現(xiàn)金流量法等4種評(píng)估方法。目前，基準(zhǔn)價(jià)因素調(diào)整法、交易案例比較調(diào)整法的相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范尚未發(fā)布實(shí)施，相關(guān)參數(shù)無法可靠獲取，相似的交易案例難以獲得，上述兩種方法暫不適用。建平縣富垚膨潤土有限公司屬于“雙小礦山”（資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)規(guī)模均為小型），且不具備采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法的使用條件，現(xiàn)狀條件下只適合采用收入權(quán)益法進(jìn)行評(píng)估。因此，依據(jù)本次評(píng)估目的，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南（試行）》，結(jié)合該評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況，確定本次評(píng)估的方法為收入權(quán)益法。計(jì)算公式為：——采礦權(quán)出讓收益；——年銷售收入；——采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)；——折現(xiàn)率；——年序號(hào)（t=1，2，3，……，n）；n——計(jì)算年限。11、評(píng)估參數(shù)的確定11.1儲(chǔ)量估算資料2019年1月，朝陽東盛地質(zhì)有限公司編寫了《遼寧省建平縣沙海鎮(zhèn)穆營子（富垚）膨潤土礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》；遼寧溪源土地礦產(chǎn)資源評(píng)估有限公司組織專家對(duì)其進(jìn)行了評(píng)審，并于2019年2月28日提交了評(píng)審意見書（遼溪評(píng)（儲(chǔ)）字朝[2019]006號(hào)）；2019年3月27日，朝陽市自然資源局對(duì)其進(jìn)行了備案（朝自然資儲(chǔ)備字[2019]005號(hào)）。因此，在本次評(píng)估中可采用上述礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。11.2礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案2019年3月，朝陽東盛地質(zhì)有限公司編寫了《建平縣富垚膨潤土有限公司膨潤土礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》；相關(guān)專家對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了審查，并于2019年4月1日出具了審查意見書。該開發(fā)利用方案主要開拓方式、采礦方法較為合適，本次評(píng)估直接采用。11.3保有資源儲(chǔ)量11.3.1儲(chǔ)量核實(shí)基準(zhǔn)日保有資源儲(chǔ)量根據(jù)《遼寧省建平縣沙海鎮(zhèn)穆營子（富垚）膨潤土礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》及其評(píng)審備案證明（朝自然資儲(chǔ)備字[2019]005號(hào)），截至2018年12月31日，該礦礦區(qū)范圍內(nèi)保有（333）類型資源量18.73萬噸，膨潤土蒙脫石平均含量54.90％。11.3.2評(píng)估基準(zhǔn)日保有資源儲(chǔ)量評(píng)估基準(zhǔn)日保有資源儲(chǔ)量=儲(chǔ)量估算基準(zhǔn)日保有資源儲(chǔ)量-已動(dòng)用資源儲(chǔ)量礦山企業(yè)未能提供資源儲(chǔ)量估算基準(zhǔn)日與礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估基準(zhǔn)日（以下簡稱為“兩基準(zhǔn)日”）期間動(dòng)用的資源儲(chǔ)量。因此，本次評(píng)估中“兩基準(zhǔn)日”期間動(dòng)用的資源儲(chǔ)量按采礦許可證載明的生產(chǎn)規(guī)模2萬噸/年及生產(chǎn)時(shí)間進(jìn)行估算，采礦回采率按設(shè)計(jì)的96％進(jìn)行評(píng)述估算，則該期間已動(dòng)用資源儲(chǔ)量為：已動(dòng)用資源儲(chǔ)量=已動(dòng)用可采儲(chǔ)量÷采礦回采率=生產(chǎn)規(guī)模×生產(chǎn)時(shí)間÷采礦回采率=2萬噸/年×3/12年÷96％=0.52萬噸評(píng)估基準(zhǔn)日保有資源儲(chǔ)量=18.73萬噸-0.52萬噸=18.21萬噸因此，評(píng)估基準(zhǔn)日保有資源儲(chǔ)量為18.21萬噸。11.4評(píng)估利用的資源儲(chǔ)量根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南(試行)》的相關(guān)規(guī)定：礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的資源儲(chǔ)量均為評(píng)估利用資源儲(chǔ)量。因此，本次評(píng)估利用的資源儲(chǔ)量為18.21萬噸。11.5礦產(chǎn)品方案根據(jù)《建平縣富垚膨潤土有限公司膨潤土礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》的設(shè)計(jì)，該礦礦產(chǎn)品方案為膨潤土原礦。因此，在本次評(píng)估中，礦產(chǎn)品按設(shè)計(jì)的膨潤土原礦進(jìn)行評(píng)述估算。11.6采礦工藝根據(jù)《建平縣富垚膨潤土有限公司膨潤土礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》中的設(shè)計(jì)，該礦設(shè)計(jì)采用露天開采方式；設(shè)計(jì)開拓運(yùn)輸方式為公路開拓汽車運(yùn)輸方式；采剝工作線沿礦體走向布置，垂直礦體走向移動(dòng)；采礦方法采用淺孔多排微差爆破，挖掘機(jī)裝載礦巖，自卸車運(yùn)輸。設(shè)計(jì)的采礦工藝較為合理，本次評(píng)估中直接采用。11.7評(píng)估規(guī)模根據(jù)《建平縣富垚膨潤土有限公司膨潤土礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》中的設(shè)計(jì)：礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為3萬噸/年。本次評(píng)估按設(shè)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模3萬噸/年進(jìn)行評(píng)述估算。11.8相關(guān)技術(shù)參數(shù)的選取根據(jù)《建平縣富垚膨潤土有限公司膨潤土礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》中的設(shè)計(jì)：受礦區(qū)范圍頂標(biāo)高限制，礦體西南部膨潤土資源暫不回采，設(shè)計(jì)損失量為3.77萬噸；設(shè)計(jì)采礦回采率96％。設(shè)計(jì)的參數(shù)與礦體賦存條件和所選用的采礦方法基本相符，在本次評(píng)估中，直接采用設(shè)計(jì)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。11.9可采儲(chǔ)量可采儲(chǔ)量=（評(píng)估利用資源儲(chǔ)量-設(shè)計(jì)損失量）×采礦回采率=（18.21-3.77）萬噸×96％=13.87萬噸11.10服務(wù)年限T=Q÷AT——礦山服務(wù)年限；Q——可采儲(chǔ)量；A——生產(chǎn)規(guī)模。T=13.87萬噸÷3萬噸/年=4.62年按照設(shè)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行開采，礦山開采服務(wù)年限約為4.62年，合4年8個(gè)月。11.11評(píng)估計(jì)算年限及擬動(dòng)用可采儲(chǔ)量本次評(píng)估計(jì)算年限為4年8個(gè)月，評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)擬動(dòng)用可采儲(chǔ)量13.87萬噸。11.12礦產(chǎn)品銷售收入估算11.12評(píng)估所確定的礦產(chǎn)品銷售價(jià)格是一個(gè)在評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)下判定未來最有可能實(shí)現(xiàn)的銷售價(jià)格，是根據(jù)目前礦產(chǎn)品供需狀況及未來礦產(chǎn)品銷售價(jià)格的走勢做出的一個(gè)預(yù)判。膨潤土原礦的銷售價(jià)格與其性質(zhì)、品級(jí)及市場需求密切相關(guān)。本次評(píng)估礦產(chǎn)品銷售價(jià)格確定過程如下：（1）企業(yè)未能提供銷售發(fā)票等銷售信息，無法直接確定礦產(chǎn)品銷售價(jià)格。（2）周邊地區(qū)的市場詢價(jià)：建平縣，尤其是沙海地區(qū)膨潤土資源豐富，以鈣基膨潤土為主，采礦、加工已形成一定的規(guī)模。當(dāng)?shù)氐V山采出的原礦一般直接銷售給當(dāng)?shù)丶庸S，進(jìn)行深加工，深加工產(chǎn)品包括鑄造用、冶金球團(tuán)用、鉆井泥漿用、飼料用、造紙用膨潤土等。該礦膨潤土類型為鈣基膨潤土，蒙脫石平均含量為54.90％。當(dāng)?shù)叵嗤蛳嗨破焚|(zhì)膨潤土原礦的不含稅銷售價(jià)格一般在40～50元/噸之間，平均銷售價(jià)格（不含稅）為45元/噸。在本次評(píng)估中以膨潤土原礦的市場價(jià)格作為評(píng)估預(yù)測的基礎(chǔ)價(jià)格，考慮到該礦近幾年來未生產(chǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)嘏驖櫷临Y源情況、交通因素等，本次評(píng)估中確定膨潤土原礦的銷售價(jià)格（不含稅）為45元/噸。11.12以2020年為例：年銷售收入=礦產(chǎn)品年產(chǎn)量×銷售價(jià)格=3萬噸×45元/噸=135.00萬元銷售收入計(jì)算詳見附表1。11.13折現(xiàn)率根據(jù)國土資源部公告2006年第18號(hào)《關(guān)于實(shí)施〈礦業(yè)權(quán)評(píng)估收益途徑評(píng)估方法修改方案〉的公告》，折現(xiàn)率取值范圍為8～10％。對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估和國家出資勘查形成礦產(chǎn)地且礦業(yè)權(quán)價(jià)款未處置的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估，地質(zhì)勘查程度為勘探以上的探礦權(quán)及（申請(qǐng)）采礦權(quán)評(píng)估折現(xiàn)率取8％。本項(xiàng)目為采礦權(quán)出讓收益評(píng)估，現(xiàn)未出具新的規(guī)定，因此，參照原折現(xiàn)率的選取，本評(píng)估項(xiàng)目折現(xiàn)率取8％。11.14采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)根據(jù)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》，其他非金屬礦產(chǎn)原礦采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)的取值范圍為4.0～5.0％。鑒于該礦為露天開采礦山，礦山水文地質(zhì)條件簡單、工程地質(zhì)條件中等、環(huán)境地質(zhì)條件中等。綜合考慮礦山的實(shí)際情況，確定采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)取值為4.6％。12、評(píng)估假設(shè)本評(píng)估報(bào)告所稱評(píng)估價(jià)值是基于所列評(píng)估目的、評(píng)估基準(zhǔn)日及下列基本假設(shè)而提出的公允價(jià)值意見：12.1以產(chǎn)銷均衡原則及社會(huì)平均生產(chǎn)力水平原則確定評(píng)估用技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)；12.2所遵循的有關(guān)政策、法律、制度仍如現(xiàn)狀而無重大變化，所遵循的有關(guān)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及開發(fā)技術(shù)和條件等仍如現(xiàn)狀而無重大變化；12.3以設(shè)定的資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及開發(fā)技術(shù)水平以及市場供需水平為基準(zhǔn)且持續(xù)經(jīng)營；12.4在礦山開發(fā)收益期內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)等因素在正常范圍內(nèi)變動(dòng)；12.5無其它不可抗力及不可預(yù)見因素造成的重大影響。13、采礦權(quán)出讓收益評(píng)估值的確定13.1評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)（333）以上類型全部資源儲(chǔ)量的評(píng)估值經(jīng)過評(píng)定估算，建平縣富垚膨潤土有限公司采礦權(quán)在評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)（333）以上類型全部資源儲(chǔ)量18.21萬噸對(duì)應(yīng)的評(píng)估值為23.28萬元，大寫人民幣=232800\*CHINESENUM2貳拾叁萬貳仟捌佰元整。13.2采礦權(quán)出讓收益評(píng)估值根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南（試行）》，估算出讓收益評(píng)估值公式為：P=P1/Q1×Q×k式中：P：礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估值；P1：估算評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)333以上類型全部資源儲(chǔ)量的評(píng)估值；Q1：估算評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)的評(píng)估利用資源儲(chǔ)量；Q：全部評(píng)估利用資源儲(chǔ)量，含預(yù)測的資源量（334）？；k：地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)。根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估應(yīng)用指南（試行）》中k（地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)）取值參考表：（334）？占全部評(píng)估利用資源儲(chǔ)量的比例為0時(shí)，k值為1。本次評(píng)估中不含（334）？類型資源量,（334）？占全部評(píng)估利用資源儲(chǔ)量的比例為0，k值為1。采礦權(quán)出讓收益評(píng)估值=23.28÷18.21×18.21×1=23.28（萬元）則建平縣富垚膨潤土有限公司采礦權(quán)出讓收益評(píng)估值為23.28萬元。13.3扣除已有償處置可采儲(chǔ)量后應(yīng)繳納的采礦權(quán)出讓收益該礦現(xiàn)采礦許可證有效期自2014年12月14日至2022年7月31日。因此，確定該采礦權(quán)有償出讓至2022年7月31日。本次評(píng)估需對(duì)2019年4月1日至2022年7月31日期間已有償處置的可采儲(chǔ)量進(jìn)行扣除。應(yīng)扣除的可采儲(chǔ)量按采礦許可證載明的生產(chǎn)規(guī)模2萬噸/年進(jìn)行計(jì)算。則扣除的可采儲(chǔ)量為：扣除的可采儲(chǔ)量=生產(chǎn)規(guī)?！量鄢龝r(shí)間=2萬噸/年×(3+4/12)年=6.67萬噸扣除已有償處置的可采儲(chǔ)量6.67萬噸后，本次評(píng)估需繳納采礦權(quán)出讓收益的可采儲(chǔ)量為7.20萬噸（13.87-6.67），占評(píng)估利用可采儲(chǔ)量的比例為51.92％（7.20÷13.87），故本次評(píng)估應(yīng)繳納的采礦權(quán)出讓收益為12.09萬元（23.28×51.92％）。13.4出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)遼寧省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)的通知》（遼國土資規(guī)[2018]2號(hào)），膨潤土基準(zhǔn)價(jià)為1.0元/噸·礦石。本次評(píng)估中，扣除有償處置后的評(píng)估計(jì)算可采儲(chǔ)量為7.20萬噸，則按礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)核算的采礦權(quán)出讓收益為：基準(zhǔn)價(jià)對(duì)應(yīng)的出讓收益=評(píng)估計(jì)