職業(yè)健康安全管理體系-教學課件

第一章OHSMS試行標準簡介

OHSMS運行過程

OHSMS試運行標準構(gòu)成

OHSMS術(shù)語與定義1a第一章OHSMS試行標準簡介OHSMS運行過程1第一節(jié)OHSMS運行模式運行（戴明）模式:計劃--行動--檢查--改進

計劃環(huán)節(jié)：確定方針、目標；建立組織機構(gòu)、規(guī)定職責；配備人力、物力資源；規(guī)定活動的程序和方法等。

行動環(huán)節(jié)：落實計劃。

檢查環(huán)節(jié)：對實施效果進行衡量。

改進環(huán)節(jié)：對存在的問題調(diào)整、完善。2a第一節(jié)OHSMS運行模式運行（戴明）模式:計劃-第二節(jié)OHSMS試運行標準

OHSMS試行標準的構(gòu)成

三大部分：范圍、術(shù)語和定義、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素（17）。

建立與保持OHSMS的目的

1．建立科學的管理機制，提高管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進；3a第二節(jié)OHSMS試運行標準OHSMS試行標準的構(gòu)成3

2．促進組織滿足相應(yīng)OSH法律法規(guī)要求；3．謀求外部組織對其OHSMS的認證和注冊。作用和性質(zhì)

1．幫助組織建立和保持OHSMS；2．本標準是對OHSMS進行認證的主要依據(jù)；3．遵循自愿原則。4a2．促進組織滿足相應(yīng)OSH法律法規(guī)要求；4a適用范圍與程度

1．普適性：任何具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位和社團。

2．全面性：本標準所有要素（17）缺一不可。

3．靈活性：適用程度視自身情況靈活掌握。

5a適用范圍與程度5a第三節(jié)OHSMS術(shù)語與定義術(shù)語（17）

組織、相關(guān)方、職業(yè)安全衛(wèi)生、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、績效、持續(xù)改進、不符合、事故、審核、危害、危害辨識、事件、目標、危險、危險評價、安全、可承受的危險。6a第三節(jié)OHSMS術(shù)語與定義術(shù)語（17）6a定義

組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)，事業(yè)單位或社團。

相關(guān)方：關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個人或團體。

職業(yè)安全衛(wèi)生(OSH)：影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。7a定義7a

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)：組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分。

績效：組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達到的效果。8a職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)：組織全部管理體持續(xù)改進：強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。不符合：任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。9a持續(xù)改進：強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職第二章OHSMS要素及其相關(guān)性標準要素的結(jié)構(gòu)標準要素的理解要點標準要素的相關(guān)性10a第二章OHSMS要素及其相關(guān)性標準要素的結(jié)構(gòu)10a第一節(jié)標準要素的結(jié)構(gòu)

OHSMS試運行標準由范圍、術(shù)語和定義、體系要素三部分組成。第三部分是該標準的核心內(nèi)容，除“3.1總要求”外，其余17個條款分為職業(yè)安全衛(wèi)生方針（1）、計劃（4）、實施與運行（7）、檢查與糾正措施（4）、管理評審（1）五組，構(gòu)成了對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的完整要求，通常也被稱為17個職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素。

11a第一節(jié)標準要素的結(jié)構(gòu)OHSMS試運行標準由范圍、12a12a第二節(jié)標準要素的理解要點

3.1總要求標準條款

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。13a第二節(jié)標準要素的理解要點3.1總要求13a理解要點

該條款是關(guān)于建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的總體性要求。

“建立體系”：從組織決定建立體系開始，到形成體系的過程。

“保持體系”：按規(guī)定的17個要素要求健康的運行，防止重建立輕保持。14a理解要點14a

3.2方針

標準條款：組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標和改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。方針應(yīng)該：（1）適合于組織職業(yè)安全衛(wèi)生特點、危險性質(zhì)和規(guī)模；（2）包括對持續(xù)改進承諾；15a3.2方針15a

（3）包括對組織應(yīng)遵守的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求的承諾；（4）形成文件，付諸實施，予以保持；（5）傳達到全體員工，使每個人都認識到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)；（6）可為相關(guān)方所獲?。唬?）定期進行評審，確保其適宜性。16a（3）包括對組織應(yīng)遵守的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其理解要點：（1）制定OSH方針的目的

闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標和改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效。（2）制定OSH方針的基本要求

兩個承諾：對持續(xù)改進的承諾；對遵守法律、法規(guī)及其它要求的承諾。

定期評審：組織定期對OSH方針進行評審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。17a理解要點：17a

（3）OSH方針示例

預防為主，控制電建施工危險；強化監(jiān)督，遵守相關(guān)法律法規(guī)；以人為本，提高全員安全素質(zhì)；科學管理，實現(xiàn)績效持續(xù)改進。18a（3）OSH方針示例18a

3.3計劃

計劃是建立管理體系的啟動階段。

3.3.1危害辯識、危險評價和危險控制計劃標準條款

組織應(yīng)建立和保持危害辨識、危險評價和必要控制措施的實施程序，實施程序應(yīng)包括：——常規(guī)和非常規(guī)的活動；——所有進入作業(yè)場所人員的活動；19a3.3計劃19a

——作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施，無論是由組織還是由外部所提供的設(shè)施。組織應(yīng)確保在確立職業(yè)安全衛(wèi)生目標時，對這些危險評價的結(jié)果及控制效果進行考慮，并將此文件化并保持最新。組織所采用的危害辨識和危害評價的方法應(yīng)該：20a——作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施，無論是由組織還是由

——依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時間安排進行確定，以保證其方法切實可行，具有可操作性；——確定危險級別；——與運行經(jīng)驗和所采取的危險控制措施的能力相適應(yīng)；——為確定設(shè)備要求、明確培訓需求和開展運行控制，提供適宜信息；——提供必要的監(jiān)測活動，保證實施的有效性、及時性。21a——依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時間安排

理解要點：

（1）編制計劃的目的：使組織對所有OSH危害和危險程度有一個總體認識與評價，為防治危害提前做好準備。（2）作用：計劃所得結(jié)果作為建立OHSMS的基礎(chǔ)（如圖).22a理解要點：22a23a23a危險源辨識是發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中的危險源的工作．這是一項非常重要的工作，是危險源控制的基礎(chǔ)。只有辨識了危險源后，才能考慮如何采取措施控制危險源。危險源辨識常用方法：①危險性預先分析；②安全檢查表；③故障類型及影響分析；④致命度分析；⑤故障樹分析；⑥事件樹分析；⑦可靠性工程；24a危險源辨識是發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中的危險源的工作．這是一項非常重要危險源控制是利用工程技術(shù)和管理手段，消除、控制危險源，阻止危險源導致事故、造成人員傷害和財物損失的工作?？刂莆ｋU源主要通過技術(shù)手段實現(xiàn)，包括預防事故發(fā)生的安全技術(shù)和防止或減輕事故損失的安全技術(shù)。管理也是危險源控制的重要手段。25a危險源控制是利用工程技術(shù)和管理手段，消除、控制危險源，阻止危系統(tǒng)危險性評價是對系統(tǒng)中危險源危險性的綜合評價。包括對危險源自身危險性的評價和對危險源控制措施效果的評價兩方面的問題。常用的評價方法有：美國道化學公司火災(zāi)、爆炸指數(shù)法，英國帝國化學公司蒙德評價法，日本勞動省化工廠6階段評價法和化工廠危險程度分級。26a系統(tǒng)危險性評價是對系統(tǒng)中危險源危險性的綜合評價。包括對危險源例：焊接作業(yè)的危害辯識：

氣熔膠形式（性質(zhì)）焊接作業(yè)——電焊煙塵——電焊工塵肺呼吸道吸入（方式）（3）危險評價：危險程度，可接受程度。

焊接作業(yè)——電焊煙塵——每天工作暴露——焊工塵肺——重大致殘—不可接受危險

（條件、后果）27a例：焊接作業(yè)的危害辯識：（4）首次建立OHSMS的組織，應(yīng)先進行初始評審。內(nèi)容包括：法律、法規(guī)要求；危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定；對所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序的審查；對以往事件、事故調(diào)查及反饋意見的評價。28a（4）首次建立OHSMS的組織，應(yīng)先進行初始評審。內(nèi)容包

危險因素的考慮包括：三種狀態(tài)和七種類型。

三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)。

七種類型：粉塵、毒物、噪聲與振動、輻射、高溫、低溫、其它。29a危險因素的考慮包括：三種狀態(tài)和七種類型。29a30a30a（5）計劃活動的結(jié)果a．危害辯識與危險評價程序（文件）；b．各類危險因素清單及其危險控制計劃清單；c．監(jiān)督危險控制措施效果情況的信息描述；d．實施危險控制措施的技能和培訓要求；e．運行控制中必要的危險控制措施描述；f．上述活動產(chǎn)生的記錄。31a（5）計劃活動的結(jié)果31a

3.3.2法律及法規(guī)要求標準條款：

組織應(yīng)建立并保持遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律和法規(guī)的程序；

組織保存的法律和法規(guī)應(yīng)是最新的，并應(yīng)將其要求傳達給全體員工和其他相關(guān)方。32a3.3.2法律及法規(guī)要求32a理解要點（1）遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求是組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針中必須承諾的。（2）法律、法規(guī)主要包括國家、地方政府或相關(guān)部門頒布的與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等。33a理解要點33a

（3）其它要求包括：產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范、與官方機構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南等。如國家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范及相關(guān)方的要求等。（4）建立并保持適用法律法規(guī)與其它要求的目錄或清單。34a（3）其它要求包括：產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范、與官方機構(gòu)的協(xié)定、非法《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導意見》關(guān)于印發(fā)《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導意見》的通知35a《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》35a

3.3.3目標標準條款：組織針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標，并使之形成文件。組織在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標時，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和危險的特點、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對持續(xù)改進的承諾。36a3.3.3目標36a理解要點（目標的制訂）

（1）目標應(yīng)針對組織內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立；（2）目標的制定符合方針的要求，包括對持續(xù)改進的承諾；（3）目標應(yīng)形成文件，并確定合理的指標參數(shù)，以便監(jiān)測目標的實施情況；37a理解要點（目標的制訂）37a38a38a（4）方針、目標和指標關(guān)系舉例:方針：不斷改善職工作業(yè)安全條件。目標：減少粉塵危害（減少有害氣體危害）。指標1：除塵設(shè)備配套率80%以上；指標2：車間空氣含塵濃度10mg/m3以下。39a（4）方針、目標和指標關(guān)系舉例:39a

目標類型a．改善型（符合持續(xù)改進的要求）如：降低設(shè)備故障率；完善高處作業(yè)防護設(shè)施。b．管理型（危險已經(jīng)被控制）如：加強作業(yè)人員培訓c．監(jiān)測型（尚不清楚或暫時無法改善的問題）例：全面進行工藝流程安全評價40a目標類型40a

3.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案標準條款：組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標的管理方案。方案應(yīng)包括：規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標的職責和權(quán)限；制定實現(xiàn)目標的方法和時間表。41a3.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案41a

此外，組織應(yīng)建立并保持程序，定期在計劃的時間內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行評審，針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行修訂。42a此外，組織應(yīng)建立并保持程序，定期在計劃的時間內(nèi)對職業(yè)安理解要點（目標的實施）安全衛(wèi)生管理方案是針對目標制定的內(nèi)容包括：（1）職責和權(quán)力；（2）方法和時間表；（3）文件化，定期評審。舉例：43a理解要點（目標的實施）43a44a44a

3.4實施與運行

3.4.1機構(gòu)和職責標準條款：為便于實施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，并予以傳達。職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責任由最高管理者承擔。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員（一般為分管生產(chǎn)的副職）承擔特定的安全衛(wèi)生45a3.4實施與運行45a

職責，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實施和運行。管理層應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項技能、技術(shù)和財力資源。組織任命的分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導應(yīng)被規(guī)定有明確的職責和權(quán)限，以便：46a職責，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實施和運行。46

（1）確保組織建立、實施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；（2）向最高管理者匯報安全衛(wèi)生管理體系的績效，以便為評審和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。所有管理職責人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進的承諾。47a（1）確保組織建立、實施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；47理解要點（負責人員）應(yīng)規(guī)定職責與權(quán)限的人員：a．最高管理者；b．職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表；c．組織各層次的負責人；d．負責承包商職業(yè)安全衛(wèi)生管理的人員；e．負責OSH培訓的人員；f．對OSH有關(guān)鍵影響的設(shè)備負責人；48a理解要點（負責人員）48ag．組織內(nèi)具有OSH資職的專業(yè)人員；h．員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表（工會）；i．關(guān)鍵崗位操作人員。49ag．組織內(nèi)具有OSH資職的專業(yè)人員；49a

3.4.2培訓、意識和能力標準條款：全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)安全衛(wèi)生工作任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)其教育、培訓和經(jīng)歷，對能力進行鑒定。組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識到：——遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性；50a3.4.2培訓、意識和能力50a

——工作活動中安全衛(wèi)生狀況的改善，以及個人行為的改進所帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益；——在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求方面的作用與職責；——偏離規(guī)定的運行程序可能帶來的后果。培訓程序應(yīng)考慮不同層次和需求。51a——工作活動中安全衛(wèi)生狀況的改善理解要點（培訓要求）1）基本要求a．分析培訓需求：確定培訓對象；b．制定培訓計劃：確定現(xiàn)有差距；c．實施培訓：以系統(tǒng)的方式補齊；d．檢驗培訓效果：人員評價；e．培訓記錄。52a理解要點（培訓要求）52a

3.4.3協(xié)商與交流標準條款組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工和其他相關(guān)方進行有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。員工的參與和協(xié)調(diào)計劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報。員工應(yīng)：53a3.4.3協(xié)商與交流53a

――參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序的制定和評審；――參與改善作業(yè)場所安全衛(wèi)生狀況的討論；――在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性；――了解誰是職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表和分管安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導。54a――參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序理解要點（信息交流）

1）信息：指與危險因素及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有關(guān)的信息，如法律、法規(guī)變化信息、外部相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生要求信息、有關(guān)化學物質(zhì)的毒性、安全數(shù)據(jù)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表的任免、監(jiān)測結(jié)果、體系運行的其他信息等。55a理解要點（信息交流）55a2）信息交流a．內(nèi)部信息交流：組織內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)間信息流動的形式（報紙、廣告、宣傳單、會議、意見箱等）；b．外部信息交流：組織從相關(guān)方接收信息、記錄在案、調(diào)查研究、處置決定到回復的全過程。

56a2）信息交流56a

3.4.4文件標準條款：

組織應(yīng)以適當?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈３窒铝行畔ⅲ海?）對管理體系核心要素及其相互作用的描述；（2）提供查詢相關(guān)文件的途徑。57a3.4.4文件57a理解要點（建立文件）管理體系文件分三個層次，即管理手冊、程序文件和作業(yè)文件。（1）管理手冊管理手冊是對標準中17個要素基本要求的描述。（2）程序文件程序文件是對各項職業(yè)安全衛(wèi)生活動所采取方法的具體描述，具有可操作性和可檢查性。58a理解要點（建立文件）58a

（3）作業(yè)文件

包括表格、報告、作業(yè)指導書、危險因素清單、法律法規(guī)登記名錄、“三同時”報告、安全評價報告、現(xiàn)場平面圖等。

59a（3）作業(yè)文件59a

3.4.5文件和資料控制標準條款：組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，從而確保：（1）它們能夠被恰當定位；（2）對它們進行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性；（3）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關(guān)鍵崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；60a3.4.5文件和資料控制60a

（4）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；（5）法律、知識性文件和資料，予以適當標識并保存。61a（4）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采理解要點（文件控制）

（1）受控文件和非受控文件受控文件：只在內(nèi)部使用非受控文件：可外用（2）本要素的作用：使文件管理條理化、標準化，使之適應(yīng)組織績效不斷改進的需要。（3）控制對象：文件的批準、發(fā)放、使用、更改、作廢、回收等。62a理解要點（文件控制）62a3.4.6運行控制標準條款：

組織應(yīng)確定控制危險和相關(guān)因素的運行程序和活動，并應(yīng)對這些活動與維護工作加以規(guī)劃，使之符合下列條件：（1）考慮到缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標的運行情況；63a3.4.6運行控制63a（2）在程序中規(guī)定運行標準；（3）對于組織所購買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標識的職業(yè)安全衛(wèi)生危險，建立并保持管理程序；（4）為了從根本上消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生危險，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設(shè)計，包括人力的配置等建立有效的管理程序。

64a（2）在程序中規(guī)定運行標準；64a理解要點（危險控制方案）

運行控制主要是針對組織活動中的危險因素。（1）運行控制的三個要素：控制、檢查、不符合與糾正措施。（2）運行（作業(yè)）控制的內(nèi)容包括：l

作業(yè)場所危險辨識、評價；l

產(chǎn)品和工藝設(shè)計安全；l

作業(yè)許可制度;65a理解要點（危險控制方案）65al

設(shè)備維護保養(yǎng)；l

安全設(shè)備與個人防護用品；l

安全標志；l

物料搬運與貯存；l

運輸安全；l

采購控制；l供應(yīng)商與承包商評估與控制等。

66al

設(shè)備維護保養(yǎng)；66a

3.4.7應(yīng)急預案與響應(yīng)標準條款：

組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并作出應(yīng)急預案與響應(yīng)，以預防或減少疾病和傷害。組織應(yīng)制定評價應(yīng)急預案與響應(yīng)實際效果的計劃和程序，并應(yīng)定期檢驗上述程序。67a3.4.7應(yīng)急預案與響應(yīng)67a理解要點：要求組織明確對潛在緊急情況采取的預防措施，制定緊急情況下的反應(yīng)程序。1）基本要求a．確定潛在的事故和緊急情況；b．制定應(yīng)急計劃；c．明確應(yīng)急設(shè)備d．完善應(yīng)急中的信息交流；e．實施應(yīng)急訓練與演習。68a理解要點：68a

2）潛在的事故和緊急情況a．火災(zāi)與爆炸；b．毒物泄露或事故性溢出；c．安全控制設(shè)備的失靈或損壞；d．特殊氣候影響；e．操作過程中的失誤。69a2）潛在的事故和緊急情況69a

3）應(yīng)急計劃的內(nèi)容：a．可能的事故性質(zhì)、后果；b．與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）；c．報警、聯(lián)絡(luò)方式和步驟；d．應(yīng)急指揮者、參與者的責任、義務(wù)；e．應(yīng)急指揮中心地點、組織機構(gòu)；f．人員疏散程序；g．危險物品控制措施；h．重要記錄和設(shè)備保護。70a3）應(yīng)急計劃的內(nèi)容：70a

4）應(yīng)急設(shè)備a．報警系統(tǒng)；b．應(yīng)急照明和動力；c．逃生工具和安全避難所；d．安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥；e．消防設(shè)備和通訊設(shè)備；f．急救設(shè)備。

71a4）應(yīng)急設(shè)備71a72a72a救援、搶險部門：醫(yī)療、消防、防化、交通、保衛(wèi)及相關(guān)專業(yè)部門；73a救援、搶險部門：73a消防隊礦山救護隊74a消防隊礦山救護隊74a75a75a76a76a77a77a

3.5檢查與糾正措施

3.5.1績效測量和監(jiān)測標準條款：

組織應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行監(jiān)測和測量。這些程序應(yīng)提供：――適用于組織所需的定性和定量測量；――與組織職業(yè)安全衛(wèi)生目標相適應(yīng)的監(jiān)測；78a3.5檢查與糾正措施78a

――主動的績效測量，監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運行標準和適用的法律、法規(guī)要求的執(zhí)行情況；――被動的績效測量，監(jiān)測事故、職業(yè)病、事件（包括未遂過失）和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)；――足夠的數(shù)據(jù)記錄和檢測與測量結(jié)果，以便對以后的糾正措施和預防措施進行分析。79a――主動的績效測量，監(jiān)

如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對這類設(shè)備進行校準和維護，并應(yīng)將校準和維護活動及結(jié)果予以記錄保存。80a如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持理解要點：（效果考核）

（1）概念主動測量：預防性檢測；被動測量：反思性檢測；績效測量：政績測評。（2）監(jiān)測和測量內(nèi)容a．對重大危險因素進行監(jiān)測，保持它們始終處于受控狀態(tài)；81a理解要點：（效果考核）81a

b．對監(jiān)測結(jié)果的進行評價，與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標、指標進行比較，考查組織活動的符合性。（3）績效測量和監(jiān)測的方法a．作業(yè)場所安全檢查（使用檢查表）、安全巡視；b．設(shè)備、設(shè)施安全檢查、監(jiān)控；c．作業(yè)環(huán)境監(jiān)測；82ab．對監(jiān)測結(jié)果的進行評價，與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標、83a83a84a84a

d．安全行為、管理水平的檢測、評估；e．事故、事件、職業(yè)病統(tǒng)計分析；f．產(chǎn)品安全檢查；g．文件和記錄檢查。

85ad．安全行為、管理水平的檢測、評估；85a

3.5.2事故、事件、不符合、糾正與預防措施標準條款：

組織應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責和權(quán)限，以便：（1）處理和調(diào)查：——事故；——事件；——不符合；86a3.5.2事故、事件、不符合、糾正與預防措施

（2）采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；（3）采取糾正和預防措施并予以完成；（4）確認所采取的糾正和預防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，通過實施前的危險評價過程對所有擬定的糾正和預防措施進行評審。87a（2）采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；87

任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正措施和預防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和伴隨的危險相適應(yīng)。對于糾正和預防措施引起的對成文程序的更改，組織應(yīng)遵照實施并予以記錄。

88a任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正措施和預防措施，理解要點：（重點：不符合考核）l

查清不符合的原因；l

采取適宜的糾正措施；l

修改原有的程序；l

對不符合和糾正措施進行記錄。89a理解要點：（重點：不符合考核）89a

3.5.3記錄和記錄管理標準條款：組織應(yīng)建立和保持程序，用來標識、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動。保存管理的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予以記錄。組織應(yīng)保存記錄，在適宜時用來證明符合本標準的要求。

90a3.5.3記錄和記錄管理90a理解要點：（記錄考核）

1）記錄的作用說明組織OHSMS的運行狀況。2）記錄的內(nèi)容：l

有關(guān)法律與其他要求的信息；l

投訴記錄；l

培訓記錄；l

過程信息；l

產(chǎn)品信息；91a理解要點：（記錄考核）91al

檢查、維護與校準記錄；l

有關(guān)的供方與承包方信息；l

事故記錄及報告；l

不符合情況的糾正記錄；l

緊急事件及應(yīng)急措施的記錄；l

重要職業(yè)安全衛(wèi)生信息；l

職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)測記錄；l

內(nèi)部審核記錄；

l

管理評審等。

92al

檢查、維護與校準記錄；92a

3.5.4審核標準條款：

組織應(yīng)建立并保持定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案和程序，目的是：（1）判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否：——符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的計劃安排和本標準的要求；——得到了正確的實施和維護；——有效地滿足組織的方針和目標。93a3.5.4審核93a

（2）評審以前審核的結(jié)果；（3）向管理者報送審核結(jié)果的信息。組織的審核方案，包括時間表，應(yīng)立足于組織活動的危險評價結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實施審核和報告結(jié)果的職責和要求。

94a（2）評審以前審核的結(jié)果；94a理解要點：（定期考核）

審核是指內(nèi)部審核，即組織的自我審核，也稱為第一方審核。

第二方審核是指顧客或需方對供方的審核。

第三方審核是指具有國家認可資格的審核機構(gòu)對申請認證的組織進行的審核。第二方、第三方審核稱為外部審核。95a理解要點：（定期考核）95a審核目的：評價體系的符合性、有效性；審核依據(jù)：OHSMS標準、組織制定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊和程序文件；審核方式：資料審查、現(xiàn)場審查；審核組織：管理者代表或主管部門；審核周期：季度、半年審核結(jié)果：提交報告，予以保存。

96a審核目的：評價體系的符合性、有效性；96a

3.6管理評審

標準條款：組織的最高管理者應(yīng)定期對職業(yè)安全衛(wèi)生體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性。管理評審過程中應(yīng)確保收集到必須的信息資料，供管理者進行評價。評審工作應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的方針、目標以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其他要素。97a3.6管理評審97a理解要點：（年度考核）

管理評審由組織的最高管理者負責，一般在內(nèi)部審核之后進行。評審目的：提出新的要求與方向，以實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的持續(xù)改進。評審依據(jù)：內(nèi)部審核的結(jié)果；管理者代表對體系運行的意見。98a理解要點：（年度考核）98a

評審內(nèi)容．方針、目標、計劃（方案）及其實施情況；．不符合、糾正和預防措施落實情況；．相關(guān)方的投訴、建議及其要求；．實施管理體系的人、財、物是否適宜；．對體系符合性、有效性的評價。評審要求管理評審工作形成文件或記錄。99a評審內(nèi)容99a第三節(jié)標準要素的相關(guān)性標準提供的是一個系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管理體系。17個要素根據(jù)組織方針要求，以危害辨識、危險評價和控制為核心，以法律法規(guī)為依據(jù)，以監(jiān)控系統(tǒng)為保障，以組織機構(gòu)與職責為基礎(chǔ)，共同構(gòu)成一個有機整體。

100a第三節(jié)標準要素的相關(guān)性標準提供的是一個系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管一、危害辨識、危險評價和控制——體系的核心

建立OHSMS的目的在于控制危險危害因素。1．涉及核心的要素（7個）危害辨識、危險評價和危險控制計劃（3.3.1）；目標（3.3.3）；職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案（3.3.4）；運行控制（3.3.6）；應(yīng)急預案與響應(yīng)（3.4.7）；績效測量和監(jiān)測（3.5.1）及糾正與預防（3.5.2）。

101a一、危害辨識、危險評價和控制——體系的核心101a危險危害因素管理上的PDCA循環(huán)，構(gòu)成職業(yè)安全衛(wèi)生體系的主線。成為OHSMS中的核心。

102a危險危害因素管理上的PDCA循環(huán)，構(gòu)成職業(yè)安全衛(wèi)生體系的主線

3．相關(guān)性要素協(xié)商與交流（3.4.3）；記錄和記錄管理（3.5.3）；法律及法規(guī)要求(3.3.2)。這樣，一旦危險危害因素得以辨識并被評價為重要危險危害因素，對該因素的管理就可以從17個要素出發(fā)全面考查。

103a3．相關(guān)性要素103a二、法律法規(guī)——體系的依據(jù)

1．涉及法律法規(guī)要求的要素（5個）方針（3.2）；法律及法規(guī)要求（3.3.2）；目標（3.3.3）；文件和資料控制（3.4.5）；績效測量和監(jiān)測（3.5.1）。104a二、法律法規(guī)——體系的依據(jù)104a

2．要素的作用1）方針（3.2）是組織遵紀守法的行動綱領(lǐng)。2）法律及法規(guī)要求（3.3.2）是體系運行的依據(jù)。3）目標(3.3.3)要求將法律法規(guī)中的有關(guān)要求作為組織的目標；4）文件和資料控制（3.4.5）要求確保職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的正確執(zhí)行；105a2．要素的作用105a

5）績效測量和監(jiān)測（3.5.1）中要求定期評價有關(guān)的法律、法規(guī)的遵循情況，對不符合法規(guī)要求的問題，采取糾正和預防措施；以上若干條款將法律法規(guī)的要求全面地貫徹在整個體系中，成為組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的依據(jù)。

106a5）績效測量和監(jiān)測（3.5.1）中要求定期評價有關(guān)三、監(jiān)控系統(tǒng)——體系的保障

1．監(jiān)控系統(tǒng)要素（三級監(jiān)控）績效測量和監(jiān)測（3.5.1）；審核（3.5.4）；管理評審（3.6）。2．三級監(jiān)控分工1）一級監(jiān)控（日常）主要對基層管理的監(jiān)督、檢查，也對組織職業(yè)安全衛(wèi)生績效監(jiān)控。107a三、監(jiān)控系統(tǒng)——體系的保障107a

2）二級監(jiān)控（定期）由職業(yè)安全衛(wèi)生管理代表組織企業(yè)審核員進行內(nèi)部審核。3）三級監(jiān)控（年度）由最高管理者負責，解決一些管理層解決不了的重大方針問題。對體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性做出判斷。三級監(jiān)控互為補充，構(gòu)成完整的監(jiān)控機制，保證組織安全衛(wèi)生管理體系的持續(xù)有效。

108a2）二級監(jiān)控（定期）108a四、組織機構(gòu)與職責——體系的基礎(chǔ)

主要條款：“機構(gòu)與職責（3.4.1）”體系的建立、實施和維護均是以組織為單位，按職能與層次展開。管理者要為體系的實施與保持組建必要的執(zhí)行部門和隊伍，規(guī)定其作用、職責與權(quán)限是體系建立的基礎(chǔ)。109a四、組織機構(gòu)與職責——體系的基礎(chǔ)109a五、其他要素的管理作用

1．要素培訓、意識與能力（3.4.2）；協(xié)商與交流（3.4.3）；文件（3.4.4）；文件和資料控制（3.4.5）；記錄和記錄管理(3.5.3)等。

110a五、其他要素的管理作用110a

2．要求與作用表現(xiàn)在人員和文件兩個方面。1）對人員：明確職責、權(quán)限和資源；得到相應(yīng)培訓，確保信息傳輸無誤。2）對文件：管理標準化。使不同的人能按同一標準進行工作，保證體系運行的連續(xù)性和一致性。111a2．要求與作用111a第三章OSH危害辯識與危險評價危害因素的產(chǎn)生及其分類

危害辨識（檢查問題）

危險評價（分析問題）

危險控制（解決問題）

112a第三章OSH危害辯識與危險評價危害因素的產(chǎn)生及其分類112第一節(jié)危害因素的產(chǎn)生及其分類一、危害因素的產(chǎn)生

能量、有害物質(zhì)與失控（事故樹分析的出發(fā)點）1．能量、有害物質(zhì)危害因素產(chǎn)生的根源。113a第一節(jié)危害因素的產(chǎn)生及其分類一、危害因素的產(chǎn)生113a空壓機114a空壓機114a導爆索硝胺炸藥115a導爆索硝胺炸藥115a動能116a動能116a電能、位能117a電能、位能117a有害物質(zhì)118a有害物質(zhì)118a

2．失控

設(shè)備故障（或缺陷）、人員失誤和管理缺陷，三者相互影響（事故樹原因分析的三要素）。

119a2．失控119a鍋爐爆炸煙花廠爆炸120a鍋爐爆炸煙花廠爆炸120a交通事故121a交通事故121a塵肺病122a塵肺病122a煤礦瓦斯爆炸123a煤礦瓦斯爆炸123a航空事故124a航空事故124a意外的空難125a意外的空難125a二、危害因素的分類

分類目的是便于進行分析。GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，將危害因素分為16類。126a二、危害因素的分類126a

（1）物體打擊（2）車輛傷害（3）機械傷害（4）起重傷害（5）觸電（6）淹溺（7）灼燙（8）火災(zāi)127a（1）物體打擊127a

（9）高處墜落（10）坍塌（11）放炮（12）火藥爆炸（13）化學性爆炸（14）物理性爆炸（15）中毒和窒息（16）其他傷害（礦井透水、瓦斯爆炸）

128a（9）高處墜落128a第三節(jié)危害辨識（檢查問題）

危險源辨識是發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中的危險源的工作．這是一項非常重要的工作，是危險源控制的基礎(chǔ)。只有辨識了危險源后，才能考慮如何采取措施控制危險源。

129a第三節(jié)危害辨識（檢查問題）危險源辨識是發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)一、危害辨識的主要內(nèi)容（工廠）1）廠址地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、搶險救災(zāi)支持條件等2）廠區(qū)平面布局

功能分區(qū)、危險品布置、風向、安全距離3）建筑物安全通道、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。

130a一、危害辨識的主要內(nèi)容（工廠）130a131a131a重鍛車間危險源分布圖

132a重鍛車間危險源分布圖132a

4）生產(chǎn)工藝過程物料溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置操作、檢修和故障、失誤時的危害情況6）粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。7）工時制度、女職工勞動保護、勞動強度。8）事故搶救設(shè)施和生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。

133a4）生產(chǎn)工藝過程133a上掛冷水洗弱腐蝕冷水洗鍍鋅熱水洗冷水洗漂光冷水洗冷水洗冷水洗鈍化熱水洗下掛除氫堿性鋅酸鹽掛鍍鋅工藝流程圖134a上掛冷水洗弱腐蝕冷水洗鍍鋅熱水洗冷水洗漂光冷水洗冷水洗冷水洗二、危害辨識方法（兩大類）

1．直觀經(jīng)驗法（對比法）用于有先例、有經(jīng)驗的危害辨識。2．系統(tǒng)安全分析方法常用方法：

①危險性預先分析(PNA)；②安全檢查表；③故障類型及影響分析；④致命度分析(CA)；⑤故障樹分析(FTA)；⑥事件樹分析(ETA)；⑦可靠性工程；⑧可操作性研究(0S)等。135a二、危害辨識方法（兩大類）135a預先危險性分析表操作系統(tǒng)名稱故障狀態(tài)及觸發(fā)事件危險描述發(fā)生可能性等級危險影響后果嚴重性等級安全措施故障類型及影響分析表

136a預先危險性分析表操作系統(tǒng)故障狀態(tài)及觸發(fā)事件危險發(fā)生可能性等級致命度分析是用于故障類型影響分析中的重大危險。致命度指數(shù)Cr的計算公式如下：式中n為致命故障類型序號；j為致命故障類型總數(shù)；kA為實際運行修正系數(shù)：kE為環(huán)境修正系數(shù)；λG為106h致命故障次數(shù)；t運行周期，α為該故障類型在總故障中所占的比例；β為該故障造成致命影響的發(fā)生概率。137a致命度分析是用于故障類型影響分析中的重大危險。致命度指數(shù)Cr致命度分析表格樣式138a致命度分析表格樣式138a139a139a140a140a141a141a

142a

142a第四節(jié)危險評價（分析問題）一、危險評價的定義危險評價是指在危險危害因素辨識的基礎(chǔ)之上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預測存在的危險危害程度。目的是為了提出科學合理的和可行的管理方法和技術(shù)措施。143a第四節(jié)危險評價（分析問題）一、危險評價的定義143a二、危險評價方法

評價方法是對系統(tǒng)中的危險性、危害性進行分析評價的工具。1．定性評價

安全檢查表．2．半定量評價作業(yè)條件危險性評價法

144a二、危險評價方法144a鍛造廠級安全檢查表項目序號檢查內(nèi)容標準得分要求頒發(fā)單位分值實際得分安全管理30

1領(lǐng)導小組成員，不脫產(chǎn)安全員是否齊全組織落實GB（63）24412安全例會是否召開過（每月一次）分管副廠長主持?。?2）8413車間、工段和部領(lǐng)導是否參加輪流值班記錄為主企標24出了工傷事故是否按規(guī)上報及時準確企標25事故后是否嚴格執(zhí)行“四不放過”原則分管副廠長主持?。?2）7426是否用安全檢查表，對班組每月一次檢查分管副廠長主持企標37崗位安全檢查表和各種安全措施的應(yīng)用是否相符相符一致企標68隱患整改通知卡執(zhí)行是否良好驗收簽字為準企標29是否有違章作業(yè)和指揮無一例企標110作業(yè)是否按規(guī)定穿戴防護用品無該現(xiàn)象GB65-891145a鍛造廠級安全檢查表項目序號檢查內(nèi)容標準得分要求頒發(fā)段造廠作業(yè)條件危險性評價表序號工序、設(shè)備、人員危險源（危險）危險（風險）作業(yè)條件危險評價危險等級及措施LECD1鋸料、鋸床、鋸床工鋸屑飛出人員燙傷63118稍有危險，可以接受安裝擋屑板，加強個體防護措施速度不穩(wěn)人員受傷3139稍有危險，可以接受對機器進行定期檢查壓力不穩(wěn)人員受傷3139稍有危險，可以接受嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，定期檢查機器噪聲聽力受損61318稍有危險，可以接受加強個體防護措施機床漏電人員受傷60.51545可能危險，需要注意定期檢查，確保機器本質(zhì)安全2下料、剪切機、下料工噪聲聽力受損62336可能危險，需要注意加強個體防護，改善作業(yè)環(huán)境：吸聲、消聲、隔震與阻尼，改進機器機床漏電人員受傷60.5515稍有危險，可以接受定期檢查146a段造廠作業(yè)條件危險性評價表工序、設(shè)備、人員危險源（危險）危險3．定量評價用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和嚴重程度評價。危險的嚴重度分級（危險矩陣，四級）：級別嚴重度事故后果說明Ⅰ災(zāi)難人死、系統(tǒng)報廢Ⅱ嚴重人重傷、嚴重職業(yè)病Ⅲ輕度人輕傷、輕度職業(yè)病Ⅳ輕微人輕傷<Ⅲ級147a3．定量評價147a

道化學指數(shù)評價法評價程序148a道化學指數(shù)評價法評價程序148a二、危險評價的基本步驟

149a二、危險評價的基本步驟149a第五節(jié)危險控制計劃（解決問題）

一、危險控制的依據(jù)1．危險水平估計2．危險控制計劃

150a第五節(jié)危險控制計劃（解決問題）一、危險控制的依據(jù)150a等級輕微傷害傷害嚴重傷害極不可能可忽視的危險可容許的危險中度的危險不可能可容許的危險中度的危險重大的危險可能中度的危險重大的危險不容許的危險危險水平估計151a等級輕微傷害傷害嚴重傷害極不可能可忽視的危險可容許的危險危險程度措施可忽略的無須采取措施，不必保持記錄。可容許的不需另外的控制措施，需要監(jiān)測。中度的努力降低危險，但要符合成本——有效性原則。重大的緊急行動，降低危險。不可接受的停止工作，立即整改。為降低危險，不限成本。危險控制計劃152a危險程度措施可忽略的無須采取措施，不必保持記錄?？扇菰S153a153a第四章OSH法律法規(guī)及其要求職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系主要職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)

職業(yè)安全衛(wèi)生方針與管理體制

職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

女職工和未成年的職工安全衛(wèi)生

154a第四章OSH法律法規(guī)及其要求職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系154

安全法規(guī)是法的組成部分。

法，是統(tǒng)治階級整體意志和根本利益的集中表現(xiàn)，是通過一定的國家認可、制定的、具有一定文字形式，以國家強制力保證實施的行為規(guī)則（或規(guī)范）的總和。安全法規(guī)制定依據(jù)：中華人民共和國憲法。155a安全法規(guī)是法的組成部分。155a第一節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的一個基本要求是遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾。職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)是國家為了保護勞動過程中的安全和健康而制定的各種法律法規(guī)的總和。

156a第一節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系職業(yè)安全衛(wèi)生管理體一、職業(yè)安全衛(wèi)生的表現(xiàn)形式 按立法主體、法律效力分為：憲法、職業(yè)安全衛(wèi)生法律、職業(yè)安全衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性職業(yè)安全衛(wèi)生法、職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章、經(jīng)我國批準生效的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的國際勞工公約。157a一、職業(yè)安全衛(wèi)生的表現(xiàn)形式 157a二、我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及標準體系

158a二、我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及標準體系158a

安全法規(guī)體系是由5個效力層次的法規(guī)組成：（1）憲法所有法規(guī)的立法基礎(chǔ)和依據(jù)，具有最高法律依據(jù)。

（2）勞動法典勞動法中勞動保護專章規(guī)定。

（3）綜合性基本法統(tǒng)帥所有安全法規(guī)的基本法。如：勞動保護法，集中規(guī)定安全方面基本問題。159a安全法規(guī)體系是由5個效力層次的法規(guī)組成：159a

（4）專門性基本法：規(guī)定某個方面的安全基本問題，統(tǒng)帥這個方面的各單項法規(guī)。如：安全生產(chǎn)法、交通安全法、消防法。

（5）單項法規(guī)就某個方面的單項安全問題制定的專門法規(guī)。一般指部門規(guī)章或地方法規(guī)。160a（4）專門性基本法：160a

1．憲法《憲法》第42條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)力和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練?！钡?3條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和修養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！钡?8條規(guī)定：“國家保護婦女的權(quán)利和利益……?！?61a1．憲法161a162a162a

2．刑法《中華人民共和國刑法》對違反各項勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)，情節(jié)嚴重者的刑事責任作了規(guī)定。如第113條（交通肇事）；第114條（違章作業(yè)或指揮肇事）；第115條（危險品肇事）；第187條（玩忽職守肇事）163a2．刑法163a

3．勞動保護基本法《中華人民共和國勞動法》是勞動安全衛(wèi)生領(lǐng)域的基本法，是我國制定各項勞動安全衛(wèi)生專項法律的依據(jù)。164a3．勞動保護基本法164a165a165a第二節(jié)主要職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)介紹一、《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過《中華人民共和國勞動法》。

勞動關(guān)系的基本法和勞動法律體系的母法；既是法律保障，又是行為規(guī)范。

166a第二節(jié)主要職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)介紹一、《中華人民共和國勞

該法共13章107條，第6章為“勞動安全衛(wèi)生”的條款（第52條至57條）。1．關(guān)于用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定《勞動法》第52條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害?！?67a該法共13章107條，第6章為“勞動安全衛(wèi)生”的條款第54條規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查?！?/p>

2．關(guān)于安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時”制度的規(guī)定《勞動法》第53條規(guī)定：“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。168a第54條規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的

3．特種作業(yè)的上崗要求的規(guī)定《勞動法》第55條規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門的培訓并取得特種作業(yè)資格”。

4．勞動者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定5．傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計、報告、處理制度的規(guī)定《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度》、《職業(yè)病報告辦法》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病處理方法的規(guī)定》等。169a3．特種作業(yè)的上崗要求的規(guī)定169a二、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，2002年11月1日開始實施。

安全生產(chǎn)法是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法、根本法。170a二、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》170a171a171a中華人民共和國安全生產(chǎn)法目錄第一章

總則（15）第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（28）第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（9）第四章

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（15）第五章

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（9）

第六章

法律責任（19）

第七章

附則（2）（總計97條）172a中華人民共和國安全生產(chǎn)法目錄172a第一章

總則

第一條

為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。

第二條

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。173a第一章

總則第一條

為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防

第三條

安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。174a第三條

安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第七條

工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。175a第六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保

第八條

國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。

第九條

國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督176a第八條

國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。177a管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜

第十條

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。

第十一條

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。178a第十條

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，

第十二條

依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。

第十三條

國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。179a第十二條

依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機

第十四條

國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。

第十五條

國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

180a第十四條

國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第四十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。181a第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單

第四十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

第四十六條

從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、182a第四十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場

強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第四十七條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。183a強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動第四十八條

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

第四十九條

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。184a第四十八條

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依

第五十條

從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應(yīng)急處理能力。

第五十一條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。

第五十二條

工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。185a第五十條

從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。186a工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人第三節(jié)我國職業(yè)安全衛(wèi)生方針與管理體制一、我國職業(yè)安全衛(wèi)生方針

“安全第一，預防為主”。就是說在生產(chǎn)過程中，勞動者的安全是第一位，是最重要的。抓生產(chǎn)必須首先抓安全，安全才能促進生產(chǎn)。二、我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。187a第三節(jié)我國職業(yè)安全衛(wèi)生方針與管理體制一、我國職業(yè)安全衛(wèi)生方第四節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

主要有：安全生產(chǎn)責任制、職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度、職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度、職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度、“三同時”制度、職業(yè)安全衛(wèi)生（勞動安全衛(wèi)生）預評價制度等。188a第四節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度主要有：安全生產(chǎn)責任制、職一、安全生產(chǎn)責任制

明確和規(guī)定各級負責人員、各職能部門和工作人員在職業(yè)安全衛(wèi)生方面應(yīng)負的責任。核心是“五同時”：就是在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。189a一、安全生產(chǎn)責任制189a二、職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃制度有計劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施。三、職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度

職業(yè)安全教育包括：管理人員、特種作業(yè)人員、職工和日常宣傳、教育。四、職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理（5查）。190a二、職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃制度190a第五節(jié)女職工和未成年的職工安全衛(wèi)生

女職工指相對于領(lǐng)導干部以外的，以工資收入為主要生活來源的女性體力勞動者和腦力勞動者。

未成年工是指已被錄用的，年齡已滿16周歲，未滿18周歲的勞動者。191a第五節(jié)女職工和未成年的職工安全衛(wèi)生女職工指相對于領(lǐng)第六節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生標準勞動安全衛(wèi)生標準是指國家通過立法形式制定的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的標準。我國現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生標準體系主要由三級構(gòu)成，即國家標準、國家行業(yè)標準和地方標準。職業(yè)安全衛(wèi)生標準目錄見附錄二。192a第六節(jié)職業(yè)安全衛(wèi)生標準勞動安全衛(wèi)生標準是指國家通過立法形式

1．國家標準職業(yè)安全衛(wèi)生國家標準是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，是我國職業(yè)安全衛(wèi)生標準體系中的主體。主要由國家安全生產(chǎn)，衛(wèi)生部門組織制定，歸口管理，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施。強制性國家標準的代號為“GB”，推薦性國家標準的代號為“GB/T”。193a1．國家標準193a2．行業(yè)標準沒有國家標準而又需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制定的標準，由安全生產(chǎn)行政管理部門及各行業(yè)部門制定并發(fā)布實施，國家技術(shù)監(jiān)督局備案。是國家標準補充。例如：起重機械使用安全技術(shù)標準；氣瓶產(chǎn)品標準。194a2．行業(yè)標準194a

3．地方標準

沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。例如：《防護鞋通用技術(shù)條件》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》195a3．地方標準195a第五章建立OSHMS的步驟與方法建立OSHMS的步驟

OSHMS的策劃與準備

編寫OSHMS文件

OSHMS的試運行

OSHMS的內(nèi)部審核管理評審196a第五章建立OSHMS的步驟與方法建立OSHMS的步驟1湖南科技大學OSHMS文件建設(shè)練習

管理手冊部分（包括封面）一、前言二、職業(yè)安全衛(wèi)生方針（自定）三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理手冊內(nèi)容1目的和使用范圍2引用標準、定義、術(shù)語及縮寫代號3手冊的管理4職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素197a湖南科技大學OSHMS文件建設(shè)練習管理手冊部分（包括封面4.1職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.2危害辨識、危險評價和危險控制計劃4.3法律及法規(guī)要求1~2（31）4.4目標3~44.5職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案5~64.6機構(gòu)和職責7~84.7培訓、意識和能力9~104.8協(xié)商與交流11~12198a4.1職業(yè)安全衛(wèi)生方針198a4.9職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件13~144.10文件和資料控制15~164.11運行控制