第8章工程建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)課件

第八章工程建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介第四節(jié)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》簡介第八章工程建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)1第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述建筑安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。其目的在于保證建筑工程安全和建筑職工的人身安全。下一頁返回第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述建筑安全生產(chǎn)管理是2第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述為了加強建筑安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少建筑業(yè)事故的發(fā)生，保障建筑職工及他人的人身安全和財產(chǎn)安全，全國人大于1997年11月1日和2002年6月29日分別頒布了《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》兩部法律;針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的具體情況，根據(jù)這兩部法律，國務(wù)院于2003年11月24日又專門發(fā)布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全生產(chǎn)管理條例》)，加大了建筑安全生產(chǎn)管理方面的立法力度。上述“兩法一條例”的發(fā)布與施行，對于加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述為了加強建筑安全生3第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述一、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針《建筑法》第三十六條和《安全生產(chǎn)管理條例》第三條規(guī)定，建筑安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，這是我國多年來安全生產(chǎn)工作長期經(jīng)驗的總結(jié)。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述一、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本4第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述所謂“安全第一”，就是說，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理，是以保證生產(chǎn)經(jīng)營過程中的人身安全和財產(chǎn)安全為目標(biāo)的管理活動，是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對安全的管理。安全第一，是從保護和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在建筑生產(chǎn)活動中的首要位置和重要性。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述所謂“安全第一”，5第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述所謂“預(yù)防為主”，是指在建設(shè)工程生產(chǎn)活動中，針對建設(shè)工程生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴大，做到防患于未然，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全與健康。只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。江澤民同志對消防工作所作的“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”的指示，對安全生產(chǎn)同樣適用。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述所謂“預(yù)防為主”，6第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述安全第一還反映了當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，應(yīng)該服從安全，消滅隱患，保證建設(shè)工程在安全的條件下生產(chǎn)。預(yù)防為主則體現(xiàn)在事先策劃、事中控制、事后總結(jié)。通過信息收集，歸類分析，制定預(yù)案，控制防范。安全第一、預(yù)防為主的方針，體現(xiàn)了國家對保護勞動者權(quán)利、保護社會生產(chǎn)力的高度重視。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述安全第一還反映了當(dāng)7第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的相關(guān)制度1.工程建設(shè)安全的責(zé)任制度建筑企業(yè)要加強安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，尊重科學(xué)，嚴格管理，應(yīng)當(dāng)逐級建立安全責(zé)任制度。專職人員主要的職責(zé)是:(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)勞動保護法規(guī)。(2)做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的相關(guān)8第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(3)經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)下級安全技術(shù)人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進意見和措施。(4)組織安全活動和定期安全檢查。(5)參加審查施工組織設(shè)計(施工方案)和編制安全技術(shù)措施計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(3)經(jīng)常深入基層9第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(6)與有關(guān)部門共同做好新工人、特種工種工人的安全技術(shù)訓(xùn)練、考核、發(fā)證工作。(7)進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告參加工傷事故的調(diào)查和處理。(8)禁止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴重險情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告領(lǐng)導(dǎo)處理。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(6)與有關(guān)部門共10第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述2.工程建設(shè)安全的教育制度安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是提高全員安全素質(zhì)，安全管理水平和防止事故，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述2.工程建設(shè)安全的11第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，是安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，是保證安全生產(chǎn)的重要手段。通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不僅能提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工對“安全第一、預(yù)防為主”方針的認識，提高安全責(zé)任感，提高自覺遵守各項安全生產(chǎn)和規(guī)章制度的自覺性，而且能使建筑企業(yè)的各級管理人員和工人掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識、操作技能，從而為確保安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制12第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象有施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和其他企業(yè)職工。安全教育的主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育四方面的內(nèi)容。(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)。通常從加強思想認識、方針政策、勞動紀(jì)律教育等方面進行:下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的13第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述1)思想認識和方針政策的教育。一是提高各級管理人員和廣大職工群眾對安全生產(chǎn)重要意義的認識。從思想上、理論上認識社會主義制度下搞好安全生產(chǎn)的重要意義，以增強關(guān)心人、保護人的責(zé)任感，樹立牢固的群眾觀點;二是通過安全生產(chǎn)方針、政策教育，提高各級技術(shù)、管理人員和廣大職工的政策水平，使他們正確全面地理解黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，嚴肅認真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述1)思想認識和方針14第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述2)勞動紀(jì)律教育。主要是使廣大職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀(jì)律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，企業(yè)的勞動紀(jì)律是勞動者進行共同勞動時必須遵守的法則和秩序。反對違章指揮，反對違章作業(yè)，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律是貫徹安全生產(chǎn)方針，減少傷害事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述2)勞動紀(jì)律教育。15第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(2)安全知識教育。企業(yè)所有職工必須具備安全基本知識。因此，全體職工都必須接受安全知識教育和每年按規(guī)定學(xué)時進行安全培訓(xùn)。安全基本知識教育的主要內(nèi)容是:企業(yè)的基本生產(chǎn)概況;施工(生產(chǎn))流程、方法;企業(yè)施工(生產(chǎn))危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項;機械設(shè)備、了(場)內(nèi)運輸?shù)挠嘘P(guān)安全知識;有關(guān)電氣設(shè)備(動力照明)的基本安全知識;高處作業(yè)安全知識;生產(chǎn)(施工)中使用的有毒、有害物質(zhì)的安全防護基本知識;消防制度及滅火器材應(yīng)用的基本知識;個人防護用品的正確使用知識等。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(2)安全知識教育16第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(3)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點，實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術(shù)知識要求。每個職工都要熟悉本工種、本崗位的專業(yè)安全技術(shù)知識。安全技能知識是比較專門、細致和深入的知識。它包括安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程。國家規(guī)定建筑登高架設(shè)、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐等特種作業(yè)人員必須進行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)。宣傳先進經(jīng)驗，既是教育職工找差距的過程，又是學(xué)、趕先進的過程;事故教育可以從事故教訓(xùn)中吸取有益的東西，防止今后類似事故的重復(fù)發(fā)生。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(3)安全技能教育17第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(4)法制教育。法制教育就是要采取各種有效形式，對全體職工進行安全生產(chǎn)法規(guī)和法制教育，從而提高職工遵法、守法的自覺性，以達到安全生產(chǎn)的目的。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(4)法制教育。法18第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述3.工程建設(shè)安全的檢查制度為了全面提高項目安全生產(chǎn)管理水平，及時消除安全隱患，落實各項安全生產(chǎn)制度和措施，在確保安全的情況下正常地進行施工、生產(chǎn)，施工項目實行逐級安全檢查制度:(1)公司對項目實施定期檢查和重點作業(yè)部位巡檢制度。(2)項目經(jīng)理部每月由現(xiàn)場經(jīng)理組織、安全總監(jiān)配合，對施工現(xiàn)場進行一次安全大檢查。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述3.工程建設(shè)安全的19第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(3)區(qū)域責(zé)任工程師每半個月組織專業(yè)責(zé)任工程師(工長)、分包商(專業(yè)公司)、行政、技術(shù)負責(zé)人、工長對所管轄的區(qū)域進行安全大檢查。(4)專業(yè)責(zé)任工程師(工長)實行日巡檢制度。(5)項目安全總監(jiān)對上述人員的活動情況實施監(jiān)督與檢查。(6)項目分包單位必須建立各自的安全檢查制度，除參加總包組織的檢查外，必須堅持自檢，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、整改本責(zé)任區(qū)的違章、隱患。對危險和重點部位要跟蹤檢查，做到預(yù)防為主。下一頁返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(3)區(qū)域責(zé)任工程20第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(7)施工(生產(chǎn))班組要做好班前、班中、班后和節(jié)假目前后的安全自檢工作，尤其作業(yè)前必須對作業(yè)環(huán)境進行認真檢查，做到身邊無隱患，班組不違章。(8)各級檢查都必須有明確的目的，做到“四定”，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收入，并做好檢查記錄。返回上一頁第一節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理概述(7)施工(生產(chǎn))21第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，江澤民同志于2002年6月29日簽署第70號主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。下一頁返回第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介《中華人22第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介一、政府的職責(zé)各級政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府都要制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)中的重大問題;要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保有關(guān)法律、法規(guī)和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策的貫徹執(zhí)行;要加強對事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定對危險性大、職業(yè)危害嚴重及重點項目的建設(shè)把好審批立項關(guān)，對威脅公眾安全的重大事故隱患和危險設(shè)施、場所，要組織有關(guān)部門進行安全性評估，要落實整改責(zé)任單位，對不能立即消除的重大事故隱患，必須采取嚴密的防范措施并制定應(yīng)急計劃;要加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，努力提高廣大人民群眾遵章守紀(jì)的自覺性和安全生產(chǎn)意識等。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介一、政府的職責(zé)下一23第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介各級政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上各級政府對本級政府所屬各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)，負有領(lǐng)導(dǎo)和督促的責(zé)任;包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府在內(nèi)的各級地方政府對上級政府有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合?？h級以上政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介各級政府應(yīng)24第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介二、經(jīng)營單位的義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介二、經(jīng)營單位的義務(wù)25第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況，做好安全生產(chǎn)的計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項管理工作。要依法設(shè)置安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)、管理人員，建立、健全本單位安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度并組織實施，做好對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，搞好生產(chǎn)作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施的安全管理等。在安全生產(chǎn)管理工作中，特別要注意尊重科學(xué)，探求和把握規(guī)律，運用安全目標(biāo)管理、事故預(yù)測、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、人體生物節(jié)律等安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理方法，更為有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介生產(chǎn)經(jīng)營單26第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制中，企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，其他各級管理人員、職能部門、技術(shù)人員和各崗位操作人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點，確定其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負的責(zé)任，并與獎懲制度掛鉤。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須完善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)必須具備保障安全生產(chǎn)的各項物質(zhì)技術(shù)條件，其作業(yè)場所和各項生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材和從業(yè)人員的安全防護用品等方面，都必須符合保障安全生產(chǎn)的要求。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介生產(chǎn)經(jīng)營27第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的責(zé)任依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作所負的職責(zé)包括:①保證本單位安全生產(chǎn)所需的資金投入;②建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;③督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;④組織制定并實施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;⑤及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主28第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介四、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利。從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障權(quán)利主要包括:(1)有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)。包括獲得安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)的權(quán)利，被如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。(2)有獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的權(quán)利。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介四、從業(yè)人員的權(quán)利29第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(3)有對安全生產(chǎn)問題提出批評、建議的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作存在的問題提出建議、批評、檢舉、控告，生產(chǎn)單位不得因此作出對從業(yè)人員不利的處分。(4)有對違章指揮的拒絕權(quán)。從業(yè)人員對管理者作出的可能危及安全的違章指揮，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并不得因此受到對自己不利的處分。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(3)有對30第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(5)有采取緊急避險措施的權(quán)利。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取緊急措施后撤離作業(yè)場所，并不得因此受到對自己不利的處分。(6)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有獲得及時搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權(quán)利等。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(5)有采31第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時，也負有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)，主要包括:(1)在作業(yè)過程中必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。(2)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識。(3)發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時向本單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負責(zé)人報告。(4)正確使用和佩戴安全監(jiān)督機構(gòu)提供的勞動防護用品。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介從業(yè)人員在32第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介五、違反《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)法律責(zé)任(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相關(guān)法律責(zé)任(1)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任:1)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的;下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介五、違反《安全生產(chǎn)33第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介2)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;3)對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。(2)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費用;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介2)發(fā)現(xiàn)未34第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)法律責(zé)任(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)、停業(yè)整頓。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(二)生產(chǎn)35第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介有上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)、停業(yè)整頓。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介有上述違法36第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照上述規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介生產(chǎn)經(jīng)營單37第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款:1)未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;2)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(3)生產(chǎn)38第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介3)未按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;4)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介3)未按照39第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)、停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款;造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:1)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;2)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的;下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(4)生產(chǎn)40第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介3)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的;4)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;5)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;6)未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;7)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的;下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介3)礦山建設(shè)41第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介8)特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的;9)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介8)特種設(shè)42第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(5)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(5)未經(jīng)43第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:1)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的;下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(6)生產(chǎn)44第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介2)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;3)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介2)對重45第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得;違法所得5萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(7)生產(chǎn)46第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓。(8)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介生產(chǎn)經(jīng)營單47第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(9)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓;造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:1)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;2)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(9)生產(chǎn)48第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(10)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。(11)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(10)生49第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(12)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下的拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照上述規(guī)定處罰。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(12)生50第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(13)有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(14)生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)規(guī)律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(13)有51第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(15)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰，由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定;予以關(guān)閉的行政處罰由負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定;給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(15)《52第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(16)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;拒不承擔(dān)或者其負責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù);受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。下一頁返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(16)生53第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(三)中介機構(gòu)相關(guān)法律責(zé)任承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，單處或者并處5千元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有上述違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。返回上一頁第二節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡介(三)中介54第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理要堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。下一頁返回第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介為了加強建55第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介一、建設(shè)單位的安全責(zé)任《中華人民共和國建筑法》規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全事故的發(fā)生?！卑踩a(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)單位的安全責(zé)任規(guī)定如下:下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介一、建設(shè)單位的安全56第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(1)建設(shè)57第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。(3)建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。(4)建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)建設(shè)58第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(5)建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(5)建設(shè)59第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(6)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(6)建設(shè)60第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介1)施工單位資質(zhì)等級證明;2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;3)拆除施工組織方案;4)堆放、消除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介1)施工單61第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介二、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任(一)勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任(1)勘察單位安全責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，勘察單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任:一是勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要;二是勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介二、勘察、設(shè)計、工62第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)設(shè)計單位安全責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，設(shè)計單位依法應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任主要有:設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)設(shè)計63第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介采用新結(jié)構(gòu)64第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(二)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及其相關(guān)規(guī)定，我國實施強制工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位除了接受建設(shè)單位委托，實施以“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”為主要內(nèi)容的工程監(jiān)理工作外，還要依法承擔(dān)國家賦予的其他方面的監(jiān)理責(zé)任。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(二)工程65第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任主要體現(xiàn)在:(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介工程監(jiān)理單66第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(2)為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。(3)出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介工程監(jiān)理單67第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(4)在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(4)在施68第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(5)施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。(6)檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(5)施工69第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(三)相關(guān)單位的安全責(zé)任(1)機械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任。為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。(2)出租機械設(shè)備和施工機具及配件單位的安全責(zé)任。出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(三)相關(guān)70第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進人施工現(xiàn)場前進行查驗。使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格后方可使用。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介施工單位采71第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(3)施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全管理。1)施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸。施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施等的安裝、拆卸屬于特殊專業(yè)安裝，具有高度危險性，容易造成重大傷亡事故，和施工安全有密切關(guān)系?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定:“在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)?！薄督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》則分別規(guī)定了起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)和整體提升腳手架專業(yè)承包資質(zhì)。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(3)施工72第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》還規(guī)定，安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。施工單位在使用前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。但《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介《建設(shè)工程安73第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介施工單位應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。2)施工起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗檢測。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介施工單位應(yīng)74第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介三、施工單位的安全責(zé)任主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任。(一)主要負責(zé)人《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介三、施工單位的安全75第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(二)項目負責(zé)人施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(二)項目76第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(三)專職安全生產(chǎn)管理人員根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(1)專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任主要包括:1)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;3)對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(三)專職77第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)總承包單位和分包單位的安全責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Πl(fā)包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)總承78第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。1)特種作業(yè)人員的專門培訓(xùn)和持證上崗。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(3)安全79第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介2)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的考核培訓(xùn)。施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記人個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介2)主要負80第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介3)作業(yè)人員進人新崗位、新工地和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的上崗教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進人新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介3)作業(yè)人81第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(4)危險性較大的分部分項工程的專項施工方案?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(4)危險82第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介1)基坑支護與降水工程。2)土方開挖工程。3)模板工程。4)起重吊裝工程。5)腳手架工程。6)拆除、爆破工程。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介1)基坑支83第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介7)國務(wù)院84第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(5)施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)采取的安全措施。1)施工前安全施工技術(shù)要求交底。建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(5)施工85第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介2)施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志的設(shè)置。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出人通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3)施工現(xiàn)場的安全防護。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介2)施工現(xiàn)86第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介4)施工現(xiàn)場布置應(yīng)當(dāng)符合安全要求。施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介4)施工現(xiàn)87第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介5)對周邊環(huán)境采取的防護措施。施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介5)對周邊88第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介6)施工現(xiàn)場的消防安全措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介6)施工現(xiàn)89第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介四、安全監(jiān)督管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作了如下規(guī)定:(1)國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介四、安全監(jiān)督管理下90第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)國務(wù)91第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(3)建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。(4)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(3)建設(shè)92第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(5)縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施:1)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;2)進人被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(5)縣級93第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。(6)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。(7)國家對嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介4)對檢查94第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介五、安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理(一)建設(shè)單位對于安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理應(yīng)采取的措施縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介五、安全生產(chǎn)事故的95第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(二)施工單位對安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理采取的措施(1)施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(二)施工96第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)施工97第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(3)施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告;特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(3)施工98第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(4)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(4)發(fā)生99第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介六、違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)法律責(zé)任(一)建設(shè)行政主管部門相關(guān)法律責(zé)任縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介六、違反《建設(shè)工程100第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(1)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的。(2)對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的。(3)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。(4)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(1)對不101第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(二)建設(shè)單位相關(guān)法律責(zé)任(1)建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(二)建102第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:1)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的;2)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;3)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)建103第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(三)勘察、設(shè)計單位相關(guān)法律責(zé)任勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處切萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(三)勘察104第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(1)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的。(2)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(1)未按105第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(四)工程監(jiān)理單位相關(guān)法律責(zé)任工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處功萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(四)工程106第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(1)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的。(2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。(3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的。(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(1)未對107第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(五)施工單位相關(guān)法律責(zé)任(1)施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(五)施工108第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介1)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;2)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;3)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;4)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第1)、3)項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介1)未編制109第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:1)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(2)施110第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介2)施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;3)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介2)施工單111第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介4)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的;5)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的;6)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。(3)施工單位挪用列人建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介4)未向作112第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(4)施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:1)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的;2)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(4)施工113第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介3)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;4)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;5)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。施工單位有前款規(guī)定的4)、5)項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介3)在尚未114第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(5)施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(5)施工115第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介1)安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進人施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;2)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;3)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;4)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。下一頁返回上一頁第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介1)安全防116第三節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》簡介(6)施工單位取得資質(zhì)證書