安全生產(chǎn)管理知識(shí)結(jié)構(gòu)

安全生產(chǎn)管理知識(shí)結(jié)構(gòu)共8章第一章安全生產(chǎn)管理基本理論安全生產(chǎn)管理理論1、安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)管理的概念2、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源的概念3、海因里希法則即事故法則（1:29:300）4、安全、本質(zhì)安全及安全許可二、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論1、安全生產(chǎn)管理原理與原則（系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理）；2、事故致因理論（5種理論）A事故頻發(fā)傾向理論B事故因果連鎖理論（海因里希、博德）C能量意外釋放理論D軌跡交叉理論E系統(tǒng)安全理論我國(guó)安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)方針以人為本、安全發(fā)展理念安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法定）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系（國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)）安全生產(chǎn)科技保障體系安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系（分級(jí)實(shí)話、分類指導(dǎo)）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系（組織體系、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系、支持保障體系）第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)安全文化、重大危險(xiǎn)源、安全規(guī)章制度、組織保障、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全技術(shù)措施計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、特種設(shè)備設(shè)施安全、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理、勞動(dòng)保護(hù)用品管理、承包商管理共13節(jié)。一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義（自主評(píng)定、外部評(píng)審；標(biāo)準(zhǔn)化分三級(jí)、一級(jí)最高）2、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容（確定目標(biāo)、設(shè)置機(jī)構(gòu)分工、安全生產(chǎn)投入保證、完善安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)安全、隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故管理、績(jī)效評(píng)定與持續(xù)改進(jìn)共13個(gè)方面）二、企業(yè)安全文化1、安全文化的定義及內(nèi)涵（安全物質(zhì)因素與安全精神因素的總與、具有導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵(lì)功能、輻射同化功能）2、安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容（安全承諾、行為規(guī)范及程序）3、安全文化建設(shè)的操作步驟（建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、培訓(xùn)骨干、宣傳教育、努力實(shí)踐）4、企業(yè)文化建設(shè)評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)指標(biāo)、減分指標(biāo)、評(píng)價(jià)程序）三、重大危險(xiǎn)源1、基礎(chǔ)知識(shí)A定義：長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（一個(gè)或者邊緣距離小于500m的幾個(gè)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所）B法律法規(guī)的要求：重大危險(xiǎn)源及下列場(chǎng)所應(yīng)保持法定距離（8類）：居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所；學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)等公共設(shè)施；飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；車站、碼頭（法律許可的除外）機(jī)場(chǎng)以及通訊干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口（交通、通訊要道及繁忙點(diǎn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；法律法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域。C對(duì)劇毒化學(xué)品或重大危險(xiǎn)源，儲(chǔ)存單位應(yīng)將儲(chǔ)存數(shù)量、地點(diǎn)及管理人員的情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安監(jiān)及公安備案。D危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門登記。E生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控；并將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)地方人民政府安監(jiān)及有關(guān)部門備案。F重大危險(xiǎn)源普查登記、四級(jí)政府重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，建立應(yīng)急救援預(yù)案與生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。2、重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架A登記、申報(bào)、普查（發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源）：防止重特大事故的第一步是以重大危險(xiǎn)源辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確認(rèn)或辯識(shí)重大危險(xiǎn)源；B風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出預(yù)防重點(diǎn)，用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)其危險(xiǎn)程度及影響范圍進(jìn)行分級(jí)；C企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)控管理制度與措施，包括檢測(cè)、監(jiān)控、人員培訓(xùn)、安全責(zé)任制的落實(shí)；D應(yīng)急救援系統(tǒng)；E土地使用及選址安全規(guī)劃；F加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)查（四級(jí)政府安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，分級(jí)分類進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)查）3、重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法A單一化學(xué)品，達(dá)到或超過(guò)臨界量即為重大危險(xiǎn)源；B多個(gè)化學(xué)品，每個(gè)儲(chǔ)存量及臨界量之比相加大于等于1時(shí)即為重大危險(xiǎn)源。4、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)：A重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)以危險(xiǎn)單元為評(píng)價(jià)對(duì)象；B危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故后果的嚴(yán)重性；危險(xiǎn)性即兩者的乘積。C危險(xiǎn)物質(zhì)分為8類：爆炸性物質(zhì)、氣體燃燒性物質(zhì)、液體燃燒性物質(zhì)、固體燃燒性物質(zhì)、自燃物質(zhì)、遇水易燃物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)。D事故嚴(yán)重程度評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則：最大危險(xiǎn)原則（一個(gè)危險(xiǎn)性特別大其他的較?。?；概率求與原則（多個(gè)危險(xiǎn)性相差不大用此方法）E引發(fā)事故的三大原因：工藝設(shè)備故障、人的誤操作、生產(chǎn)安全管理上的缺陷。F危險(xiǎn)性分級(jí)：重大危險(xiǎn)源分級(jí)：一二三四共四級(jí)，一級(jí)量大（3.5、2.5、1.5）單元危險(xiǎn)性控制程度分級(jí)：ABCDE共五級(jí)，A級(jí)要求最高；各級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)達(dá)到受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級(jí)危險(xiǎn)源在A級(jí)以上，二級(jí)在B級(jí)以上。三級(jí)四級(jí)在C級(jí)以上。５、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管四、安全規(guī)章制度1、建立安全規(guī)章制度的必要性：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任；安全生產(chǎn)的重要保障；保護(hù)人員安全及健康的重要手段。2、制度建立的依據(jù)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)；國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)的安全管理方法；核心是危險(xiǎn)有害因素的辯識(shí)的控制。3、制度建設(shè)的原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則、主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、系統(tǒng)性、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。4、安全生產(chǎn)制度體系：分為綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理四類A綜合管理類：安全生產(chǎn)管理目標(biāo)指標(biāo)與市中心體原則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理定期例行工作制度、承包及發(fā)包工程安全管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、危險(xiǎn)物品使用管理制度、消防安全管理制度、隱患排查與治理制度、交通安全管理制度、防災(zāi)減災(zāi)管理制度、事故調(diào)查報(bào)告處理制度、應(yīng)急管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度共14種；B人員安全管理制度：安全教育培訓(xùn)制度、勞保用品發(fā)放使用管理制度、安全工器具使用管理制度、特種作業(yè)與特殊危險(xiǎn)作業(yè)、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度共7種。C設(shè)備設(shè)施安全管理制度：“三同時(shí)”制度、定期巡視查檢制度、定期維護(hù)檢修制度、定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度、安全操作規(guī)程共5種。D、環(huán)境安全管理制度：安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度共3種5、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理：A起草：所有制度的起草應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草，應(yīng)做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備與收集工作；B會(huì)簽或公開征求意見：征求相關(guān)部門意見有利于規(guī)章制度分布后貫徹落實(shí)；意見不一致時(shí)應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)組織討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)并達(dá)成一致。C審核：法務(wù)部門進(jìn)行合規(guī)性審查；專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行審查；安全獎(jiǎng)懲等涉及全員性的制度應(yīng)經(jīng)過(guò)職代會(huì)或職工代表審核。E簽發(fā)：技術(shù)性較強(qiáng)的制度一般由主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工簽發(fā)；涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。F發(fā)布：應(yīng)采用固定的方式發(fā)布，發(fā)布范圍應(yīng)涵蓋執(zhí)行部門、人員；特殊制度還應(yīng)正式送達(dá)相關(guān)人員接收簽字。G培訓(xùn)：新頒布的制度應(yīng)組織進(jìn)行培訓(xùn)；安全操作規(guī)程類還應(yīng)組織考試；H反饋：應(yīng)定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行效果。J持續(xù)改進(jìn)：每年應(yīng)制定制度的制定與修訂計(jì)劃，并應(yīng)公布現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)制度清單；安全操作規(guī)程類制度應(yīng)每年審查與修訂，其他制度每3-5年應(yīng)全面修訂并重新發(fā)布。組織保障組織保障主要包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障與安全管理人員的保障兩部分；礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；其他單位，從業(yè)人員超過(guò)100人的應(yīng)配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)投入及安全生風(fēng)險(xiǎn)抵押金對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求：A生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用與管理的主體；B安全生產(chǎn)所需資金的投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)（股份公司的董事會(huì)）、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，對(duì)投入不足的后果承擔(dān)負(fù)責(zé)；C安全生產(chǎn)投入費(fèi)用由企業(yè)自行提取、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理A責(zé)任主體：股份制企業(yè)及合資企業(yè)由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶由投資人予以保證。相關(guān)人要承擔(dān)法律責(zé)任。B安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用：完善、改造與維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員防護(hù)物品支出；安全生產(chǎn)檢查及評(píng)價(jià)支出；重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；其他及安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。C安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理：接受安監(jiān)與財(cái)政部門監(jiān)督，違規(guī)將被兩部門警告，逾期不改的安監(jiān)將會(huì)處理。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求A依法對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。B安全生產(chǎn)抵押金用于企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)與善后處理。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)與使用A存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)小型不低于30萬(wàn)、中型不低于100萬(wàn)、大型不低于150萬(wàn)、特大不低于200萬(wàn)，達(dá)到500萬(wàn)不再存儲(chǔ)。礦山企業(yè)3萬(wàn)噸以下60-90萬(wàn)，3-9萬(wàn)噸150-200萬(wàn)，9-15萬(wàn)噸250-300萬(wàn)，15萬(wàn)噸以上300萬(wàn)，每增10萬(wàn)噸加50萬(wàn)，達(dá)到600萬(wàn)時(shí)不再存儲(chǔ)。B風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)的要求：數(shù)額由省市縣安監(jiān)及財(cái)政核定后下達(dá)；風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶專用，在安監(jiān)與財(cái)政部門指定的銀行開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，收到核定通知1月內(nèi)一次性存足。C風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定：僅用于因安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)救災(zāi)與善后處理使用，企業(yè)先支付經(jīng)安監(jiān)與財(cái)政批準(zhǔn)才可使用。D風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理：分級(jí)管理（安監(jiān)與財(cái)政共同負(fù)責(zé)），中央企業(yè)按屬地管理；當(dāng)年未發(fā)生事故的，下年不再另行存儲(chǔ)；發(fā)生事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的需重新核定抵押金數(shù)額并告知企業(yè)，1月內(nèi)補(bǔ)齊差額；風(fēng)險(xiǎn)抵押金計(jì)入成本，稅前列支；每年度終了3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)安監(jiān)及財(cái)政需向國(guó)家安監(jiān)與財(cái)政上報(bào)抵押金的存儲(chǔ)、使用與管理情況；單位未按規(guī)定繳存與使用抵押金的，可責(zé)令改正，并可對(duì)單位處1-3萬(wàn)罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或投資人處5K至1萬(wàn)的罰款；逾期不改責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。安全技術(shù)措施計(jì)劃（見《安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目總名稱表》）編制安全技術(shù)措施的基本原則：A安全技術(shù)措施是指動(dòng)用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件本質(zhì)化的措施。B編制安全技術(shù)措施訂劃的必要性：是改善單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件有效防止事故與職業(yè)病的重要制度保證；也是為了保證安全資金有效投入。C安全技術(shù)措施按照導(dǎo)致事故的原因分類：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、減少事故發(fā)生的安全技術(shù)措施；D防止安全事故發(fā)生的安全技術(shù)措施有消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計(jì)、減少故障與失誤共5種；E減少事故損失的安全技術(shù)措施有隔離（隔開、封閉、緩沖）、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個(gè)體防護(hù)、避難與救援共4種。安全技術(shù)措施的基本內(nèi)容：A安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍包括改善勞動(dòng)條件、防止事故發(fā)生、預(yù)防職業(yè)病、提高員工安全素質(zhì)等技術(shù)措施；主要有安全技術(shù)措施、衛(wèi)生技術(shù)措施、輔助措施、安全宣傳教育措施等計(jì)劃項(xiàng)目。B編制內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所、措施名稱、措施目的與內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源、實(shí)施部門與負(fù)責(zé)人、開工日期與竣工日期、措施預(yù)期效果與檢查驗(yàn)收。投入費(fèi)用較大的技術(shù)措施還應(yīng)進(jìn)行可行性論證邀請(qǐng)專家評(píng)審。3安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法：確定措施計(jì)劃編制時(shí)間—布置措施計(jì)劃的編制工作—確定措施計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容—編制措施計(jì)劃—審批計(jì)劃—下達(dá)計(jì)劃—實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（見《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"監(jiān)督管理暫行辦法》）1、“三同時(shí)”的概念：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)與使用。安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目預(yù)算，并及主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)與使用。監(jiān)管責(zé)任：A國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理；B縣級(jí)以上地方安監(jiān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理；C跨兩個(gè)及以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安監(jiān)部門實(shí)施監(jiān)督管理；D上一級(jí)政府安監(jiān)部門可以委托下一級(jí)政府安監(jiān)部門實(shí)施管理。安全預(yù)評(píng)價(jià)《三同時(shí)管理辦法》第七條規(guī)定：下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：A非煤礦山的建設(shè)項(xiàng)目；B生產(chǎn)、存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目；C生產(chǎn)、存儲(chǔ)煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；D金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；E使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目；F法律法規(guī)與國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容：A主要包括存在的危險(xiǎn)與有害因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響，及周邊單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及居民生活在安全方面的影響，當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)影響及其他方面需要論證的內(nèi)容。B安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)符合國(guó)標(biāo)與行標(biāo)的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)條件與設(shè)施進(jìn)行綜合分析并形成書面報(bào)告，報(bào)安監(jiān)備案。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查A安全設(shè)施設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目概述;建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素與危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；建筑及場(chǎng)地布置；重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控；安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求；工藝、技術(shù)與設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性與可靠性分析；安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算；安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況；預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題及建議；可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。B設(shè)計(jì)完成后第七條前四款的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還需向安監(jiān)提出審查申請(qǐng)，并提交下列資料：(建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng);設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì);建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料;法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。C安監(jiān)部門收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受不受理的決定，書面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的部門，并書面告知申請(qǐng)人。D安監(jiān)已受理的設(shè)計(jì)申請(qǐng)，20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人；可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，需書面告知申請(qǐng)人理由。E設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工建設(shè)，不批準(zhǔn)的情形包括：無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件的；未委托資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的；預(yù)評(píng)價(jià)單位無(wú)資質(zhì)的；設(shè)計(jì)不合規(guī)的；未采納預(yù)評(píng)價(jià)建議的；F未予批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，經(jīng)整改后可向原審查部門申請(qǐng)?jiān)賹?。G第七條前四款以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成書面報(bào)告，按規(guī)定報(bào)安監(jiān)部門備案。施工與峻工驗(yàn)收A施工單位必須有相關(guān)資質(zhì)，并且及主體工程同時(shí)施工；施工單位對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)漏的由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與設(shè)計(jì)單位及時(shí)處理；施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改，合格后方可施工。施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施與臨時(shí)用電方案，由技術(shù)負(fù)責(zé)人或監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。B監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)０甘┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患要求施工單位整改并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。C建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，非第七條前四款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并形成報(bào)告?zhèn)洳?。建立三同時(shí)資料檔案，并妥善保存。第七條前四款規(guī)定的單位峻工后在投產(chǎn)或使用前需試運(yùn)行30-180日；試運(yùn)行完成后應(yīng)委托的資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，安監(jiān)部門對(duì)峻工驗(yàn)收活動(dòng)與驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查。抽查與審查以書面方式為主。對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場(chǎng)核查意見，并如實(shí)記錄在案。D未通過(guò)驗(yàn)收的，整改后向原驗(yàn)收部門再次申請(qǐng)驗(yàn)收。特種設(shè)備設(shè)施安全（見《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施與場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備的采購(gòu)及安裝A采購(gòu)新設(shè)備：所采購(gòu)設(shè)備必須由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造；所采購(gòu)的設(shè)備應(yīng)當(dāng)附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、安裝及使用維修說(shuō)明、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書等出廠文件；所選型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、安全性能、能效指標(biāo)等強(qiáng)制性規(guī)定與設(shè)計(jì)要求。B采購(gòu)舊設(shè)備：原使用單位注銷登記證明、完整的技術(shù)檔案、定期檢驗(yàn)合格證。C采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備：境外制造單位必須取得質(zhì)檢總局頒發(fā)的《特種設(shè)備制造許可證》；特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)型式試驗(yàn)合格證；質(zhì)量性能與能效指標(biāo)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定；附有中文版的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、安裝及使用維修說(shuō)明、檢驗(yàn)證書等文件。D安裝單位必須有省級(jí)質(zhì)檢部門頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝（維修）安全許可證》；E生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、改造、維修；要督促安裝、改造、維修單位輸施工告知手續(xù)、申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)；驗(yàn)收特種設(shè)備，并接收技術(shù)資料、出廠文件與監(jiān)督檢驗(yàn)證書，將其存入該設(shè)備的安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件：持上崗證；按規(guī)程操作；定期接受安全、節(jié)能教育與培訓(xùn)；證書期滿前60日內(nèi)由酚或單位向單位申請(qǐng)。特種設(shè)備使用登記：投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向市級(jí)特種設(shè)備安監(jiān)部門登記；登記標(biāo)志應(yīng)置于特種設(shè)備顯著位置；登記時(shí)需提供單位組織機(jī)構(gòu)代碼證與完整的出廠文件及安裝技術(shù)資料。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案：每臺(tái)都有檔案；包括出廠、安裝技術(shù)資料檢驗(yàn)、檢查記錄；日常維護(hù)保養(yǎng)記錄等。定期檢驗(yàn):檢驗(yàn)有效期前1個(gè)月申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)前應(yīng)自檢或委托自檢，不得使用未定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。應(yīng)急管理：特種設(shè)備安監(jiān)部門應(yīng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；特種設(shè)備發(fā)生事故后要及時(shí)向縣以上特種設(shè)備安監(jiān)部門與有關(guān)部門報(bào)告；電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。報(bào)廢：存在嚴(yán)重事故隱患、無(wú)改造與維修價(jià)值或超過(guò)規(guī)定使用年限的特種設(shè)備應(yīng)及時(shí)報(bào)廢并辦理注銷；沒有報(bào)廢期限但超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的特種設(shè)備，應(yīng)申請(qǐng)安全評(píng)估與延壽分析，合格的可適當(dāng)延長(zhǎng)使用年限，但要縮短檢驗(yàn)周期、監(jiān)控使用，不合格的予以報(bào)廢。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員必須具備及本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員，應(yīng)由安監(jiān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作?！栋踩a(chǎn)法》第21條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位與危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)超過(guò)100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足100人的應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員?；疽螅篈主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員必須具備本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力；危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位（高危行業(yè)）的主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員，應(yīng)由安監(jiān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格；B從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)；C單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備，必須進(jìn)行相應(yīng)安全技術(shù)培訓(xùn)；D特種作業(yè)人員必須持證上崗；E培訓(xùn)安全制度與操作規(guī)程，從業(yè)人員必須知曉作業(yè)場(chǎng)所與工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；F從業(yè)人事必須接受安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，掌握工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防與應(yīng)急處理能力。教育培訓(xùn)的組織：、A安監(jiān)總局組織中央管理的總公司的主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員；B國(guó)家煤監(jiān)局組織中央管理的煤礦公司主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員；C省安監(jiān)組織省屬及轄區(qū)央企分公司子公司主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員；E省級(jí)煤監(jiān)組織所轄區(qū)域煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員；F市縣級(jí)組織本區(qū)域內(nèi)除央企省企以外單位的主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員；G生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員。各類人員教育培訓(xùn)A主要負(fù)責(zé)人：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位初次培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)；其他單位初次培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)；B安全生產(chǎn)管理人員：及主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)時(shí)間相同。C特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則；證件有效期6年，3年復(fù)審一次；從事10年以上6年復(fù)審一次；復(fù)審培訓(xùn)時(shí)間不少于8小時(shí)；復(fù)審不合格申請(qǐng)?jiān)購(gòu)?fù)審，仍不合格者或未按期復(fù)審者作業(yè)證無(wú)效。D其他人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，新員工培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位初次培訓(xùn)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)；調(diào)崗與重新上崗人員由車間再培訓(xùn)。十一、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理安全生產(chǎn)檢查的類型及方法：A類型：定期檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性及假日前后檢查、專項(xiàng)檢查、綜合性檢查、職工代表不定期檢查等6類；B檢查內(nèi)容：查軟件：查思想、查意識(shí)、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改；查硬件：查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。C方法：常規(guī)檢查、安全生產(chǎn)表法、儀器檢查及分析法(對(duì)設(shè)備進(jìn)行量化檢驗(yàn)分析)D工作程序：檢查準(zhǔn)備、實(shí)施檢查、綜合分析。E提出整改要求：自檢時(shí)會(huì)同有關(guān)部門共同制度整改措施并實(shí)施；安監(jiān)部門檢查提出書面整改要求，單位應(yīng)制定計(jì)劃整改。F信息反饋及持續(xù)改進(jìn)：自檢的安全管理部門組織驗(yàn)收；外部檢查的要上報(bào)整改情況，申請(qǐng)復(fù)查或驗(yàn)收；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、更新改造設(shè)備設(shè)施，做到持續(xù)改進(jìn)，提高管理水平，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。隱患排查治理：A隱患分類：事故隱患分為一般事故隱患（能即時(shí)整改的）與重大事故隱患（需時(shí)間較長(zhǎng)或停產(chǎn)的）B生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)：依法生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理與防控的責(zé)任主體；建立健全事故隱患排查治理與建檔監(jiān)控制度，全面參及排查與監(jiān)控；保障事故隱患排查治理所需資金；定期組織人員排查并監(jiān)控；建立報(bào)告與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；發(fā)包發(fā)租單位的事故隱患排查治的強(qiáng)顏歡笑一協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理；配合安監(jiān)人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查；每季每年向安監(jiān)報(bào)送事故隱患統(tǒng)計(jì)分析表；一般隱患立即整改，重大隱患由負(fù)責(zé)人制度治理方案（包括治理的目標(biāo)與任務(wù)、采取的方法與措施、經(jīng)費(fèi)與物資的落實(shí)、治理的機(jī)構(gòu)與人員、治理的時(shí)限與要求、安全措施與應(yīng)急預(yù)案）；隱患治理過(guò)程中做好防范；加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防；重大事故隱患治理情況的安評(píng)。、十二、勞動(dòng)防護(hù)用品管理按勞動(dòng)防護(hù)用品性能分類：A特種勞動(dòng)防護(hù)用品：頭部護(hù)具類、呼吸護(hù)具類、眼面部護(hù)具類、防護(hù)服類、防護(hù)鞋類、防墜落護(hù)具類；（需有3證1標(biāo)志即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證與安全標(biāo)志）B一般勞動(dòng)防護(hù)用品：未列入特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄的勞保用品。按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)部位分類：頭部護(hù)具用品：一般防護(hù)帽、防塵帽、防水帽、安全帽、防寒帽、防靜電帽、防電磁輻射帽、防昆蟲帽等呼吸器官防護(hù)：防塵口罩（面具）、防毒口罩（面具）等；眼（面）部防護(hù)用品：焊接護(hù)目鏡與面罩、爐窯護(hù)目鏡與面罩、防沖擊眼護(hù)具等；聽覺器官防護(hù)用品：耳塞、耳罩、防噪聲頭盔等；手部防護(hù)用品：一般防護(hù)手套、防水、防寒、防毒、防靜電、防高溫、防酸堿、防油、防X射線、防振、防切割、絕緣等；足部防護(hù)用品：防塵鞋、防水、防寒、防靜電、防高溫、防酸堿、防油、防燙、防滑、防剌穿、電絕緣、防振；軀干防護(hù)用品：一般防護(hù)服、防水、防寒、防靜