地方院校特色法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)

地方院校特色法治人才培養(yǎng)目的的實現(xiàn)〔〕:

摘要：特色法治人才培養(yǎng)目確實實立是地方院校法學(xué)專業(yè)契合國家法治戰(zhàn)略開展訴求以及實現(xiàn)錯位開展、差異化競爭生存策略的需要。特色法治人才的成長需要落實在該類人才培養(yǎng)的全過程中。其中，適格的師資是特色法治人才培養(yǎng)目的實現(xiàn)的根底，特色課程設(shè)置是特色法治人才培養(yǎng)目的實現(xiàn)的載體，針對性的理論性教學(xué)訓(xùn)練是特色法治人才培養(yǎng)目的實現(xiàn)的關(guān)鍵，完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是特色法治人才培養(yǎng)目的實現(xiàn)的保障。

關(guān)鍵詞：法治人才；特色；培養(yǎng)目的；行業(yè)

本文引用格式：張顯偉.地方院校特色法治人才培養(yǎng)目的的實現(xiàn)[J].教育現(xiàn)代化，2022，6〔80〕：5-7.

高等法學(xué)教育的同質(zhì)化開展已被公認為一大弊端。為有效解決培養(yǎng)形式化與需求多樣化間的矛盾，有學(xué)者提出："當(dāng)今法治人才的培養(yǎng)要求不再是過去的輸出綜合性、統(tǒng)一規(guī)格的法律人才，而是要有特色，有針對性地培養(yǎng)專門領(lǐng)域的特色法治人才";【1】"法學(xué)教育要錯位競爭、差異化開展";?！?】我國不少地方院校法學(xué)專業(yè)基于自身傳統(tǒng)優(yōu)勢提出了海洋法治人才、工業(yè)法治人才等特色法治人才培養(yǎng)目的。特色法治人才培養(yǎng)目確實實立與踐行可以較好解決我國法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)與理論訴求脫節(jié)現(xiàn)象，較大程度提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)然，特色法治人才培養(yǎng)目的的實現(xiàn)需要一一落實在人才培養(yǎng)的各個方面和全過程中。

一適格的師資是特色法治人才培養(yǎng)目的實現(xiàn)的根底

作為法治人才種概念的特色法治人才，意指在法治人才內(nèi)涵的根底上進一步增加內(nèi)涵以縮小外延，對法治人才進展精細化、專門化塑造，其特色可能表達在多個方面，比方地域特色，我國西部民族地區(qū)院校法學(xué)專業(yè)提出的西部地區(qū)民族法治人才培養(yǎng)，即是地域特色法治人才的表現(xiàn)；再比方行業(yè)特色，當(dāng)下不少院校提出的海洋法治人才、涉外法治人才、工業(yè)法治人才即是行業(yè)特色在法治人才培養(yǎng)方面的反映。特色法治人才除了需要具備法治人才的根本素質(zhì)、才能和職業(yè)倫理以外，尚還需要具備行業(yè)抑或低于等特色要求方面的根本素質(zhì)、才能和職業(yè)倫理。因此，特色法治人才的成長、成才絕不可能是一個自然而然輕松實現(xiàn)的過程，該類人才需要針對性培養(yǎng)、專門化塑造。人才的培養(yǎng)離不開適格教師。

特色法治人才培養(yǎng)的師資需要具備通識性的法律知識、需要具備法治理論才能和法治實務(wù)鍛煉同時需要對特色要求的根本素質(zhì)、根本才能、根本知識以及相應(yīng)的倫理道德操守通曉并尊奉。特色法治人才培養(yǎng)對師資的要求無疑是很高的。我國絕大多數(shù)地方院校在特色法治人才培養(yǎng)方面，師資間隔人才培養(yǎng)目的的要求差距較遠。師資的培養(yǎng)進而適格不可能一蹴而就，筆者認為眼下比擬現(xiàn)實的方法主要有：

〔一〕加強教師培養(yǎng)和培訓(xùn)

學(xué)校和學(xué)院應(yīng)該有意識地制定培訓(xùn)方案，通過專業(yè)培訓(xùn)、進修或者調(diào)研考察、掛職鍛煉等方式，進一步進步師資隊伍的學(xué)歷構(gòu)造、知識構(gòu)造、業(yè)務(wù)程度和職業(yè)素養(yǎng)以及相關(guān)行業(yè)等特色方面的素養(yǎng)和才能。學(xué)校、學(xué)院在師資隊伍的培訓(xùn)和在職攻讀特色行業(yè)高校更高學(xué)位方面給予特殊優(yōu)惠政策，一方面鼓勵和支持教師尤其是中青年教師參加各種學(xué)術(shù)會議和開設(shè)各種學(xué)術(shù)講座，另一方面加大對教師尤其是中青年教師的培訓(xùn)力度，使得這些中青年教師均具有特色行業(yè)的鍛煉、培訓(xùn)經(jīng)歷或者在特定地域掛職鍛煉的理論。

〔二〕引進特色行業(yè)實務(wù)人才

學(xué)院針對特色法治人才培養(yǎng)的需要，在學(xué)校相關(guān)政策扶持下，努力引進展業(yè)特色實務(wù)人才充實到教師隊伍中。在行業(yè)特色人才引進的時候，一方面需要其具備高校法學(xué)教師資格同時在特色行業(yè)、特色地域從事相應(yīng)法治理論效勞。

〔三〕聘請兼職導(dǎo)師隊伍，強化專業(yè)師資隊伍

基于目前學(xué)院特色法治人才培養(yǎng)師資隊伍的現(xiàn)狀，學(xué)院按照特色專業(yè)建立的需要，有方案地聘請來自于行業(yè)特色領(lǐng)域的具有一定理論程度同時又具有豐富理論經(jīng)歷的實務(wù)界專家、學(xué)者作為兼職導(dǎo)師，兼職導(dǎo)師應(yīng)該參與特色法治人才培養(yǎng)的整個過程中，不僅僅是教學(xué)方案和培養(yǎng)目的的制定，同時也需要承當(dāng)一定的授課講課任務(wù)、完成一定的講座任務(wù)，承當(dāng)對學(xué)生理論性教學(xué)的指導(dǎo)任務(wù)，包括專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文和模擬法庭、模擬法律會談等詳細的理論教學(xué)科目。

二特色課程設(shè)置是特色法治人才培養(yǎng)目的實現(xiàn)的載體

課堂教學(xué)因為其系統(tǒng)性、完好性和邏輯性，一直被認為是人才培養(yǎng)的根本方式。課堂教學(xué)需要課程，按照傳統(tǒng)的一門一門課程設(shè)置進展知識的傳授、才能的培養(yǎng)和職業(yè)倫理道德的塑造，通過感性的知識，以使學(xué)生逐步內(nèi)化為才能、程度。因此，課堂教學(xué)的詳細載體是課程。同樣，在特色法治人才的培養(yǎng)方面，課程設(shè)置的科學(xué)與否以及是否表達和利于實現(xiàn)特色、彰顯特色，也成為至關(guān)重要的問題。特色法治人才是在具備通識性法治一般知識和才能及法律職業(yè)素養(yǎng)的前提下，具備某詳細地方院校所確定的特色培養(yǎng)目的，因此，法治通識性知識的傳授與才能的塑造是必須的，這就需要各個地方院校必須按照教育部頒行的法學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求課設(shè)足夠十五門法學(xué)專業(yè)核心課，此外除了通識教育課等教育部要求的必開課程以外，就需要開設(shè)特色課程。比方在農(nóng)業(yè)類特色優(yōu)勢的地方院校，其法學(xué)專業(yè)就要設(shè)置農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的相關(guān)課程，開設(shè)專門的鄉(xiāng)村振興方面的課程，課程設(shè)置圍繞著當(dāng)前鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)開展相關(guān)法律問題展開，此外可以輔助性開設(shè)農(nóng)村社會學(xué)、農(nóng)業(yè)政策學(xué)、農(nóng)村開展學(xué)等特色選修課。通過這些課程的學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生更加深化地理解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，為以后農(nóng)村法律實務(wù)問題的結(jié)局奠定知識根底、提供操作技巧。特色課程需要涵蓋特色行業(yè)或者特定區(qū)域現(xiàn)行有效法律制度和法律規(guī)定的全部內(nèi)容，同時還需要包括特色行業(yè)、特定地域的根本知識的概況。目前，我國地方院校特色法治人才培養(yǎng)在課程設(shè)置體系上于通識法治人才的設(shè)置幾乎無異，在這樣的課程設(shè)置架構(gòu)下，特色法治人才的培養(yǎng)目的是根本無從實現(xiàn)的。

三針對性的理論性教學(xué)訓(xùn)練是特色法治人才培養(yǎng)目的實現(xiàn)的關(guān)鍵

法治的精華在于社會生活中或者理論上出現(xiàn)的法律問題，應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定處理。【3】所以，法治人才應(yīng)該是在通曉法律知識、法律規(guī)定的前提下，將法治理念和現(xiàn)行法律標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實在法律問題的解決上一類專門人才。這類專門人才的培養(yǎng)應(yīng)該注重理論性教學(xué)環(huán)節(jié)，通過理論教學(xué)環(huán)節(jié)掌握法律運用的根本技巧和操作步驟。針對理論教學(xué)對法治人才培養(yǎng)的重要性，有學(xué)者之處："法學(xué)教育不僅要進展知識傳授，更要進展法律實務(wù)技能的教育。需要對法科學(xué)生進展系統(tǒng)的法律知識灌輸和科學(xué)嚴格的職業(yè)訓(xùn)練，使法科學(xué)生在掌握豐富法律知識的同時，又能掌握法律實務(wù)技能和操作技巧，在走出校門進展法律職業(yè)時可以嫻熟處理社會當(dāng)中各種錯綜復(fù)雜法律問題，而法律實務(wù)技能和操作技巧的訓(xùn)練離不開法學(xué)理論性教學(xué)，法治人才培養(yǎng)，理論性教學(xué)是不可或缺的必經(jīng)環(huán)節(jié)";?！?】我國法學(xué)教育很大程度上、很長時間里比擬重視課本知識的全面、系統(tǒng)的講授，對法學(xué)理論、法律知識、法律規(guī)定進展詳盡的解釋、說明，成為我國傳統(tǒng)法學(xué)教育的特色。對理論性教學(xué)的無視、無視使得我國法學(xué)院校畢業(yè)生，在分開校門時，幾乎沒有經(jīng)歷過法治理論的鍛煉，導(dǎo)致他們在畢業(yè)后的一段時間里根本無法單獨處理法律實務(wù)問題。近年來，我國各法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)院校均將法學(xué)理論性教學(xué)納入了法治人才培養(yǎng)的過程中，采取法庭觀摩、模擬法庭、法律實習(xí)、法庭見習(xí)、法律志愿效勞、法律調(diào)查等多種形式，加強對學(xué)生的法治理論才能的培養(yǎng)和訓(xùn)練。但客觀說，由于學(xué)生的理論課較多、學(xué)業(yè)較重、空余時間較少，以及理論活動經(jīng)費缺乏、場地受限等種種原因，法治理論性教學(xué)的成效尚收效不大。論及特色法治人才培養(yǎng)的理論性教學(xué)其成效更是微乎其微。針對特色法治人才培養(yǎng)目的的實現(xiàn)，在理論性教學(xué)方面，筆者建議從以下方面進展改良和完善：

〔一〕標(biāo)準(zhǔn)和完善理論教學(xué)形式

針對目前法學(xué)專業(yè)理論性教學(xué)形式存在的問題，可以采取一下形式加以完善：首先，在教學(xué)方案和學(xué)生成績評價體系中加重理論性教學(xué)活動設(shè)置和評價的比重，進一步增強教師和學(xué)生對法治人才培養(yǎng)理論性教學(xué)的重視；其次，加大理論教學(xué)的資金投入，建立、改善校內(nèi)的理論教學(xué)基地和理論教學(xué)中心裝備與法律實務(wù)場景一致的設(shè)施、設(shè)備和器材。比方按照現(xiàn)行的法院審訊庭的形式和要求建立并完善模擬法庭場所、裝備相應(yīng)的設(shè)施，保障學(xué)生都有足夠的理論訓(xùn)練時機以在學(xué)校學(xué)習(xí)期間掌握時間技術(shù)、技能，累積一定的理論經(jīng)歷。

〔二〕拓展理論教學(xué)渠道、豐富理論教學(xué)形式

每一種理論教學(xué)渠道和教學(xué)形式都有其適用上的局限性和作用上的有限性，為了博取眾長，需要拓展理論教學(xué)渠道、豐富理論教學(xué)形式。針對理論教學(xué)渠道拓展方面，筆者以為，課堂教學(xué)、校內(nèi)理論基地教學(xué)不可或缺，在此根底上，應(yīng)該拓展校外理論教學(xué)基地。傳統(tǒng)的法院、檢察院、律師事務(wù)所等法律實務(wù)部門和法律效勞部門是法科學(xué)生開展理論訓(xùn)練的必不可少的理論教學(xué)渠道和場所，除之外，應(yīng)該基于特色法治人才特色培養(yǎng)的需要拓展行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位和政府相關(guān)主管部門以及行業(yè)協(xié)會等理論教學(xué)場所和渠道，教學(xué)場所和渠道的多元化可以滿足學(xué)生理論訓(xùn)練的需要，增加學(xué)生理論實訓(xùn)的時機，同時使得學(xué)生在一般法治技能訓(xùn)練的同時，可以獲得特色法治人才所需要的技能鍛煉；針對理論教學(xué)形式豐富方面，案例分析、理論問題研判、法庭旁聽以及視頻直播法庭審訊以及其它法律實務(wù)處理場景，可以使得學(xué)生在較短的時間內(nèi)、直觀感受法治理論運行，獲知處理法律事務(wù)問題的感性知識和直觀經(jīng)歷，如此種種直觀、旁觀式的理論教學(xué)形式對特色法治人才培養(yǎng)目的的實現(xiàn)具有重要意義。另一方面，參與式的理論教學(xué)形式也是必不可少的，通過參與，親歷角色，可以更加深化地熟知法治理論操作，獲得技能訓(xùn)練，參與式的理論教學(xué)形式也非常多樣，比方模擬法庭、模擬調(diào)解、模擬法律會談等，診所式、法律援助室從事法律效勞以及進入社區(qū)、鄉(xiāng)村進展法制宣傳法治教育解答當(dāng)事人的法律咨詢等形式也是參與式理論教學(xué)的形式。通過多種形式的理論性教學(xué)培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生各方面法律問題處理的才能。

四完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是特色法治人才培養(yǎng)目的實現(xiàn)的保障

有學(xué)者指出："建立一套完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，是實現(xiàn)高校辦學(xué)定位，保證教育教學(xué)質(zhì)量的根本舉措";。我國的高等法學(xué)教育自1992年一個多渠道、多形式、多層次、多規(guī)格的法學(xué)教育體系根本形成以來開展至今，【5】據(jù)筆者調(diào)研和搜集到的資料顯示各法治人才培養(yǎng)單位均有一定的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控手段和措施，但針就教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系完善方面，筆者認為尚存在著極大完善空間。針對特色法治人才培養(yǎng)所需要的質(zhì)量監(jiān)控體系建立，筆者在目前一般法治人才培養(yǎng)監(jiān)控體系的根底上提出如下完善建議：

〔一〕評教環(huán)節(jié)將行業(yè)、專家、學(xué)者作為評教的主體

評教是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的應(yīng)然組成局部，其可以催促教師圍繞教學(xué)目的認真組織教學(xué)、精心準(zhǔn)備教學(xué)、激情完成教學(xué)。目前評教環(huán)節(jié)學(xué)生、同行教師、教學(xué)督導(dǎo)以及教務(wù)主管部門是評教的主體，源于角色定位限制亦可能是因為行業(yè)、地域等特色才能、技巧缺乏所制，上述主體對教學(xué)質(zhì)量的評價往往傾向于知識傳授的系統(tǒng)、科學(xué)、邏輯以及語言、教態(tài)等方面，從行業(yè)、地域等特色的角度考量不夠，這顯然無法促使教師在行業(yè)、地域特色方面提升自身，以勝任特色法治人才培養(yǎng)目的實現(xiàn)的訴求。因此在評教環(huán)節(jié)，應(yīng)該將行業(yè)特色、地域特色的專家、學(xué)者作為評教的主體之一，讓內(nèi)行的人從特色的視角對教師的教育教學(xué)質(zhì)量進展客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地進展評價，以鼓勵教師在特色法治人才培養(yǎng)適格方面采取舉措，以提升自己的特色技能。

〔二〕教學(xué)質(zhì)量反響與考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)化、特色化

作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系有機組成局部的教學(xué)質(zhì)量反響與考核標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)目的實現(xiàn)的保障之一。目前我國各法治人才培養(yǎng)單位在教學(xué)質(zhì)量反響與考核標(biāo)準(zhǔn)方面，尚存在較大問題，教學(xué)質(zhì)量反響與考核側(cè)重于檢查教學(xué)大綱、教學(xué)進度表、學(xué)生的作業(yè)、實習(xí)報告、畢業(yè)論文、期中期末試卷等紙面的材料，檢查這些紙面材料的完好性、標(biāo)準(zhǔn)性。筆者認為這樣的教學(xué)質(zhì)量反響與考核標(biāo)準(zhǔn)，極易流于形式，看不出實際問題，無法為培養(yǎng)質(zhì)量的提升和培養(yǎng)