職業(yè)健康安全管理體系的基本結(jié)構(gòu)和模式

實用文檔實用文檔A) 1.5.6.職業(yè)健康、環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)、模式和內(nèi)容第六章職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)、模式和內(nèi)容職業(yè)健康安全管理體系的基本結(jié)構(gòu)和模式職業(yè)健康安全管理體系是指為建立職業(yè)健康安全方針以及實現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。職業(yè)健康安全問題及其解決途徑人的不安全行為：從人的心理學(xué)和行為學(xué)方面研究解決，可通過培訓(xùn)和提高人的 安全意和行為能力,以保證人的可靠性。物的不安全狀態(tài)：從硏究安全技術(shù),采取安全措施來解決，可通過各種有效的安全技術(shù)系統(tǒng)保證安全設(shè)施的可靠性。組織營理不力：用系統(tǒng)論的理論和方法，研究工業(yè)生產(chǎn)組織如何建立職業(yè)健康安 全系化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，實行全員、全過程、全方位、以預(yù)防為主的整體管理。職業(yè)健康安全管理體系是用系統(tǒng)論的理論和方法來解決依靠人的可靠性和安全技術(shù)可靠性所標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(BSI)、爰爾蘭國家標(biāo)準(zhǔn)局、南斜示準(zhǔn)局、挪威船級社(DNV)13個組織聯(lián)合在1999年和2000年分別發(fā)布了OHSASI8001:1999《職業(yè)健康安全管理體系一范》和OHSASI8002:1999《職業(yè)健康安全營理體系——指南》。2001年發(fā)布了GB/T28001-2001(職業(yè)健康安全管理體系一范)，該體系標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSASI8001:1999《職業(yè)健康安全管理體系一規(guī)范》的所有技術(shù)內(nèi)容,并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容。K^術(shù)語只表示一個概念(單義性)；f概念只有一tf事故(accident):造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。審核(audit):系統(tǒng)審核以確定活動及相關(guān)的結(jié)果是否符合計劃安排,這些安排是否有效實施，是否適合于達到組織的方針與目標(biāo)。捋續(xù)改進(continualimprovement):為改進職業(yè)健康安全總體績效危險源(hazard):可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作壞境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源辨識(hazardidentification):事件(incident):導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。相關(guān)方(interestedparties):與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。不符^(nonconformance):任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏目標(biāo)(objectives):組織在職業(yè)健康安全績效方面所達到的目的。職業(yè)健康安全(occupationalhealthandsafetyOHS)人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康安全的條件和因素。職業(yè)健康安全管理體系(occupationalhealthandsafetymanagementsystem,OHSMS):總的管理體系的一部分，便于組織對其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康風(fēng)險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程的資源。組織(organization):有自身職能和行政管理的獨立或合股、公有的或私營的各類公司、集團、商行、企事業(yè)單位或社團，或是上述單位的部分或組合?？冃?performance):基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的,職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。風(fēng)險(risk):某一特定危險情況的發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險評價(riskassessment)安全(safety):免除不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。可容許風(fēng)險(tolerablerisk):根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降低組織可接受程度的風(fēng)險。GB/T28001(OHSASI8001:1999)《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》的總體結(jié)構(gòu)如61—1所示?！堵殬I(yè)健康安全管理體系一范》的模式為適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)健康安全的需要，GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》在確定職業(yè)健康安全管理體系模式時，強調(diào)按系統(tǒng)理論管理職業(yè)健康安全及其相關(guān)事務(wù)，以達到預(yù)防和減少生產(chǎn)事故和勞動疾病的目的。具體采用了系統(tǒng)化的戴明模型,即通過策劃(Plan)、行動(D。)、檢查(Check)和改進(Act)四個壞節(jié)構(gòu)成一個動態(tài)循壞并螺旋上升的系統(tǒng)化管理模式。職業(yè)健康安全營理體系模式如圖61—2所示。K61-1職業(yè)毬康嫌金訴理％乘總依結(jié)構(gòu)因甸61-2職業(yè)悝康安全管理體茶複式甸則實用文檔實用文檔實用文檔職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容及其相互關(guān)系517個二級要素構(gòu)成，如表62。各類要素之間的關(guān)系在職業(yè)健康安全管理體系中,17f62所示。為了更好地理解職業(yè)健康安全管理體系要素間的關(guān)系,可將其分為兩類,-類是體現(xiàn)體系主體框架和基本功能的核心要素,另—類是支捋體系主體框架和保證實現(xiàn)基本功能的輔助性要素。核心要素核心要素包括職業(yè)健康安全方針，對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制 的策劃法規(guī)和其他要求,目標(biāo),結(jié)構(gòu)和職責(zé),職業(yè)健康安全管理方案,運行控制,績效測量和監(jiān)視,審核和管理評審10個要素。輔助性要素 輔助要素包括培訓(xùn)、意識和能力，協(xié)商和溝通，文件，文件和資料控制，急準(zhǔn)備和響應(yīng),事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施,以及記錄和記錄管理等7個要素。一級要隸

職業(yè)犍康安全管理體系一、二級要素表二級要素門1職業(yè)健康安全方針(4.2)3

表62^(一)職業(yè)健痣安全方針(4.2)3要;(二)規(guī)劃(策劃)Q3Md<■*素(E)實施和運行(4.4)d名<-*d(四)檢查和糾正措施(4?5"伍)管理評審(4.6)P各要素的目的和意圖

2.對危險湧辨識、鳳險評價和風(fēng)險控制的策劃(4.3.1>3.法規(guī)和其他要求(4.3.2)4.@標(biāo)(4.3.3)^5.職業(yè)健康安全管理方案〔4.3.4M6.結(jié)構(gòu)和職責(zé)〔4.4.1H7.培訓(xùn).意識和能力(4.4.2R8.砂商和溝通〔4.4?3"9文件(4.4.4)P10.文件和資料控制(4.4.5)311運行控制(4.4.6)^12.應(yīng)急傕備和響應(yīng)(4.4.7)^13績效測呈和監(jiān)觀(4.5.1)^事故爭件、不符合、糾正和預(yù)防措施(4.5.2HC4.5.3)*'審核(4?5173簡述：在前一循壞改進的基上,根據(jù)職業(yè)健康安全方針,對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃以及法規(guī)和其他要求確定目標(biāo),并制定職業(yè)健康安全管理方案以及組織結(jié)構(gòu)和職責(zé),通過培訓(xùn)、意識和能力、協(xié)商和溝通、文件、文件和資料控制、運行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)進行控制,與績效測量和監(jiān)視、事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施相互溝通,形成的績效通過審核和管理評審反饋到起點,與各個環(huán)節(jié)形成的記錄和記錄管理一道”作為下一循壞的基礎(chǔ)。建設(shè)工程生產(chǎn)在進行職業(yè)健康安全管理時要體現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的每一個要素的基本內(nèi)容，要深刻理解各要素的目的和意圖。實用文檔實用文檔職業(yè)健康安全管理體系的17個要素的目標(biāo)和意圖如下(17個要素的標(biāo)準(zhǔn)條款見GB/T28001~職業(yè)健康安全管理體系一范))：職業(yè)健康安全方針(4.2)①確定職業(yè)健康安全管理的總方向和總原則及職責(zé)和績效目標(biāo)；②表明組織對職業(yè)健康安全管理的承諾，特別是最高管理者的承諾。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃(4.3.1)①對危險源辨識和風(fēng)險評價，組織對其管理范圍內(nèi)的重大職業(yè)健康安全危險源獲得一個清晰的認(rèn)識和總的評價，并使組織明確應(yīng)控制的職業(yè)健康安全風(fēng)險；②建立危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制與其他要素之間的聯(lián)系，為組織的整個職業(yè)健康安全體系奠定基^；③更好地履行組織的基本法律義務(wù)，捋續(xù)地識別、評價和控制職業(yè)健康安全風(fēng)險。法規(guī)和其他要求(432)①促進組織認(rèn)識和了解其所應(yīng)履行的法律義務(wù)，并對其影響有一個清醒的認(rèn)識,并就此信息與員工迸行溝通;②識別對職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的需求和獲取途徑。4)目標(biāo)(433)①使組織的職業(yè)安全方針能夠得到真正落實；②保證組織內(nèi)部對職業(yè)健康安全方針的各方面建立可測量的目標(biāo)。5)職業(yè)健康安全管理方案(434)①尋求實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的途徑和方法；②制定適宜的戰(zhàn)略和行動計劃，實現(xiàn)組織所確定的各項目標(biāo)。6)結(jié)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)①建立適宜于職業(yè)健康安全管理體系的組織結(jié)構(gòu)；②確定管理體系實施和運行過程中有關(guān)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限；③確定實施、控制和改進管理體系的各種資源。培訓(xùn)、意識和能力(4.4.2)①增強員工的職業(yè)健康安全意識；②確保員工有能力履行相應(yīng)的職責(zé),完成影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全任務(wù)。協(xié)商和溝通(443)①確保與員工和其他相關(guān)方就有關(guān)職業(yè)健康安全信息逬行相互溝通；②鼓勵所有受組織運行影響的人員參與職業(yè)健康安全事務(wù),對組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)予以支持。9)文件(4.4.4)①確保組織的職業(yè)健康安全營理體系得到充分理解并有效運行；②按有效性和效率要求,盡量減少文件的數(shù)量。10)文件和資料控制(4.4.5)①建立并保持文件和資料的控制程序；②識別和控制體系運行和職業(yè)健康安全活動績效的關(guān)鍵文件和資料。11)運行控制(446)①制定計劃和安排，確定控制和預(yù)防措施有效實施；②根據(jù)實現(xiàn)職業(yè)健康安全的方針、目標(biāo)、遵守法規(guī)和其他要求的需要,使風(fēng)險有關(guān)的運行和活動均處于受控狀態(tài)。12)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(4.4.7)①主動評價潛在的事故或緊急情況，識別應(yīng)急響應(yīng)需求；②制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計劃，以減少和預(yù)防可能引發(fā)的病癥和突發(fā)事件造成的傷害。⑹績效測量和監(jiān)視(4.5.1)捋續(xù)不斷地對組織的職業(yè)健康安全績效進行監(jiān)測和測量，以保證體系的有效運行。事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施(4.5.2)①通過建立有效程序和報告制度,調(diào)查和評估事故、事件和不符合；②預(yù)防事故和事件及不符合情況的進一步發(fā)生；測、分析和消除不符合的潛在根源，確認(rèn)所采取糾正和預(yù)防措施的有效性。記錄和記錄管理(4.5.3)①證實體系處于有施行狀態(tài)；②將體系和要求的符合性形成文件。16)審核(4.5.4)①持續(xù)評估組織的職業(yè)健康安全管理體系的有效性；②組織通過內(nèi)部審核方案，自我評審本組織建立的職業(yè)健康安全體系與GB/T28001體系標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性；③確定對形成文件的程序的符合程度;④評價管理體系是否有效滿足組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)。17) 管理評審(4.6)①評價管理體系是否完全實施和是否繼續(xù)保持；②評價組織的職業(yè)健康安全方針是否繼續(xù)合適；③為了組織的未來發(fā)展要求，重新制定組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)或修改現(xiàn)有的職業(yè)健康目標(biāo),并考慮為此是否需要修改有關(guān)的職業(yè)健康安全營理體系的要素。3壞境管理體系的基本結(jié)構(gòu)和模式壞境管理體系的作用和意義國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)從1993年6月正式成立壞境管理技術(shù)委員會(ISO/TC207)開始,就遵照其宗旨：”通過制定和實施一套壞境管理的國際標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)和社會團體等1996年推出了S014000GB/T24000系列標(biāo)準(zhǔn)。其作用和意義為：保護人類生存和發(fā)展的需要;實用文檔實用文檔國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要；建立市場經(jīng)濟體制的需要；國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展的需要；壞境管理現(xiàn)代化的需要；協(xié)調(diào)各國管理性"指令"和控制文件的需要。壞境管理體系的術(shù)語和定義持續(xù)改 i2(continualimprovement):強化壞境營理體系的過程目的是根據(jù)組織的壞境方針，實現(xiàn)對整體壞境表現(xiàn)(行為)的改進。壞境(environment):組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相關(guān)關(guān)系。(environmentaspect)作用的要素。壞境影響(environmentalimpact):全部或部分由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給壞境造成的任何有害或有益的變化。壞境管理體系(environmentalmanagementsystem):整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持壞境方針?biāo)璧慕M織的結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。壞境營理體系審核(environmentalmanagementsystemaudit):客觀地獲得審核證據(jù)并予以評價，以判斷組織的壞境管理體系是否符合規(guī)定的壞境管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程,包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。壞境目^(environmentalobjective):OR依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體壞境目的,如可行應(yīng)予以量化。壞境表現(xiàn)衍為)(environmentperformance)的環(huán)境因素進行控制所取得的可測量的壞境管理體系結(jié)果。壞境方?+(environmentalpolicy):組織對其全部壞境表現(xiàn)(行為)的意圖與原則的聲明,它為組織的行為及壞境目標(biāo)和指標(biāo)的建立提供了一個框架。壞 WS (environmentaltarget):直接來自壞境目標(biāo)，或為實現(xiàn)壞境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的壞境表現(xiàn)(行為)要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予量化。相關(guān)方(interestedparty):關(guān)注組織的壞境表現(xiàn)(行為)或受其壞境表現(xiàn)(行為)影響的個人或團體。組織(organization):具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)或社團，或是上述單位的部分結(jié)合體,無論其是否法人團體,公營或私營。污染預(yù)防(preventionofpollution):旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。GB/T24001(lS014001)《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》的結(jié)構(gòu)《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》的總體結(jié)構(gòu)與GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系一規(guī)范》的總體結(jié)構(gòu)基本相同,如圖61-1《職業(yè)健康安全管理體系總體結(jié)構(gòu)圖》所示。(2)各類要素之間的關(guān)系17個要素的內(nèi)容及其內(nèi)在關(guān)系來看，相互有一定的邏輯關(guān)系GB/T2800162的關(guān)聯(lián)圖》所示。⑶各要素的理解要點1） 壞境方針（4.2）①制定壞境方針是最高管理者的責(zé)任；②壞境方針的內(nèi)容必須包括對遵守法律及其他要求、持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾,并作為制定與評審壞境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；③壞境方針應(yīng)適合組織的規(guī)模、行業(yè)特點,要有個性；④壞境方針在管理上要求形成文件，便于員工理解和相關(guān)方獲取。2） 壞境因素（4.3.1）①識別和評價壞境因素，以確定組織的環(huán)境因素和重要壞境因素；②識別壞境因素時要考慮到”三種狀態(tài)”（正常、異常、緊急）、”三種時態(tài)”（過去、現(xiàn)在、將來）用、其他當(dāng)?shù)貕木硢栴}；③應(yīng)及時更新壞境方面的信息，以確保壞境因素識別的充分性和重要壞境因素評價的科學(xué)性。環(huán)境管理體系一、二級要素表環(huán)境管理體系一、二級要素表表&4。一級要素空二級要素&〔一〕環(huán)境方針(4.2>1環(huán)境方針(4.2)軍匸〕規(guī)劃(策劃要P素2.環(huán)境因素(4.3.1W3.法規(guī)和苴他要求(4.3.2)^4.目標(biāo)和指標(biāo)(4.3.325.環(huán)境管理方案(4.3.4)4J6.組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)^7.培訓(xùn)-意識和能力(4.4.2)，8.信息交流(4.4.3>9?環(huán)境管理體系文件〔4.4.4)屮4-'CH〕實施和運行(4.4"名?J。10.文件控制(4.4.5)^11運行揑制他4.6)卩應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(4.4.TM測星和監(jiān)視〔4.5.14一不符合、劊正和預(yù)防措施(4.5.2)3C4.5)P15記錄(4?5?3)卩1&審核④5.4)P伍)管理評審(4.6”17管理評審*法律和其他要求(432)①組織應(yīng)建立并保持程序以保證活動、產(chǎn)品或服務(wù)中壞境因素遵守法律和其他要求；②組織還應(yīng)建立獲得相關(guān)法律和其他要求的渠道,包括對變動信息的跟蹤。目標(biāo)和指標(biāo)(433)①組織內(nèi)部各管理層次、各有關(guān)部門和崗位在一定時期內(nèi)均應(yīng)有相應(yīng)的目標(biāo)和指標(biāo)，并用文本表示;②組織在建立和評審目標(biāo)時，應(yīng)考慮的因素主要有：環(huán)境影響因素、遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾、相關(guān)方要求等;③目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與壞境方針中的承諾相呼應(yīng)。5)壞境管理方案(4.3.4)①組織應(yīng)制定一個或多個壞境管理方案，其作用是保證壞境目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)；②方案的內(nèi)容一般可以有:組織的目標(biāo)、指標(biāo)的分解落實情況，使各相關(guān)層次與職能在壞境管理方案與其所承擔(dān)的目標(biāo)、指標(biāo)相對應(yīng)，并應(yīng)規(guī)定實現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的職責(zé)、方法和時間表等；③壞境管理方案應(yīng)隨情況變化及時做相應(yīng)修訂。組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)①環(huán)境管理體系的有效實施要靠組織的所有部門承擔(dān)相關(guān)的壞境職責(zé)；②必須對每一層次的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件并給予傳達；③最高管理者應(yīng)指定管理者代表并明確其任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限；④管理者代表應(yīng)做到:對壞境管理體系建立、實施、保持負(fù)責(zé),并向最高管理者報告壞境管理體系運行情況;⑤最高管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實施提供各種必要的資源。培訓(xùn)、意識和能力(4.4.2)①組織應(yīng)明確培訓(xùn)要求和需要特殊培訓(xùn)的工作崗位和人員；②建立培訓(xùn)程序，明確培訓(xùn)應(yīng)達到的效果；③對可能產(chǎn)生重大影響的工作，要有必要的教育、培訓(xùn)、工作經(jīng)驗、能力方面的要求,以保證他們能勝任所負(fù)擔(dān)的工作。8)信息交流(4.4.3)①組織應(yīng)建立對內(nèi)對外雙向信息交流的程序，其功能是：能在組織的各層次和職能間交流有關(guān)壞境因素和管理體系的信息，以及外部相關(guān)方信息的接收、成文、答復(fù)；②特別注意涉及重要壞境因素的夕卜部信息的處理并記錄其決定。9)壞境管理體系文件(4.4.4)①壞境管理體系文件應(yīng)充分描述壞境管理體系的核心要素及其相互作用；②應(yīng)給出查詢相關(guān)文件的途徑，明確查找的方法，使相關(guān)人員易于獲取有效版本。10)文件控制(445)①組織應(yīng)建立并保持有效的控制程序，保證所有文件的實施；②環(huán)境管理文件應(yīng)注明日期(包括發(fā)布和修訂日期)、字跡清楚、標(biāo)志明確，妥善保管并在規(guī)定期間予以保留等要求；還應(yīng)及時從發(fā)放和使用場所收回失效文件,防止誤用；③應(yīng)建立并保捋有關(guān)制定和修改各類文件的程序；④環(huán)境管理體系重在運行和對壞境因素的有效控制，應(yīng)避免文件過于繁瑣，以利于建立良好的控制系統(tǒng)。11)運行控制(446)①運行控制是對組織壞境管理體系實施控制的過程,其目的是實現(xiàn)組織方針和目標(biāo)指標(biāo),其對象是與壞境因素有關(guān)的運行與活動；其手段是編制控制程序；②組織的方針、目標(biāo)和指標(biāo)及重要壞境因素有關(guān)的運行和活動，應(yīng)確保它們在程序的控制下運行；當(dāng)某些活動有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在第三層文件中已有具體規(guī)定時，程序可予以引用；③對缺乏程序指導(dǎo)可能偏離方針、目標(biāo)、指標(biāo)的運行應(yīng)建立運行控制程序,但并不要求所有的活動和過程都建立相應(yīng)的運行控制程序；沃用乂掃實用文檔實用文檔④應(yīng)識別組織使用的產(chǎn)品或服務(wù)中的重要壞境因素,并建立和保捋相應(yīng)的文件程序,將有關(guān)程序與要求通報供方和承包方，以促使他們提供的產(chǎn)品或月艮務(wù)符合組織的要求。12)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(4.4.7)①組織應(yīng)建立并保持一套程序，使之能有效確定潛在的事故或緊急情況，并在其發(fā)生前予以預(yù)防,減少可能伴隨的壞境影響；一旦緊急情況發(fā)生時做出響應(yīng),盡可能地減少由此造成的壞境影響；②組織應(yīng)考慮可能會有的潛在事故和緊急情況(如組織在識別和評審重要環(huán)境因素時,就應(yīng)包括這些方面的內(nèi)容)，采取預(yù)防和糾正的措施應(yīng)針對潛在的和發(fā)生的原因;③必要時特別