如何提高公證參與司法輔助事務(wù)工作問題的解決路徑

如何進(jìn)步公證參與司法輔助事務(wù)工作問題的解決途徑〔〕:

摘要：探究在現(xiàn)實(shí)中公證參與到司法輔助事務(wù)工作中存在的問題。本文通過分析公證參與司法輔助事務(wù)工作存在的問題，并根據(jù)這些問題，提出針對(duì)性的解決途徑，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：公證參與；司法輔助；困境與對(duì)策

為貫徹落實(shí)最高人民法院、司法部?關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的通知?精神，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，實(shí)在加強(qiáng)人民法院與公證機(jī)構(gòu)的工作對(duì)接［1］，臺(tái)州市黃巖區(qū)人民法院與臺(tái)州市正立公證處簽訂了?公證參與執(zhí)行司法輔助合同?。此次簽約可以有效地緩解人民法院"案多人少";的問題，并助力司法體制的改革，輔助法官公平公正地進(jìn)展審訊工作，可以合理地分配現(xiàn)有的社會(huì)資源，并實(shí)現(xiàn)資源的合理高效的應(yīng)用，化解現(xiàn)有的公證參與的矛盾。堅(jiān)持做好對(duì)司法輔助人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)輔助行為，遵守規(guī)定程序，進(jìn)步司法輔助事務(wù)工作質(zhì)量和信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，真正實(shí)現(xiàn)司法資源合理配置和高效利用［2］。

一、公證參與司法輔助事務(wù)工作存在的問題

〔一〕系統(tǒng)不完善

雖然公證人是司法救助工作中不可或缺的一環(huán)，但在不斷總結(jié)司法理論后，在新的司法語境下將兩者結(jié)合的過程中也出現(xiàn)了一些問題。一是司法公證員數(shù)量有限，難以滿足本次操作的正常運(yùn)行。司法改革已經(jīng)進(jìn)展了多年，雖然我國(guó)公證人在司法支持工程中獲得了令人滿意的成績(jī)，但公證制度意識(shí)淡薄等歷史問題仍然存在，制約了開展的步伐。然而，根深蒂固的思想元素導(dǎo)致仍然沒有建立適當(dāng)?shù)淖饔脵C(jī)制。由于制度不完善，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的公證制度存在缺陷，機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的規(guī)模，從業(yè)人員少，影響司法公證工作。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)開展速度加快，局部案件逐年增多，與公證人短缺的現(xiàn)狀相矛盾，辦案效率極低，限制了參與的質(zhì)量和速度?，F(xiàn)今公證人這個(gè)行業(yè)，對(duì)其有不同的定義。

〔二〕公證人工作程度低

目前，公證效勞的性質(zhì)仍以司法鑒定為主，具有辦案無爭(zhēng)議的特點(diǎn)。因此，公證人與司法機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)還處于起步階段，從業(yè)人員素質(zhì)和經(jīng)歷缺乏，缺乏對(duì)與業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)的法律法規(guī)的掌握。而且，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，司法人員的才能低得多，無法準(zhǔn)確處理各種矛盾和糾紛。

〔三〕公證人擔(dān)保資金困難

從目前來看，需要進(jìn)一步準(zhǔn)備司法公證員獨(dú)立運(yùn)作、收費(fèi)保障等改革支持措施，分地區(qū)落實(shí)。在參與公證的標(biāo)準(zhǔn)中，沒有明確的司法公證員操作和收費(fèi)改革標(biāo)準(zhǔn)。這不僅讓司法公證人在處理司法公證問題時(shí)感到擔(dān)憂，而且這些不完善的司法公證操作和收費(fèi)保護(hù)無疑會(huì)阻礙公證人進(jìn)展公證。參與司法助理工作開展不力，易受外界影響，容易出現(xiàn)停滯，如何擺脫公證人的后顧之憂，如何建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和資金保障，如何為公證人提供一個(gè)更加穩(wěn)定的環(huán)境，調(diào)動(dòng)他們的積極性，愿意從事這項(xiàng)工作，司法部門必須積極地進(jìn)展探究，創(chuàng)造一個(gè)良好的公正環(huán)境，保證公證人在工作時(shí)，無后顧之憂。在目前的情況下，大多數(shù)公證員沒有經(jīng)濟(jì)保障，所以在很多民事糾紛之時(shí)，公證員完全可以參與司法助理工作，沒有財(cái)政支出，而需要公證的人員，也不能聘請(qǐng)專業(yè)人員，就失去了公證的時(shí)機(jī)。

二、公證參與司法輔助事務(wù)工作問題的解決途徑

〔一〕不斷完善制度機(jī)制，進(jìn)步公證參與司法輔助事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)性?關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的通知?對(duì)司法公正內(nèi)容和事務(wù)等做了明確的規(guī)定，但是仍然需要更深一步地進(jìn)展細(xì)節(jié)的處理，增加制度的可適用性和范圍，增強(qiáng)其包容性［3］。

第一，要明確公證人的職能，公證人在參與司法活動(dòng)的過程中，同樣要承受其他機(jī)構(gòu)的監(jiān)視，除了必要的職業(yè)技能之外，其他違犯公證內(nèi)容的事情，一律不得出現(xiàn)，還要承受人民法院參與支持活動(dòng)。這些支持活動(dòng)不是獨(dú)立的。例如，事前訴訟仲裁，公證人介入后訂立經(jīng)公證的仲裁協(xié)議的方式經(jīng)過司法核查，必須在相關(guān)立法中予以明確。第二，要明確業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。由于法院和公證人的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制存在較大差異，有必要理解運(yùn)行形式、運(yùn)行機(jī)制、移交機(jī)制等操作，以整合雙方的工作機(jī)制。明確完善并實(shí)在持續(xù)改良內(nèi)容、效勞期限、工作流程、評(píng)價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、主體責(zé)任、權(quán)限界限、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)提示等，使公證員可以從事司法輔助工作。遵守法律法規(guī)，讓公證人

參與正義。輔助工作已成為支持司法審訊的有效方式。

〔二〕公證擔(dān)保的施行和司法協(xié)助的開展

公證人對(duì)司法工作的某些領(lǐng)域提供司法協(xié)助。這是公證人的新開展途徑，也是未知的挑戰(zhàn)，這項(xiàng)工作具有不可估量的將來價(jià)值。為了奠定根底，需要不斷地培養(yǎng)公證人，并不斷強(qiáng)化公證人的工作程度和專業(yè)素養(yǎng)，這是一項(xiàng)硬性要求。司法公正業(yè)務(wù)開展的硬件要求是培養(yǎng)公證人作為司法機(jī)關(guān)的臂膀，為我國(guó)的司法事業(yè)分擔(dān)責(zé)任。公證人在自身?xiàng)l件上的培養(yǎng)，也是不可無視的問題，大幅度提升公證人員的軟實(shí)力，是相當(dāng)有必要的。主要通過不斷提升公證人員的專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)步行業(yè)準(zhǔn)入條件，培養(yǎng)公證人員的法律意識(shí)，自身的道德標(biāo)準(zhǔn)和原那么一定的要過硬，這樣才能進(jìn)步公證人員的專業(yè)才能，同時(shí)投入大量資源來培養(yǎng)公證人員，促進(jìn)公證行業(yè)的進(jìn)步［4］。這樣公證員就可以擁有完好的工作硬件設(shè)施，以確保工作的正常運(yùn)行。

〔三〕加強(qiáng)和進(jìn)步公證人的才能

鑒于目前許多司法公正機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理人員，在專業(yè)技能上有所欠缺，需要積極調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)員的工作熱情，投入大量的精力，提升自己的工作程度。同時(shí)，必須安排更好的教育。例如，公證機(jī)構(gòu)可以將才能強(qiáng)、靈敏性強(qiáng)的員工派往專職對(duì)接人員和專職經(jīng)紀(jì)人的專職調(diào)解員培訓(xùn)，這些都是依法結(jié)合開展的，可能需要在全國(guó)范圍內(nèi)開展相關(guān)工作。公證人員可以積極參與理論基地的培訓(xùn)，承受繼續(xù)教育，并與專職人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)流程，純熟掌握工作技能和對(duì)接業(yè)務(wù)，快速適應(yīng)崗位的需求，提升自己的效勞才能。

〔四〕加大信息化投入與公證參與力度

只有加大信息化的投入力度，才能更好地促進(jìn)公證參與的程度，為了更好地提升工作質(zhì)量，促進(jìn)公證質(zhì)量的提升，并降低公證的本錢質(zhì)量，減少由于人員缺乏導(dǎo)致的公證事件推延的問題，加大投入信息化力度，還能有效減少法院的工作量［5］。想要提升信息化的投入量，需要從三方面進(jìn)展改革。

1．建立信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)法院與公證人之間的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)進(jìn)展信息交流與信息共享，從而為需要的人提供更好的效勞與幫助，可以及時(shí)對(duì)所公證事件的進(jìn)展作出應(yīng)對(duì)。

2．提升信息化程度，將法官與公證人員嚴(yán)密結(jié)合在一起，打破信息化建立過程中的障礙，大幅度的提升信息化建立的力度和程度，提升效勞質(zhì)量。

3．完善公證制度，引入電子公證處理的方法，與如今已有的公證方式相結(jié)合，推動(dòng)公眾的參與以及公證公平性。

總之，在公證參與司法輔助事務(wù)工作過程中，存在系統(tǒng)不完善、公證人工作程度低、公證人擔(dān)保資金困難等方面的問題，通過不斷完善制度機(jī)制，進(jìn)步公證參與司法輔助事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)性，公證擔(dān)保的施行和司法協(xié)助的開展，加強(qiáng)和進(jìn)步公證人的才能，加大公證參與信息化投入等，從而提升司法公證參與的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

［1］邢飛．公證參與司法輔助事務(wù)途徑研究［J］．法制與社會(huì)，2022〔33〕：15-16，25．

［2］王夢(mèng)瑤，余聰琴．訴源治理視角下公證參與訴前調(diào)解之性質(zhì)研究［J］．市場(chǎng)周刊，2022，33〔8〕：149-151，163．

［3］吳琳穎．公證參與司法輔助業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)區(qū)域問題探析［J］．中國(guó)公證，202