建設監(jiān)理之建設工程進度管理課件

建設工程項目進度管理

1?建設工程項目進度管理1?目錄第一章工程進度管理第二章工期延誤2?目第一章工程進度管理第二章工期延誤2?§1工程進度管理

一、進度管理的概念

所謂“進度”，是指活動順序、活動之間的相互關(guān)系、活動持續(xù)時間和過程的總時間。進度管理指對工程項目各建設階段的工作內(nèi)容、工作程序、銜接關(guān)系和持續(xù)時間等編制計劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱。

目的：確保項目進度目標的實現(xiàn)

總目標：建設工期

控制對象：工程項目

控制方法：全過程動態(tài)控制3?§1工程進度管理3?（一）進度控制目標分解根據(jù)《項目管理規(guī)范》7．1．2條規(guī)定，施工項目進度控制“應以實現(xiàn)施工合同約定的竣工日期為最終目標”。為了實現(xiàn)這個目標，項目管理者應做好兩項基礎工作，一是進行進度控制目標分解；二是編制施工進度計劃?？砂磫挝还こ谭纸鉃榻还し帜繕?，可按承包的專業(yè)或施工階段分解為完工分目標，亦可按年、季、月計劃期分解為時間目標”。

4?（一）進度控制目標分解4?5?5?時間覆蓋范圍

項目覆蓋范圍涉及單位覆蓋范圍

（二）進度控制的范圍從項目立項至項目正式動用與項目動用有關(guān)的一切子項目(主體工程、附屬工程、道路及管線工程)設計、科研、材料供應、購配件供應、設備供應、施工安裝單位及審批單位6?時間覆蓋范圍項目覆蓋范圍涉及單位覆蓋范圍（二）進度控制的范圍（三）工程項目進度控制程序

計劃實施檢查對比調(diào)整7?（三）工程項目進度控制程序計劃實施檢查對比調(diào)整7?《項目管理規(guī)范》7.1.4項目經(jīng)理部應按下列程序進行進度管理：1、根據(jù)項目管理目標責任書中確定的進度目標在項目管理實施規(guī)劃中進行工作結(jié)構(gòu)分解，根據(jù)需要編制不同深度的進度計劃，提出進度控制措施。2、根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械設備、加工品、預制品等資源需用量計劃。3、根據(jù)進度計劃落實進度控制責任。4、實施進度計劃，在實施進度計劃的過程中，不斷檢查，記錄和收集實際進度數(shù)據(jù)。8?《項目管理規(guī)范》7.1.4項目經(jīng)理部應按下列程序進行進5、將實際進度數(shù)據(jù)與進度計劃進行比較，確定進度偏差。6、采取措施糾正偏差或調(diào)整進度計劃，保證實際進度按計劃進行。7、當采取糾正偏差措施或調(diào)整進度計劃不能保證進度計劃實現(xiàn)時，可變更進度計劃，并將更新后的進度計劃報相關(guān)單位審批，然后按上述程序執(zhí)行新的進度計劃。8、按照項目管理目標責任書的要求，定期提出進度管理報告，報企業(yè)進度管理部門。9?5、將實際進度數(shù)據(jù)與進度計劃進行比較，確定進度偏差。9?計劃實施檢查對比是否完成出現(xiàn)偏差調(diào)整結(jié)束工程項目進度控制程序是是否10?計劃實施檢查對比是否出現(xiàn)調(diào)整結(jié)束工程項目進度控制程序是是否動態(tài)控制原理圖偏差比較計劃值與實際值測量器采取控制措施調(diào)節(jié)器工程進展收集實際數(shù)據(jù)YesNo實際值人力物力財力干擾每兩周或每月（四）進度控制原理

☆11?動態(tài)控制原理圖偏差比較計劃值與實際值采取控制措施工程進展收主動控制首先分析、估計目標偏離的可能性決策：采取預防措施發(fā)生了偏離后分析原因決策：采取糾偏措施主動控制被動控制分析預測目標偏離預防措施再分析預測再預防......糾偏措施目標再偏離再糾偏......12?主動控制首先分析、估計目標偏離的可能性決策：采取二、進度控制的意義

保證工程項目按預定的時間交付使用，及時發(fā)揮投資效益有效的進度控制，能給承包單位帶來良好的經(jīng)濟效果加強進度控制，能使預期目標順利實現(xiàn)

工程項目管理的目標：（O、P、Q）費用(Outlay)工期(Period)

質(zhì)量(Quality)通過進度控制可帶動人、財、物以及質(zhì)量和安全等方面的管理。13?二、進度控制的意義13?三、影響進度的因素分析

為有效進行進度控制，必須對影響進度的因素進行分析，以便事先采取措施，盡量縮小實際進度與計劃進度的偏差，實現(xiàn)項目的主動控制與協(xié)調(diào)。影響工程項目的因素眾多，可以歸納為：

人為、技術(shù)、材料、資金、設備、配構(gòu)件、機具、水文、地質(zhì)、氣象、環(huán)境、社會及其它難以預料的因素，其中人的因素影響最多。14?三、影響進度的因素分析為有效進行進度控制，必須技術(shù)原因自然環(huán)境社會環(huán)境物資原因影響進度的因素資金原因設計因素業(yè)主因素組織、協(xié)調(diào)原因15?技術(shù)原因自然環(huán)境社會環(huán)境物資原因影響進度的因素資金原因設計因(1)組織措施(2)技術(shù)措施(3)經(jīng)濟措施(4)合同措施工程項目控制措施四、進度控制的措施16?(1)組織措施(2)技術(shù)措施(3)經(jīng)濟措施(4)合同《項目管理規(guī)范》規(guī)定：項目經(jīng)理部應建立以項目經(jīng)理為責任主體的進度管理體系。項目進度控制應建立以項目經(jīng)理為責任主體，由子項目負責人、計劃人員、調(diào)度人員、作業(yè)隊長及班組長參加的項目進度控制體系。進度控制體系由進度控制的責任人組成，總責任人是項目經(jīng)理，計劃人員、調(diào)度人員是進度控制的專業(yè)人員，而子項目負責人、作業(yè)隊長及班組長均為分目標的責任人。這樣組成的控制體系有兩個優(yōu)點：一是目標容易落實，二是便于進行考核。組織措施17?《項目管理規(guī)范》規(guī)定：項目經(jīng)理部應建立以項目經(jīng)理為責任主體的落實項目管理班子中“進度控制者(部門)”的人員、任務和管理職能分工1確定進度協(xié)調(diào)工作制度3分析進度目標實現(xiàn)的組織方面的風險4進行項目分解，建立編碼體系2組織措施按項目結(jié)構(gòu)分解按項目進展階段分解按項目合同結(jié)構(gòu)分解按其他方式分解18?落實項目管理班子中“進度控制者(部門)”的人員、任務和管理選擇有利于加快進度的設計方案1選擇有利于加快進度施工方案2技術(shù)措施選擇有利于對實現(xiàn)進度目標的設計技術(shù)和施工技術(shù)319?選擇有利于加快進度的設計方案1選擇有利于加快進度施工方案2技保證資金供應1工期獎勵2經(jīng)濟措施

資金需求計劃資金供應條件3420?保證資金供應1工期獎勵2經(jīng)濟措施資金需求計劃資金供應條件分別發(fā)包，分段施工1合同期與進度計劃相協(xié)調(diào)2合同措施21?分別發(fā)包，分段施工1合同期與進度計劃相協(xié)調(diào)2合同措施21?五、項目進度控制的主要任務

建設項目管理有多種類型，代表不同利益方的項目管理(業(yè)主方和項目參與各方)都有進度控制的任務，但是，其控制的目標和時間范疇是不相同的。22?五、項目進度控制的主要任務建設項目管理OPM業(yè)主方進度控制DPM設計方進度控制CPM施工方進度控制SPM供貨方進度控制23?OPMDPMCPMSPM23?

業(yè)主方進度控制的任務是控制整個項目實施階段的進度，它包括：設計前準備階段的工作進度；設計工作進度；招標工作進度；施工前準備工作進度；工程施工和設備安裝工作進度；工程物資采購工作進度；項目動用前的準備工作進度等。OPM——業(yè)主方進度控制24?業(yè)主方進度控制的任務是控制整個項目實施階段的建設項目進度控制的任務

1.項目建設周期總進度目標的分析、論證；

2.編制項目總進度規(guī)劃，在項目實施過程中控制其執(zhí)行，必要時調(diào)整總進度規(guī)劃；

3.編制項目實施各階段、各年、季、月度的進度計劃，并控制其執(zhí)行，必要時調(diào)整進度計劃；

4.審核設計方、施工方和材料設備供貨方提出的進度計劃/供貨計劃，檢查、督促和控制其執(zhí)行；5.在項目實施過程中，每月進行計劃值與實際值的比較，每月、季、年度提交各種進度控制報告和報表。OPM——業(yè)主方進度控制25?建設項目進度控制的任務1.項目建設周期總進度目標的分析、建設項目進度控制的任務

設計方進度控制的任務是依據(jù)設計任務委托合同對設計工作進度的要求控制設計工作進度，這是設計方履行合同的義務。設計方應盡可能使設計工作的進度與招標、施工和物資采購等工作進度相協(xié)調(diào)。在國際上，設計進度計劃主要是確定各設計階段的設計圖紙（包括有關(guān)的說明）的出圖計劃，在出圖計劃中標明每張圖紙的出圖日期。DPM——設計方進度控制26?建設項目進度控制的任務設計方進度控制的任務是

施工方進度控制的任務是依據(jù)施工任務委托合同對施工進度的要求控制施工進度，這是施工方履行合同的義務。在進度計劃編制方面，施工方應視項目的特點和施工進度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導性和實施性施工的進度計劃，以及按不同計劃周期(年度、季度、月度和旬)的施工計劃等。CPM——施工方進度控制27?施工方進度控制的任務是依據(jù)施工任務委托合同對供貨方進度控制的任務是依據(jù)供貨合同對供貨的要求控制供貨進度，這是供貨方履行合同的義務。供貨進度計劃應包括供貨的所有環(huán)節(jié)，如采購、加工制造、運輸?shù)取PM——供貨方進度控制28?供貨方進度控制的任務是依據(jù)供貨合同對供貨的要計劃系統(tǒng)業(yè)主的計劃系統(tǒng)前期工作計劃項目總進度計劃項目年度計劃可行性研究計劃設計任務書初設工作進度計劃工程項目一覽表總進度計劃投資計劃年度分配表項目進度平衡表年度竣工投產(chǎn)交付使用計劃年度建設資金和設備平衡計劃六、工程項目進度計劃的確定29?計劃系統(tǒng)業(yè)主的計劃系統(tǒng)前期工作計劃項目總進度計劃項目年度計劃監(jiān)理方的計劃系統(tǒng)總進度、總進度分解計劃、子項目進度計劃進度控制工作制度、進度控制風險分析設計方的計劃系統(tǒng)準備工作計劃、設計總進度計劃設計工作分專業(yè)進度計劃施工方的計劃準備工作計劃、總進度計劃、單位工程進度計劃分部分項工作進度計劃30?監(jiān)理方的計劃系統(tǒng)30?建設項目進度計劃系統(tǒng)31?建設項目進度計劃系統(tǒng)31?《項目管理規(guī)范》第7．2．1條指出，“施工進度計劃應包括施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃"。

1．施工總進度計劃

施工總進度計劃是針對建設項目、單項工程的施工或群體項目的施工而編制的施工進度計劃。由于這種施工項目規(guī)模大，所含子項目多，因而其進度計劃具有控制性，綜合性，預測因素多，對進度控制只能起規(guī)劃作用，為單位工程施工進度計劃的編制提供依據(jù)。2．單位工程施工進度計劃

單位工程施工進度計劃是針對單位工程的施工而編制的進度計劃。這種進度計劃所含施工內(nèi)容比較簡單，施工期相對較短，故具有作業(yè)性，用于進行進度控制比較具體、明確，可依據(jù)它編制年、季、月、旬施工進度計劃，也可直接實施。32?《項目管理規(guī)范》第7．2．1條指出，“施工進度計劃應包括施工

進度計劃的表達方式(1)、線條圖

分類及特點

水平圖表（橫道圖）

垂直圖表（時間-距離圖、速度圖：S型曲線）(2)、網(wǎng)絡圖

分類

單代號、雙代號、時標

33?

進度計劃的表達方式33?

橫道圖34?橫道圖34?35?35?36?36?37?37?與橫道計劃相比，網(wǎng)絡計劃有以下優(yōu)點：1、網(wǎng)絡計劃能明確表達各項工作之間的邏輯關(guān)系。2、通過網(wǎng)絡計劃時間參數(shù)的計算，可以找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作。3、通過網(wǎng)絡計劃時間參數(shù)的計算，可以明確各項工作的機動時間。4、網(wǎng)絡計劃可以利用電子計算機進行計算、優(yōu)化和調(diào)整。38?與橫道計劃相比，網(wǎng)絡計劃有以下優(yōu)點：38?§2、工期延誤工程延誤是指工程實施過程中任何一項或多項工作實際完成日期遲于計劃規(guī)定的完成日期，從而可能導致整個合同工期的延長。39?§2、工期延誤工程延誤是指工程實施過程中任何一項或多項工作實工程延誤的后果業(yè)主因工程不能及時交付使用、投入生產(chǎn)，就不能按計劃實現(xiàn)投資效果，失去盈利機會，損失市場利潤；承包人因工期延誤而會增加工程成本，如現(xiàn)場工人工資開支、機械停滯費用、現(xiàn)場和企業(yè)管理費等，生產(chǎn)效率降低，企業(yè)信譽受到影響，最終還可能導致合同規(guī)定的誤期損害賠償費處罰。工程拖延的后果-------

形式上的時間損失，實質(zhì)上的經(jīng)濟損失。40?工程延誤的后果40?

對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，業(yè)主通常采用兩種解決辦法：

(l)不采取加速措施，將合同工期順延，工程施工仍按原定方案和計劃實施。

(2)指令承包商采取加速措施，以全部或部分地彌補已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責任不由承包商承擔，業(yè)主已認可承包商的工期索賠，則承包商還可以提出因采取加速措施而增加的費用的索賠。41?對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，業(yè)主通常采用兩種解決辦法：41?（一）工期拖延的主要自身原因

施工方原因：1、工程管理混亂，技術(shù)力量薄弱----來源于承包單位本身管理水平的影響。

施工現(xiàn)場的情況千變?nèi)f化，若承包單位的施工方案不恰當、計劃不周詳、管理不完善、解決問題不及時等，都會影響工程項目的施工進度。2、招聘來的工人素質(zhì)不高，造成糾紛不斷。3、資金實力弱或挪用工程款，拖欠民工工資，材料商材料款，以致工人拖工，材料商不及時提供材料。4、層層轉(zhuǎn)包。5、采取低價中標方式，以致無法控制成本，難以完成。一、工期延誤約定42?（一）工期拖延的主要自身原因施工方原因：一、工期延誤約定4業(yè)主方原因：1、由于招投標原因造成中標施工單位實力低下。2、招標時暫定價定的過多造成分包過多、核價材料過多。3、科室配合不默契，科室只顧自己部門的職責，而不是為了完成特定的項目進度目標或其他指標;科室內(nèi)部人員溝通不夠，各專業(yè)各自為政;或其它原因;從而造成相互推卸責任、相互扯皮使待審核事項無法得到及時審核。4、缺乏進度管理，從土建單位施工到景觀及相應配套完成;臨時出現(xiàn)問題臨時解決，形成前松后緊的狀況，導致后期進度沒法完成。5、缺乏資料檔案管理，對以前所有承包方?jīng)]有系統(tǒng)整理，不能及時總結(jié)信息。工程資料檢查不及時，導致竣工時施工單位資料缺陷很多。6、與建設行政主管部門協(xié)調(diào)溝通不夠。

43?業(yè)主方原因：43?（二）工期延誤的合同約定《項目管理規(guī)范》規(guī)定，在施工進度計劃實施的過程中，應“執(zhí)行施工合同中對進度、開工及延期開工、暫行施工、工期延誤、工程竣工的承諾。

"施工合同中規(guī)定如下：

(1)

承包人必須按工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。工程實際進度與經(jīng)確認的進度計劃不符時，承包人應按工程師的要求提出改進措施，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。因承包人的原因?qū)е聦嶋H進度與進度計劃不符，承包人無權(quán)就改進措施提出追加合同價款。44?（二）工期延誤的合同約定《項目管理規(guī)范》規(guī)定，在施工進度計劃(2)開工及延期開工①承包人應當按照協(xié)議書約定的開工日期開工。承包人不能按時開工，應當不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師應當在接到延期開工申請后的48h內(nèi)以書面形式答復承包人。工程師在接到延期開工申請后48h內(nèi)不答復，視為同意承包人要求，工期相應順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。

②因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。45?(2)開工及延期開工①承包人應當按照協(xié)議書約定的開工(3)暫停施工：工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48h內(nèi)提出書面處理意見。承包人應當按工程師要求停止施工，并妥善保護已完工程。承包人實施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師應當在48h內(nèi)給予答復。工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復工要求后48h內(nèi)未予答復，承包人可自行復工。因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。46?(3)暫停施工：工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形(4)工期延誤

①因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認，工期相應順延：

A．發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；B．發(fā)包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；C．工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；D．設計變更和工程量增加；E．一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h；F不可抗力；G．專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。47?(4)工期延誤①因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認，工②承包人在導致工程延誤情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。

48?②承包人在導致工程延誤情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以(5)工程竣工：①承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。②因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包人承擔違約責任。③施工中發(fā)包人如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后應簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件組成部分。提前竣工協(xié)議應包括承包人為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施、發(fā)包人為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價款等內(nèi)容。49?(5)工程竣工：①承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程《中華人民共和國合同法》

第二百七十八條隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

第二百八十一條因施工人的原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。

（三）工期延誤法律規(guī)定50?《中華人民共和國合同法》（三）工期延誤法律規(guī)定50?

第二百八十三條發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

第二百八十四條因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。

51?第二百八十三條發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

第十五條：建筑工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期時間。52?《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的二、工期延誤分析（一）承包人要求延長工期的目的1）根據(jù)合同條款的規(guī)定，免去或推卸自己承擔誤期損害賠償費的責任。2）確定新的工程竣工日期及其相應的保修期。3）確定與工期延長有關(guān)的賠償費用，如由于工期延長而產(chǎn)生的人工費、材料費、機械費、分包費、現(xiàn)場管理費、總部管理費、利息、利潤等額外費用。53?二、工期延誤分析（一）承包人要求延長工期的目的53?（二）工程延誤的分類和識別

54?（二）工程延誤的分類和識別54?1、按工程延誤原因劃分

（1）因業(yè)主及工程師自身原因或合同變更原因引起的延誤

①業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場。在工程項目前期準備階段，由于業(yè)主沒有及時完成征地、拆遷、安置等方面的有關(guān)前期工作，或未能及時取得有關(guān)部門批準的施工執(zhí)照或準建手續(xù)等，造成施工現(xiàn)場交付時間推遲，承包人不能及時進駐現(xiàn)場施工，從而導致工程拖期。

55?1、按工程延誤原因劃分55?②業(yè)主拖延交付圖紙。業(yè)主未能按合同規(guī)定的時間和數(shù)量向承包人提供施工圖紙，尤其是目前國內(nèi)較多的邊設計、邊施工的項目，從而引起工期索賠。56?②業(yè)主拖延交付圖紙。56?③業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計劃等。④業(yè)主拖延支付預付款或工程款。⑤業(yè)主提供的設計數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。如有關(guān)放線的資料不準確。⑥業(yè)主指定的分包商違約或延誤。⑦業(yè)主未能及時提供合同規(guī)定的材料或設備。

57?③業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計劃等。57?⑧業(yè)主拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間，造成承包人下道工序施工延誤。工程師對合格工程要求拆除或剝露部分工程予以檢查，造成工程進度被打亂，影響后續(xù)工程的開展。⑨業(yè)主或工程師發(fā)布指令延誤，或發(fā)布的指令打亂了承包人的施工計劃。業(yè)主或工程師原因暫停施工導致的延誤。業(yè)主對工程質(zhì)量的要求超出原合同的約定。⑩業(yè)主設計變更或要求修改圖紙，業(yè)主要求增加額外工程，導致工程量增加，工程變更或工程量增加引起施工程序的變動。業(yè)主的其他變更指令導致工期延長等。58?⑧業(yè)主拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間，造成承包人下道工序施工（2）因承包商（人）原因引起的延誤

------一般是其內(nèi)部計劃不周、組織協(xié)調(diào)不力、指揮管理不當?shù)仍蛞鸬摹?/p>

①施工組織不當，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象。②質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工。③資源配置不足，如勞動力不足，機械設備不足或不配套，技術(shù)力量薄弱，管理水平低，缺乏流動資金等造成的延誤。④開工延誤。⑤勞動生產(chǎn)率低。⑥承包人雇傭的分包人或供應商引起的延誤等。

59?（2）因承包商（人）原因引起的延誤

------一般是其內(nèi)部（3）不可控制因素導致的延誤

①人力不可抗拒的自然災害導致的延誤。如有記錄可查的特殊反常的惡劣天氣、不可抗力引起的工程損壞和修復。②特殊風險如戰(zhàn)爭、叛亂、革命、核裝置污染等造成的延誤。60?（3）不可控制因素導致的延誤①人力不可抗拒的自然災害導致③不利的自然條件或客觀障礙引起的延誤等。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古錢幣或文物。

④施工現(xiàn)場中其他承包人的干擾。⑤合同文件中某些內(nèi)容的錯誤或互相矛盾。⑥罷工及其他經(jīng)濟風險引起延誤，如政府抵制或禁運而造成工程延誤。61?③不利的自然條件或客觀障礙引起的延誤等。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古2、按工程延誤的可能結(jié)果劃分

（1）可索賠延誤

可索賠延誤是指非承包人原因引起的工程延誤，包括業(yè)主或工程師的原因和雙方不可控制的因素引起的延誤，并且該延誤工序或作業(yè)一般應在關(guān)鍵線路上，此時承包人可提出補償要求，業(yè)主應給予相應的合理補償。62?2、按工程延誤的可能結(jié)果劃分（1）可索賠延誤62?根據(jù)補償內(nèi)容的不同，可索賠延誤可進一步分為以下三種情況：①只可索賠工期的延誤。這類延誤是由業(yè)主、承包人雙方都不可預料、無法控制的原因造成的延誤，如上文所述的不可抗力、異常惡劣氣候條件、特殊社會事件、其他第三方等原因引起的延誤。

--對于這類延誤，一般合同規(guī)定：業(yè)主只給予承包人延長工期，不給予費用損失的補償。

63?根據(jù)補償內(nèi)容的不同，可索賠延誤可進一步分為以下三種情況：63②只可索賠費用的延誤。是指由于業(yè)主或工程師的原因引起的延誤，但發(fā)生延誤的活動對總工期沒有影響，而承包人卻由于該項延誤負擔了額外的費用損失。在這種情況下，承包人不能要求延長工期，但可要求業(yè)主補償費用損失，前提是承包人必須能證明其受到了損失或發(fā)生了額外費用，如因延誤造成的人工費增加、材料費增加、勞動生產(chǎn)率降低等。64?②只可索賠費用的延誤。64?③可索賠工期和費用的延誤。主要是由于業(yè)主或工程師的原因而直接造成工期延誤并導致經(jīng)濟損失。如業(yè)主未及時交付合格的施工現(xiàn)場，既造成承包人的經(jīng)濟損失，又侵犯了承包人的工期權(quán)利。在這種情況下，承包人不僅有權(quán)向業(yè)主索賠工期，而且還有權(quán)要求業(yè)主補償因延誤而發(fā)生的、與延誤時間相關(guān)的費用損失。65?③可索賠工期和費用的延誤。65?在正常情況下，對于此類延誤，承包人首先應得到工期延長的補償。但在工程實踐中，由于業(yè)主對工期要求的特殊性，對于即使因業(yè)主原因造成的延誤，業(yè)主也不批準任何工期的延長，即業(yè)主愿意承擔工期延誤的責任，卻不希望延長總工期。業(yè)主這種做法實質(zhì)上是要求承包人加速施工。由于加速施工所采取的各種措施而多支出的費用，就是承包人提出費用補償?shù)囊罁?jù)。66?在正常情況下，對于此類延誤，承包人首先應得到工期延長的補償。（2）不可索賠延誤不可索賠延誤是指因可預見的條件或在承包人控制之內(nèi)的情況、或由于承包人自己的問題與過錯而引起的延誤。如果沒有業(yè)主或工程師的不合適行為，沒有上面所討論的其他可索賠情況，則承包人必須無條件地按合同規(guī)定的時間實施和完成施工任務，而沒有資格獲準延長工期，承包人不應向業(yè)主提出任何索賠，業(yè)主也不會給予工期或費用的補償。相反，如果承包人未能按期竣工，還應支付誤期損害賠償費。67?（2）不可索賠延誤不可索賠延誤是指因可預見的條件或在承包人控

3、按延誤發(fā)生的時間分布劃分（1）關(guān)鍵線路延誤

關(guān)鍵線路延誤是指發(fā)生在工程網(wǎng)絡計劃關(guān)鍵線路上活動的延誤。由于在關(guān)鍵線路上全部工序的總持續(xù)時間即為總工期，因而任何工序的延誤都會造成總工期的推遲，因此，非承包人原因引起的關(guān)鍵線路延誤，必定是可索賠延誤。

（2）非關(guān)鍵線路延誤非關(guān)鍵線路延誤是指在工程網(wǎng)絡計劃非關(guān)鍵線路上活動的延誤。68?3、按延誤發(fā)生的時間分布劃分（1）關(guān)鍵線路延誤68?由于非關(guān)鍵線路上的工序可能存在機動時間，因而當非承包人原因發(fā)生非關(guān)鍵線路延誤時，會出現(xiàn)兩種可能性：①延誤時間少于該工序的機動時間。在此種情況下，所發(fā)生的延誤不會導致整個工程的工期延誤，因而業(yè)主一般不會給予工期補償。但若因延誤發(fā)生額外開支時，承包人可以提出費用補償要求。②延誤時間多于該工序的機動時間。此時，非關(guān)鍵線路上的延誤會全部或部分轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線路延誤，從而成為可索賠延誤。69?由于非關(guān)鍵線路上的工序可能存在機動時間，因而當非承包人原因發(fā)【案例】某建設工程業(yè)主與監(jiān)理單位、施工單位分別簽訂監(jiān)理委托合同和施工合同，合同工期為18個月。在開工前施工單位在合同約定的時間內(nèi)提交了施工總進度計劃。70?【案例】某建設工程業(yè)主與監(jiān)理單位、施工單位分別簽訂監(jiān)理委托合71?71?（三）實踐中的問題：工期延誤、工程質(zhì)量不合格一般是發(fā)包方拒絕支付工程款的理由。在承包方訴請支付工程款時，發(fā)包方通常都反訴承包方工期延誤、工程質(zhì)量不合格，而要求承包方承擔相應的賠償責任。因此，工程款支付和工期延誤兩個問題經(jīng)常交織在一起。

72?（三）實踐中的問題：工期延誤、工程質(zhì)量不合格一般是發(fā)包方拒絕工期索賠與工期簽證

工程索賠----通常是指在工程合同履行過程中，當事人一方因非自身因素、或?qū)Ψ讲宦男小⒒驅(qū)Ψ轿茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失和權(quán)利損害時，通過合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間的補償。工程索賠包括“經(jīng)濟補償”和“時間補償”，前者在業(yè)內(nèi)通常稱為“費用索賠”，后者則為“工期索賠”。工期索賠----指承包人對由于非承包人原因造成的工程拖期，向發(fā)包人要求延長工期、經(jīng)濟補償、避免承擔誤期損害賠償?shù)男袨椤?3?工期索賠與工期簽證工程索賠----通常是指在工程合同履行過工期簽證----則是指承包人在發(fā)生非自身原因引起的工程拖期后，在合同約定的期限內(nèi)，按照合同約定的形式、程序向發(fā)包人（或工程師）送達請求順延工期和賠償經(jīng)濟損失的報告，發(fā)包人（或工程師）收到該報告后在合同約定的期限內(nèi)進行審核并給予書面答復的過程和形成的書面證明材料或補充協(xié)議。簽證與索賠不是一個概念。索賠是一方向另一方主張權(quán)利、但未經(jīng)對方確認的單方行為，而簽證則是承發(fā)包雙方就費用補償和工期延長等達成一致的書面證明材料和補充協(xié)議。74?工期簽證----則是指承包人在發(fā)生非自身原因引起的工程拖期后工期簽證------承包人主張權(quán)利的最有效的證據(jù)

75?工期簽證------75?工期索賠(一)工期索賠的依據(jù)分析合同規(guī)定的總工期計劃；合同簽定后由承包商提交的并經(jīng)過工程師同意的詳細的進度計劃：合同雙方共同認可的對工期的修改文件，如認可信、會談紀要、來往信件等；業(yè)主、工程師和承包商共同商定的月進度計劃及其調(diào)整計劃；受干擾后實際工程進度，如施工日記、工程進度表、進度報告等。承包商在每個月月底以及在干擾事件發(fā)生時都應分析對比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。76?工期索賠(一)工期索賠的依據(jù)分析76?(二)工期索賠基本思路假設工程施工一直按原網(wǎng)絡計劃確定的施工順序和工期進行，現(xiàn)發(fā)生了一個或一些干擾事件，使網(wǎng)絡中的某個或某些活動受到干擾，如延長持續(xù)時間，或活動之間邏輯關(guān)系變化，或增加新的活動。將這些影響帶入原網(wǎng)絡中，重新進行網(wǎng)絡分析，得到一新工期。則新工期與原工期之差即為干擾事件對總工期的影響，即為工期索賠值。通常，如果受干擾的活動在關(guān)鍵線路上，則該活動的持續(xù)時間的延長即為總工期的延長值。如果該活動在非關(guān)鍵線路上，受干擾后仍在非關(guān)鍵線路上，則這個干擾事件對工期無影響，故不能提出工期索賠。77?(二)工期索賠基本思路77?工程延期的申報（一）申報工程延期的條件

由于以下原因?qū)е鹿こ掏掀?，承包單位有?quán)提出延長工期的申請，監(jiān)理工程師應按合同規(guī)定，批準工程延期時間。（1）監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令而導致工程量增加；（2）合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等；（3）異常惡劣的氣候條件；（4）由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時提供施工場地、未及時付款等；（5）除承包單位自身以外的其他任何原因。78?工程延期的申報（一）申報工程延期的條件78?（二）工程延期的審批程序

工程延期申請報告工程延期確認簽批單

79?（二）工程延期的審批程序工程延期申請報告工程延期確認簽批單當工程延期事件發(fā)生后，承包單位應在合同規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師（即工程延期意向通知），以便于監(jiān)理工程師盡早了解所發(fā)生的事件，及時作出一些減少延期損失的決定。隨后，承包單位應在合同規(guī)定的有效期內(nèi)（或監(jiān)理工程師可能同意的合理期限內(nèi)）向監(jiān)理工程師提交詳細的申述報告（延期理由及依據(jù)）。監(jiān)理工程師收到該報告后應及時進行調(diào)查核實，準確地確定出工程延期時間。當延期事件具有持續(xù)性，承包單位在合同規(guī)定的有效期內(nèi)不能提交最終詳細的申述報告時，應先向監(jiān)理工程師提交階段性的詳情報告。監(jiān)理工程師應在調(diào)查核實階段性報告的基礎上，盡快作出延長工期的臨時決定。臨時決定的延期時間不宜太長，一般不超過最終批準的延期時間。80?當工程延期事件發(fā)生后，承包單位應在合同規(guī)定的有效期內(nèi)以書待延期事件結(jié)束后，承包單位應在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終的詳情報告。監(jiān)理工程師應復查詳情報告的全部內(nèi)容，然后確定該延期事件所需要的延期時間。如果遇到比較復雜的延期事件，監(jiān)理工程師可以成立專門小組進行處理。對于一時難以作出結(jié)論的延期事件，即使不屬于持續(xù)性的事件，也可以采用先作出臨時延期的決定，然后再作出最后決定的辦法。這樣既可以保證有充足的時間處理延期事件，又可以避免由于處理不及時而造成的損失。監(jiān)理工程師在作出臨時工程延期批準或最終工程延期批準之前，均應與業(yè)主和承包單位進行協(xié)商。81?待延期事件結(jié)束后，承包單位應在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理工程（三）工程延期的審批原則（1）合同條件批準的工程延期必須符合合同條件。也就是說，導致工期拖延的原因確實屬于承包單位自身以外的，否則不能批準為工程延期。（2）影響工期發(fā)生延期事件的工程部位，無論其是否處在施工進度計劃的關(guān)鍵線路上，只有當所延長的時間超過其相應的總時差時，才能批準工程延期。如果延期事件發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長的時間并未超過總時差時，即使符合批準為工程延期的合同條件，也不能批準工程延期。82?（三）工程延期的審批原則（1）合同條件82?（3）實際情況批準的工程延期必須符合實際情況。為此，承包單位應對延期事件發(fā)生后的各類有關(guān)細節(jié)進行詳細記載，并及時向監(jiān)理工程師提交詳細報告。與此同時，監(jiān)理工程師也應對施工現(xiàn)場進行詳細考察和分析，并做好有關(guān)記錄，以便為合理確定工程延期時間提供可靠依據(jù)。83?（3）實際情況83?勿以小惡而為之，勿以小善而不為之。11月-2211月-22Monday,November7,2022我的崗位處于良好的受控狀態(tài)嗎。01:53:5901:53:5901:5311/7/20221:53:59AM來料檢驗按標準，產(chǎn)品質(zhì)量有保證。11月-2201:53:5901:53Nov-2207-Nov-22嚴格要求安全在，松松垮垮事故來。01:53:5901:53:5901:53Monday,November7,2022安全連著親戚朋友，安全連著妻子兒女。11月-2211月-2201:53:5901:53:59November7,2022全員實動，開張大吉，銷售創(chuàng)意，呼喚奇跡。2022年11月7日1:53上午11月-2211月-22消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。07十一月20221:53:59上午01:53:5911月-22ISO9000—效率、效益之源。十一月221:53上午11月-2201:53November7,2022杜絕一切不合格是質(zhì)量保證的基本要求。2022/11/71:53:5901:53:5907November2022堅持質(zhì)量第一原則，確保體系有效運行。1:53:59上午1:53上午01:53:5911月-22造高樓，打基礎，保安全，抓班組。11月-2211月-2201:5301:53:5901:53:59Nov-22堅持經(jīng)常別嫌煩，忽視出事后悔晚。2022/11/71:53:59Monday,November7,2022把生命注入到產(chǎn)品中去，產(chǎn)品就會在市場上活起來。11月-222022/11/71:53:5911月-22謝謝大家！勿以小惡而為之，勿以小善而不為之。11月-2211月-22W建設工程項目進度管理

85?建設工程項目進度管理1?目錄第一章工程進度管理第二章工期延誤86?目第一章工程進度管理第二章工期延誤2?§1工程進度管理

一、進度管理的概念

所謂“進度”，是指活動順序、活動之間的相互關(guān)系、活動持續(xù)時間和過程的總時間。進度管理指對工程項目各建設階段的工作內(nèi)容、工作程序、銜接關(guān)系和持續(xù)時間等編制計劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱。

目的：確保項目進度目標的實現(xiàn)

總目標：建設工期

控制對象：工程項目

控制方法：全過程動態(tài)控制87?§1工程進度管理3?（一）進度控制目標分解根據(jù)《項目管理規(guī)范》7．1．2條規(guī)定，施工項目進度控制“應以實現(xiàn)施工合同約定的竣工日期為最終目標”。為了實現(xiàn)這個目標，項目管理者應做好兩項基礎工作，一是進行進度控制目標分解；二是編制施工進度計劃。可按單位工程分解為交工分目標，可按承包的專業(yè)或施工階段分解為完工分目標，亦可按年、季、月計劃期分解為時間目標”。

88?（一）進度控制目標分解4?89?5?時間覆蓋范圍

項目覆蓋范圍涉及單位覆蓋范圍

（二）進度控制的范圍從項目立項至項目正式動用與項目動用有關(guān)的一切子項目(主體工程、附屬工程、道路及管線工程)設計、科研、材料供應、購配件供應、設備供應、施工安裝單位及審批單位90?時間覆蓋范圍項目覆蓋范圍涉及單位覆蓋范圍（二）進度控制的范圍（三）工程項目進度控制程序

計劃實施檢查對比調(diào)整91?（三）工程項目進度控制程序計劃實施檢查對比調(diào)整7?《項目管理規(guī)范》7.1.4項目經(jīng)理部應按下列程序進行進度管理：1、根據(jù)項目管理目標責任書中確定的進度目標在項目管理實施規(guī)劃中進行工作結(jié)構(gòu)分解，根據(jù)需要編制不同深度的進度計劃，提出進度控制措施。2、根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械設備、加工品、預制品等資源需用量計劃。3、根據(jù)進度計劃落實進度控制責任。4、實施進度計劃，在實施進度計劃的過程中，不斷檢查，記錄和收集實際進度數(shù)據(jù)。92?《項目管理規(guī)范》7.1.4項目經(jīng)理部應按下列程序進行進5、將實際進度數(shù)據(jù)與進度計劃進行比較，確定進度偏差。6、采取措施糾正偏差或調(diào)整進度計劃，保證實際進度按計劃進行。7、當采取糾正偏差措施或調(diào)整進度計劃不能保證進度計劃實現(xiàn)時，可變更進度計劃，并將更新后的進度計劃報相關(guān)單位審批，然后按上述程序執(zhí)行新的進度計劃。8、按照項目管理目標責任書的要求，定期提出進度管理報告，報企業(yè)進度管理部門。93?5、將實際進度數(shù)據(jù)與進度計劃進行比較，確定進度偏差。9?計劃實施檢查對比是否完成出現(xiàn)偏差調(diào)整結(jié)束工程項目進度控制程序是是否94?計劃實施檢查對比是否出現(xiàn)調(diào)整結(jié)束工程項目進度控制程序是是否動態(tài)控制原理圖偏差比較計劃值與實際值測量器采取控制措施調(diào)節(jié)器工程進展收集實際數(shù)據(jù)YesNo實際值人力物力財力干擾每兩周或每月（四）進度控制原理

☆95?動態(tài)控制原理圖偏差比較計劃值與實際值采取控制措施工程進展收主動控制首先分析、估計目標偏離的可能性決策：采取預防措施發(fā)生了偏離后分析原因決策：采取糾偏措施主動控制被動控制分析預測目標偏離預防措施再分析預測再預防......糾偏措施目標再偏離再糾偏......96?主動控制首先分析、估計目標偏離的可能性決策：采取二、進度控制的意義

保證工程項目按預定的時間交付使用，及時發(fā)揮投資效益有效的進度控制，能給承包單位帶來良好的經(jīng)濟效果加強進度控制，能使預期目標順利實現(xiàn)

工程項目管理的目標：（O、P、Q）費用(Outlay)工期(Period)

質(zhì)量(Quality)通過進度控制可帶動人、財、物以及質(zhì)量和安全等方面的管理。97?二、進度控制的意義13?三、影響進度的因素分析

為有效進行進度控制，必須對影響進度的因素進行分析，以便事先采取措施，盡量縮小實際進度與計劃進度的偏差，實現(xiàn)項目的主動控制與協(xié)調(diào)。影響工程項目的因素眾多，可以歸納為：

人為、技術(shù)、材料、資金、設備、配構(gòu)件、機具、水文、地質(zhì)、氣象、環(huán)境、社會及其它難以預料的因素，其中人的因素影響最多。98?三、影響進度的因素分析為有效進行進度控制，必須技術(shù)原因自然環(huán)境社會環(huán)境物資原因影響進度的因素資金原因設計因素業(yè)主因素組織、協(xié)調(diào)原因99?技術(shù)原因自然環(huán)境社會環(huán)境物資原因影響進度的因素資金原因設計因(1)組織措施(2)技術(shù)措施(3)經(jīng)濟措施(4)合同措施工程項目控制措施四、進度控制的措施100?(1)組織措施(2)技術(shù)措施(3)經(jīng)濟措施(4)合同《項目管理規(guī)范》規(guī)定：項目經(jīng)理部應建立以項目經(jīng)理為責任主體的進度管理體系。項目進度控制應建立以項目經(jīng)理為責任主體，由子項目負責人、計劃人員、調(diào)度人員、作業(yè)隊長及班組長參加的項目進度控制體系。進度控制體系由進度控制的責任人組成，總責任人是項目經(jīng)理，計劃人員、調(diào)度人員是進度控制的專業(yè)人員，而子項目負責人、作業(yè)隊長及班組長均為分目標的責任人。這樣組成的控制體系有兩個優(yōu)點：一是目標容易落實，二是便于進行考核。組織措施101?《項目管理規(guī)范》規(guī)定：項目經(jīng)理部應建立以項目經(jīng)理為責任主體的落實項目管理班子中“進度控制者(部門)”的人員、任務和管理職能分工1確定進度協(xié)調(diào)工作制度3分析進度目標實現(xiàn)的組織方面的風險4進行項目分解，建立編碼體系2組織措施按項目結(jié)構(gòu)分解按項目進展階段分解按項目合同結(jié)構(gòu)分解按其他方式分解102?落實項目管理班子中“進度控制者(部門)”的人員、任務和管理選擇有利于加快進度的設計方案1選擇有利于加快進度施工方案2技術(shù)措施選擇有利于對實現(xiàn)進度目標的設計技術(shù)和施工技術(shù)3103?選擇有利于加快進度的設計方案1選擇有利于加快進度施工方案2技保證資金供應1工期獎勵2經(jīng)濟措施

資金需求計劃資金供應條件34104?保證資金供應1工期獎勵2經(jīng)濟措施資金需求計劃資金供應條件分別發(fā)包，分段施工1合同期與進度計劃相協(xié)調(diào)2合同措施105?分別發(fā)包，分段施工1合同期與進度計劃相協(xié)調(diào)2合同措施21?五、項目進度控制的主要任務

建設項目管理有多種類型，代表不同利益方的項目管理(業(yè)主方和項目參與各方)都有進度控制的任務，但是，其控制的目標和時間范疇是不相同的。106?五、項目進度控制的主要任務建設項目管理OPM業(yè)主方進度控制DPM設計方進度控制CPM施工方進度控制SPM供貨方進度控制107?OPMDPMCPMSPM23?

業(yè)主方進度控制的任務是控制整個項目實施階段的進度，它包括：設計前準備階段的工作進度；設計工作進度；招標工作進度；施工前準備工作進度；工程施工和設備安裝工作進度；工程物資采購工作進度；項目動用前的準備工作進度等。OPM——業(yè)主方進度控制108?業(yè)主方進度控制的任務是控制整個項目實施階段的建設項目進度控制的任務

1.項目建設周期總進度目標的分析、論證；

2.編制項目總進度規(guī)劃，在項目實施過程中控制其執(zhí)行，必要時調(diào)整總進度規(guī)劃；

3.編制項目實施各階段、各年、季、月度的進度計劃，并控制其執(zhí)行，必要時調(diào)整進度計劃；

4.審核設計方、施工方和材料設備供貨方提出的進度計劃/供貨計劃，檢查、督促和控制其執(zhí)行；5.在項目實施過程中，每月進行計劃值與實際值的比較，每月、季、年度提交各種進度控制報告和報表。OPM——業(yè)主方進度控制109?建設項目進度控制的任務1.項目建設周期總進度目標的分析、建設項目進度控制的任務

設計方進度控制的任務是依據(jù)設計任務委托合同對設計工作進度的要求控制設計工作進度，這是設計方履行合同的義務。設計方應盡可能使設計工作的進度與招標、施工和物資采購等工作進度相協(xié)調(diào)。在國際上，設計進度計劃主要是確定各設計階段的設計圖紙（包括有關(guān)的說明）的出圖計劃，在出圖計劃中標明每張圖紙的出圖日期。DPM——設計方進度控制110?建設項目進度控制的任務設計方進度控制的任務是

施工方進度控制的任務是依據(jù)施工任務委托合同對施工進度的要求控制施工進度，這是施工方履行合同的義務。在進度計劃編制方面，施工方應視項目的特點和施工進度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導性和實施性施工的進度計劃，以及按不同計劃周期(年度、季度、月度和旬)的施工計劃等。CPM——施工方進度控制111?施工方進度控制的任務是依據(jù)施工任務委托合同對供貨方進度控制的任務是依據(jù)供貨合同對供貨的要求控制供貨進度，這是供貨方履行合同的義務。供貨進度計劃應包括供貨的所有環(huán)節(jié)，如采購、加工制造、運輸?shù)取PM——供貨方進度控制112?供貨方進度控制的任務是依據(jù)供貨合同對供貨的要計劃系統(tǒng)業(yè)主的計劃系統(tǒng)前期工作計劃項目總進度計劃項目年度計劃可行性研究計劃設計任務書初設工作進度計劃工程項目一覽表總進度計劃投資計劃年度分配表項目進度平衡表年度竣工投產(chǎn)交付使用計劃年度建設資金和設備平衡計劃六、工程項目進度計劃的確定113?計劃系統(tǒng)業(yè)主的計劃系統(tǒng)前期工作計劃項目總進度計劃項目年度計劃監(jiān)理方的計劃系統(tǒng)總進度、總進度分解計劃、子項目進度計劃進度控制工作制度、進度控制風險分析設計方的計劃系統(tǒng)準備工作計劃、設計總進度計劃設計工作分專業(yè)進度計劃施工方的計劃準備工作計劃、總進度計劃、單位工程進度計劃分部分項工作進度計劃114?監(jiān)理方的計劃系統(tǒng)30?建設項目進度計劃系統(tǒng)115?建設項目進度計劃系統(tǒng)31?《項目管理規(guī)范》第7．2．1條指出，“施工進度計劃應包括施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃"。

1．施工總進度計劃

施工總進度計劃是針對建設項目、單項工程的施工或群體項目的施工而編制的施工進度計劃。由于這種施工項目規(guī)模大，所含子項目多，因而其進度計劃具有控制性，綜合性，預測因素多，對進度控制只能起規(guī)劃作用，為單位工程施工進度計劃的編制提供依據(jù)。2．單位工程施工進度計劃

單位工程施工進度計劃是針對單位工程的施工而編制的進度計劃。這種進度計劃所含施工內(nèi)容比較簡單，施工期相對較短，故具有作業(yè)性，用于進行進度控制比較具體、明確，可依據(jù)它編制年、季、月、旬施工進度計劃，也可直接實施。116?《項目管理規(guī)范》第7．2．1條指出，“施工進度計劃應包括施工

進度計劃的表達方式(1)、線條圖

分類及特點

水平圖表（橫道圖）

垂直圖表（時間-距離圖、速度圖：S型曲線）(2)、網(wǎng)絡圖

分類

單代號、雙代號、時標

117?

進度計劃的表達方式33?

橫道圖118?橫道圖34?119?35?120?36?121?37?與橫道計劃相比，網(wǎng)絡計劃有以下優(yōu)點：1、網(wǎng)絡計劃能明確表達各項工作之間的邏輯關(guān)系。2、通過網(wǎng)絡計劃時間參數(shù)的計算，可以找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作。3、通過網(wǎng)絡計劃時間參數(shù)的計算，可以明確各項工作的機動時間。4、網(wǎng)絡計劃可以利用電子計算機進行計算、優(yōu)化和調(diào)整。122?與橫道計劃相比，網(wǎng)絡計劃有以下優(yōu)點：38?§2、工期延誤工程延誤是指工程實施過程中任何一項或多項工作實際完成日期遲于計劃規(guī)定的完成日期，從而可能導致整個合同工期的延長。123?§2、工期延誤工程延誤是指工程實施過程中任何一項或多項工作實工程延誤的后果業(yè)主因工程不能及時交付使用、投入生產(chǎn)，就不能按計劃實現(xiàn)投資效果，失去盈利機會，損失市場利潤；承包人因工期延誤而會增加工程成本，如現(xiàn)場工人工資開支、機械停滯費用、現(xiàn)場和企業(yè)管理費等，生產(chǎn)效率降低，企業(yè)信譽受到影響，最終還可能導致合同規(guī)定的誤期損害賠償費處罰。工程拖延的后果-------

形式上的時間損失，實質(zhì)上的經(jīng)濟損失。124?工程延誤的后果40?

對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，業(yè)主通常采用兩種解決辦法：

(l)不采取加速措施，將合同工期順延，工程施工仍按原定方案和計劃實施。

(2)指令承包商采取加速措施，以全部或部分地彌補已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責任不由承包商承擔，業(yè)主已認可承包商的工期索賠，則承包商還可以提出因采取加速措施而增加的費用的索賠。125?對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長，業(yè)主通常采用兩種解決辦法：41?（一）工期拖延的主要自身原因

施工方原因：1、工程管理混亂，技術(shù)力量薄弱----來源于承包單位本身管理水平的影響。

施工現(xiàn)場的情況千變?nèi)f化，若承包單位的施工方案不恰當、計劃不周詳、管理不完善、解決問題不及時等，都會影響工程項目的施工進度。2、招聘來的工人素質(zhì)不高，造成糾紛不斷。3、資金實力弱或挪用工程款，拖欠民工工資，材料商材料款，以致工人拖工，材料商不及時提供材料。4、層層轉(zhuǎn)包。5、采取低價中標方式，以致無法控制成本，難以完成。一、工期延誤約定126?（一）工期拖延的主要自身原因施工方原因：一、工期延誤約定4業(yè)主方原因：1、由于招投標原因造成中標施工單位實力低下。2、招標時暫定價定的過多造成分包過多、核價材料過多。3、科室配合不默契，科室只顧自己部門的職責，而不是為了完成特定的項目進度目標或其他指標;科室內(nèi)部人員溝通不夠，各專業(yè)各自為政;或其它原因;從而造成相互推卸責任、相互扯皮使待審核事項無法得到及時審核。4、缺乏進度管理，從土建單位施工到景觀及相應配套完成;臨時出現(xiàn)問題臨時解決，形成前松后緊的狀況，導致后期進度沒法完成。5、缺乏資料檔案管理，對以前所有承包方?jīng)]有系統(tǒng)整理，不能及時總結(jié)信息。工程資料檢查不及時，導致竣工時施工單位資料缺陷很多。6、與建設行政主管部門協(xié)調(diào)溝通不夠。

127?業(yè)主方原因：43?（二）工期延誤的合同約定《項目管理規(guī)范》規(guī)定，在施工進度計劃實施的過程中，應“執(zhí)行施工合同中對進度、開工及延期開工、暫行施工、工期延誤、工程竣工的承諾。

"施工合同中規(guī)定如下：

(1)

承包人必須按工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。工程實際進度與經(jīng)確認的進度計劃不符時，承包人應按工程師的要求提出改進措施，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。因承包人的原因?qū)е聦嶋H進度與進度計劃不符，承包人無權(quán)就改進措施提出追加合同價款。128?（二）工期延誤的合同約定《項目管理規(guī)范》規(guī)定，在施工進度計劃(2)開工及延期開工①承包人應當按照協(xié)議書約定的開工日期開工。承包人不能按時開工，應當不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師應當在接到延期開工申請后的48h內(nèi)以書面形式答復承包人。工程師在接到延期開工申請后48h內(nèi)不答復，視為同意承包人要求，工期相應順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。

②因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。129?(2)開工及延期開工①承包人應當按照協(xié)議書約定的開工(3)暫停施工：工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48h內(nèi)提出書面處理意見。承包人應當按工程師要求停止施工，并妥善保護已完工程。承包人實施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師應當在48h內(nèi)給予答復。工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復工要求后48h內(nèi)未予答復，承包人可自行復工。因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。130?(3)暫停施工：工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形(4)工期延誤

①因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認，工期相應順延：

A．發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；B．發(fā)包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；C．工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；D．設計變更和工程量增加；E．一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h；F不可抗力；G．專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。131?(4)工期延誤①因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認，工②承包人在導致工程延誤情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。

132?②承包人在導致工程延誤情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以(5)工程竣工：①承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。②因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包人承擔違約責任。③施工中發(fā)包人如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后應簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件組成部分。提前竣工協(xié)議應包括承包人為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施、發(fā)包人為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價款等內(nèi)容。133?(5)工程竣工：①承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程《中華人民共和國合同法》

第二百七十八條隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

第二百八十一條因施工人的原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。

（三）工期延誤法律規(guī)定134?《中華人民共和國合同法》（三）工期延誤法律規(guī)定50?

第二百八十三條發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

第二百八十四條因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。

135?第二百八十三條發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

第十五條：建筑工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期時間。136?《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的二、工期延誤分析（一）承包人要求延長工期的目的1）根據(jù)合同條款的規(guī)定，免去或推卸自己承擔誤期損害賠償費的責任。2）確定新的工程竣工日期及其相應的保修期。3）確定與工期延長有關(guān)的賠償費用，如由于工期延長而產(chǎn)生的人工費、材料費、機械費、分包費、現(xiàn)場管理費、總部管理費、利息、利潤等額外費用。137?二、工期延誤分析（一）承包人要求延長工期的目的53?（二）工程延誤的分類和識別

138?（二）工程延誤的分類和識別54?1、按工程延誤原因劃分

（1）因業(yè)主及工程師自身原因或合同變更原因引起的延誤

①業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場。在工程項目前期準備階段，由于業(yè)主沒有及時完成征地、拆遷、安置等方面的有關(guān)前期工作，或未能及時取得有關(guān)部門批準的施工執(zhí)照或準建手續(xù)等，造成施工現(xiàn)場交付時間推遲，承包人不能及時進駐現(xiàn)場施工，從而導致工程拖期。

139?1、按工程延誤原因劃分55?②業(yè)主拖延交付圖紙。業(yè)主未能按合同規(guī)定的時間和數(shù)量向承包人提供施工圖紙，尤其是目前國內(nèi)較多的邊設計、邊施工的項目，從而引起工期索賠。140?②業(yè)主拖延交付圖紙。56?③業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計劃等。④業(yè)主拖延支付預付款或工程款。⑤業(yè)主提供的設計數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。如有關(guān)放線的資料不準確。⑥業(yè)主指定的分包商違約或延誤。⑦業(yè)主未能及時提供合同規(guī)定的材料或設備。

141?③業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計劃等。57?⑧業(yè)主拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間，造成承包人下道工序施工延誤。工程師對合格工程要求拆除或剝露部分工程予以檢查，造成工程進度被打亂，影響后續(xù)工程的開展。⑨業(yè)主或工程師發(fā)布指令延誤，或發(fā)布的指令打亂了承包人的施工計劃。業(yè)主或工程師原因暫停施工導致的延誤。業(yè)主對工程質(zhì)量的要求超出原合同的約定。⑩業(yè)主設計變更或要求修改圖紙，業(yè)主要求增加額外工程，導致工程量增加，工程變更或工程量增加引起施工程序的變動。業(yè)主的其他變更指令導致工期延長等。142?⑧業(yè)主拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間，造成承包人下道工序施工（2）因承包商（人）原因引起的延誤

------一般是其內(nèi)部計劃不周、組織協(xié)調(diào)不力、指揮管理不當?shù)仍蛞鸬摹?/p>

①施工組織不當，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象。②質(zhì)量不符合合同要求而造成的返工。③資源配置不足，如勞動力不足，機械設備不足或不配套，技術(shù)力量薄弱，管理水平低，缺乏流動資金等造成的延誤。④開工延誤。⑤勞動生產(chǎn)率低。⑥承包人雇傭的分包人或供應商引起的延誤等。

143?（2）因承包商（人）原因引起的延誤

------一般是其內(nèi)部（3）不可控制因素導致的延誤

①人力不可抗拒的自然災害導致的延誤。如有記錄可查的特殊反常的惡劣天氣、不可抗力引起的工程損壞和修復。②特殊風險如戰(zhàn)爭、叛亂、革命、核裝置污染等造成的延誤。144?（3）不可控制因素導致的延誤①人力不可抗拒的自然災害導致③不利的自然條件或客觀障礙引起的延誤等。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古錢幣或文物。

④施工現(xiàn)場中其他承包人的干擾。⑤合同文件中某些內(nèi)容的錯誤或互相矛盾。⑥罷工及其他經(jīng)濟風險引起延誤，如政府抵制或禁運而造成工程延誤。145?③不利的自然條件或客觀障礙引起的延誤等。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古2、按工程延誤的可能結(jié)果劃分

（1）可索賠延誤

可索賠延誤是指非承包人原因引起的工程延誤，包括業(yè)主或工程師的原因和雙方不可控制的因素引起的延誤，并且該延誤工序或作業(yè)一般應在關(guān)鍵線路上，此時承包人可提出補償要求，業(yè)主應給予相應的合理補償。146?2、按工程延誤的可能結(jié)果劃分（1）可索賠延誤62?根據(jù)補償內(nèi)容的不同，可索賠延誤可進一步分為以下三種情況：①只可索賠工期的延誤。這類延誤是由業(yè)主、承包人雙方都不可預料、無法控制的原因造成的延誤，如上文所述的不可抗力、異常惡劣氣候條件、特殊社會事件、其他第三方等原因引起的延誤。

--對于這類延誤，一般合同規(guī)定：業(yè)主只給予承包人延長工期，不給予費用損失的補償。

147?根據(jù)補償內(nèi)容的不同，可索賠延誤可進一步分為以下三種情況：63②只可索賠費用的延誤。是指由于業(yè)主或工程師的原因引起的延誤，但發(fā)生延誤的活動對總工期沒有影響，而承包人卻由于該項延誤負擔了額外的費用損失。在這種情況下，承包人不能要求延長工期，但可要求業(yè)主補償費用損失，前提是承包人必須能證明其受到了損失或發(fā)生了額外費用，如因延誤造成的人工費增加、材料費增加、勞動生產(chǎn)率降低等。148?②只可索賠費用的延誤。64?③可索賠工期和費用的延誤。主要是由于業(yè)主或工程師的原因而直接造成工期延誤并導致經(jīng)濟損失。如業(yè)主未及時交付合格的施工現(xiàn)場，既造成承包人的經(jīng)濟損失，又侵犯了承包人的工期權(quán)利。在這種情況下，承包人不僅有權(quán)向業(yè)主索賠工期，而且還有權(quán)要求業(yè)主補償因延誤而發(fā)生的、與延誤時間相關(guān)的費用損失。149?③可索賠工期和費用的延誤。65?在正常情況下，對于此類延誤，承包人首先應得到工期延長的補償。但在工程實踐中，由于業(yè)主對工期要求的特殊性，對于即使因業(yè)主原因造成的延誤，業(yè)主也不批準任何工期的延長，即業(yè)主愿意承擔工期延誤的責任，卻不希望延長總工期。業(yè)主這種做法實質(zhì)上是要求承包人加速施工。由于加速施工所采取的各種措施而多支出的費用，就是承包人提出費用補償?shù)囊罁?jù)。150?在正常情況下，對于此類延誤，承包人首先應得到工期延長的補償。（2）不可索賠延誤不可索賠延誤是指因可預見的條件或在承包人控制之內(nèi)的情況、或由于承包人自己的問題與過錯而引起的延誤。如果沒有業(yè)主或工程師的不合適行為，沒有上面所討論的其他可索賠情況，則承包人必須無條件地按合同規(guī)定的時間實施和完成施工任務，而沒有資格獲準延長工期，承包人不應向業(yè)主提出任何索賠，業(yè)主也不會給予工期或費用的補償。相反，如果承包人未能按期竣工，還應支付誤期損害賠償費。151?（2）不可索賠延誤不可索賠延誤是指因可預見的條件或在承包人控

3、按延誤發(fā)生的時間分布劃分（1）關(guān)鍵線路延誤

關(guān)鍵線路延誤是指發(fā)生在工程網(wǎng)絡計劃關(guān)鍵線路上活動的延誤。由于在關(guān)鍵線路上全部工序的總持續(xù)時間即為總工期，因而任何工序的延誤都會造成總工期的推遲，因此，非承包人原因引起的關(guān)鍵線路延誤，必定是可索賠延誤。

（2）非關(guān)鍵線路延誤非關(guān)鍵線路延誤是指在工程網(wǎng)絡計劃非關(guān)鍵線路上活動的延誤。152?3、按延誤發(fā)生的時間分布劃分（1）關(guān)鍵線路延誤68?由于非關(guān)鍵線路上的工序可能存在機動時間，因而當非承包人原因發(fā)生非關(guān)鍵線路延誤時，會出現(xiàn)兩種可能性：①延誤時間少于該工序的機動時間。在此種情況下，所發(fā)生的延誤不會導致整個工程的工期延誤，因而業(yè)主一般不會給予工期補償。但若因延誤發(fā)生額外開支時，承包人可以提出費用補償要求。②延誤時間多于該工序的機動時間。此時，非關(guān)鍵線路上的延誤會全部或部分轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線路延誤，從而成為可索賠延誤。153?由于非關(guān)鍵線路上的工序可能存在機動時間，因而當非承包人原因發(fā)【案例】某建設工程業(yè)主與監(jiān)理單位、施工單位分別簽訂監(jiān)理委托合同和施工合同，合同工期為18個月。在開工前施工單位在合同約定的時間內(nèi)提交了施工總進度計劃。154?【案例】某建設工程業(yè)主與監(jiān)理單位、施工單位分別簽訂監(jiān)理委托合155?71?（三）實踐中的問題：工期延誤、工程質(zhì)量不合格一般是發(fā)包方拒絕支付工程款的理由。在承包方訴請支付工程款時，發(fā)包方通常都反訴承包方工期延誤、工程質(zhì)量不合格，而要求承包方承擔相應的賠償責任。因此，工程款支付和工期延誤兩個問題經(jīng)常交織在一起。

156?（三）實踐中的問題：工期延誤、工程質(zhì)量不合格一般