公共政策論文范文優(yōu)選

公共政策論文范文優(yōu)選公共政策論文范文優(yōu)選詩琪增長的成果。進入新世紀以來，亞洲開發(fā)銀行和世界銀行在“對窮人友善的增長〞基礎上，先后提出了“包涵性增長〞的理念，其基本含義是公平合理地共享經(jīng)濟增長，基本核心是追求時機公安然平靜權利公平。作為發(fā)展經(jīng)濟學的一個新概念，“包涵性增長〞有著不同的詮釋，但綜合來看，是對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展狀態(tài)的一種描繪，并且這種狀態(tài)至少需要知足三個基本條件：一是可持續(xù)的經(jīng)濟增長;二是對所有社會成員的包涵;三是平等的時機利用?！鞍栽鲩L〞理念強調(diào)要建立具有包涵性的制度，提供廣泛的時機，而不是將增長政策和詳細旨在實現(xiàn)公平的政策割裂開來;強調(diào)通過維持長期及包涵性的增長，確保增長效益為群眾所廣泛分享。在政策層面，以“包涵性增長〞為中心的發(fā)展戰(zhàn)略包括三個相輔相成的支柱：一是通過高速、有效以及可持續(xù)的經(jīng)濟增長最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展時機;二是確保人們能夠平等地獲得時機，提倡公平介入;三是確保人們能得到最低限度的經(jīng)濟福利。二、深入理解中國式“包涵性增長〞的內(nèi)涵中國式“包涵性增長〞概念的提出與時下國際經(jīng)濟、政治形勢密切相關?！皩崿F(xiàn)包涵性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。〞同志的這一闡述，說明了實現(xiàn)包涵性增長的重要意義，賦予了中國式“包涵性增長〞更深更新的內(nèi)涵。從國際的發(fā)展和平兩個主題看，當今世界經(jīng)濟一體化，你中有我，我中有你，國與國應互惠互利、攜手共進、包涵發(fā)展。從推進中國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)共同富有、促進社會和諧穩(wěn)定、讓每個公民分享改革開放成果的目的看，“包涵性增長〞理念與“科學發(fā)展觀〞、“和諧社會〞是一脈相承的，本質(zhì)上是“科學發(fā)展觀〞、“和諧社會〞理念在增長上的集中體現(xiàn)，它明確了經(jīng)濟增長與社會進步、人民生活改善的同步性，揭示了經(jīng)濟增長的落腳點是為了知足人民群眾不斷增長的物質(zhì)與文化生活的需要。準確理解“包涵性增長〞的內(nèi)涵，需要把握下面三個方面。首先，包涵性增長既強調(diào)經(jīng)濟增長的速度，也強調(diào)經(jīng)濟增長的方式，不僅是量的包容，也是質(zhì)的提升，二者同等重要。包涵性增長首先是一種“增長〞，這就對經(jīng)濟增長的速度提出了一定的要求。但是，僅有經(jīng)濟增長的速度是遠遠不夠的，由于經(jīng)濟的高速增長并不必然帶來貧困人口的減少。因而，還必須強調(diào)經(jīng)濟增長的方式，使增長成為基礎廣泛且包涵一個國家和地區(qū)最大多數(shù)人口的增長。在一個實現(xiàn)包涵性增長的社會里，不管種族、膚色、性別、年齡、體力、智力，人人都有平等的權利和責任，人人都有用武之地，人人都得到保護，免于被歧視和被排擠。其次，包涵性增長應該以優(yōu)先開發(fā)人力資源、實現(xiàn)充分就業(yè)為基礎。包涵性增長更傾向于通過增加就業(yè)時機為個人創(chuàng)造工作崗位，使其不斷提高收入、改善生活，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，而不是直接通過收入再分配使個人被動地擺脫貧困。要實現(xiàn)充分就業(yè)，就要優(yōu)先開發(fā)人力資源。人力資源開發(fā)對提高人們介入經(jīng)濟發(fā)展和改善本身生存發(fā)展條件、實現(xiàn)包涵性增長，具有基礎性的作用和意義。再次，包涵性增長應當使人們平等、廣泛地介入經(jīng)濟增長的經(jīng)過并從中受益。提倡包涵性，并不是為了經(jīng)濟增長而不擇手段，而是要通過合理的制度安排、公平正義的方式，讓發(fā)展的成果普惠群眾尤其是困難群體，并由此構筑新的發(fā)展基礎。要實現(xiàn)包涵性增長，就要著力促進人人獲得平等發(fā)展時機，不斷消除人們介入經(jīng)濟發(fā)展、共享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙。三、重塑經(jīng)濟增長形式的政策選擇全球性金融危機是對“中國形式〞的重大考驗，也給了我們一次深入反思經(jīng)濟增長形式的時機。中國的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，仍處于能夠大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。但同時也要清醒地看到，在長期支撐經(jīng)濟高速增長的要素紅利、人口紅利以及全球化紅利的勢能都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長逐步回歸常態(tài)增長，以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長形式已走到盡頭的大背景下，經(jīng)濟增長形式正面臨著深度轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)?！鞍栽鲩L〞為解決這這些突出矛盾和問題打開了一扇大門。(一)推進人才強國，優(yōu)先開發(fā)人力資源人力資源開發(fā)，對提高人們介入經(jīng)濟發(fā)展和改善本身生存發(fā)展條件，對推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)包涵性增長，具有重要意義。優(yōu)先開發(fā)人力資源，一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了人，為了提高人的生活水安然平靜生活質(zhì)量，為了人的富有;另一方面體現(xiàn)了發(fā)展的主體是人，是投資于人，為了人的全面發(fā)展。這就從根本上體現(xiàn)了“以人為本〞的主導思想，以人的發(fā)展為基礎實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，使人真正成為發(fā)展的主體與真正的受益者。從中國國情和發(fā)展條件看，人力資源優(yōu)勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。我們應該牢固樹立人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的理念，加快構成人力資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。要優(yōu)先調(diào)整人力資源構造，優(yōu)先投資人力資源開發(fā)，創(chuàng)新人力資源制度，建立政府、社會、用人單位、個人共同投資人力資源開發(fā)機制，積極謀劃和調(diào)整人力資源專業(yè)構造、層級構造、分布構造，大力激發(fā)各類人力資源的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。要突出加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設，大規(guī)模培養(yǎng)培育人才，施行高層次人才隊伍建設、高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三搞聯(lián)動〞，在科學發(fā)展中引才育才用才，進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，以人才優(yōu)勢構筑發(fā)展優(yōu)勢。(二)施行創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是關系經(jīng)濟社會全局的重大任務，是實現(xiàn)包涵性增長的前提條件。要完成這項任務，必須大力推進經(jīng)濟構造戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整，建立以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐、當代農(nóng)業(yè)為基礎、服務業(yè)為主體，構造優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的當代產(chǎn)業(yè)體系。堅持發(fā)展動力包涵，把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，加快構成消費、投資、出口協(xié)同拉動經(jīng)濟增長新格局。堅持市場主體包涵，繼續(xù)調(diào)整和完善所有制構造，積極發(fā)展壯大產(chǎn)權多元化的混合所有制經(jīng)濟，加強國有企業(yè)發(fā)展活力、大力培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，不斷擴大市場主體數(shù)量和規(guī)模，提高發(fā)展主體市場競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。堅持區(qū)域發(fā)展包涵，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，加強整體謀劃、板塊開發(fā)，推動各類要素跨區(qū)域流動和合理配置。(三)提高基本公共服務的均等化，著力保障和改善民生包涵性增長最基本的含義是公平合理地共享經(jīng)濟增長帶來的收益。基本公共服務與人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的親身利益密切相關。因而，要實現(xiàn)包涵性增長，就有必要落實基本公共服務的均等化，十分是在醫(yī)療、教育等領域，在城鄉(xiāng)之間逐步實現(xiàn)時機平等。要把基本公共服務均等化作為社會實業(yè)領域改革發(fā)展的重要任務，真正做到政府保“基本〞、社會和市場管“非基本〞，逐步完善符合省情、比擬完好、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。在指導方針和目的設立上應深化貫徹落實科學發(fā)展觀，以大幅提升公共就業(yè)服務、社會保障、保障性住房、義務教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、福利救助服務的供應和均等化水平為主要任務，切實加大財政投入和政策支持力度，優(yōu)化資源配置，深化體制改革，分階段、有重點地推進基本公共服務均等化。(四)深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配關系建立公平合理的收入分配構造，不斷擴大社會保障面，讓不同群體分享發(fā)展成果，是實現(xiàn)包涵性增長的題中應有之義。要積極推進收入分配制度改革，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按奉獻介入分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配愈加注重公平，再分配具有社會公平功能。要完善居民收入分配調(diào)節(jié)制度，不斷縮小收入分配差距。一方面，通過最低工資標準的提高增加低收入群體的收入，更重要的是通過公共服務、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等方法縮小其與高收入群體間的差距;另一方面，要扶持低收入和困難人群，探索建立城鄉(xiāng)低保標準正常調(diào)整機制和與物價變動相適應的動態(tài)補貼機制。對于高收入群體，則是規(guī)范其收入，尤其是非法收入和灰色收入。要制定國民收入分配構造調(diào)整的約束性指標，調(diào)整政府、企業(yè)、居民在國民收入中的分配關系，提高“兩個比重〞即勞動報酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢，促進居民收入和消費可持續(xù)增長，確保讓廣大勞動者共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，讓國民經(jīng)濟進入“GDP增長-居民收入提高-消費增長-內(nèi)需擴大-經(jīng)濟持續(xù)增長〞的良性循環(huán)。(五)構建合理保障體系，促進和諧社會建設完善的社會保障體系是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，也是社會和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)，能夠大幅度提高經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的“包涵度〞。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協(xié)調(diào)，不斷提高社會保障水平。要加大公共財政的社會保障