公共政策論文范文優(yōu)選

公共政策論文范文優(yōu)選公共政策論文范文優(yōu)選詩(shī)琪增長(zhǎng)的成果。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行在“對(duì)窮人友善的增長(zhǎng)〞基礎(chǔ)上，先后提出了“包涵性增長(zhǎng)〞的理念，其基本含義是公平合理地共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基本核心是追求時(shí)機(jī)公安然平靜權(quán)利公平。作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)新概念，“包涵性增長(zhǎng)〞有著不同的詮釋?zhuān)C合來(lái)看，是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種描繪，并且這種狀態(tài)至少需要知足三個(gè)基本條件：一是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是對(duì)所有社會(huì)成員的包涵;三是平等的時(shí)機(jī)利用?！鞍栽鲩L(zhǎng)〞理念強(qiáng)調(diào)要建立具有包涵性的制度，提供廣泛的時(shí)機(jī)，而不是將增長(zhǎng)政策和詳細(xì)旨在實(shí)現(xiàn)公平的政策割裂開(kāi)來(lái);強(qiáng)調(diào)通過(guò)維持長(zhǎng)期及包涵性的增長(zhǎng)，確保增長(zhǎng)效益為群眾所廣泛分享。在政策層面，以“包涵性增長(zhǎng)〞為中心的發(fā)展戰(zhàn)略包括三個(gè)相輔相成的支柱：一是通過(guò)高速、有效以及可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展時(shí)機(jī);二是確保人們能夠平等地獲得時(shí)機(jī)，提倡公平介入;三是確保人們能得到最低限度的經(jīng)濟(jì)福利。二、深入理解中國(guó)式“包涵性增長(zhǎng)〞的內(nèi)涵中國(guó)式“包涵性增長(zhǎng)〞概念的提出與時(shí)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)密切相關(guān)。“實(shí)現(xiàn)包涵性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。〞同志的這一闡述，說(shuō)明了實(shí)現(xiàn)包涵性增長(zhǎng)的重要意義，賦予了中國(guó)式“包涵性增長(zhǎng)〞更深更新的內(nèi)涵。從國(guó)際的發(fā)展和平兩個(gè)主題看，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化，你中有我，我中有你，國(guó)與國(guó)應(yīng)互惠互利、攜手共進(jìn)、包涵發(fā)展。從推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富有、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、讓每個(gè)公民分享改革開(kāi)放成果的目的看，“包涵性增長(zhǎng)〞理念與“科學(xué)發(fā)展觀〞、“和諧社會(huì)〞是一脈相承的，本質(zhì)上是“科學(xué)發(fā)展觀〞、“和諧社會(huì)〞理念在增長(zhǎng)上的集中體現(xiàn)，它明確了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善的同步性，揭示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的落腳點(diǎn)是為了知足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化生活的需要。準(zhǔn)確理解“包涵性增長(zhǎng)〞的內(nèi)涵，需要把握下面三個(gè)方面。首先，包涵性增長(zhǎng)既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，不僅是量的包容，也是質(zhì)的提升，二者同等重要。包涵性增長(zhǎng)首先是一種“增長(zhǎng)〞，這就對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度提出了一定的要求。但是，僅有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)貧困人口的減少。因而，還必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，使增長(zhǎng)成為基礎(chǔ)廣泛且包涵一個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大多數(shù)人口的增長(zhǎng)。在一個(gè)實(shí)現(xiàn)包涵性增長(zhǎng)的社會(huì)里，不管種族、膚色、性別、年齡、體力、智力，人人都有平等的權(quán)利和責(zé)任，人人都有用武之地，人人都得到保護(hù)，免于被歧視和被排擠。其次，包涵性增長(zhǎng)應(yīng)該以?xún)?yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為基礎(chǔ)。包涵性增長(zhǎng)更傾向于通過(guò)增加就業(yè)時(shí)機(jī)為個(gè)人創(chuàng)造工作崗位，使其不斷提高收入、改善生活，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，而不是直接通過(guò)收入再分配使個(gè)人被動(dòng)地?cái)[脫貧困。要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就要優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源。人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)提高人們介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善本身生存發(fā)展條件、實(shí)現(xiàn)包涵性增長(zhǎng)，具有基礎(chǔ)性的作用和意義。再次，包涵性增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)使人們平等、廣泛地介入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)過(guò)并從中受益。提倡包涵性，并不是為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不擇手段，而是要通過(guò)合理的制度安排、公平正義的方式，讓發(fā)展的成果普惠群眾尤其是困難群體，并由此構(gòu)筑新的發(fā)展基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)包涵性增長(zhǎng)，就要著力促進(jìn)人人獲得平等發(fā)展時(shí)機(jī)，不斷消除人們介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。三、重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式的政策選擇全球性金融危機(jī)是對(duì)“中國(guó)形式〞的重大考驗(yàn)，也給了我們一次深入反思經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式的時(shí)機(jī)。中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，仍處于能夠大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但同時(shí)也要清醒地看到，在長(zhǎng)期支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要素紅利、人口紅利以及全球化紅利的勢(shì)能都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長(zhǎng)逐步回歸常態(tài)增長(zhǎng)，以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長(zhǎng)形式已走到盡頭的大背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式正面臨著深度轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)?！鞍栽鲩L(zhǎng)〞為解決這這些突出矛盾和問(wèn)題打開(kāi)了一扇大門(mén)。(一)推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源人力資源開(kāi)發(fā)，對(duì)提高人們介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善本身生存發(fā)展條件，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)包涵性增長(zhǎng)，具有重要意義。優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源，一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了人，為了提高人的生活水安然平靜生活質(zhì)量，為了人的富有;另一方面體現(xiàn)了發(fā)展的主體是人，是投資于人，為了人的全面發(fā)展。這就從根本上體現(xiàn)了“以人為本〞的主導(dǎo)思想，以人的發(fā)展為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，使人真正成為發(fā)展的主體與真正的受益者。從中國(guó)國(guó)情和發(fā)展條件看，人力資源優(yōu)勢(shì)是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該牢固樹(shù)立人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的理念，加快構(gòu)成人力資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。要優(yōu)先調(diào)整人力資源構(gòu)造，優(yōu)先投資人力資源開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新人力資源制度，建立政府、社會(huì)、用人單位、個(gè)人共同投資人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，積極謀劃和調(diào)整人力資源專(zhuān)業(yè)構(gòu)造、層級(jí)構(gòu)造、分布構(gòu)造，大力激發(fā)各類(lèi)人力資源的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。要突出加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)培育人才，施行高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三搞聯(lián)動(dòng)〞，在科學(xué)發(fā)展中引才育才用才，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力，以人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)。(二)施行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)包涵性增長(zhǎng)的前提條件。要完成這項(xiàng)任務(wù)，必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、當(dāng)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為主體，構(gòu)造優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持發(fā)展動(dòng)力包涵，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快構(gòu)成消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。堅(jiān)持市場(chǎng)主體包涵，繼續(xù)調(diào)整和完善所有制構(gòu)造，積極發(fā)展壯大產(chǎn)權(quán)多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力、大力培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)主體數(shù)量和規(guī)模，提高發(fā)展主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展包涵，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，加強(qiáng)整體謀劃、板塊開(kāi)發(fā)，推動(dòng)各類(lèi)要素跨區(qū)域流動(dòng)和合理配置。(三)提高基本公共服務(wù)的均等化，著力保障和改善民生包涵性增長(zhǎng)最基本的含義是公平合理地共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益?；竟卜?wù)與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的親身利益密切相關(guān)。因而，要實(shí)現(xiàn)包涵性增長(zhǎng)，就有必要落實(shí)基本公共服務(wù)的均等化，十分是在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，在城鄉(xiāng)之間逐步實(shí)現(xiàn)時(shí)機(jī)平等。要把基本公共服務(wù)均等化作為社會(huì)實(shí)業(yè)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要任務(wù)，真正做到政府?！盎鲸暋⑸鐣?huì)和市場(chǎng)管“非基本〞，逐步完善符合省情、比擬完好、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。在指導(dǎo)方針和目的設(shè)立上應(yīng)深化貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大幅提升公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、保障性住房、義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、福利救助服務(wù)的供應(yīng)和均等化水平為主要任務(wù)，切實(shí)加大財(cái)政投入和政策支持力度，優(yōu)化資源配置，深化體制改革，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。(四)深化收入分配制度改革，調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系建立公平合理的收入分配構(gòu)造，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障面，讓不同群體分享發(fā)展成果，是實(shí)現(xiàn)包涵性增長(zhǎng)的題中應(yīng)有之義。要積極推進(jìn)收入分配制度改革，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按奉獻(xiàn)介入分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配愈加注重公平，再分配具有社會(huì)公平功能。要完善居民收入分配調(diào)節(jié)制度，不斷縮小收入分配差距。一方面，通過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高增加低收入群體的收入，更重要的是通過(guò)公共服務(wù)、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等方法縮小其與高收入群體間的差距;另一方面，要扶持低收入和困難人群，探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制和與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于高收入群體，則是規(guī)范其收入，尤其是非法收入和灰色收入。要制定國(guó)民收入分配構(gòu)造調(diào)整的約束性指標(biāo)，調(diào)整政府、企業(yè)、居民在國(guó)民收入中的分配關(guān)系，提高“兩個(gè)比重〞即勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重和居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，促進(jìn)居民收入和消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)，確保讓廣大勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“GDP增長(zhǎng)-居民收入提高-消費(fèi)增長(zhǎng)-內(nèi)需擴(kuò)大-經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)〞的良性循環(huán)。(五)構(gòu)建合理保障體系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)完善的社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)，能夠大幅度提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的“包涵度〞。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接和協(xié)調(diào)，不斷提高社會(huì)保障水平。要加大公共財(cái)政的社會(huì)保障