全國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理（共62）

第四章工工程項(xiàng)目目招投標(biāo)與與合同管理理學(xué)習(xí)目標(biāo)：：1．了解招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的定定義及特征征，熟悉招招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)的一般般程序。2．掌握工程程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)的概念、、分類(lèi)和方方式，了解解工程項(xiàng)目目招標(biāo)文件件的內(nèi)容、、格式、審審查和發(fā)布布。3．了解工程程項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)的概念，，掌握工程程項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)決策與技技巧。學(xué)習(xí)重點(diǎn)：：工程項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)的的基本程序序，工程項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)文文件的內(nèi)容容與格式，，工程項(xiàng)目目投標(biāo)決策策與技巧，，建設(shè)工程程施工合同同的內(nèi)容及及工程索賠賠的基本理理論。一、招標(biāo)投投標(biāo)的概念念與特征（一）建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的定定義建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)，，是在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件件下，在工工程承包市市場(chǎng)圍繞建建設(shè)工程這這一特殊商商品而進(jìn)行行的一系列列交易活動(dòng)動(dòng)（包括可可行性研究究、勘察設(shè)設(shè)計(jì)、工程程施工、材材料設(shè)備采采購(gòu)等）。。（二）建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的意意義1．有利于降降低工程投投資，優(yōu)化化社會(huì)資源源；2．有利于形形成由市場(chǎng)場(chǎng)定價(jià)的價(jià)價(jià)格體制．．使工程造造價(jià)更加趨趨于合理；；3．有利于保保證工程項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量，，維護(hù)國(guó)家家利益、社社會(huì)公共利利益和招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)當(dāng)事人的的合法權(quán)益益。第一節(jié)招招標(biāo)投投標(biāo)概述（三）建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的特特征1．組織性2．公開(kāi)性3．公平性與與公正性4．一次性5．規(guī)范性6．時(shí)限性7．靜態(tài)性二、招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)應(yīng)遵循的基基本原則建設(shè)工程招投投標(biāo)應(yīng)遵循公公開(kāi)、公平、、公正和誠(chéng)實(shí)實(shí)信用的原則則。三、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的一般程序序一般來(lái)說(shuō)，招招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)標(biāo)等程序。第二節(jié)工工程項(xiàng)目招招標(biāo)一、工程項(xiàng)目目招標(biāo)的概念念工程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)人人為了選擇合合適的承包人人而設(shè)立的一一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制，是對(duì)自愿愿參加某一特特定工程項(xiàng)目目的投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行審查、評(píng)評(píng)比和選定的的過(guò)程。二、工程項(xiàng)目目招標(biāo)的分類(lèi)類(lèi)和方式（一）工程項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)的分分類(lèi)1．建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目總承包招招標(biāo)2．建設(shè)工程勘勘察招標(biāo)3．建設(shè)工程設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)4．建設(shè)工程施施工招標(biāo)5．建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)6．建設(shè)工程材材料設(shè)備招標(biāo)標(biāo)（二）工程項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)的方方式1．公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以以招標(biāo)公告的的方式邀請(qǐng)不不特定的法人人或者其他組組織投標(biāo)。凡凡具備相應(yīng)資資質(zhì)條件的法法人或組織不不受地域和行行業(yè)限制均可可申請(qǐng)投標(biāo)。。發(fā)布招標(biāo)公公告是公開(kāi)招招標(biāo)最顯著的的特征之一，，也是公開(kāi)招招標(biāo)的第一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)。公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)是可以在較較廣的范圍內(nèi)內(nèi)選擇中標(biāo)人人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主主有較大的選選擇余地，有有利于降低工工程造價(jià)，提提高工程質(zhì)量量和縮短工程程。缺點(diǎn)是因因申請(qǐng)投標(biāo)人人較多而招標(biāo)標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)，招招標(biāo)工作量大大，耗費(fèi)的資資源多，因此此此類(lèi)招標(biāo)方方式主要適用用于投資額度度大的工程建建設(shè)項(xiàng)目。2．邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)過(guò)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ牡姆ㄈ嘶蛘咂淦渌M織參加加投標(biāo)的一種種招標(biāo)方式。。按照國(guó)內(nèi)外外的通常做法法，采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)方式要要考慮招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的具體情情況：招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的技術(shù)新新而且復(fù)雜或或?qū)I(yè)性很強(qiáng)強(qiáng)，只能從有有限范圍的供供應(yīng)商或承包包商中選擇；；或者招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目本身的價(jià)價(jià)值低，招標(biāo)標(biāo)人只能通過(guò)過(guò)限制投標(biāo)人人數(shù)來(lái)達(dá)到節(jié)節(jié)約和提高效效率的目的。。因此，在實(shí)實(shí)際中有較大大的適用性。。邀請(qǐng)數(shù)量一一般5-7家為宜，但不不應(yīng)少于3家。三、工程項(xiàng)目目施工招標(biāo)程程序（一）建設(shè)工工程項(xiàng)目施工工招標(biāo)條件建設(shè)工程項(xiàng)目目的施工應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照建設(shè)管管理程序進(jìn)行行。為了保證證工程項(xiàng)目的的建設(shè)符合國(guó)國(guó)家或地方總總體發(fā)展規(guī)劃劃，以及能使使招標(biāo)后工作作順利進(jìn)行，，不同標(biāo)的的的招標(biāo)均需滿(mǎn)滿(mǎn)足相應(yīng)的條條件。（二）工程項(xiàng)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)程序招標(biāo)是招標(biāo)人人選擇中標(biāo)人人并與其簽訂訂合同的過(guò)程程，而投標(biāo)則則是投標(biāo)人力力爭(zhēng)獲得實(shí)施施合同的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)過(guò)程，招標(biāo)標(biāo)人和投標(biāo)人人均須遵循招招標(biāo)投標(biāo)法律律法規(guī)的規(guī)定定進(jìn)行招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)。按按照招標(biāo)人和和投標(biāo)人參與與程度，一般般可將招標(biāo)過(guò)過(guò)程分成招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備階段、、招標(biāo)階段和和定標(biāo)成交階階段。1．招標(biāo)準(zhǔn)備階階段從辦理招標(biāo)申申請(qǐng)開(kāi)始到發(fā)發(fā)出招標(biāo)廣告告或邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)函為止的時(shí)時(shí)間段。主要要工作有：（1）申請(qǐng)批準(zhǔn)招招標(biāo)；（2）確定招標(biāo)方方式；（3）編制招標(biāo)有有關(guān)文件2．招標(biāo)階段從發(fā)布招標(biāo)廣廣告之日起到到投標(biāo)截止之之日這段時(shí)間間。主要工作作有：（1）發(fā)布招標(biāo)公公告或投標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)；（（2）資格預(yù)審；；（3）發(fā)招標(biāo)文件件；（4）組織投標(biāo)人人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；；（5）投標(biāo)書(shū)的提提交和接收3．決標(biāo)成交階階段從開(kāi)標(biāo)日到簽簽訂合同這一一期間稱(chēng)為決決標(biāo)成交階段段，是對(duì)各投投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)評(píng)審比較，最最終確定中標(biāo)標(biāo)人的過(guò)程。。主要工作有有：（1）開(kāi)標(biāo)（2）評(píng)標(biāo)（3）定標(biāo)四、工程項(xiàng)目目招標(biāo)文件的的內(nèi)容和格式式公開(kāi)招標(biāo)的招招標(biāo)文件，一一般可分為四四卷共八章。。（一）投標(biāo)人人須知投標(biāo)須知是招招標(biāo)文件中的的一個(gè)重要組組成部分，投投標(biāo)者在投標(biāo)標(biāo)時(shí)必須仔細(xì)細(xì)閱讀和理解解，按須知中中的要求進(jìn)行行投標(biāo)，其內(nèi)內(nèi)容包括：總總則、招標(biāo)文文件、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)說(shuō)明、投投標(biāo)文件的編編制、投標(biāo)文文件遞交、開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)、授予予合同等內(nèi)容容。一般在投投標(biāo)須知前有有一張“前附附表”。招標(biāo)文件除了了在投標(biāo)文件件須知寫(xiě)明的的招標(biāo)文件的的內(nèi)容外，對(duì)對(duì)招標(biāo)文件的的澄清、修改改和補(bǔ)充內(nèi)容容也是招標(biāo)文文件的組成部部分。在投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間15天前，招標(biāo)人人可以書(shū)面形形式修改招標(biāo)標(biāo)文件，并通通知所有已購(gòu)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件件的投標(biāo)人。。如果修改招招標(biāo)文件的時(shí)時(shí)間距投標(biāo)截截止時(shí)間不足足15天，相應(yīng)延長(zhǎng)長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間。在投標(biāo)人須知知前附表規(guī)定定的投標(biāo)有效效期內(nèi)，投標(biāo)標(biāo)人不得要求求撤銷(xiāo)或修改改其投標(biāo)文件件。出現(xiàn)特殊殊情況需要延延長(zhǎng)投標(biāo)有效效期的，招標(biāo)標(biāo)人以書(shū)面形形式通知所有有投標(biāo)人延長(zhǎng)長(zhǎng)投標(biāo)有效期期。投標(biāo)人同同意延長(zhǎng)的，，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)長(zhǎng)其投標(biāo)保證證金的有效期期，但不得要要求或被允許許修改或撤銷(xiāo)銷(xiāo)其投標(biāo)文件件；投標(biāo)人拒拒絕延長(zhǎng)的，，其投標(biāo)失效效，但投標(biāo)人人有權(quán)收回其其投標(biāo)保證金金。招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件中要求求投標(biāo)人提交交投標(biāo)保證金金的，投標(biāo)保保證金不得超超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目目估算價(jià)的2%。依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的境內(nèi)投投標(biāo)單位，以以現(xiàn)金或者支支票形式提交交的投標(biāo)保證證金應(yīng)當(dāng)從其其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人人最遲應(yīng)當(dāng)在在書(shū)面合同簽簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人人和未中標(biāo)的的投標(biāo)人退還還投標(biāo)保證金金及銀行同期期存款利息。。投標(biāo)人應(yīng)在投投標(biāo)人須知前前附表中規(guī)定定的時(shí)間之前前將投標(biāo)文件件遞交給招標(biāo)標(biāo)人。逾期送送達(dá)的或者未未送達(dá)指定地地點(diǎn)的投標(biāo)文文件，招標(biāo)人人不予受理。。投標(biāo)人遞交投投標(biāo)文件以后后，可以在規(guī)規(guī)定的投標(biāo)截截止時(shí)間前，，以書(shū)面形式式向招標(biāo)人遞遞交修改或撤撤回其投標(biāo)文文件的通知。。修改的內(nèi)容容為投標(biāo)文件件的組成部分分。修改的投投標(biāo)文件應(yīng)按按規(guī)定進(jìn)行編編制、密封、、標(biāo)記和遞交交，并注明““修改”字樣樣。在投標(biāo)截截止期以后，，不得更改投投標(biāo)文件。投投標(biāo)截止以以后，投標(biāo)人人不得撤回投投標(biāo)文件，否否則其投標(biāo)保保證金將被沒(méi)沒(méi)收。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件確定定的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止時(shí)時(shí)間的同一時(shí)時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)標(biāo)文件中預(yù)先先確定的地點(diǎn)點(diǎn)，并邀請(qǐng)所所有投標(biāo)人的的法定代表人人或其委托代代理人準(zhǔn)時(shí)參參加。參加開(kāi)開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人人代表應(yīng)簽名名報(bào)到，以證證明其出席開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議。一般情況下，，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人主持；在在招標(biāo)人委托托招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)標(biāo)時(shí)，開(kāi)標(biāo)也也可由該代理理機(jī)構(gòu)主持。。評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)工作評(píng)標(biāo)工作在招招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)監(jiān)督下，由評(píng)評(píng)標(biāo)小組（委委員會(huì)）組織織進(jìn)行。（2）評(píng)標(biāo)程序①初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)可可以要求投標(biāo)標(biāo)人提交投標(biāo)標(biāo)人須知前附附表中規(guī)定的的有關(guān)證明和和證件的原件件，以便核驗(yàn)驗(yàn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)有算算術(shù)錯(cuò)誤的，，評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)按以下原則則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行修正：：投標(biāo)文件中中的大寫(xiě)金額額與小寫(xiě)金額額不一致的，，以大寫(xiě)金額額為準(zhǔn)；總價(jià)價(jià)金額與依據(jù)據(jù)單價(jià)計(jì)算出出的結(jié)果不一一致的，以單單價(jià)金額為準(zhǔn)準(zhǔn)修正總價(jià)，，但單價(jià)金額額小數(shù)點(diǎn)有明明顯錯(cuò)誤的除除外。修正的的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)標(biāo)人書(shū)面確認(rèn)認(rèn)后具有約束束力。投標(biāo)人人不接受修正正價(jià)格的，其其投標(biāo)作廢標(biāo)標(biāo)處理。②詳細(xì)評(píng)審1）評(píng)審“經(jīng)濟(jì)濟(jì)標(biāo)”部分：：按“經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)原則””對(duì)招標(biāo)底價(jià)價(jià)格由微機(jī)計(jì)計(jì)分、評(píng)分。。2）評(píng)審“施工工組織設(shè)計(jì)””部分：由評(píng)評(píng)標(biāo)小組（委委員會(huì)）根據(jù)據(jù)對(duì)各投標(biāo)人人“施工組織織設(shè)計(jì)”評(píng)審審情況對(duì)照““施工組織設(shè)設(shè)計(jì)”評(píng)分表表內(nèi)容，對(duì)各各投標(biāo)人評(píng)出出得分。（3）投標(biāo)文件的的澄清和補(bǔ)正正為了有助于投投標(biāo)文件的審審查、評(píng)價(jià)和和比較，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)可以以書(shū)面形式要要求投標(biāo)人對(duì)對(duì)所提交投標(biāo)標(biāo)文件中不明明確的內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行書(shū)面澄清清或說(shuō)明，或或者對(duì)細(xì)微偏偏差進(jìn)行補(bǔ)正正，但不允許許更改投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)或投標(biāo)文文件的實(shí)質(zhì)性性?xún)?nèi)容。（4）評(píng)標(biāo)結(jié)果除按投標(biāo)人須須知前附表授授權(quán)直接確定定中標(biāo)人外，，評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)按照經(jīng)評(píng)審審的價(jià)格由低低到高的順序序推薦中標(biāo)候候選人。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)完成成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人人提交書(shū)面評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告。合同授予（1）定標(biāo)方式除投標(biāo)人須知知前附表規(guī)定定由招標(biāo)人授授權(quán)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)直接確定定中標(biāo)人外，，招標(biāo)人根據(jù)據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告告，在推薦的的中標(biāo)候選人人中確定中標(biāo)標(biāo)人。（2）中標(biāo)通知招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)規(guī)定的投標(biāo)有有效期內(nèi)，以以書(shū)面形式向向中標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)通知書(shū)書(shū)，同時(shí)將中中標(biāo)結(jié)果通知知未中標(biāo)的投投標(biāo)人。（3）簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知書(shū)發(fā)發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招招標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立書(shū)書(shū)面合同。中中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)當(dāng)理由拒簽合合同的，招標(biāo)標(biāo)人取消其中中標(biāo)資格，其其投標(biāo)保證金金不予退還。。（二）合同條條件（三）合同格格式（四）技術(shù)規(guī)規(guī)范（五）投標(biāo)函函及投標(biāo)函附附表（六）工程量量清單與報(bào)價(jià)價(jià)表（七）輔助資資料表（八）資格審審查表（九）圖紙五、工程項(xiàng)目目招標(biāo)文件的的審查和發(fā)布布（一）資格預(yù)預(yù)審?fù)ǜ媾c招招標(biāo)公告對(duì)于要求資格格預(yù)審的公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)應(yīng)發(fā)布布資格預(yù)審?fù)ㄍǜ妫瑢?duì)于進(jìn)進(jìn)行資格后審審的公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)應(yīng)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。資格格預(yù)審?fù)ǜ婧秃驼袠?biāo)公告都都應(yīng)在有關(guān)的的報(bào)刊、雜志志、信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)公開(kāi)發(fā)布。。（二）資格預(yù)預(yù)審文件1．資格預(yù)審須須知；2．資格預(yù)審表表和資料（1）資格預(yù)審申申請(qǐng)函（2）法定代表人人身份證明或或法人授權(quán)委委托書(shū)（3）聯(lián)合體協(xié)議議書(shū)（4）申請(qǐng)人基本本情況表（5）近年財(cái)務(wù)狀狀況表（6）近年完成的的類(lèi)似項(xiàng)目情情況表（7）正在施工和和新承接的項(xiàng)項(xiàng)目情況表（8）近年發(fā)生的的訴訟及仲裁裁情況（9）其他材料等等（三）勘察現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)單位組織織投標(biāo)單位進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查查的目的是在在于更好的了了解工程場(chǎng)地地和周?chē)h(huán)境境情況，勘查查現(xiàn)場(chǎng)一般安安排在投標(biāo)預(yù)預(yù)備會(huì)之前。。（四）招標(biāo)控控制價(jià)的編制制招標(biāo)控制價(jià)是是指由業(yè)主根根據(jù)國(guó)家或省省級(jí)、行業(yè)建建設(shè)主管部門(mén)門(mén)頒發(fā)的有關(guān)關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和和辦法按設(shè)計(jì)計(jì)施工圖紙計(jì)計(jì)算的，對(duì)招招標(biāo)工程限定定的最高工程程造價(jià)。建設(shè)工程的招招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)應(yīng)由組成建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目的的各單項(xiàng)工程程費(fèi)用組成。。各單項(xiàng)工程程費(fèi)用應(yīng)由組組成單項(xiàng)工程程的各單位工工程費(fèi)用組成成。各單位工工程費(fèi)用應(yīng)由由分部分項(xiàng)工工程費(fèi)、措施施項(xiàng)目費(fèi)、其其他項(xiàng)目費(fèi)、、規(guī)費(fèi)和稅金金組成。招標(biāo)控制價(jià)的的簽署頁(yè)應(yīng)按按規(guī)定格式填填寫(xiě)，簽署頁(yè)頁(yè)應(yīng)按編制人人、審核人、、審定人、法法定代表人或或其授權(quán)人順順序簽署。所所有文件經(jīng)簽簽署并加蓋工工程造價(jià)咨詢(xún)?cè)儐挝毁Y質(zhì)專(zhuān)專(zhuān)用章和造價(jià)價(jià)工程師或造造價(jià)員執(zhí)業(yè)或或從業(yè)印章后后才能生效。。（五））標(biāo)底底的編編制根據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)實(shí)實(shí)施條條例》規(guī)定，，招標(biāo)標(biāo)人可可以自自行決決定是是否編編制標(biāo)標(biāo)底。。一個(gè)個(gè)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目只能能有一一個(gè)標(biāo)標(biāo)底。。建設(shè)工工程招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制制依據(jù)據(jù)及方方法與與招標(biāo)標(biāo)控制制價(jià)編編制方方法相相近。。建設(shè)工工程標(biāo)標(biāo)底一一經(jīng)編編制，，應(yīng)報(bào)報(bào)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)審定定，一一經(jīng)審審定應(yīng)應(yīng)密封封，所所有接接觸過(guò)過(guò)標(biāo)底底的人人均負(fù)負(fù)有保保密責(zé)責(zé)任，，不得得泄露露標(biāo)底底。標(biāo)底價(jià)價(jià)格是是發(fā)包包人的的期望望價(jià)格格，是是衡量量投標(biāo)標(biāo)人行行為的的準(zhǔn)繩繩，是是定標(biāo)標(biāo)的重重要依依據(jù)。。建設(shè)工工程招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底文文件的的主要要內(nèi)容容有：：（1）標(biāo)底底報(bào)價(jià)價(jià)表；；（2）建設(shè)設(shè)工程程造價(jià)價(jià)預(yù)（（結(jié)））算書(shū)書(shū)；（3）工程程取費(fèi)費(fèi)表；；（4）工程程計(jì)價(jià)價(jià)表，，材料料調(diào)查查表等等。（六））開(kāi)標(biāo)標(biāo)1．開(kāi)標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件確確定的的提交交投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時(shí)間間的同同一時(shí)時(shí)間公公開(kāi)進(jìn)進(jìn)行；；開(kāi)標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為招招標(biāo)文文件中中預(yù)先先確定定的地地點(diǎn)。。2．開(kāi)標(biāo)標(biāo)由招招標(biāo)人人主持持，邀邀請(qǐng)所所有投投標(biāo)人人參加加。3．由投投標(biāo)人人或者者其推推選的的代表表檢查查投標(biāo)標(biāo)文件件的密密封情情況，，也可可以由由招標(biāo)標(biāo)人委委托的的公證證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查查并公公證。。4．經(jīng)確確認(rèn)無(wú)無(wú)誤后后，由由工作作人員員當(dāng)眾眾拆封封，宣宣讀投投標(biāo)人人名稱(chēng)稱(chēng)、投投標(biāo)價(jià)價(jià)格和和投標(biāo)標(biāo)文件件的其其他主主要內(nèi)內(nèi)容。。5．招標(biāo)標(biāo)人在在招標(biāo)標(biāo)文件件要求求提交交投標(biāo)標(biāo)文件件的截截止時(shí)時(shí)間前前收到到的所所有投投標(biāo)文文件，，開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)都都應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)眾眾予以以拆封封、宣宣讀。。6．開(kāi)標(biāo)標(biāo)過(guò)程程應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄錄，并并存檔檔備查查。（七））評(píng)標(biāo)標(biāo)1．評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)由由招標(biāo)標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)組組建，，負(fù)責(zé)責(zé)評(píng)標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，向向招標(biāo)標(biāo)人推推薦中中標(biāo)候候選人人或者者根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)人的的授權(quán)權(quán)直接接確定定中標(biāo)標(biāo)人。。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)由招招標(biāo)人人或者者其委委托的的招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)熟悉悉相關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)的代代表，，以及及有關(guān)關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等等方面面的專(zhuān)專(zhuān)家組組成，，成員員人數(shù)數(shù)為5人以上上的單單數(shù)，，其中中技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等等方面面的專(zhuān)專(zhuān)家不不得少少于成成員總總數(shù)的的2/3。2．評(píng)標(biāo)標(biāo)可以以采用用合理理低標(biāo)標(biāo)價(jià)法法和綜綜合評(píng)評(píng)議法法。具具體評(píng)評(píng)標(biāo)方方法由由招標(biāo)標(biāo)單位位決定定，并并在招招標(biāo)文文件中中載明明。通通常分分為兩兩個(gè)步步驟進(jìn)進(jìn)行，，即對(duì)對(duì)各投投標(biāo)書(shū)書(shū)進(jìn)行行技術(shù)術(shù)和商商務(wù)兩兩方面面的審審查。。（1）技術(shù)術(shù)標(biāo)評(píng)評(píng)審一一般均均采用用量化化的評(píng)評(píng)審方方法。。技術(shù)術(shù)標(biāo)評(píng)評(píng)審被被判定定為不不合格格的投投標(biāo)，，不能能進(jìn)行行后續(xù)續(xù)的投投標(biāo)文文件評(píng)評(píng)審。。（2）商務(wù)務(wù)標(biāo)評(píng)評(píng)審評(píng)評(píng)審目目的是是判斷斷各投投標(biāo)人人的投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的的合理理性以以及是是否低低于其其個(gè)別別成本本，低低于個(gè)個(gè)別成成本的的投標(biāo)標(biāo)應(yīng)作作為無(wú)無(wú)效投投標(biāo)文文件處處理，，采用用綜合合評(píng)估估法的的，還還包括括在評(píng)評(píng)審基基礎(chǔ)上上的量量化評(píng)評(píng)分工工作。。（八））定標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人人應(yīng)該該根據(jù)據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)提提出的的評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告和推推薦的的中標(biāo)標(biāo)候選選人確確定中中標(biāo)人人，也也可以以授權(quán)權(quán)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)直直接確確定中中標(biāo)人人。中標(biāo)通通知書(shū)書(shū)發(fā)出出的30天內(nèi)，，雙方方應(yīng)按按照招招標(biāo)文文件和和投標(biāo)標(biāo)文件件訂立立書(shū)面面合同同，不不得作作實(shí)質(zhì)質(zhì)性修修改。。招標(biāo)標(biāo)文件件要求求中標(biāo)標(biāo)人提提交履履約保保證金金的，，中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)提提交。。招標(biāo)標(biāo)人確確定中中標(biāo)人人后15天內(nèi)，，應(yīng)向向有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門(mén)門(mén)提交交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況況的書(shū)書(shū)面報(bào)報(bào)告。。一、工工程項(xiàng)項(xiàng)目投投標(biāo)的的概念念工程項(xiàng)項(xiàng)目投投標(biāo)是是指投投標(biāo)人人（承承包人人、施施工單單位等等）為為了獲獲取工工程任任務(wù)而而參與與競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的一一種手手段。。投標(biāo)標(biāo)人是是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)標(biāo)、參參加投投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的法人人或者者其他他組織織。兩個(gè)以以上法法人或或者其其他組組織可可以組組成一一個(gè)聯(lián)聯(lián)合體體，以以一個(gè)個(gè)投標(biāo)標(biāo)人的的身份份共同同投標(biāo)標(biāo)。聯(lián)聯(lián)合體體各方方均應(yīng)應(yīng)具備備規(guī)定定的相相應(yīng)資資格條條件。。由同同一專(zhuān)專(zhuān)業(yè)的的單位位組成成的聯(lián)聯(lián)合體體，按按照資資質(zhì)等等級(jí)較較低的的單位位確定定資質(zhì)質(zhì)等級(jí)級(jí)。聯(lián)聯(lián)合體體各方方應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽訂訂共同同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議議，明明確約約定各各方擬擬承擔(dān)擔(dān)的工工作和和相應(yīng)應(yīng)的責(zé)責(zé)任，，并將將共同同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議議連同同投標(biāo)標(biāo)文件件一并并提交交招標(biāo)標(biāo)人。。聯(lián)合合體中中標(biāo)的的聯(lián)合合體各各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)共共同與與招標(biāo)標(biāo)人簽簽訂合合同，，就中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目向向招標(biāo)標(biāo)人承承擔(dān)連連帶責(zé)責(zé)任。。第三節(jié)節(jié)工工程程項(xiàng)目目投標(biāo)標(biāo)二、工工程項(xiàng)項(xiàng)目投投標(biāo)文文件的的有關(guān)關(guān)規(guī)定定投標(biāo)標(biāo)文文件件是是投投標(biāo)標(biāo)人人根根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)人人的的要要求求及及其其擬擬定定的的文文件件格格式式填填寫(xiě)寫(xiě)的的標(biāo)標(biāo)函函。。它它表表明明投投標(biāo)標(biāo)單單位位的的具具體體投投標(biāo)標(biāo)意意見(jiàn)見(jiàn)，，關(guān)關(guān)系系著著投投標(biāo)標(biāo)的的成成敗敗及及其其中中標(biāo)標(biāo)后后的的盈盈虧虧。。要要正正確確編編制制投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，應(yīng)應(yīng)該該做做到到以以下下幾幾點(diǎn)點(diǎn)：：（一一））必必須須根根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)人人的的具具體體要要求求編編制制投投標(biāo)標(biāo)文文件件（二二））必必須須正正確確確確定定投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)水水平平；；（三三））必必須須力力爭(zhēng)爭(zhēng)列列入入對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)人人有有力力的的施施工工索索賠賠條條款款三、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目投投標(biāo)標(biāo)程程序序1．獲獲取取招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目信信息息。。投投標(biāo)標(biāo)人人從從招招標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)布布的的招招標(biāo)標(biāo)公公告告或或接接受受的的投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)書(shū)中中獲獲取取招招標(biāo)標(biāo)信信息息。。2．申申請(qǐng)請(qǐng)投投標(biāo)標(biāo)、、準(zhǔn)準(zhǔn)備備資資格格預(yù)預(yù)審審材材料料，，并并接接受受審審查查。。3．購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)標(biāo)標(biāo)書(shū)書(shū)。。4．參參加加現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘勘察察及及答答疑疑。。5．編編制制投投標(biāo)標(biāo)文文件件。。6、遞遞送送投投標(biāo)標(biāo)文文件件。。7．參參加加開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)四、、工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目投投標(biāo)標(biāo)決決策策與與技技巧巧（一一））投投標(biāo)標(biāo)決決策策1．針針對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目決決定定是是否否要要投投標(biāo)標(biāo)；；2．如如果果決決定定投投標(biāo)標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的的話(huà)話(huà)，，投投什什么么性性質(zhì)質(zhì)的的標(biāo)標(biāo)；；3．怎怎樣樣運(yùn)運(yùn)用用合合理理的的投投標(biāo)標(biāo)策策略略和和技技巧巧提提高高投投標(biāo)標(biāo)中中標(biāo)標(biāo)率率。。投標(biāo)標(biāo)決決策策可可以以分分為為兩兩個(gè)個(gè)階階段段，，即即投投標(biāo)標(biāo)決決策策的的前前期期階階段段和和投投標(biāo)標(biāo)決決策策的的后后期期階階段段。。（二二））投投標(biāo)標(biāo)決決策策的的前前期期階階段段投標(biāo)決策策的前期期階段必必須在購(gòu)購(gòu)買(mǎi)投標(biāo)標(biāo)人資格格預(yù)審資資料前后后完成。。這一階階段的主主要工作作就是施施工企業(yè)業(yè)在獲取取招標(biāo)信信息后，，通過(guò)對(duì)對(duì)該項(xiàng)目目進(jìn)行分分析、論論證，以以決定是是否對(duì)該該項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行投標(biāo)標(biāo)。（1）外部環(huán)環(huán)境的調(diào)調(diào)查分析析，具體體包括以以下幾個(gè)個(gè)方面：：1）施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條件件調(diào)查;2）施工輔輔助條件件調(diào)查;3）項(xiàng)目其其他方面面的調(diào)查查;4）業(yè)主情情況的調(diào)調(diào)查;5）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手的的調(diào)查;6）潛在的的協(xié)作單單位的調(diào)調(diào)查;7）對(duì)于一一些國(guó)際際招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，除除了上述述外部環(huán)環(huán)境外，，還應(yīng)包包含對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目所在在地也就就是項(xiàng)目目所在國(guó)國(guó)的政治治、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、法律律、社會(huì)會(huì)等各種種因素的的調(diào)查分分析。（2）內(nèi)部環(huán)環(huán)境的調(diào)調(diào)查分析析,主要包括括：1）技術(shù)、、設(shè)備條條件;2）人員條條件;3）資金條條件;4）信譽(yù)與與合作能能力;5）競(jìng)爭(zhēng)水水平;6）代理關(guān)關(guān)系;7）應(yīng)變能能力;8）相關(guān)業(yè)業(yè)績(jī);9）特殊優(yōu)優(yōu)勢(shì)。。（三）投投標(biāo)決策策的后期期階段投標(biāo)決策策的后期期階段是是指施工工企業(yè)對(duì)對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目做完完調(diào)查分分析和總總結(jié)評(píng)價(jià)價(jià)后，認(rèn)認(rèn)為可以以參與投投標(biāo)以后后，在隨隨后的投投標(biāo)過(guò)程程中的決決策研究究階段。。這一階階段的主主要工作作是投什什么性質(zhì)質(zhì)的標(biāo)書(shū)書(shū)以及在在投標(biāo)中中所運(yùn)用用的策略略和技巧巧。1．投標(biāo)種種類(lèi)：（（1）生存型型；（（2）競(jìng)爭(zhēng)型型；（（3）盈利型型；（（4）市場(chǎng)開(kāi)開(kāi)發(fā)型；；（5）虧損型型2．投標(biāo)技技巧（1）不平衡衡報(bào)價(jià)法法不平衡報(bào)報(bào)價(jià)法，，是指在在總價(jià)基基本確定定的前提提下，如如何調(diào)整整內(nèi)部各各個(gè)子項(xiàng)項(xiàng)的報(bào)價(jià)價(jià)，以期期既不影影響總報(bào)報(bào)價(jià)，又又在中標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)人能夠夠盡快的的回收墊墊支于工工程中的的資金和和獲取較較好的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益。A．對(duì)先期期施工能能先拿到到錢(qián)的項(xiàng)項(xiàng)目（如如開(kāi)辦費(fèi)費(fèi)、土方方開(kāi)挖、、基礎(chǔ)工工程、橋橋梁的下下部結(jié)構(gòu)構(gòu)工程等等），單單價(jià)可定定得高些些，有利利于施工工企業(yè)的的早期結(jié)結(jié)算收入入，減少少資金占占用；對(duì)對(duì)后期完完成的項(xiàng)項(xiàng)目（如如水利工工程的水水上結(jié)構(gòu)構(gòu)物，橋橋梁工程程的上部部結(jié)構(gòu)工工程、橋橋面鋪裝裝，公路路的道路路面層、、交通指指示牌，，房屋建建筑工程程的粉刷刷、油漆漆、電氣氣、屋頂頂裝修以以及清理理施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和零零散附屬屬工程等等），單單價(jià)則可可定得低低些。B．估計(jì)到到以后工工程量會(huì)會(huì)增加的的項(xiàng)目，，其單價(jià)價(jià)就可以以定得高高些，估估計(jì)到工工程量會(huì)會(huì)減少的的項(xiàng)目，，其單價(jià)價(jià)可以適適當(dāng)降低低。C．招標(biāo)圖圖紙上不不明確或或有錯(cuò)誤誤的，估估計(jì)今后后會(huì)作修修改的項(xiàng)項(xiàng)目，其其單價(jià)可可以定得得高些；；工程內(nèi)內(nèi)容說(shuō)明明不清的的，單價(jià)價(jià)可以降降低，這這樣有利利于修改改時(shí)的重重新作價(jià)價(jià)及索賠賠。D．未列出出工程量量、只要要求填報(bào)報(bào)單價(jià)的的項(xiàng)目，，其單價(jià)價(jià)可以高高些，因因?yàn)檫@些些項(xiàng)目不不影響投投標(biāo)的總總價(jià)，以以后如果果發(fā)生了了也可以以多獲利利。E．計(jì)日工工的工、、料、機(jī)機(jī)單價(jià)可可略高于于工程單單價(jià)中的的工、料料、機(jī)單單價(jià)，與與第4條相同，，計(jì)日工工在有些些招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目中也也是不計(jì)計(jì)入總價(jià)價(jià)的，有有的即使使是計(jì)入入總價(jià)，，對(duì)總價(jià)價(jià)的影響響也很小小，而以以后如發(fā)發(fā)生時(shí)也也可多獲獲利。F．對(duì)于暫暫定數(shù)額額（或工工程），，分析它它發(fā)生的的可能性性大，價(jià)價(jià)格可定定高些；；估計(jì)不不一定發(fā)發(fā)生的，，價(jià)格可可定低些些。（2）多方案案報(bào)價(jià)法法有時(shí)招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定，，可以提提供一個(gè)個(gè)建議方方案或?qū)?duì)于一些些招標(biāo)文文件，工工程范圍圍不明確確，條款款不清楚楚或不公公平，技技術(shù)規(guī)范范要求過(guò)過(guò)于苛刻刻時(shí)，則則要在充充分估計(jì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的的基礎(chǔ)上上按多方方案報(bào)價(jià)價(jià)法處理理。即按按原招標(biāo)標(biāo)文件報(bào)報(bào)一個(gè)價(jià)價(jià)，然后后再提出出如果某某條款做做某些變變動(dòng)，報(bào)報(bào)價(jià)可降降低額度度，這樣樣可以降降低總價(jià)價(jià)，吸引引業(yè)主。。（3）突然降降價(jià)法報(bào)價(jià)是一一件保密密的工作作，但是是對(duì)手往往往通過(guò)過(guò)各種渠渠道、手手段來(lái)刺刺探情報(bào)報(bào)，因此此可以采采取這樣樣的方法法即先按按一般情情況報(bào)價(jià)價(jià)或表現(xiàn)現(xiàn)出自己己對(duì)該工工程興趣趣不大，，到快要要投標(biāo)截截止時(shí)再再突然降降價(jià)。（4）補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)優(yōu)惠條件報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠惠條件是行之之有效的一種種手段。招標(biāo)標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，，除了主要考考慮報(bào)價(jià)和技技術(shù)方案外，，還要分析別別的條件，如如縮短工期、、提高工程質(zhì)質(zhì)量、降低支支付條件等。。所以在投標(biāo)標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出出提前竣工、、免費(fèi)技術(shù)協(xié)協(xié)作、免費(fèi)辦辦理應(yīng)該由業(yè)業(yè)主辦理的如如水、電等事事宜，均是吸吸引業(yè)主，提提高中標(biāo)率的的輔助手段。。一、合同法律律法規(guī)概述(一)合同的概念及及特征《合同法》第2條規(guī)定，合同同是平等主體體的自然人、、法人、其他他組織之間設(shè)設(shè)立、變更、、終止民事權(quán)權(quán)利義務(wù)關(guān)系系的協(xié)議。合合同的法律特特征可以概括括為以下幾個(gè)個(gè)方面：1．合同是一種種民事法律行行為。2．合同是平等等主體之間的的協(xié)議，即合合同當(dāng)事人的的法律地位平平等。3．合同是以設(shè)設(shè)立、變更、、終止民事權(quán)權(quán)利義務(wù)為內(nèi)內(nèi)容和目的的的民事行為。。4．合同是兩個(gè)個(gè)以上的人意意思表示一致致的協(xié)議第四節(jié)工工程項(xiàng)目合同同管理（二）代理制制度代理，是指代代理人在代理理權(quán)限內(nèi)，以以被代理人的的名義實(shí)施民民事法律行為為，其法律后后果直接由被被代理人承擔(dān)擔(dān)的民事法律律制度。其中中，代為他人人實(shí)施民事法法律行為的人人，稱(chēng)為代理理人；由他人人以自己的名名義代為民事事法律行為，，并承受法律律后果的人，，稱(chēng)為被代理理人。代理關(guān)系是基基于一定法律律事實(shí)而產(chǎn)生生的，我國(guó)《民法通則》根據(jù)產(chǎn)生代理理關(guān)系的各種種法律事實(shí)，，規(guī)定了代理理的分類(lèi)，““代理包括委委托代理、法法定代理和指指定代理”。。無(wú)權(quán)代理。無(wú)無(wú)權(quán)代理是指指在沒(méi)有代理理權(quán)的情況下下以他人名義義實(shí)施的民事事行為，我國(guó)國(guó)《民法通則》將無(wú)權(quán)代理概概括為三種表表現(xiàn)：1）無(wú)合法授權(quán)權(quán)的“代理””。2）代理權(quán)消滅滅后的“代理理”。3）超越代理權(quán)權(quán)限的“代理理”，則超越越代理權(quán)限的的部分屬于無(wú)無(wú)權(quán)代理。無(wú)權(quán)代理的效效力：1）被代理人的的追認(rèn)權(quán)。2）“被代理人人”的拒絕權(quán)權(quán)。代理關(guān)系的終終止因代理關(guān)系產(chǎn)產(chǎn)生的根據(jù)不不同，則終止止代理關(guān)系的的原因也不盡盡相同：（1）委托代理理的終止；；（2）法定代理理或者指定定代理的終終止。（三）合同同的訂立合同的訂立立，是指兩兩個(gè)或兩個(gè)個(gè)以上的當(dāng)當(dāng)事人，依依法就合同同的主要條條款經(jīng)過(guò)協(xié)協(xié)商一致，，達(dá)成協(xié)議議的法律行行為。1．合同訂立立的形式和和主要內(nèi)容容（1）合同訂立立的形式《合同法》規(guī)定，當(dāng)事事人訂立合合同，有書(shū)書(shū)面形式、、口頭形式式和其他形形式。法律律、行政法法規(guī)規(guī)定采采用書(shū)面形形式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)書(shū)面形式。。當(dāng)事人約約定采用書(shū)書(shū)面形式的的，應(yīng)當(dāng)采采用書(shū)面形形式。（2）合同的主主要條款合同的內(nèi)容容由當(dāng)事人人約定，一一般包括：：當(dāng)事人的的名稱(chēng)或者者姓名和住住所；標(biāo)的的；數(shù)量；；質(zhì)量；價(jià)價(jià)款或者報(bào)報(bào)酬；履行行期限、地地點(diǎn)和方式式；違約責(zé)責(zé)任；解解決爭(zhēng)議的的方法等。?！逗贤ā吩诜謩t中對(duì)對(duì)建設(shè)工程程合同內(nèi)容容作為專(zhuān)門(mén)門(mén)規(guī)定（包包括工程勘勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工合合同）。2．合同訂立立的過(guò)程合同訂立的的過(guò)程包括括要約和承承諾兩個(gè)階階段。（1）要約要要約是希希望和他人人訂立合同同的意思表表示。是一一方當(dāng)事人人以締結(jié)合合同為目的的，向?qū)Ψ椒疆?dāng)事人所所作的意思思表示。要約邀請(qǐng)是是希望他人人向自己發(fā)發(fā)出要約的的意思表示示。（2）承諾承承諾是受要要約人同意意要約的意意思表示。。承諾的法律律效力在于于一經(jīng)承諾諾并送達(dá)于于要約人，，合同便告告成立。在在招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中，，招標(biāo)是要要約邀請(qǐng)，，投標(biāo)是要要約，中標(biāo)標(biāo)通知是承承諾。（四）合同同的效力1．有效合同同1）主體合格格。2）意思表示示真實(shí)。3）合同的內(nèi)內(nèi)容合法。。4）合同的內(nèi)內(nèi)容確定、、可能。2．效力待定定合同。主主要包括以以下三類(lèi)：：（1）合同的主主體不合格格。（2）因無(wú)權(quán)代代理而訂立立的合同。。（3）無(wú)處分權(quán)權(quán)的人處分分他人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的合同。。3．無(wú)效合同同，按照《合同法》的規(guī)定，有有下列情形形之一的，，合同無(wú)效效：（1）一方以欺欺詐、脅迫迫的手段訂訂立合同，，損害國(guó)家家利益；（2）惡意串通通，損害國(guó)國(guó)家、集體體或者第三三人利益；；（3）以合法形形式掩蓋非非法目的；；（4）損害社會(huì)會(huì)公共利益益；（5）違反法律律、行政法法規(guī)中的強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定定。4．可變更、、可撤銷(xiāo)的的合同有下列情形形之一的，，當(dāng)事人一一方有權(quán)請(qǐng)請(qǐng)求人民法法院或者仲仲裁機(jī)構(gòu)變變更或者撤撤銷(xiāo)其合同同：（1）合同是因因重大誤解解而訂立的的。（2）合同的訂訂立顯失公公平。（3）一方以欺欺詐、脅迫迫的手段或或者乘人之之危，使對(duì)對(duì)方在違背背真實(shí)意思思的情況下下訂立合同同。5．合同無(wú)效效或者被撤撤銷(xiāo)后的法法律后果（五）違約約責(zé)任1．違約責(zé)任任及其構(gòu)成成要件違約責(zé)任是是指當(dāng)事人人一方不履履行合同債債務(wù)或其履履行不符合合合同約定定時(shí)，對(duì)另另一方當(dāng)事事人所應(yīng)承承擔(dān)的繼續(xù)續(xù)履行、采采取補(bǔ)救措措施或者賠賠償損失等等民事責(zé)任任。2．承擔(dān)違約約責(zé)任的方方式(1)繼續(xù)履行合合同；(2)采取補(bǔ)救措措施；(3)賠償損失；；(4)支付違約金金（違約金金為約定的的）；(5)給付或者雙雙倍返還定定金（定金金也是約定定的，而且且定金條款款于定金給給付時(shí)生效效）。二、建設(shè)工工程合同的的概念和分分類(lèi)(一)建設(shè)工程合合同的概念念我國(guó)《合同法》中的建設(shè)工工程合同是是指承包人人進(jìn)行工程程建設(shè)，發(fā)發(fā)包人支付付價(jià)款的合合同。進(jìn)行行工程建設(shè)設(shè)的行為包包括勘察、、設(shè)計(jì)、施施工合同。。(二)建設(shè)工程施施工合同的的類(lèi)型1．按照承發(fā)發(fā)包方式分分類(lèi)（1）勘察、設(shè)設(shè)計(jì)或施工工總承包合合同；（2）單位工程程施工承包包合同；（3）工程項(xiàng)目目總承包合合同。2．按照承包包工程計(jì)價(jià)價(jià)方式分類(lèi)類(lèi)根據(jù)合同計(jì)計(jì)價(jià)方式的的不同，建建設(shè)工程施施工合同可可以分為總總價(jià)合同、、單價(jià)合同同和其他價(jià)價(jià)格形式合合同。三、建設(shè)工工程施工合合同的簽訂訂與終止（一）建設(shè)設(shè)工程施工工合同的簽簽訂依據(jù)《中華人民共共和國(guó)招投投標(biāo)法》第四十六條條：“招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通知知書(shū)發(fā)出之之日起三十十日內(nèi)，按按照招標(biāo)文文件和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立立書(shū)面合同同。招標(biāo)人人和中標(biāo)人人不得再行行訂立背離離合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性?xún)?nèi)容的的其他協(xié)議議”。（二）建設(shè)設(shè)工程施工工合同的履履行1．發(fā)包人的的施工合同同履行（1）發(fā)包人的的協(xié)助義務(wù)務(wù)；（2）對(duì)工程的的驗(yàn)收義務(wù)務(wù)；（3）支付價(jià)款款并接受建建設(shè)工程的的義務(wù)。2．承包人的的施工合同同履行（三）合同同中止與解解除承包人具有有下列情形形之一，發(fā)發(fā)包人有權(quán)權(quán)解除建設(shè)設(shè)工程施工工合同：1．明確表示示或者以行行為表明不不履行合同同主要義務(wù)務(wù)的；2．合同約定定的期限內(nèi)內(nèi)沒(méi)有完工工，且在發(fā)發(fā)包人催告告的合理期期限內(nèi)仍未未完工的；；3．已經(jīng)完成成的建設(shè)工工程質(zhì)量不不合格，并并拒絕修復(fù)復(fù)的；4．將承包的的建設(shè)工程程非法轉(zhuǎn)包包、違法分分包的。四、建設(shè)工工程索賠（一）索賠賠的概念索賠是指在在合同的實(shí)實(shí)施過(guò)程中中，當(dāng)事人人一方因非非己方的原原因而遭受受損失，按按合同約定定或法規(guī)規(guī)規(guī)定由對(duì)方方承擔(dān)責(zé)任任，從而向向?qū)Ψ教岢龀鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆＃ǘ┦┕すに髻r產(chǎn)生生的起因引起施工索索賠的原因因有很多，，概括起來(lái)來(lái)有以下幾幾點(diǎn)：1．當(dāng)事人違違約，通常常表現(xiàn)為沒(méi)沒(méi)有按照合合同約定履履行自己的的義務(wù)。2．不可抗力力或不利的的物質(zhì)條件件，不可抗抗力可分為為自然事件件和社會(huì)事事件。3．合同缺陷陷，合同缺缺陷表現(xiàn)為為合同文件件規(guī)定不嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛矛盾、合同同中的遺漏漏或錯(cuò)誤。。4．合同變更更，合同變變更表現(xiàn)為為設(shè)計(jì)、施施工方法變變更、追加加或者取消消某些工作作、合同規(guī)規(guī)定的其他他變更等。。5．監(jiān)理人指指令。6．其他第三三方原因。。（三）施工工索賠的分分類(lèi)1．按索賠的的合同依據(jù)據(jù)分（1）合同中明明示的索賠賠；（2）合同中默默示的索賠賠。2．按索賠目目的分（1）工期索賠賠；（2）費(fèi)用索賠賠。3．按索賠事事件的性質(zhì)質(zhì)分（1）工程延誤誤索賠；（（2）合同變更更索賠；（（3）合同被迫迫終止的索索賠；（（4）工程加速速索賠；；（5）意外風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和不可預(yù)預(yù)見(jiàn)因素索索賠；（（6）其其他他索索賠賠。。（六六））索索賠賠程程序序1．索索賠賠的的提提出出（1）承承包包人人應(yīng)應(yīng)在在知知道道或或應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)知知道道索索賠賠事事件件發(fā)發(fā)生生后后28天內(nèi)內(nèi)向向發(fā)發(fā)包包人人提提出出索索賠賠意意向向通通知知書(shū)書(shū)，，說(shuō)說(shuō)明明發(fā)發(fā)生生索索賠賠事事件件的的事事由由。。承承包包人人逾逾期期未未發(fā)發(fā)出出索索賠賠意意向向書(shū)書(shū)的的，，喪喪失失索索賠賠的的權(quán)權(quán)利利。。（2）承承包包人人應(yīng)應(yīng)在在發(fā)發(fā)出出索索賠賠意意向向通通知知書(shū)書(shū)后后28天內(nèi)內(nèi)，，向向發(fā)發(fā)包包人人提提交交索索賠賠通通知知書(shū)書(shū)，，索索賠賠通通知知書(shū)書(shū)應(yīng)應(yīng)詳詳細(xì)細(xì)說(shuō)說(shuō)明明索索賠賠理理由由和和要要求求，，并并應(yīng)應(yīng)附附必必要要的的記記錄錄和和證證明明材材料料。。（3）索索賠賠事事件件具具有有連連續(xù)續(xù)影影響響的的，，承承包包人人應(yīng)應(yīng)繼繼續(xù)續(xù)提提交交延延續(xù)續(xù)索索賠賠通通知知，，說(shuō)說(shuō)明明連連續(xù)續(xù)影影響響的的實(shí)實(shí)際際情情況況和和記記錄錄。。（4）在在索索賠賠事事件件影影響響結(jié)結(jié)束束后后28天內(nèi)內(nèi)，，承承包包人人應(yīng)應(yīng)向向發(fā)發(fā)包包人人提提交交最最終終索索賠賠通通知知書(shū)書(shū)，，說(shuō)說(shuō)明明最最終終索索賠賠要要求求，，并并應(yīng)應(yīng)附附必必要要的的記記錄錄和和證證明明材材料料。。2．承承包包人人索索賠賠的的處處理理（1）監(jiān)監(jiān)理理人人應(yīng)應(yīng)在在收收到到索索賠賠報(bào)報(bào)告告后后14天內(nèi)內(nèi)完完成成審審查查并并報(bào)報(bào)送送發(fā)發(fā)包包人人。。監(jiān)監(jiān)理理人人對(duì)對(duì)索索賠賠報(bào)報(bào)告告存存在在異異議議的的，，有有權(quán)權(quán)要要求求承承包包人人提提交交全全部部原原始始記記錄錄副副本本；；（2）發(fā)發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)在在監(jiān)監(jiān)理理人人收收到到索索賠賠報(bào)報(bào)告告或或有有關(guān)關(guān)索索賠賠的的進(jìn)進(jìn)一一步步證證明明材材料料后后的的28天內(nèi)內(nèi)，，由由監(jiān)監(jiān)理理人人向向承承包包人人出出具具經(jīng)經(jīng)發(fā)發(fā)包包人人簽簽認(rèn)認(rèn)的的索索賠賠處處理理結(jié)結(jié)果果。。發(fā)發(fā)包包人人逾逾期期答答復(fù)復(fù)的的，，則則視視為為認(rèn)認(rèn)可可承承包包人人的的索索賠賠要要求求；；（3）承包人接受受索賠處理結(jié)結(jié)果的，索賠賠款項(xiàng)在當(dāng)期期進(jìn)度款中進(jìn)進(jìn)行支付；承承包人不接受受索賠處理結(jié)結(jié)果的，按照照合同約定的的爭(zhēng)議處理?xiàng)l條款處理。（七）索賠報(bào)報(bào)告的內(nèi)容索賠報(bào)告的具具體內(nèi)容，隨隨該索賠事件件的性質(zhì)和特特點(diǎn)而有所不不同。一般來(lái)來(lái)說(shuō)，完整的的索賠報(bào)告應(yīng)應(yīng)包括以下四四個(gè)部分：1．總論部分，，一般包括以以下內(nèi)容：序序言；索賠事事項(xiàng)概述；具具體索賠要求求；索賠報(bào)告告編寫(xiě)及審核核人員名單。。2．根據(jù)部分，，一般地說(shuō)，，根據(jù)部分應(yīng)應(yīng)包括以下內(nèi)內(nèi)容：索賠事事件的發(fā)生情情況；已遞交交索賠意向書(shū)書(shū)的情況；索索賠事件的處處理過(guò)程；索索賠要求的合合同根據(jù)；所所附的證據(jù)資資料。3．計(jì)算部分，，根據(jù)部分的的任務(wù)是解決決索賠能否成成立，計(jì)算部部分的任務(wù)就就是決定應(yīng)得得到多少索賠賠款額和工期期。前者是定定性的，后者者是定量的。。4．證據(jù)部分。。索賠依據(jù)必必須是書(shū)面文文件，有關(guān)記記錄、協(xié)議、、紀(jì)要必須是是雙方簽署的的；工程中重重大事件、特特殊情況的記記錄、統(tǒng)計(jì)必必須由合同約約定的監(jiān)理人人簽證認(rèn)可。。（八）索賠中中的費(fèi)用種類(lèi)類(lèi)及其構(gòu)成案例:2008年某市政工程程發(fā)包人與承承包人簽訂了了施工合同。。施工合同《專(zhuān)用條件》規(guī)定：鋼材、、木材、水泥泥由發(fā)包人供供貨到現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)，其他材材料由承包商商自行采購(gòu)。。因發(fā)包人提提供的材料未未到，使該項(xiàng)項(xiàng)作業(yè)從6月8日至6月23日停工（該項(xiàng)項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)時(shí)差為零）。。6月12日至6月14日因停電、停停水使工程停停工（該項(xiàng)作作業(yè)的總時(shí)差差為5天）。6月21日至6月24日因機(jī)械發(fā)生生故障使某段段工程遲延開(kāi)開(kāi)工（該項(xiàng)作作業(yè)的總時(shí)差差為4天）。為此，，承包人于6月28日向工程師提提交了一份索索賠意向書(shū)，，并于7月7日送交了一份份工期、費(fèi)用用索賠計(jì)算書(shū)書(shū)和索賠依據(jù)據(jù)的詳細(xì)材料料。經(jīng)雙方協(xié)商一一致，窩工機(jī)機(jī)械設(shè)備費(fèi)索索賠按臺(tái)班單單價(jià)的65％計(jì)；考慮對(duì)對(duì)窩工人工應(yīng)應(yīng)合理安排工工人從事其他他作業(yè)后的降降效損失，窩窩工人工費(fèi)索索賠按每工日日20元計(jì)；保函費(fèi)費(fèi)計(jì)算方式按按有關(guān)規(guī)定計(jì)計(jì)算；管理費(fèi)費(fèi)、利潤(rùn)損失失不予補(bǔ)償。。1．工期索賠：：（1）6月8日至6月23日由于發(fā)包人人原因造成的的材料供應(yīng)不不及時(shí)延誤工工時(shí)，且該項(xiàng)項(xiàng)作業(yè)位于關(guān)關(guān)鍵路線(xiàn)上,應(yīng)予工期補(bǔ)償償16天；（2）6月12日至6月14日由于該項(xiàng)停停工雖非承包包人造成，但但該項(xiàng)作業(yè)不不在關(guān)鍵路線(xiàn)線(xiàn)上，且未超超過(guò)工作總時(shí)時(shí)差，不能得得到工期索賠賠；（3）6月21日至6月24日遲延開(kāi)工，，因?yàn)閷儆诔谐邪俗陨碓蛟斐傻模?，所以不予工工期補(bǔ)償。綜上分析本工工程能得到的的工期補(bǔ)償為為：16+0+0=16（天）2．費(fèi)用索賠：：（1）窩工機(jī)械費(fèi)費(fèi)：塔吊1臺(tái)：16×234×65％=2433.6（元）(按慣例閑置機(jī)機(jī)械只應(yīng)計(jì)取取折舊費(fèi),該設(shè)備臺(tái)班單單價(jià)為234元)。混凝土攪拌機(jī)機(jī)1臺(tái)：16×55××65％=572（元）（按慣慣例閑置機(jī)械械只應(yīng)計(jì)取折折舊費(fèi),該設(shè)備臺(tái)班單單價(jià)為55元）砂漿攪拌機(jī)1臺(tái)：3×24×65％=46.8（元）（因停停電閑置可按按折舊計(jì)取,該設(shè)備臺(tái)班單單價(jià)為24元）。小計(jì)：2433.6+572+46.8=3052.4（元）（2）窩工人工費(fèi)費(fèi)：第一項(xiàng)事件窩窩工：35×20××16=11200（元）（本工工序的日派工工人數(shù)為35人,發(fā)包人原因造造成，但窩工工工人已做其其他工作，所所以只補(bǔ)償工工效差）；第二項(xiàng)事件窩窩工：30×20××3=1800（元）（該工工序的日派工工人數(shù)為30人,發(fā)包人原因造造成，只考慮慮降效費(fèi)用））；第三項(xiàng)事件不不能得到賠償償。小計(jì)：11200+1800=13000（元）（3）保函費(fèi)補(bǔ)償償：19000000×10％×6‰÷365×16=499.73（元）（該工工程項(xiàng)目投資資總額為1900萬(wàn)元,保險(xiǎn)費(fèi)率為10%,手續(xù)費(fèi)率為6‰）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償合計(jì)計(jì)：3052.4+13000+499.73=16552.13（元）五、建設(shè)工程程施工合同管管理建設(shè)工程合同同管理工作貫貫穿于建設(shè)工工程項(xiàng)目管理理工作始終，，是一個(gè)動(dòng)態(tài)態(tài)過(guò)程，是工工程項(xiàng)目合同同管理機(jī)構(gòu)和和管理人員為為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的的管理目標(biāo)，，運(yùn)用管理職職能和管理方方法對(duì)工程合合同的訂訂立立和履行行為為進(jìn)行管理活活動(dòng)的過(guò)程。。六、國(guó)際工程程合同承包（一）國(guó)際工工程承包的概概念（二）國(guó)際工工程承包的招招標(biāo)方式國(guó)際工程承包包的招標(biāo)方式式，按性質(zhì)劃劃分可分為三三種：1．競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)（1）國(guó)際公開(kāi)招招標(biāo)：是指招招標(biāo)人通過(guò)報(bào)報(bào)紙及其他宣宣傳媒介發(fā)布布招標(biāo)信息，，使世界各地地合格的承包包商都有機(jī)會(huì)會(huì)按通告中的的地址領(lǐng)取或或購(gòu)買(mǎi)資料和和資格預(yù)審表表，互相競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)投標(biāo)取得授授標(biāo)。（2）選擇性招標(biāo)標(biāo)，又稱(chēng)限限制性招標(biāo)，，它一般不在在報(bào)刊上刊登登廣告，而是是根據(jù)招標(biāo)人人自己積累的的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)關(guān)資料介紹或或由咨詢(xún)公司司提供的承包包商名單，向向若干被認(rèn)為為最有能力和和信譽(yù)的承包包商發(fā)出邀請(qǐng)請(qǐng)。2．兩階段招標(biāo)標(biāo)兩階段招標(biāo),又稱(chēng)兩階段競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。。它是無(wú)限競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和和有限競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)結(jié)合使使用的一種招招標(biāo)方式。第一階段按公公開(kāi)招標(biāo)方式式進(jìn)行，經(jīng)開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)價(jià)后后再邀請(qǐng)其中