【山東】市政工程項目組織與管理（共80）

市政政工工程程組組織織與與管管理理山東東理理工工大大學(xué)學(xué)張文文剛剛2015年4月個人人簡簡介介張文文剛剛：：男，，山山東東理理工工大大學(xué)學(xué)副副教教授授，，山山東東淄淄博博人人，，畢畢業(yè)業(yè)于于長長安安大大學(xué)學(xué)，，獲獲工工學(xué)學(xué)博博士士學(xué)學(xué)位位?！，F(xiàn)現(xiàn)任任《建筑筑材材料料學(xué)學(xué)報報》、《中外外公公路路》、《公路路工工程程》、《武漢漢理理工工大大學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)報報》、《廣西西大大學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)報報自自然然科科學(xué)學(xué)版版》等期期刊刊審審稿稿人人。。公公開開發(fā)發(fā)表表論論文文二二十十余余篇篇，，其其中中SCI/EI檢索索5篇。。聯(lián)系系方方式式：：152889319326675342@163.com山東東理理工工大大學(xué)學(xué)（（西西校校區(qū)區(qū)））12#346山東東淄淄博博個人人簡簡介介主要要研研究究方方向向：：（1）建建筑筑廢廢棄棄物物在在道道路路中中的的再再生生應(yīng)應(yīng)用用（2）瀝瀝青青路路面面預(yù)預(yù)防防性性養(yǎng)養(yǎng)護護（3）公公路路橋橋面面鋪鋪裝裝材材料料與與結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)（4）長長壽壽命命路路面面（5）新新型型環(huán)環(huán)保保路路面面材材料料（6）高高等等級級公公路路施施工工技技術(shù)術(shù)目錄錄項目目組組織織基基本本理理論論一二三項目目組組織織策策劃劃項目目組組織織形形式式四市政政工工程程管管理理概概論論1、組組織織基基本本知知識識項目目組組織織問問題題是是項項目目管管理理中中最最難難點點，，最最豐豐富富，，最最有有特特色色??！項目目管管理理屬屬于于組織織學(xué)學(xué)的子子學(xué)學(xué)科科。。項目目管管理理的的學(xué)學(xué)科科邊邊界界膨膨脹脹主主要要在在組組織織方方面面。。項目目管管理理的的本本土土化化（（中中國國的的工工程程項項目目管管理理））主主要要在在組組織織應(yīng)應(yīng)用用方方面面。。這是是項項目目管管理理中中偏偏向向管管理理理理論論的的部部分分，，而而網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技技術(shù)術(shù)、、信信息息管管理理、、成成本本管管理理等等偏偏向向管管理理技技術(shù)術(shù)和和方方法法的的部部分分。。一、、項項目目組組織織基基本本理理論論（1）組組織織的的定定義義組織織論論主主要要研研究究系系統(tǒng)統(tǒng)：：組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)模模式式和和組組織織分分工工（（職職務(wù)務(wù)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)））（（靜靜態(tài)態(tài)））工作作流流程程組組織織（（對對活活動動的的組組織織））（（動動態(tài)態(tài)））靜態(tài)態(tài)組組織織：：社會會實實體體，，具具有有明明確確目目標(biāo)標(biāo)導(dǎo)導(dǎo)向向和和精精心心設(shè)設(shè)計計的的結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)于于有有意意識識協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)的的活活動動系系統(tǒng)統(tǒng)，，同同時時與與外外部部環(huán)環(huán)境境保保持持密密切切的的聯(lián)聯(lián)系系。。如如企企業(yè)業(yè)組組織織、、項項目目管管理理組組織織、、部部門門組組織織等等。。動態(tài)態(tài)組組織織：：組織織一一次次郊郊游游、、討討論論。。一、、項項目目組組織織基基本本理理論論組織織理理論論―――從宏宏觀觀角角度度思思考考組組織織問問題題。。包包括括系系統(tǒng)統(tǒng)、、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、流流程程，，以以““如如何何有有效效組組織織一一個個組組織織””，，組組織織工工作作，，組組織織模模式式等等。。是是對對組組織織的的思思考考和和方方法法，，對對組組織織的的類類型型和和運運作作的的管管規(guī)規(guī)律律性性的的認(rèn)認(rèn)識識。。組織織行行為為學(xué)學(xué)―――微觀觀角角度度，，個個體體，，心心理理，，如如何何有有效效領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)一一個個組組織織，，如如組組織織激激勵勵、、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)風(fēng)風(fēng)格格和和個個性性。。與與心心理理學(xué)學(xué)和和文文化化有有關(guān)關(guān)。。一、、項項目目組組織織基基本本理理論論ISO21500定義義項項目目組組織織，，是是從從事事項項目目具具體體工工作作的的組組織織，，是是一一種種臨臨時時性性組組織織，，包包括括項目目參參與與者者、、責(zé)責(zé)任任、、層層次次結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)和和界界限限等。項目目組組織織是是一次次性性的的、、多多企企業(yè)業(yè)合合作作的的、、臨臨時時性性組組織織。項目目組組織織涉涉及及：：組織織單單元元組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)責(zé)任任體體系系界限限（（組組織織規(guī)規(guī)則則））一、、項項目目組組織織基基本本理理論論（2）現(xiàn)現(xiàn)代代組組織織中中項項目目組組織織廣廣泛泛應(yīng)應(yīng)用用的的原原因因1）經(jīng)經(jīng)濟濟全全球球化化。。2）多多樣樣性性，，顧顧客客個個性性化化，，不不同同文文化化、、組組織織、、工工程程專專業(yè)業(yè)、、地地域域的的人人一一起起。。3）強強化化社社會會責(zé)責(zé)任任和和歷歷史史責(zé)責(zé)任任、、4）高高科科技技、、電電子子商商務(wù)務(wù)的的應(yīng)應(yīng)用用。。5）員員工工要要做做有有意意義義的的工工作作和和有有發(fā)發(fā)展展機機會會，，要要參參與與，，要要授授權(quán)權(quán)。。6）環(huán)環(huán)境境多多變變要要求求組組織織是是學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)型型的的和和創(chuàng)創(chuàng)新新性性的的。。7）組組織織間間廣廣泛泛的的互互相相聯(lián)聯(lián)系系和和依依存存，，強強化化橫橫向向協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)和和團團隊隊精精神神。。8）組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)扁扁平平化化，，組組織織減減少少層層級級。。9）企業(yè)創(chuàng)新的的要求。一、項目組織織基本理論（3）項目組織要要解決的問題題：1）項目組織的的策劃（組織織的目標(biāo)，組組織戰(zhàn)略、組組織策劃過程程、項目融資資方式、承發(fā)發(fā)包方式、管管理模式）；；2）項目組織流流程（實施工工作流程和管管理流程）；；3）項目組織形形式選擇（結(jié)結(jié)構(gòu)，運作規(guī)規(guī)則，流程、、責(zé)任體系））；4）項目組織的的運作（團隊隊建設(shè)、部門門協(xié)調(diào)，項目目控制）；5）項目組織行行為；6）企業(yè)項目組組織問題（屬屬于企業(yè)管理理內(nèi)容）。企業(yè)的項目管管理模式，組組織結(jié)構(gòu)，責(zé)責(zé)任中心制，，組織人員，，運作狀況、、人們在不同同組織中的行行為等。7）其他。一、項目組織織基本理論項目管理組織織屬于項目組組織的一部分分。項目工作（WBS）項目工作分配表項目工作流程（網(wǎng)絡(luò)）項目管理工作（職能）項目管理責(zé)任矩陣項目管理工作流程項目目標(biāo)項目管理目標(biāo)項目組織項目管理組織運作規(guī)則：工程合同項目管理手冊一、項目組織織基本理論2、項目組織的的特點和項目目組織行為我國工程項目目組織研究的的兩大核心問問題：1）一次性、臨臨時性，多企企業(yè)合作的，，以合同為紐紐帶的組織的的特殊性、組組織結(jié)構(gòu)和組組織行為等問問題；2）中國傳統(tǒng)文文化和目前人人們的社會心心理對項目組組織行為的影影響。一、項目組織織基本理論（1）采用項目組組織的好處---優(yōu)點1)具有高度的活活力和競爭力力；2）形成以任務(wù)務(wù)為中心的管管理，更注意意結(jié)果；3)能迅速地反映映市場和用戶戶要求，較好好的用戶關(guān)系系；4）更能夠激發(fā)發(fā)各方面的積積極性、創(chuàng)造造性和創(chuàng)新精精神，形成以以人為中心的的創(chuàng)新模式；；5）協(xié)調(diào)和控制制比較方便，，信息的傳輸輸過程富有效效率；6）通過合作達達到資源的優(yōu)優(yōu)化使用，優(yōu)優(yōu)勢互補；7）沒有官僚主主義，企業(yè)活活力增強、人人員和組織層層次減少，管管理效率提高高。8）常新的工作作，富于挑戰(zhàn)戰(zhàn)性，促進創(chuàng)創(chuàng)新，富有成成效和高效率率的。這些好處導(dǎo)致致項目組織的的推廣，但它它的的發(fā)揮必必須有相應(yīng)的的組織文化和和環(huán)境。一、項目組織織基本理論(2)項目組織容易易出現(xiàn)的問題題---缺點點1）常新的組織織，過程和組組織不均衡，，摩擦大，組織歸屬感和和安全感不強強，組織忠誠誠和凝聚力很很小，容易導(dǎo)致低效效率；2）參加者的目標(biāo)標(biāo)與利益不一一致，容易短短期行為，組組織摩擦大，，組織內(nèi)部及與與環(huán)境之間協(xié)調(diào)和溝通困困難；3)需要講究誠實實信用和互相信任，需要完備的的規(guī)章制度和和明確的責(zé)任任和權(quán)力的分分配；4)項目需需要高高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的的不斷斷支持持，需需要各各個部部門的的積極極配合合；5）容易易短期期行為為和責(zé)責(zé)任盲盲區(qū)；；6）合同同太多多，缺缺乏統(tǒng)統(tǒng)一的的運作作規(guī)則則，合同影影響組組織行行為。7）難以建建立自自己的的組織織文化化；在國際際項目目中，，不同同文化化和法法律背背景的的人員員在一一起，，容易易產(chǎn)生生矛盾盾和沖沖突；；8）項目目管理理者責(zé)責(zé)權(quán)利利不平平衡；這些缺缺點在在特殊殊情況況下容容易發(fā)發(fā)揮和和損害害項目目組織織的優(yōu)優(yōu)點。。上述述許多多方面面是矛矛盾的的。一、項項目組組織基基本理理論3、工程程項目目組織織的特特點（1）組織織高度度的動動態(tài)性性1）成成員隨隨任務(wù)務(wù)（合合同））承接接和完完成不不斷進進入和和退出出2）組組織形形式的的多變變性，，存在在著組組織變變遷過過程。。在在工工程生生命期期中組組織的的變遷遷一、項項目組組織基基本理理論（2）在工工程壽壽命期期各階階段組組織任任務(wù)的的差異異性。。1）在前前期策策劃階階段，，需要要市場場經(jīng)營營、投投資決決策、、經(jīng)濟濟、金金融、、環(huán)境境和社社會評評價方方面的的人才才。2）建設(shè)設(shè)項目目組織織是一一次性性的、、暫時時的，，具有有臨時時組合合性特特點。。很難難象企企業(yè)組組織一一樣建建立自自己的的組織織文化化，即即項目目參加加者很很難構(gòu)構(gòu)成較較為統(tǒng)統(tǒng)一的的、共共有的的行為為方式式、信信仰和和價值值觀。。3）工程程運行行組織織是比比較穩(wěn)穩(wěn)定的的組織織，一一般由本企業(yè)業(yè)的部部門或或人員員組成成。由于在在工程程壽命命期的的三個個階段段組織織的差差異，，使人人們很很難將將它們們統(tǒng)一一起來來進行行分析析和研研究，，很難難構(gòu)建建一個個統(tǒng)一一的組組織結(jié)結(jié)構(gòu)和和統(tǒng)一一的組組織規(guī)規(guī)則。。一、項項目組組織基基本理理論（3）具具有有統(tǒng)統(tǒng)一一的的總總目目標(biāo)標(biāo)和和總總?cè)稳蝿?wù)務(wù)，，有有工工程程全全壽壽命命期期總總體體的的要要求求，，但但是是工工程程有有明明顯顯的的階階段段性性，，且且各各階階段段的的參參加加者者來來自自不不同同企企業(yè)業(yè)或或部部門門，，各各自自有有獨獨立立的的，，又又是是相相互互沖沖突突的的經(jīng)經(jīng)濟濟利利益益和和權(quán)權(quán)利利，，所所以以在在工工程程中中存存在在尖尖銳銳的的共共同同目目標(biāo)標(biāo)與與不不同同利利益益群群體體目目標(biāo)標(biāo)之之間間的的矛矛盾盾，，全全壽壽命命期期目目標(biāo)標(biāo)和和階階段段性性目目標(biāo)標(biāo)的的沖沖突突。。（4）在在工工程程全全壽壽命命期期內(nèi)內(nèi)，，工工程程組組織織成成員員來來自自不不同同的的企企業(yè)業(yè)，，有有不不同同的的隸隸屬屬關(guān)關(guān)系系，，所所以以工工程程全全壽壽命命期期組組織織是是一一種種““超超企企業(yè)業(yè)””組組織織形形式式。。工程程的的組組織織文文化化是是一一個個復(fù)復(fù)合合系系統(tǒng)統(tǒng)的的跨跨組組織織文文化化。。一、、項項目目組組織織基基本本理理論論（5）組組織織責(zé)責(zé)任任體體系系存存在在缺缺陷陷。。在工工程程中中責(zé)責(zé)任任體體系系的的斷裂裂、責(zé)責(zé)任任盲區(qū)區(qū)是十十分分普普遍遍的的。。1）責(zé)任任體體系系的的斷斷裂裂是指指，，在在工工程程壽壽命命期期中中組組織織成成員員責(zé)責(zé)任任的的不不連連續(xù)續(xù)性性。。2）責(zé)任任盲盲區(qū)區(qū)是指指出出現(xiàn)現(xiàn)無無人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的情情況況，，包包括括出出現(xiàn)現(xiàn)問問題題或或事事故故無無人人承承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任，，工工作作無無人人做做，，一一些些工工作作責(zé)責(zé)任任遺遺漏漏。。如如：：①在在規(guī)規(guī)劃劃和和設(shè)設(shè)計計中中很很難難將將工工程程結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)分分解解（（EBS）和和項項目目結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)分分解解（（WBS）很很科科學(xué)學(xué)，，其其中中的的遺遺漏漏和和缺缺陷陷會會造造成成責(zé)責(zé)任任盲盲區(qū)區(qū)，，如如有有些些專專業(yè)業(yè)工工程程系系統(tǒng)統(tǒng)、、工工作作任任務(wù)務(wù)沒沒有有列列出出，，沒沒有有落落實實責(zé)責(zé)任任人人，，在在合合同同中中責(zé)責(zé)任任描描述述不不完完備備等。②項項目目任任務(wù)務(wù)分分標(biāo)標(biāo)太太細(xì)細(xì)導(dǎo)導(dǎo)致致責(zé)責(zé)任任的的盲盲區(qū)區(qū)，，如如工工程程分分標(biāo)標(biāo)太太細(xì)細(xì)導(dǎo)導(dǎo)致致有有一一些些工工作作沒沒有有落落實實，，特特別別一一些些界界面面上上的的工工作作責(zé)責(zé)任任的的遺遺漏漏。。工程程分分標(biāo)標(biāo)越越細(xì)細(xì)，，合合同同越越多多，，這這種種缺缺陷陷出出現(xiàn)現(xiàn)的的可可能能性性就就越越大大，，問問題題就就越越嚴(yán)嚴(yán)重重。。一、、項項目目組組織織基基本本理理論論工程程項項目目組組織織如如何何形形成成？？組織織策策劃劃過過程程------為項項目目計計劃劃的的一一部部分分二、、項項目目組組織織策策劃劃工程程項項目目組組織織的的基基本本結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)資金來源-----融資模式任務(wù)分配-----承發(fā)包模式誰管理----管理模式二、、項項目目組組織織策策劃劃1、現(xiàn)現(xiàn)代代工工程程項項目目的的融融資資模模式式—投資資者者（（或或業(yè)業(yè)主主））組組織織采用用什什么么樣樣的的資資本本結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，，以以什什么么樣樣的的融融資資方方式式取取得得資資金金，，是是現(xiàn)現(xiàn)代代戰(zhàn)戰(zhàn)略略管管理理和和項項目目管管理理的的重重要要課課題題，，對對建建設(shè)設(shè)過過程程，，而而且且對對項項目目建建成成后后的的運運行行過過程程都都極極為為重重要要。。它決定：：項目以及及由項目目所產(chǎn)生生的企業(yè)業(yè)的法律律性質(zhì)和和法律形形式；項目法人人的形式式和結(jié)構(gòu)構(gòu)；項目投資資者各方方面在組組織中的的法律地地位；項目的組組織形式式和項目目管理模模式；決定了項項目建成成后的經(jīng)經(jīng)營管理理和利益益的分配配。所以，合合資合同同是工程程的一級級合同。。二、項目目組織策策劃項目資本本結(jié)構(gòu)的的主要模模式（1）獨資，如政府府獨資或或私人獨獨資。（2）合資。兩個以以上的企企業(yè)通過過合資合合同的形形式，共共同出資資，建設(shè)設(shè)項目，，共同經(jīng)經(jīng)營和管管理，雙雙方共擔(dān)擔(dān)風(fēng)險和和共享收收益。該項目可可以為非非法人形形式（如如采用合合伙方式式），也也可以專專門成立立一個獨獨立于出出資企業(yè)業(yè)的，自自己具有有法人地地位的公公司來建建設(shè)和經(jīng)經(jīng)營該項項目。（3）項目融融資。許多大型型項目都都需要大大量的投投資，完完全由政政府獨立立出資常常常很困困難。另另一方面面這些項項目只有有商業(yè)化化經(jīng)營，，才能提提高效益益。如果果由政府府或一個個企業(yè)作作為項目目投資者者承擔(dān)責(zé)責(zé)任，則則風(fēng)險太太大，它它的技術(shù)術(shù)力量、、財力、、經(jīng)營能能力和管管理能力力有限。。二、項目目組織策策劃項目融資資1）項目融融資是一一種無追追索權(quán)或或有限追追索權(quán)的的融資或或貸款方方式。按照FASB（美國財財會標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)手冊））所下的的定義，，“項目融融資是指指對需要要大規(guī)模模資金的的項目而而采取的的金融活活動。借借款人原原則上將將項目本本身擁有有的資金金及其收收益作為為還款資資金來源源，而且且將其項項目資產(chǎn)產(chǎn)作為抵抵押條件件來處理理。該項項目的主主體的一一般性信信用能力力通常不不被作為為重要因因素來考考慮。這這是因為為其項目目主體要要么是不不具備其其他資產(chǎn)產(chǎn)的企業(yè)業(yè)，要么么對項目目主體的的所有者者（母體體企業(yè)））不能直直接追究究責(zé)任，，兩者必必居其一一?！倍㈨椖磕拷M織策策劃2）項目融融資至少少有項目目發(fā)起人人、項目目公司、、貸款方方三方參參加：①項目的的項目發(fā)發(fā)起人。。他發(fā)起該該項目，，為項目目公司提提供部分分資金和和信用支支持。項項目發(fā)起起人可以以是一個個企業(yè)，，也可以以是多個個投資者者組成的的聯(lián)合體體。②項目公公司。按照合資資協(xié)議建建立，它它的法律律形式為為有限責(zé)責(zé)任公司司或股份份有限公公司，作作為一個個獨立的的法人運運作。它它作為融融資主體體，是項項目的直直接主辦辦人。③項目貸貸款人。。他向項目目提供貸貸款，通通過持股股的形式式擁有項項目公司司，通過過選舉任任命董事事會成員員對公司司的日常常運營進進行管理理。項目融資資主要應(yīng)應(yīng)用在資資源項目目和基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項項目，一一般包括括鐵路、、公路、、港口設(shè)設(shè)施、機機場、供供水、污污水處理理、排水水設(shè)施、、通訊和和能源等等項目的的建設(shè)。。二、項目目組織策策劃4）項目融融資的特特點：①由項目目的發(fā)起起人主辦辦。項目目發(fā)起人人以股東東身份組組建項目目公司，，是項目目公司的的投資者者。②項目融融資的主主體（借借款方））是為本本項目成成立的項項目公司司。項目目公司通通常是一一個從法法律上與與股東分分離的獨獨立法人人。項目目公司負(fù)負(fù)責(zé)融資資、建設(shè)設(shè)和經(jīng)營營，以項項目本身身的資產(chǎn)產(chǎn)和未來來的收益益作為償償還債務(wù)務(wù)的保證證。③貸款企企業(yè)（或或銀行））為項目目公司提提供貸款款。在特特大型項項目的融融資中，，往往由由多家銀銀行組成成一個銀銀團對項項目貸款款，有利利于減少少風(fēng)險。。貸款的的償還主主要依靠靠項目未未來的收收益和資資產(chǎn)。④貸款企企業(yè)（或或銀行））對項目目發(fā)起人人的項目目公司之之外的資資產(chǎn)沒有有追索權(quán)權(quán)或僅有有有限追追索權(quán)。。所以項項目投資資風(fēng)險由由項目參參與各方方共同承承擔(dān)。二、項目目組織策策劃⑤項目公司司是獨立立法人，，所借的的債務(wù)不不進入發(fā)發(fā)起人的的資產(chǎn)負(fù)負(fù)債表，，不影響響發(fā)起人人的信用用。⑥貸款人人（企業(yè)業(yè)或銀行行）有權(quán)權(quán)參與項項目的投投資、建建設(shè)和運運營管理理，有權(quán)權(quán)獲得項項目收益益的分配配；有權(quán)權(quán)對項目目的談判判、建設(shè)設(shè)、運營營進行全全過程的的監(jiān)控。。⑦由于項項目周期期長，貸貸款者承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險大，，所以所所要求的的投資回回報較高高，對項項目發(fā)起起人來說說項目融融資的成成本較高高。⑧由于采采用項目目融資方方式籌資資的項目目，資金金數(shù)額巨巨大，涉涉及面廣廣，要求求項目的的風(fēng)險分分擔(dān)合理理，必須須有完善善的融資資合同和和擔(dān)保文文件作為為項目各各方行為為的依據(jù)據(jù)。二、項目目組織策策劃現(xiàn)代項目目資本結(jié)結(jié)構(gòu)多元元化趨向向采用合資資方式或或項目融融資方式式的好處處有：（1）通過合合作，多多渠道籌籌集資金金，能夠夠進行一一家不能能獨立承承擔(dān)的工工程項目目。（2）通過合合資和項項目融資資，降低低和共擔(dān)擔(dān)投資風(fēng)風(fēng)險。（3)資本結(jié)構(gòu)構(gòu)多元化化的項目目更適宜宜商業(yè)化化經(jīng)營，，能夠提提高項目目的運營營效益。。（4）合資或或項目融融資在項項目管理理上的優(yōu)優(yōu)勢。合合資或項項目融資資形成多多元化的的項目所所有者的的狀態(tài)，，不僅能能夠更科科學(xué)的進進行戰(zhàn)略略決策、、在項目目經(jīng)營管管理中存存在互相相制衡，，能夠防防止腐敗敗行為，，能夠獲獲得高效效益的項項目。PFI（Private-Finance-Initiative）民間資本融融資建設(shè)模式式PPP（）公有資本本與民間資本本聯(lián)合融資建建設(shè)二、項目組織織策劃BOT項目BOT（Build-Operate-Transfer）是最典型的的常用的項目目融資方式：：特許經(jīng)營權(quán)權(quán)BOT是由項目所在在國政府或所所屬機構(gòu)與項項目的發(fā)起人人簽訂一份協(xié)協(xié)議特許經(jīng)營營權(quán)，政府授授給項目公司司以特許經(jīng)營營權(quán)，項目公公司按照協(xié)議議的要求進行行融資、建設(shè)設(shè)、運營和管管理項目，直直接通過建成成后的項目運運營收入償還還貸款，在規(guī)規(guī)定的特許經(jīng)經(jīng)營期之后，，將此項目無無償轉(zhuǎn)讓給所所在國政府。。在特許經(jīng)營營期限內(nèi)，項項目公司僅擁擁有項目的使使用權(quán)和經(jīng)營營權(quán)。BOT融資模式還是是承發(fā)包模式式？關(guān)于PPP與BOT區(qū)別的討論？？二、項目組織織策劃BOT項目現(xiàn)在BOT有許多種形式式。不同的形形式有不同的的項目過程、、有不同的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、不不同的權(quán)力和和風(fēng)險的分配配。如：（1)BOO（Build-Own-Operate）建設(shè)-擁有-經(jīng)營。（2)BTO（Build-Transfer-Operate）建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營。（3)BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。（4)BROT(Build-Rent-Operate-Transfer)建設(shè)-租賃-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。（5)BT(Build-Transfer)建設(shè)－轉(zhuǎn)讓。。（6)TOT(Transfer-Operate-Transfer)轉(zhuǎn)讓－運營－－轉(zhuǎn)讓。二、項目組織織策劃2、承包模式就是業(yè)主的項項目工作分解解圖如何打包包，發(fā)包？它是多樣化的的。可以無窮窮組合。其中包括“項項目管理工作作”！工程項目可行性研究勘察設(shè)計準(zhǔn)備施工運營維護施工圖設(shè)計初步設(shè)計規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)場批準(zhǔn)手續(xù)采購?fù)两ò惭b裝璜勘察項目管理造價咨詢招標(biāo)代理施工監(jiān)理設(shè)計監(jiān)理二、項目組織織策劃（1）承發(fā)包模式式對項目運作作的影響。項目的實施方方式；項目組織；各方面的權(quán)責(zé)責(zé)關(guān)系；項目的社會成成本；項目的實施效效率（進度））；……二、項目組織織策劃（2）現(xiàn)代工程承承發(fā)包的戰(zhàn)略略選擇總體思路：1）業(yè)主要求完完備的使用功功能，而不是是為了增加固固定資產(chǎn)。(目標(biāo)的整體性性，而不是單單位工程)2）業(yè)主希望面面對較少的承承包商，消除除項目責(zé)任體體系中的盲區(qū)區(qū)和短期行為為。3）要求承包商商提供全過程程的服務(wù)，希希望保持管理理的連續(xù)性，，希望承包商商與工程最終終效益相關(guān)。。4）希望建筑業(yè)業(yè)也能象其它它工業(yè)部門一一樣提供完全全的，可靠的的最終產(chǎn)品。。二、項目組織織策劃（3）承包模式承發(fā)包方式是是無限選擇，，而模式是很很少的。二維分解：1）工程系統(tǒng)范范圍（專業(yè)工工程系統(tǒng)、標(biāo)標(biāo)段）；不同工程系統(tǒng)統(tǒng)采用不同的的承發(fā)包模式式：土建、裝璜、、設(shè)備系統(tǒng)、、軟件系統(tǒng)等等。標(biāo)段劃分（南南京地鐵發(fā)包包：車站和區(qū)區(qū)間段組合））2）項目過程范范圍。二、項目組織織策劃我國常見的分分階段分專業(yè)業(yè)平行承包方方式；設(shè)計－施工－－供應(yīng)總承包包（EPC）；設(shè)計－供應(yīng)總總承包設(shè)計－管理總總承包；CM承包；項目管理承包包（即管理公公司代業(yè)主全全過程管理））。二、項目組織織策劃3、管理模式－－－項目管理理任務(wù)的組織織方式總體思路：項項目管理的社社會化運作。。有：咨詢公司、項目管理公司司、監(jiān)理公司、運行管理公司司、資產(chǎn)管理公司司、代業(yè)主項目管管理（例如國國際商城）代建制等。項目管理社會會化要求的社社會環(huán)境氛圍圍。二、項目組織織策劃不同項目管理理模式的社會會化程度不同同，項目管理理委托的完備備性（一體化化程度）不同同。業(yè)主自己管理監(jiān)理、招標(biāo)代理等項目管理代建制社會化和一體化程度漸高項目全過程整體委托業(yè)主自管分階段分專業(yè)委托項目管理項目管理工作整體委托（設(shè)計和施工階段）二、項目組組織策劃項目管理制制度研究和和實踐存在在的問題：：1）基本研究究方法。①從經(jīng)濟人人假設(shè)出發(fā)發(fā)，采用博博弈模型分分析，得出出業(yè)主與代代建單位之之間相矛盾盾的利益關(guān)關(guān)系和他們們不同的組組織行為。。②通過問卷卷調(diào)查驗證證得出的結(jié)結(jié)論。③提出在代代建合同中中應(yīng)該設(shè)置置一些經(jīng)濟濟措施以調(diào)調(diào)動代建單單位的積極極性，如果果實際投資資節(jié)約，則則按照一定定的比例給給代建單位位獎勵；反反之，如果果投資超支支，按照一一定的比例例對代建單單位進行處處罰。甚至有些地地方進行更更為大膽的的“改革””：在代建建合同中不不規(guī)定合同同酬金，僅僅規(guī)定按照照總投資的的節(jié)約額度度給代建單單位的獎勵勵比例。二、項目組組織策劃2）必要性：：①有利于增增加代建單單位做好代代建工作內(nèi)內(nèi)在動力，，使之嚴(yán)格格履行合同同，調(diào)動其其努力搞好好代建工作作的積極性性，加強投投資控制，，從而提高高工程建設(shè)設(shè)效率和政政府投資效效益。②目前我國國的社會心心理和人們們的需求主主要在物質(zhì)質(zhì)方面，通過一定的的獎勵或者者處罰措施施，能夠充充分發(fā)揮利利益杠桿的的調(diào)節(jié)作用用，使代建建單位因為為追求獎勵勵或者畏懼懼處罰而放放棄對不正正當(dāng)獲益的的追求。③總投資額額度指標(biāo)單單一，簡潔潔明了，易易于評價，，操作性強強。工程界普遍遍認(rèn)識是：：“代建單單位怎么能能對投資不不承擔(dān)責(zé)任任？”二、項目組組織策劃（一）工程程項目組織織的兩個體體系：1.工程項目自自身的組織織由業(yè)主、承承包商、項項目管理公公司組成的的組織2.企業(yè)的項目目組織如承承包包商商企企業(yè)業(yè)、、制制造造業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)的的多多項項目目組組織織。。兩種種形形式式的的聯(lián)聯(lián)系系與與區(qū)區(qū)別別。。三、、項項目目組組織織形形式式工程程項項目目組組織織的的基基本本結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)三、、項項目目組組織織形形式式形成成幾幾大大組組織織體體系系：：（（1）投投資資者者-業(yè)主主-設(shè)計計院院、、承承包包商商、、供供應(yīng)應(yīng)商商-分包包商商等等組組成成的的體體系系；；（（2）承包包企企業(yè)業(yè)-施工工項項目目部部；（（3）施工工項項目目部部；其其中中施施工工項項目目部部是是交交合合點點。。具具有有雙雙向向組組織織關(guān)關(guān)系系。。三、、項項目目組組織織形形式式3.工程程項項目目組組織織設(shè)設(shè)計計的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容和和影影響響因因素素項目組織結(jié)構(gòu)組織流程組織責(zé)任分配項目規(guī)模和范圍工程專業(yè)結(jié)構(gòu)施工實施方式企業(yè)組織形式三、、項項目目組組織織形形式式(1)直線線式式項項目目組組織織4.項目目組組織織形形式式三、、項項目目組組織織形形式式(2)矩陣陣式式項項目目組組織織三、、項項目目組組織織形形式式（二二））矩矩陣陣式式項項目目組組織織的的運運作作我國國施施工工企企業(yè)業(yè)對對矩矩陣陣式式組組織織認(rèn)認(rèn)識識的的誤誤區(qū)區(qū)。。我國國施施工工企企業(yè)業(yè)采采用用矩矩陣陣式式項項目目組組織織？？1.矩陣陣式式組組織織的的實實質(zhì)質(zhì)企業(yè)業(yè)多多項項目目共共享享資資源源，，專專業(yè)業(yè)資資源源由由企企業(yè)業(yè)部部門門調(diào)調(diào)度度；；雙向向的的信信息息流流和和控控制制機機制制；；穩(wěn)定定的的組組織織和和動動態(tài)態(tài)的的組組織織相相結(jié)結(jié)合合；；靈活活的的項項目目數(shù)數(shù)量量和和規(guī)規(guī)模模；；三、、項項目目組組織織形形式式2.優(yōu)點點：：資源源優(yōu)優(yōu)化化、、透明明和和有有效效控控制制、、企業(yè)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢勢對對項項目目的的支支持持、、均衡衡化化和和一一體體化化，，組織織彈彈性性大大。。三、、項項目目組組織織形形式式3.缺點點：：組織織制制度度、、運運作作和和管管理理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要要求求高高；；特殊殊的的組組織織文文化化的的要要求求；；雙向向的的控控制制和和信信息息流流控控制制困困難難；；可能能會會由由互互相相監(jiān)監(jiān)督督轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化為為互互相相制制衡衡（（掣掣肘肘））；；三、、項項目目組組織織形形式式（三三））新的的項項目目組組織織形形式式及及其其存存在在的的問問題題1.新的的項項目目組組織織形形式式（1）組組織織形形式式演演進進經(jīng)經(jīng)歷歷：：““穩(wěn)穩(wěn)定定---不穩(wěn)穩(wěn)定定---高度度動動態(tài)態(tài)----無序序－－虛虛幻幻的的””的的過過程程線性性組組織織（（獨獨立立的的項項目目組組織織，，企企業(yè)業(yè)組組織織））是是穩(wěn)穩(wěn)定定的的；；矩陣陣式式組組織織是是不不穩(wěn)穩(wěn)定定的的；；網(wǎng)絡(luò)絡(luò)式式組組織織是是高高度度動動態(tài)態(tài)的的；；虛擬擬組組織織是是虛虛幻幻的的。。三、、項項目目組組織織形形式式（2）扁扁平平化化項項目目組組織織采用用矩矩陣陣式式組組織織，，管管理理跨跨度度的的概概念念轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為為““協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)跨跨度度””。。傳統(tǒng)統(tǒng)的的理理論論：：跨跨度度越越大大，，強強度度越越低低。。大跨跨扁扁平平的的項項目目組組織織優(yōu)優(yōu)點點和和問問題題：：管理理成成本本低低；；分權(quán)權(quán)；；信息息反反饋饋快快，，效效率率高高；；包容容性性大大。。三、、項項目目組組織織形形式式（3）網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)式式項項目目組組織織如項項目目管管理理研研究究所所的的運運作作三、、項項目目組組織織形形式式（4）虛虛擬擬組組織織－－－－企企業(yè)業(yè)的的外外延延組組織織1）虛虛擬擬組組織織就就是是指指兩兩個個以以上上的的在在法法律律意意義義上上獨獨立立的的公公司司、、機機構(gòu)構(gòu)和和（（或或））個個人人，，包包括括供供應(yīng)應(yīng)商商、、制制造造商商、、開開發(fā)發(fā)商商和和客客戶戶，，為為迅迅速速向向市市場場或或用用戶戶提提供供某某種種產(chǎn)產(chǎn)品品和和服服務(wù)務(wù)，，組組成成的的一一種種臨臨時時性性的的、、非非固固定定化化的的相相互互信信賴賴、、信信任任、、合合作作的的組組織織聯(lián)聯(lián)盟盟。。它不不具具有有法法人人資資格格，，也也沒沒有有固固定定的的組組織織層層次次和和內(nèi)內(nèi)部部管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)。。參參與與單單位位提提供供各各自自的的核核心心能能力力進進行行橫橫向向或或縱縱向向的的合合作作，，而而不不必必通通過過固固定定的的組組織織形形式式實實現(xiàn)現(xiàn)組組織織的的功功能能。。他們們的的合合作作關(guān)關(guān)系系是是動動態(tài)態(tài)的的。。一一旦旦目目標(biāo)標(biāo)實實現(xiàn)現(xiàn)、、產(chǎn)產(chǎn)品品或或項項目目生生命命期期結(jié)結(jié)束束，，虛虛擬擬組組織織自自動動解解散散或或重重新新開開始始新新一一輪輪的的組組合合運運作作過過程程。。三、、項項目目組組織織形形式式2）虛虛擬擬組組織織中中的的成成員員可可以以遍遍布布世世界界各各地地，，彼彼此此也也許許并并不不存存在在產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)上上的的聯(lián)聯(lián)系系，，完完全全突突破破了了以以內(nèi)內(nèi)部部組組織織制制度度為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)的的傳傳統(tǒng)統(tǒng)的的管管理理方方法法。。它它按按照照平平等等的的原原則則組組建建，，成成員員之之間間是是平平等等合合作作的的伙伙伴伴關(guān)關(guān)系系，，在在信信任任的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上實實現(xiàn)現(xiàn)知知識識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)、、技技能能和和信信息息資資源源的的共共享享。。3）組組織織成成員員的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)是是通通過過信信息息和和通通訊訊系系統(tǒng)統(tǒng)實實現(xiàn)現(xiàn)的的。?；セヂ?lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)技技術(shù)術(shù)、、計計算算機機技技術(shù)術(shù)以以及及電電子子商商務(wù)務(wù)技技術(shù)術(shù)等等是是虛虛擬擬組組織織的的技技術(shù)術(shù)平平臺臺，，推推動動了了虛虛擬擬組組織織的的發(fā)發(fā)展展。。4）虛虛擬擬組組織織實實現(xiàn)現(xiàn)目目標(biāo)標(biāo)的的方方式式是是通通過過提提供供各各自自的的核核心心能能力力和和資資源源的的優(yōu)優(yōu)化化配配置置，，優(yōu)優(yōu)勢勢互互補補。。在在互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上上，，通通過過競競爭爭招招標(biāo)標(biāo)或或自自由由選選擇擇等等方方式式確確定定合合作作伙伙伴伴關(guān)關(guān)系系，，通通過過資資源源的的整整合合利利用用和和能能力力的的互互補補，，迅迅速速形形成成各各專專業(yè)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域域中中的的獨獨特特的的競競爭爭優(yōu)優(yōu)勢勢，，以以低低成成本本和和最最快快的的速速度度對對市市場場做做出出反反應(yīng)應(yīng)，，完完成成單單個個企企業(yè)業(yè)難難以以承承擔(dān)擔(dān)的的項項目目三、項項目組組織形形式虛擬組組織的的應(yīng)用用例如虛虛擬設(shè)設(shè)計工工作室室：上海分部巴黎分部紐約分部倫敦分部東京分部三、項項目組組織形形式業(yè)主（南京地鐵總公司）投標(biāo)人（阿爾斯通公司）機車設(shè)計信號系統(tǒng)開發(fā)制造商運輸談判三、項項目組組織形形式三、項項目組組織形形式2.新的項項目組組織形形式的的優(yōu)點點和存存在的的問題題（1）優(yōu)點點1）組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)無層層級或或扁平平化，，允許許各組組織成成員在在適當(dāng)當(dāng)層次次上自自主決決策，，使組組織決決策高高效率率，縮縮短項項目時時間，，提高高服務(wù)務(wù)質(zhì)量量，實實現(xiàn)低低成本本運作作，快快速反反應(yīng)，，增加加靈活活性，，可以以迅速速占領(lǐng)領(lǐng)世界界范圍圍內(nèi)的的市場場2）通過過現(xiàn)代代信息息和通通訊技技術(shù)，，實現(xiàn)現(xiàn)信息息和知知識共共享，，實現(xiàn)現(xiàn)智力力資源源和信信息資資源的的的全全球化化。3）可以以使用用位于于全球球不同同地域域的資資源，，實現(xiàn)現(xiàn)資源源配置置的最最優(yōu)化化。4）組織織成員員在組組織中中地位位完全全平等等，共共同承承擔(dān)風(fēng)風(fēng)險，，互惠惠互利利。這這樣能能高度度的相相互信信任和和相互互依賴賴，組組織運運作更更加民民主化化。5）通過過動態(tài)態(tài)的組組織結(jié)結(jié)構(gòu)和和靈活活的合合同策策略使使組織織有高高度的的的靈靈活性性和活活力。。三、項項目組組織形形式（2）新項項目組組織存存在的的問題題1）組織織的控控制力力較弱弱。傳統(tǒng)的的項目目組織織可以以通過過嚴(yán)格格的層層級制制度對對組織織成員員的行行為、、信息息、資資源和和技術(shù)術(shù)加以以控制制?，F(xiàn)現(xiàn)代項項目組組織建建立在在相互互合作作基礎(chǔ)礎(chǔ)之上上，每每個組組織成成員只只能控控制工工程項項目中中的一一個小小部分分，如如果某某個環(huán)環(huán)節(jié)或或合作作者出出現(xiàn)問問題會會導(dǎo)致致整個個項目目過程程的斷斷裂，，導(dǎo)致致項目目的失失敗。。2）由于于通過過信息息技術(shù)術(shù)無法法獲得得的軟軟信息息容易易使信信息反反饋失失真和和項目目失控控。3）與傳傳統(tǒng)組組織不不同，，現(xiàn)代代項目目組織織的管管理者者需要要花更更多的的時間間在組組織成成員之之間的的協(xié)調(diào)調(diào)與溝溝通上上。在應(yīng)如如何評評價組組織的的管理理業(yè)績績、如如何對對管理理者進進行激激勵、、以及及如何何與其其它組組織成成員共共同工工作從從而提提高組組織整整體效效率等等方面面還存存在許許多問問題。。四、項項目組組織形形式市政工工程市政工工程項項目管管理市政工工程項項目管管理體體系四、市市政工工程管管理概概論（二））、市市政工工程的的特點點（1）開工工急，，工期期短，，質(zhì)量量控制制難度度大（2）施工工場地地狹窄窄（3）地下下管線線復(fù)雜雜（一））、市市政工工程的的含義義“市政政”含含義很很廣，，包括括：城城市的的組織織、法法制、、管理理、規(guī)規(guī)劃建建設(shè)等等。市政學(xué)學(xué)出現(xiàn)現(xiàn)的較較晚，，它屬屬于政政治學(xué)學(xué)中的的一門門學(xué)科科。市政工工程和和城市市的發(fā)發(fā)展密密切相相關(guān)，，是隨隨著城城市的的發(fā)展展而發(fā)發(fā)展。。市政工工程是是城市市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施的重重要組組成部部分，，時社社會發(fā)發(fā)展的的基礎(chǔ)礎(chǔ)條件件，它與人人民生生活密密切相相關(guān)，，是為為人民民提供供必不不可少少的物物質(zhì)條條件的的城市市公共設(shè)施施。四、市市政工工程管管理概概論（三））、市市政工工程的的內(nèi)容容市政工工程是是城市市建設(shè)設(shè)的重重要組組成部部分，，是為為城市市居民民生產(chǎn)產(chǎn)和生生活服服務(wù)的的。一般包包括：：道路路、橋橋梁、、給水水、排排水、、熱力力、燃燃?xì)獾鹊?、道路路工程程道路的的功能能主要要是為為各種種車輛輛和行行人服服務(wù)。

中國是文明古國，道路的運輸?shù)陌l(fā)展先于世界各國。周秦元清導(dǎo)路大道官路大路馬路馳道驛道點擊添加標(biāo)題

公路（汽車路）20世紀(jì)初四、市政政工程管管理概論論公路城市道路路廠礦道路路林業(yè)道路路因其所處的位置，交通性質(zhì)及使用特點不同城市道路：

是指城市內(nèi)部的道路，是城市組織生產(chǎn)、安排生活、刺激經(jīng)濟、物質(zhì)流通所必須的車輛，行人交通往來的道路時連接城市各個功能分區(qū)和對外交通的紐帶。四、市政政工程管管理概論論機、非機機、非機非機機非機機機非機非機道路的分分類（1）按道路路在路網(wǎng)網(wǎng)中的地地位、交交通功能能以及沿沿線建筑筑物的服務(wù)功能能分類:快速路主干路次次干路路支支路（2）按道路路的橫向向不知分分類:單幅路雙雙幅幅路三三幅路路四四幅路四、市政政工程管管理概論論道路分級級道路類別別道路級別別次干道主干道快速道支路道路線寬寬/m行車速度度(Km/h)15～30設(shè)計年限限（年）60～8050～802050～6040～6060～8030～5030～4040～50ⅠⅡⅢ2030～4020～3030～4020～302015ⅠⅡⅢⅠⅡⅢ15中城市應(yīng)應(yīng)采用類類道路中中的Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)大城市應(yīng)采用類道路中的Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)大城市應(yīng)采用類道路中的Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)四、市政政工程管管理概論論2、橋梁工工程60年代以來來，我國國修建大大量橋，，立交橋橋、高架架橋、跨跨海大橋橋、大跨跨度橋我國古代代就建造造了許多多的橋，，用天然然材料：：木、石石、藤、、竹等。。古代：河北