知識拓展：火炬計劃

PAGE4火炬計劃

火炬計劃，是一項發(fā)展中華人民共和國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性計劃，于1988年8月經(jīng)中國政府批準，由中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部（原國家科委）組織實施?；鹁嬗媱澲荚谝詫嵤┛平膛d國戰(zhàn)略，發(fā)揮中國科技力量的優(yōu)勢和潛力，以市場為導(dǎo)向，促進高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化。1988年8月6日，在北京召開了全國第一次火炬計劃工作會議。在會上，中國國家科委主任宋健作了《創(chuàng)造有利于高新技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜環(huán)境和條件》的報告，中國航天技術(shù)專家李緒鄂作了《發(fā)揮科技優(yōu)勢，推動高新技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的報告。此外，會議還討論了《火炬計劃綱要》《關(guān)于高新技術(shù)、新技術(shù)企業(yè)認定條件和標準的暫時規(guī)定》和《關(guān)于簡化高新技術(shù)、新技術(shù)企業(yè)部分人員出國手續(xù)的暫行辦法》等文件。至此，火炬計劃開始正式付諸實施。作為一項政策指導(dǎo)性計劃，火炬計劃在促進科技成果轉(zhuǎn)化，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造方面起到了很好的作用，使政府部門營造了一個讓科研人員和科研成果等知識要素進入到市場成為生產(chǎn)要素的環(huán)境，并建立了相應(yīng)的機制。對高新技術(shù)企業(yè)的成長而言，技術(shù)的集成，上下游之間創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接十分重要，火炬計劃為這類企業(yè)創(chuàng)造了一個創(chuàng)新資源不斷匯聚的發(fā)展環(huán)境，[2]使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為中國科技工作的重要組成部分，同時也有效地帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。支持企業(yè)自主創(chuàng)新是火炬計劃的一大特點，計劃從管理制度上幫助民營科技企業(yè)能夠平等地參與政府科技計劃項目的競爭，允許民營科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，特別是通過各類企業(yè)孵化器的培育，促進了科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，提高了成功率。民營科技企業(yè)在市場競爭中逐漸壯大，成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的一支重要力量。促進了民營科技企業(yè)的誕生和成長。在資本市場方面，火炬計劃完善了多層次的資本市場，推進了投融資體系的建設(shè)，為科技企業(yè)融資難問題提供解決方案。比如，國務(wù)院批準設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金幫助科技型中小企業(yè)邁過創(chuàng)新發(fā)展的初創(chuàng)期，緩解企業(yè)的融資難問題；國家高新區(qū)建立場內(nèi)柜臺交易試點，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，解決了中小型科技企業(yè)尋找資金難的問題，成為許多企業(yè)成長的助推劑。加強國際合作，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走向國際化道路，是火炬計劃的重要內(nèi)容之一。在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化方面，火炬計劃組織實施了國際興貿(mào)科技計劃，聯(lián)合中國九個部委，以商務(wù)部、科技部牽頭，來推動科技興貿(mào)，改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口?；鹁嬗媱澩ㄟ^政府和民間各種渠道，與世界各國和地區(qū)廣泛建立合作關(guān)系，在海外建立了一些創(chuàng)業(yè)園與孵化器，比如在美國、俄羅斯、新加坡創(chuàng)建海外科技工業(yè)園，建立APEC科技工業(yè)園區(qū)。[5]同海外的科技、金融、企業(yè)、商業(yè)等各界開展多種形式的交流與合作，推動中國高新技術(shù)產(chǎn)品進入國際市場和高新技術(shù)企業(yè)走向世界。2022年，中國科技部部長萬鋼在火炬計劃實施20周年之際表示，火炬計劃未來將實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，分別是“從以技術(shù)和項目為中心向以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體的中心轉(zhuǎn)變”、“從偏重于支持單一環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新向支持綜合性系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，重點支持發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新集群”、“從以目標的資格認定向制定行為導(dǎo)向和規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，逐步形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的功能