施工合理使用與節(jié)約能源的規(guī)定

施工合理使用與節(jié)約能源的規(guī)定能源是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。節(jié)約能源是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。1Z305021施工合理使用與節(jié)約能源的規(guī)定在工程建設(shè)領(lǐng)域，節(jié)約能源主要包括建筑節(jié)能和施工節(jié)能兩個(gè)方面。建筑節(jié)能是解決建設(shè)項(xiàng)目建成后使用過程中的節(jié)能問題。2008年8月頒布的《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，“民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動(dòng)?！笔┕す?jié)能則是要解決施工過程中的節(jié)約能源問題，如《綠色施工導(dǎo)則》規(guī)定，“綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))。"一、合理使用與節(jié)約能源的一般規(guī)定(一)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策2007年10月頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)約能源法》)規(guī)定，國家實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。國家對(duì)落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。(二)用能單位的法定義務(wù)用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)節(jié)能工作取得成績的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。2008年8月頒布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》)規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施。在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門，定期發(fā)布鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。二、建筑節(jié)能的規(guī)定《節(jié)約能源法》規(guī)定，國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。國家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。(一)采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础睹裼媒ㄖ?jié)能條例》規(guī)定，國家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。(二)新建建筑節(jié)能的規(guī)定國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。1.施工圖審查機(jī)構(gòu)的節(jié)能義務(wù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。2.建設(shè)單位的節(jié)能義務(wù)建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求。建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn);對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。3.設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的節(jié)能義務(wù)設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn);不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。(三)既有建筑節(jié)能的規(guī)定既有建筑節(jié)能改造，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。三、施工節(jié)能的規(guī)定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源。(一)節(jié)材與材料資源利用《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，國家鼓勵(lì)利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。禁止損毀耕地?zé)u。在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用黏土磚。《綠色施工導(dǎo)則》進(jìn)一步規(guī)定，圖紙會(huì)審時(shí)，應(yīng)審核節(jié)材與材料資源利用的相關(guān)內(nèi)容，達(dá)到材料損耗率比定額損耗率降低30%;根據(jù)施工進(jìn)度、庫存情況等合理安排材料的采購、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和批次，減少庫存;現(xiàn)場(chǎng)材料堆放有序;儲(chǔ)存環(huán)境適宜，措施得當(dāng);保管制度健全，責(zé)任落實(shí);材料運(yùn)輸工具適宜，裝卸方法得當(dāng)，防止損壞和遺灑;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)平面布置情況就近卸載，避免和減少二次搬運(yùn);采取技術(shù)和管理措施提高模板、腳手架等的周轉(zhuǎn)次數(shù);優(yōu)化安裝工程的預(yù)留、預(yù)埋、管線路徑等方案;應(yīng)就地取材，施工現(xiàn)場(chǎng)500公里以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料用量占建筑材料總重量的70%以上。此外，還分別就結(jié)構(gòu)材料、圍護(hù)材料、裝飾裝修材料、周轉(zhuǎn)材料提出了明確要求。例如，結(jié)構(gòu)材料節(jié)材與材料資源利用的技術(shù)要點(diǎn)是：(1)推廣使用預(yù)拌混凝土和商品砂漿。準(zhǔn)確計(jì)算采購數(shù)量、供應(yīng)頻率、施工速度等，在施工過程中動(dòng)態(tài)控制。結(jié)構(gòu)工程使用散裝水泥。(2)推廣使用高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土，減少資源消耗。(3)推廣鋼筋專業(yè)化加工和配送。(4)優(yōu)化鋼筋配料和鋼構(gòu)件下料方案。鋼筋及鋼結(jié)構(gòu)制作前應(yīng)對(duì)下料單及樣品進(jìn)行復(fù)核，無誤后方可批量下料。(5)優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝方法。大型鋼結(jié)構(gòu)宜采用工廠制作，現(xiàn)場(chǎng)拼裝;宜采用分段吊裝、整體提升、滑移、頂升等安裝方法，減少方案的措施用材量。(6)采取數(shù)字化技術(shù)，對(duì)大體積混凝土、大跨度結(jié)構(gòu)等專項(xiàng)施工方案進(jìn)行優(yōu)化。(二)節(jié)水與水資源利用《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，國家鼓勵(lì)和支持使用再生水。企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用。《綠色施工導(dǎo)則》進(jìn)一步對(duì)提高用水效率、非傳統(tǒng)水源利用和安全用水作出規(guī)定。1.提高用水效率：(1)施工中采用先進(jìn)的節(jié)水施工工藝。(2)施工現(xiàn)場(chǎng)噴灑路面、綠化澆灌不宜使用市政自來水。現(xiàn)場(chǎng)攪拌用水、養(yǎng)護(hù)用水應(yīng)采取有效的節(jié)水措施，嚴(yán)禁無措施澆水養(yǎng)護(hù)混凝土。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)供水管網(wǎng)應(yīng)根據(jù)用水量設(shè)計(jì)布置，管徑合理、管路簡捷，采取有效措施減少管網(wǎng)和用水器具的漏損。(4)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具、設(shè)備、車輛沖洗用水必須設(shè)立循環(huán)用水裝置。施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)的生活用水采用節(jié)水系統(tǒng)和節(jié)水器具，提高節(jié)水器具配置比率。項(xiàng)目臨時(shí)用水應(yīng)使用節(jié)水型產(chǎn)品，安裝計(jì)量裝置，采取針對(duì)性的節(jié)水措施。(5)施工現(xiàn)場(chǎng)建立可再利用水的收集處理系統(tǒng)，使水資源得到梯級(jí)循環(huán)利用。(6)施工現(xiàn)場(chǎng)分別對(duì)生活用水與工程用水確定用水定額指標(biāo)，并分別計(jì)量管理。(7)大型工程的不同單項(xiàng)工程、不同標(biāo)段、不同分包生活區(qū)，凡具備條件的應(yīng)分別計(jì)量用水量。在簽訂不同標(biāo)段分包或勞務(wù)合同時(shí)，將節(jié)水定額指標(biāo)納入合同條款，進(jìn)行計(jì)量考核。(8)對(duì)混凝土攪拌站點(diǎn)等用水集中的區(qū)域和工藝點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)計(jì)量考核。施工現(xiàn)場(chǎng)建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系統(tǒng)。2.非傳統(tǒng)水源利用：(1)優(yōu)先采用中水?dāng)嚢琛⒅兴B(yǎng)護(hù)，有條件的地區(qū)和工程應(yīng)收集雨水養(yǎng)護(hù)。(2)處于基坑降水階段的工地，宜優(yōu)先采用地下水作為混凝土攪拌用水、養(yǎng)護(hù)用水、沖洗用水和部分生活用水。(3)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具、設(shè)備、車輛沖洗，噴灑路面，綠化澆灌等用水，優(yōu)先采用非傳統(tǒng)水源，盡量不使用市政自來水。(4)大型施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其是雨量充沛地區(qū)的大型施工現(xiàn)場(chǎng)建立雨水收集利用系統(tǒng)，充分收集自然降水用于施工和生活中適宜的部位。(5)力爭(zhēng)施工中非傳統(tǒng)水源和循環(huán)水的再利用量大于30%。3.安全用水：在非傳統(tǒng)水源和現(xiàn)場(chǎng)循環(huán)再利用水的使用過程中，應(yīng)制定有效的水質(zhì)檢測(cè)與衛(wèi)生保障措施，確保避免對(duì)人體健康、工程質(zhì)量以及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。(三)節(jié)能與能源利用《綠色施工導(dǎo)則》對(duì)節(jié)能措施，機(jī)械設(shè)備與機(jī)具，生產(chǎn)、生活及辦公臨時(shí)設(shè)施，施工用電及照明分別作出規(guī)定。1.節(jié)能措施：(1)制訂合理施工能耗指標(biāo)，提高施工能源利用率。(2)優(yōu)先使用國家、行業(yè)推薦的節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備和機(jī)具，如選用變頻技術(shù)的節(jié)能施工設(shè)備等。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)分別設(shè)定生產(chǎn)、生活、辦公和施工設(shè)備的用電控制指標(biāo)，定期進(jìn)行計(jì)量、核算、對(duì)比分析，并有預(yù)防與糾正措施。(4)在施工組織設(shè)計(jì)中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機(jī)具數(shù)量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機(jī)具資源。安排施工工藝時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮耗用電能的或其他能耗較少的施工工藝。避免設(shè)備額定功率遠(yuǎn)大于使用功率或超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象。(5)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源條件，充分利用太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉础?.機(jī)械設(shè)備與機(jī)具：(1)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度，開展用電、用油計(jì)量，完善設(shè)備檔案，及時(shí)做好維修保養(yǎng)工作，使機(jī)械設(shè)備保持低耗、高效的狀態(tài)。(2)選擇功率與負(fù)載相匹配的施工機(jī)械設(shè)備，避免大功率施工機(jī)械設(shè)備低負(fù)載長時(shí)間運(yùn)行。機(jī)電安裝可采用節(jié)電型機(jī)械設(shè)備，如逆變式電焊機(jī)和能耗低、效率高的手持電動(dòng)工具等，以利節(jié)電。機(jī)械設(shè)備宜使用節(jié)能型油料添加劑，在可能的情況下，考慮回收利用，節(jié)約油量。(3)合理安排工序，提高各種機(jī)械的使用率和滿載率，降低各種設(shè)備的單位耗能。3.生產(chǎn)、生活及辦公臨時(shí)設(shè)施：(1)利用場(chǎng)地自然條件，合理設(shè)計(jì)生產(chǎn)、生活及辦公臨時(shí)設(shè)施的體形、朝向、間距和窗墻面積比，使其獲得良好的日照、通風(fēng)和采光。南方地區(qū)可根據(jù)需要在其外墻窗設(shè)遮陽設(shè)施。(2)臨時(shí)設(shè)施宜采用節(jié)能材料，墻體、屋面使用隔熱性能好的材料，減少夏天空調(diào)、冬天取暖設(shè)備的使用時(shí)間及耗能量。(3)合理配置采暖、空調(diào)、風(fēng)扇數(shù)量，規(guī)定使用時(shí)間，實(shí)行分段分時(shí)使用，節(jié)約用電。4.施工用電及照明：(1)臨時(shí)用電優(yōu)先選用節(jié)能電線和節(jié)能燈具，臨電線路合理設(shè)計(jì)、布置，臨電設(shè)備宜采用自動(dòng)控制裝置。采用聲控、光控等節(jié)能照明燈具。(2)照明設(shè)計(jì)以滿足最低照度為原則，照度不應(yīng)超過最低照度的20%。(四)節(jié)地與施工用地保護(hù)《綠色施工導(dǎo)則》對(duì)臨時(shí)用地指標(biāo)、臨時(shí)用地保護(hù)、施工總平面布置分別作出規(guī)定。1.臨時(shí)用地指標(biāo)：(1)根據(jù)施工規(guī)模及現(xiàn)場(chǎng)條件等因素合理確定臨時(shí)設(shè)施，如臨時(shí)加工廠、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)棚及材料堆場(chǎng)、辦公生活設(shè)施等的占地指標(biāo)。臨時(shí)設(shè)施的占地面積應(yīng)按用地指標(biāo)所需的最低面積設(shè)計(jì)。(2)要求平面布置合理、緊