應急預案培訓資料

PAGE4/NUMPAGES4應急預案培訓資料編號：SM-ZD-41975應急預案培訓資料

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應急預案培訓資料

簡介：該方案資料適用于公司或組織通過合理化地制定計劃，達成上下級或不同的人員之間形成統(tǒng)一的行動方針，明確執(zhí)行目標，工作內(nèi)容，執(zhí)行方式，執(zhí)行進度，從而使整體計劃目標統(tǒng)一，行動協(xié)調(diào)，過程有條不紊。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細閱讀內(nèi)容。

應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。從文體角度看，應急預案是應用寫作學科研究的重要文體之一。

總體預案是全國應急預案體系的總綱，明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預案框架體系，規(guī)定了國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機制等內(nèi)容，是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

突發(fā)公共事件分四類四級

總體預案所稱的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重

社會危害，危及公共安全的緊急事件。

總體預案將突發(fā)公共事件主要分成４類：

自然災害??主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等；

事故災難??主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

公共衛(wèi)生事件??主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；

社會安全事件??主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。

按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預案將突發(fā)公共事件分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1.應急預案的概念和分類

應急預案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境，在安全

評價的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應急救援機構(gòu)和人員，應急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出的科學而有效的計劃和安排。

應急預案可以分為企業(yè)預案和政府預案，企業(yè)預案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負責，政府預案由政府組織制定，由相應級別的政府負責。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預案分為現(xiàn)場預案和場外預案，現(xiàn)場預案又可以分為不同等級，如車間級、工廠級等；而場外預案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級和國家級。

2.應急預案的文件結(jié)構(gòu)

應急預案要形成完整的文件體系。通常完整的企業(yè)級應急預案由總預案、程序文件、指導說明書和記錄四部分構(gòu)成。

3.應急預案主要內(nèi)容

重大事故應急預案可根據(jù)20xx年國務院辦公廳發(fā)布的《國務院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》進行編制。應急預案主要內(nèi)容應包括:

(1)總則:說明編制預案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適

用范圍等。

(2)組織指揮體系及職責:明確各組織機構(gòu)的職責、權(quán)利和義務，以突發(fā)事故應急響應全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警、響應、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應急準備及保障機構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責。

(3)預警和預防機制:包括信息監(jiān)測與報告，預警預防行動，預警支持系統(tǒng)，預警級別及發(fā)布(建議分為四級預警)。

(4)應急響應:包括分級響應程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應預案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置，應急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結(jié)束等11個要素。

(5)后期處置:包括善后處置、社會救助、保險、事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議。

(6)保障措施:包括通信與信息保障，應急支援與裝備保障，技術(shù)儲備與保障，宣傳、培訓和演習，監(jiān)督檢查等。

(7)附則:包括有關(guān)術(shù)語、定義，預案管理與更新，國際溝

通與協(xié)作，獎勵與責任，制定與解釋部門，預案實施或生效時間等。

(8)附錄:包括相關(guān)的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規(guī)范化格式文本，相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄等。4.應急預案的編制方法☆

應急預案的編制一般可以分為5個步驟，即組建應急預案編制隊伍、開展危險與應急能力分析、預案編制、預案評審與發(fā)布和預案的實施。

1)組建編制隊伍

預案從編制、維護到實施都應該有各級各部門的廣泛參與，在預案實際編制工作中往往會由編制組執(zhí)筆，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護部門，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財務部門等。

2)危險與應急能力分析

⑴法律法規(guī)分析

分析國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章，如安全生產(chǎn)與職

業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，環(huán)境保護法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應急管理規(guī)定等。

調(diào)研現(xiàn)有預案內(nèi)容包括政府與本單位的預案，如疏散預案、消防預案、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預案、安全評價程序、風險管理預案、資金投入方案、互助協(xié)議等。

⑵風險分析

通常應考慮下列因素:

①歷史情況。本單位及其他兄弟單位，所在社區(qū)以往發(fā)生過的緊急情況，包括火災、危險物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風、龍卷風等。②地理因素。單位所處地理位置，如鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩；鄰近危險化學品的生產(chǎn)、貯存、使用和運輸企業(yè)；鄰近重大交通干線和機場，鄰近核電廠等。

③技術(shù)問題。某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障可能產(chǎn)生的后果，包括火災、爆炸和危險品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計算機系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)故障等。

④人的因素。人的失誤可能是因為下列原因造成的:培訓

不足，工作沒有連續(xù)性，粗心大意，錯誤操作，疲勞等。

⑤物理因素。考慮設(shè)施建設(shè)的物理條件，危險工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場所鄰近區(qū)域等。

⑥管制因素。徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果:出入禁區(qū)，電力故障，通訊電纜中斷，燃氣管道破裂；水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化學品泄漏等。

⑶應急能力分析

對每一緊急情況應考慮如下問題:

①所需要的資源與能力是否配備齊全。

②外部資源能否在需要時及時到位。

③是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。

3)預案編制

4)預案的評審與發(fā)布

5)預案的實施

5.應急培訓與演習

1)應急預案培訓的原則和范圍

應急救援培訓與演習的指導思想應以加強基礎(chǔ)、突出重點、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則。

應急培訓的范圍應包括:

(1)政府主管部門的培訓。

(2)社區(qū)居民的培訓。

(3)企業(yè)全員的培訓。

(4)專業(yè)應急救援隊伍的培訓。

2)應急培訓的基本內(nèi)容

基本應急培訓主要包括以下幾方面:

(1)報警。