全國2020年04月自學(xué)考試00318公共政策試題答案

全國2020年4月高等教育自學(xué)考試公共政策課程代碼：00318一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請(qǐng)將其選出。1．鄧小平關(guān)于在中國建立股市的決策，在初始階段屬于（A）2-131A．風(fēng)險(xiǎn)型政策 B．地方性政策C．立法決策 D．零和博弈型政策2．個(gè)人決策在面臨開放的、不可計(jì)劃的、判斷的情境下，其最佳決策路徑為（B）1-70A．理性的路徑 B．直觀的路徑C．抽象的路徑 D．間接的路徑3．“上下來去”政策過程模型的根本追求是（B）4-242A．決策專業(yè)化 B．科學(xué)決策C．決策法制化 D．經(jīng)驗(yàn)決策4．“思想庫”、“智囊”屬于政策支持系統(tǒng)的（C）3-190A．信息傳播系統(tǒng) B．政策監(jiān)控系統(tǒng)C．政策咨詢系統(tǒng) D．政策評(píng)估系統(tǒng)5．漸進(jìn)主義模型的構(gòu)建者是（D）4-231A．鄧恩 B．拉斯韋爾C．托馬斯·戴伊 D．林德布洛姆6．國家關(guān)于黃河流域有關(guān)省份在某段時(shí)間內(nèi)如何使用河水的規(guī)定屬于（B）2-130A．福利型政策 B．調(diào)節(jié)性政策C．符號(hào)性政策 D．象征性政策7．在鄧恩歸納的預(yù)測(cè)性評(píng)估方法中，以推斷為結(jié)果的理論預(yù)測(cè)方法的適當(dāng)技術(shù)包括了（C）6-311A．可行性評(píng)價(jià) B．頭腦風(fēng)暴法C．相關(guān)性分析 D．德爾菲法8．按政策問題的重要性程度劃分，政策議程可以分為（A）5-269A．實(shí)質(zhì)性議程和象征性議程 B．功能性議程和系統(tǒng)性議程C．磋商性議程和循環(huán)性議程 D．實(shí)質(zhì)性議程和過程性議程9．在鄧恩關(guān)于政策問題的分類中，通常把那些涉及不同的決策者，其效用無法達(dá)成一致，目標(biāo)之間相互沖突的政策問題稱為（B）5-254A．結(jié)構(gòu)適度問題 B．結(jié)構(gòu)不良問題C．結(jié)構(gòu)優(yōu)良問題 D．結(jié)構(gòu)完善問題10．公共政策問題得以認(rèn)定后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是（C）6-278A．?dāng)M定政策方案 B．選擇政策方案C．確定有關(guān)政策目標(biāo) D．評(píng)估政策方案11．政策制定過程的初始階段是（D）5-267A．大眾傳媒的報(bào)道 B．公共政策方案的規(guī)劃C．公共政策的監(jiān)控 D．公共政策問題的認(rèn)定12．法律經(jīng)立法系統(tǒng)通過后，通常所需要的簽署者和發(fā)布者是（D）6-316A．國務(wù)院總理 B．最高法院院長(zhǎng)C．最高檢察院檢察長(zhǎng) D．國家元首13．清代政治家唐到說：“天下莫治，令行則治；天下莫不治，令不行則不治”。能夠用于解釋的具體政策過程是（C）7-333A．政策制定 B．政策調(diào)整C．政策執(zhí)行 D．政策終結(jié)14．在中國，中央政府對(duì)地方政府的政策監(jiān)控屬于（A）8-384A．自上而下監(jiān)控 B．自下而上監(jiān)控C．外部監(jiān)控 D．平行監(jiān)控15．其核心目標(biāo)并不在于上臺(tái)執(zhí)政，而在于影響制定和執(zhí)行有利于自身的公共政策，這樣的公共問題提出主體是（A）5-257A．利益集團(tuán) B．大眾傳媒C．政府部門 D．政黨組織16．在公共政策終結(jié)的各種方式中，最直接、最徹底的方式是（C）9-420A．政策分解 B．政策合并C．政策廢止 D．政策縮減17．以政策問題為核心，努力保持政策目標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，這一事實(shí)被界定為（A）9-415A．穩(wěn)定和連續(xù) B．突變和間斷C．合并和分解 D．調(diào)整和終結(jié)18．公共政策的靈魂和歸宿是謀求和增進(jìn)（D）3-209A．個(gè)人利益 B．政策制定者利益C．利益集團(tuán)利益 D．公共利益19．總是遵照慣例、按照老樣子開展相關(guān)的政策分析工作，或經(jīng)常受到某種解決辦法的束縛，這種政策建議行為被稱為（D）10-438A．一知半解式政策建議 B．姍姍來遲式政策建議C．反復(fù)無常式政策建議 D．墨守成規(guī)式政策建議20．情報(bào)部門和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等，屬于公共政策支持系統(tǒng)中的（B）3-190A．政策評(píng)估系統(tǒng) B．信息傳播系統(tǒng)C．政策監(jiān)控系統(tǒng) D．政策咨詢系統(tǒng)二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出，錯(cuò)選、多選或少選均無分。21．美國聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的決策包括（ABC）2-138A．制定規(guī)章條例 B．對(duì)國會(huì)立法和總統(tǒng)決策的解釋C．行政裁決 D．司法審查E．司法命令22．芭芭拉·尼爾森將政策議程的確立過程分為四個(gè)階段，主要包括（ABCE）5-274A．議題確認(rèn) B．議題采納C．議題重要程度排序 D．議題擴(kuò)大E．議題持續(xù)23．立法機(jī)關(guān)的抉擇程序一般都包括如下幾個(gè)階段（ABCD）6-315A．通過議案 B．審議議案C．提出議案 D．公布政策E．創(chuàng)新政策24．作為一種邏輯上的流程，公共政策評(píng)估應(yīng)包括下列幾個(gè)階段（ABC）8-366A．評(píng)估實(shí)施 B．評(píng)估籌劃C．評(píng)估總結(jié) D．評(píng)估量化E．評(píng)估分類25．應(yīng)用性政策研究組織的主要類型有（ABCDE）10-445A．民辦非企業(yè)法人型政策研究組織 B．事業(yè)單位法人型政策研究組織C．學(xué)術(shù)型政策研究組織 D．產(chǎn)業(yè)型政策研究組織E．行政型政策研究組織三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26．簡(jiǎn)述政策系統(tǒng)與政策行為者的主要關(guān)系。3-182答：政策系統(tǒng)組成單位或者子系統(tǒng)是由政策行為者構(gòu)成的。（1分）政策系統(tǒng)與政策行為者的主要關(guān)系體現(xiàn)以下兩個(gè)方面；一方面，作為政策系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素，任何政策的制定、執(zhí)行和反饋，都是相關(guān)政策行為者頻繁互動(dòng)的結(jié)果。（2分）另一方面，政策系統(tǒng)又為政策行為者的存在和作用的發(fā)揮設(shè)置了框架和平臺(tái)。（2分）27．簡(jiǎn)述程序性政策與非程序性政策。2-128答：程序性政策與非程序性政策是依據(jù)政策主體在制訂一項(xiàng)政策時(shí)有無現(xiàn)成的規(guī)范和原則可遵循為標(biāo)準(zhǔn)而劃分的。（1分）程序性政策指的是在大政方針確定之后，政策主體在既有的規(guī)范和原則指導(dǎo)下制定的政策。（2分）非程序性政策是指政策主體為解決全新的、復(fù)雜的或突變的政策問題，在無現(xiàn)成的規(guī)范和原則可遵循的情況下制定的政策。（2分）28．簡(jiǎn)述影響公共政策評(píng)估的重要因素主要包括哪些方面。8-373答：（1）政策信息、資料；（1分）（2）政策制定者與執(zhí)行者；（1分）（3）政策目標(biāo)；（1分）（4）政策沉淀成本；（1分）（5）政策評(píng)估方式、方法和規(guī)范。（1分）29．簡(jiǎn)述理性主義模型中“理性人”被賦予的特征。4-228答：（1）面對(duì)多種選擇時(shí)，他會(huì)做出一個(gè)決定；（1分）（2）他會(huì)依據(jù)其價(jià)值偏好，在各種可能的選擇中排列出優(yōu)先次序；（1分）（3）他的價(jià)值偏好會(huì)隨著時(shí)空變化而轉(zhuǎn)移；（1分）（4）他通常從所有的方案中擇定偏好等級(jí)最高者；（1分）（5）面對(duì)同樣的選擇，他會(huì)做出同樣的決定。（1分）四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30．試述政策學(xué)知識(shí)與政策知識(shí)的區(qū)別與聯(lián)系。10-429答：（1）政策學(xué)知識(shí)，就是人們對(duì)公共政策的科學(xué)認(rèn)識(shí)，是通過政策研究而獲得的學(xué)理性知識(shí)。（1分）是一個(gè)圍繞實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而形成的信息體系，這些信息被有關(guān)的政策主體與客體所認(rèn)知，掌握和應(yīng)用后，有利于政策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。（2分）（2）政策知識(shí)則是有關(guān)政策的所有知識(shí)，除了政策學(xué)知識(shí)之外，還包括政策問題的知識(shí)。（2分）（3）從知識(shí)的性質(zhì)上可以判斷，那些與政策問題的背景、政策主體與客體、政策制定、政策預(yù)測(cè)、政策執(zhí)行、政策調(diào)整、政策評(píng)估等相關(guān)的信息都是政策知識(shí)。（3分）（4）政策知識(shí)的主要組成部分是政策學(xué)知識(shí)，而政策學(xué)知識(shí)只有經(jīng)過一定形式的轉(zhuǎn)換和運(yùn)用才能發(fā)揮其促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的功能。（2分）31．試述公共政策終結(jié)的策略。9-425答：（1）重視說服工作，消除抵觸情緒；（2分）（2）注意因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造有利氣氛；（2分）（3）公開評(píng)估結(jié)果，爭(zhēng)取支持力量；（2分（4）廢舊立新并舉，緩和終結(jié)壓力；（2分）（5）通過試探試點(diǎn)，避免矛盾激化。（2分）五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32．“專項(xiàng)行動(dòng)”中的利益平衡在某市開展“安全隱患大排查、大清理、大整治專項(xiàng)行動(dòng)”的過程中，群眾的過渡期安置牽動(dòng)著政府的心。該市在眾多備選政策方案中選擇了“拆除騰退臨時(shí)救助政策”，為確有經(jīng)濟(jì)困難、有返鄉(xiāng)意愿的群眾提供過渡性住宿和返鄉(xiāng)車票，確保專項(xiàng)行動(dòng)中困難群眾的基本生活得到保障。該市同時(shí)舉辦了專場(chǎng)招聘會(huì)。如果有留下繼續(xù)工作意愿者，由政府牽頭，搭建一個(gè)招聘平臺(tái)，讓大家找到更加安全、史舒適的工作，在薪酬和安全保障方面也能得到一定提高。在專場(chǎng)招聘會(huì)的入口處，特別設(shè)置了民政救助咨詢臺(tái)，有困難的群眾可以現(xiàn)場(chǎng)咨詢拆除騰退中的臨時(shí)救助政策。民政工作人員在一旁提供咨詢服務(wù)，并記錄收集群眾的需求意向。通過這些政策措施，“大排查、大清理、大整治專項(xiàng)行動(dòng)”取得了順利進(jìn)展，困難群眾利益也得到了最大程度的保障，各方利益達(dá)到了平衡。（1）試述政策抉擇中的各方利益平衡原則。（2）根據(jù)各方利益平衡原則，分析該市的整治專項(xiàng)行動(dòng)為什么能夠得到順利進(jìn)展。6-304答：（1）試述政策抉擇中的各方利益平衡原則。政策抉擇中的各方利益平衡原則是：人的理性認(rèn)識(shí)能力畢竟是有限的。決策者不能完全依賴科學(xué)分析，（1分）而應(yīng)該一方面利用民主決策機(jī)制，引導(dǎo)沖突各方通過互動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱、達(dá)成諒解、妥協(xié)和一致等，（3分）另一方面要在不易利用民主機(jī)制時(shí)充分了解各方利益需求、全面權(quán)衡各方的利害關(guān)系，盡量避免出現(xiàn)零和博弈，而讓各方都能從決策中得到自己想要的東西，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏的結(jié)局。（2分）還應(yīng)該注意的是，決策者不能僅僅為利益的均衡而一味地作妥協(xié)性的決策，而應(yīng)時(shí)刻把握社會(huì)發(fā)展的大局。（1分）（2）根據(jù)各方利益平衡原則，分析該市的整治專項(xiàng)行動(dòng)為什么能夠得到順利進(jìn)展。該市的整治專項(xiàng)行動(dòng)能順利進(jìn)展主要基于：①在不易利用民主機(jī)制時(shí)充分了解各方利益需求。例如民政工作人員記錄收集群眾的需求意向等。（2分）②使得決策者能夠全面權(quán)衡各方的利害關(guān)系，盡量避免出現(xiàn)零和博弈。有了最大限度地實(shí)現(xiàn)多贏的基礎(chǔ)。（3分）③盡量讓各方都能從決策中得到自己想要的東西。如為確有經(jīng)濟(jì)困難、有返鄉(xiāng)意向的群眾提供過渡性住宿和返鄉(xiāng)車票；又如搭建招聘平臺(tái)，幫助政策客體找到更加安全舒適的工作等。（3分）33．科技進(jìn)步助力安全用氣政策的執(zhí)行寒冷的冬季是供暖季，也是全市用氣的高峰期。市政府為此出臺(tái)了確保市民取暖用氣安全的通知。每到冬天，燃?xì)饧瘓F(tuán)巡線工張師傅和他的同事們都會(huì)加倍謹(jǐn)慎地巡查供氣線路，保障用氣質(zhì)量和安全，落實(shí)市政府保證市民安全用氣要求。但這個(gè)冬天，張師傅的工作方式有點(diǎn)不一樣了：“以前，我們巡線是打開井蓋兒查一查，一個(gè)人負(fù)責(zé)10到20公里。現(xiàn)在，有了智慧管網(wǎng)設(shè)備，不用打開井蓋，站在地面上，拿著智能設(shè)備，利用北斗定位，就知道管線是否移位、變形。說實(shí)話挺酷的，效率還高。”一方面，管線埋在地下，普通人根本無從知曉管線走向。專業(yè)人員了解管線的走向也經(jīng)常需要請(qǐng)教老師傅，依靠老師傅腦子里的記憶。另一方面，城市建設(shè)日新月異，很多原來的管線，參照物一變，就不好找了。而且，該市每年都會(huì)發(fā)生因第二方施工不了解地下管線狀況而造成的燃?xì)庑孤┦鹿省＿@些都為執(zhí)行市政府保證市民安全用氣的政策增添不少障礙。隨著智能設(shè)備的逐漸普及，政策執(zhí)行的環(huán)境好轉(zhuǎn)了，保證市民安全用氣的政策執(zhí)行起來更容易了。張師傅說：