全國2020年04月自學考試00318公共政策試題答案

全國2020年4月高等教育自學考試公共政策課程代碼：00318一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。1．鄧小平關于在中國建立股市的決策，在初始階段屬于（A）2-131A．風險型政策 B．地方性政策C．立法決策 D．零和博弈型政策2．個人決策在面臨開放的、不可計劃的、判斷的情境下，其最佳決策路徑為（B）1-70A．理性的路徑 B．直觀的路徑C．抽象的路徑 D．間接的路徑3．“上下來去”政策過程模型的根本追求是（B）4-242A．決策專業(yè)化 B．科學決策C．決策法制化 D．經驗決策4．“思想庫”、“智囊”屬于政策支持系統(tǒng)的（C）3-190A．信息傳播系統(tǒng) B．政策監(jiān)控系統(tǒng)C．政策咨詢系統(tǒng) D．政策評估系統(tǒng)5．漸進主義模型的構建者是（D）4-231A．鄧恩 B．拉斯韋爾C．托馬斯·戴伊 D．林德布洛姆6．國家關于黃河流域有關省份在某段時間內如何使用河水的規(guī)定屬于（B）2-130A．福利型政策 B．調節(jié)性政策C．符號性政策 D．象征性政策7．在鄧恩歸納的預測性評估方法中，以推斷為結果的理論預測方法的適當技術包括了（C）6-311A．可行性評價 B．頭腦風暴法C．相關性分析 D．德爾菲法8．按政策問題的重要性程度劃分，政策議程可以分為（A）5-269A．實質性議程和象征性議程 B．功能性議程和系統(tǒng)性議程C．磋商性議程和循環(huán)性議程 D．實質性議程和過程性議程9．在鄧恩關于政策問題的分類中，通常把那些涉及不同的決策者，其效用無法達成一致，目標之間相互沖突的政策問題稱為（B）5-254A．結構適度問題 B．結構不良問題C．結構優(yōu)良問題 D．結構完善問題10．公共政策問題得以認定后，政策制定者首當其沖要考慮的就是（C）6-278A．擬定政策方案 B．選擇政策方案C．確定有關政策目標 D．評估政策方案11．政策制定過程的初始階段是（D）5-267A．大眾傳媒的報道 B．公共政策方案的規(guī)劃C．公共政策的監(jiān)控 D．公共政策問題的認定12．法律經立法系統(tǒng)通過后，通常所需要的簽署者和發(fā)布者是（D）6-316A．國務院總理 B．最高法院院長C．最高檢察院檢察長 D．國家元首13．清代政治家唐到說：“天下莫治，令行則治；天下莫不治，令不行則不治”。能夠用于解釋的具體政策過程是（C）7-333A．政策制定 B．政策調整C．政策執(zhí)行 D．政策終結14．在中國，中央政府對地方政府的政策監(jiān)控屬于（A）8-384A．自上而下監(jiān)控 B．自下而上監(jiān)控C．外部監(jiān)控 D．平行監(jiān)控15．其核心目標并不在于上臺執(zhí)政，而在于影響制定和執(zhí)行有利于自身的公共政策，這樣的公共問題提出主體是（A）5-257A．利益集團 B．大眾傳媒C．政府部門 D．政黨組織16．在公共政策終結的各種方式中，最直接、最徹底的方式是（C）9-420A．政策分解 B．政策合并C．政策廢止 D．政策縮減17．以政策問題為核心，努力保持政策目標穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，這一事實被界定為（A）9-415A．穩(wěn)定和連續(xù) B．突變和間斷C．合并和分解 D．調整和終結18．公共政策的靈魂和歸宿是謀求和增進（D）3-209A．個人利益 B．政策制定者利益C．利益集團利益 D．公共利益19．總是遵照慣例、按照老樣子開展相關的政策分析工作，或經常受到某種解決辦法的束縛，這種政策建議行為被稱為（D）10-438A．一知半解式政策建議 B．姍姍來遲式政策建議C．反復無常式政策建議 D．墨守成規(guī)式政策建議20．情報部門和系統(tǒng)數據庫等，屬于公共政策支持系統(tǒng)中的（B）3-190A．政策評估系統(tǒng) B．信息傳播系統(tǒng)C．政策監(jiān)控系統(tǒng) D．政策咨詢系統(tǒng)二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。21．美國聯(lián)邦行政機構的決策包括（ABC）2-138A．制定規(guī)章條例 B．對國會立法和總統(tǒng)決策的解釋C．行政裁決 D．司法審查E．司法命令22．芭芭拉·尼爾森將政策議程的確立過程分為四個階段，主要包括（ABCE）5-274A．議題確認 B．議題采納C．議題重要程度排序 D．議題擴大E．議題持續(xù)23．立法機關的抉擇程序一般都包括如下幾個階段（ABCD）6-315A．通過議案 B．審議議案C．提出議案 D．公布政策E．創(chuàng)新政策24．作為一種邏輯上的流程，公共政策評估應包括下列幾個階段（ABC）8-366A．評估實施 B．評估籌劃C．評估總結 D．評估量化E．評估分類25．應用性政策研究組織的主要類型有（ABCDE）10-445A．民辦非企業(yè)法人型政策研究組織 B．事業(yè)單位法人型政策研究組織C．學術型政策研究組織 D．產業(yè)型政策研究組織E．行政型政策研究組織三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。26．簡述政策系統(tǒng)與政策行為者的主要關系。3-182答：政策系統(tǒng)組成單位或者子系統(tǒng)是由政策行為者構成的。（1分）政策系統(tǒng)與政策行為者的主要關系體現(xiàn)以下兩個方面；一方面，作為政策系統(tǒng)的基本構成要素，任何政策的制定、執(zhí)行和反饋，都是相關政策行為者頻繁互動的結果。（2分）另一方面，政策系統(tǒng)又為政策行為者的存在和作用的發(fā)揮設置了框架和平臺。（2分）27．簡述程序性政策與非程序性政策。2-128答：程序性政策與非程序性政策是依據政策主體在制訂一項政策時有無現(xiàn)成的規(guī)范和原則可遵循為標準而劃分的。（1分）程序性政策指的是在大政方針確定之后，政策主體在既有的規(guī)范和原則指導下制定的政策。（2分）非程序性政策是指政策主體為解決全新的、復雜的或突變的政策問題，在無現(xiàn)成的規(guī)范和原則可遵循的情況下制定的政策。（2分）28．簡述影響公共政策評估的重要因素主要包括哪些方面。8-373答：（1）政策信息、資料；（1分）（2）政策制定者與執(zhí)行者；（1分）（3）政策目標；（1分）（4）政策沉淀成本；（1分）（5）政策評估方式、方法和規(guī)范。（1分）29．簡述理性主義模型中“理性人”被賦予的特征。4-228答：（1）面對多種選擇時，他會做出一個決定；（1分）（2）他會依據其價值偏好，在各種可能的選擇中排列出優(yōu)先次序；（1分）（3）他的價值偏好會隨著時空變化而轉移；（1分）（4）他通常從所有的方案中擇定偏好等級最高者；（1分）（5）面對同樣的選擇，他會做出同樣的決定。（1分）四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。30．試述政策學知識與政策知識的區(qū)別與聯(lián)系。10-429答：（1）政策學知識，就是人們對公共政策的科學認識，是通過政策研究而獲得的學理性知識。（1分）是一個圍繞實現(xiàn)政策目標而形成的信息體系，這些信息被有關的政策主體與客體所認知，掌握和應用后，有利于政策目標的有效實現(xiàn)。（2分）（2）政策知識則是有關政策的所有知識，除了政策學知識之外，還包括政策問題的知識。（2分）（3）從知識的性質上可以判斷，那些與政策問題的背景、政策主體與客體、政策制定、政策預測、政策執(zhí)行、政策調整、政策評估等相關的信息都是政策知識。（3分）（4）政策知識的主要組成部分是政策學知識，而政策學知識只有經過一定形式的轉換和運用才能發(fā)揮其促進政策目標實現(xiàn)的功能。（2分）31．試述公共政策終結的策略。9-425答：（1）重視說服工作，消除抵觸情緒；（2分）（2）注意因勢利導，營造有利氣氛；（2分）（3）公開評估結果，爭取支持力量；（2分（4）廢舊立新并舉，緩和終結壓力；（2分）（5）通過試探試點，避免矛盾激化。（2分）五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。32．“專項行動”中的利益平衡在某市開展“安全隱患大排查、大清理、大整治專項行動”的過程中，群眾的過渡期安置牽動著政府的心。該市在眾多備選政策方案中選擇了“拆除騰退臨時救助政策”，為確有經濟困難、有返鄉(xiāng)意愿的群眾提供過渡性住宿和返鄉(xiāng)車票，確保專項行動中困難群眾的基本生活得到保障。該市同時舉辦了專場招聘會。如果有留下繼續(xù)工作意愿者，由政府牽頭，搭建一個招聘平臺，讓大家找到更加安全、史舒適的工作，在薪酬和安全保障方面也能得到一定提高。在專場招聘會的入口處，特別設置了民政救助咨詢臺，有困難的群眾可以現(xiàn)場咨詢拆除騰退中的臨時救助政策。民政工作人員在一旁提供咨詢服務，并記錄收集群眾的需求意向。通過這些政策措施，“大排查、大清理、大整治專項行動”取得了順利進展，困難群眾利益也得到了最大程度的保障，各方利益達到了平衡。（1）試述政策抉擇中的各方利益平衡原則。（2）根據各方利益平衡原則，分析該市的整治專項行動為什么能夠得到順利進展。6-304答：（1）試述政策抉擇中的各方利益平衡原則。政策抉擇中的各方利益平衡原則是：人的理性認識能力畢竟是有限的。決策者不能完全依賴科學分析，（1分）而應該一方面利用民主決策機制，引導沖突各方通過互動實現(xiàn)信息對稱、達成諒解、妥協(xié)和一致等，（3分）另一方面要在不易利用民主機制時充分了解各方利益需求、全面權衡各方的利害關系，盡量避免出現(xiàn)零和博弈，而讓各方都能從決策中得到自己想要的東西，從而最大限度地實現(xiàn)雙贏或多贏的結局。（2分）還應該注意的是，決策者不能僅僅為利益的均衡而一味地作妥協(xié)性的決策，而應時刻把握社會發(fā)展的大局。（1分）（2）根據各方利益平衡原則，分析該市的整治專項行動為什么能夠得到順利進展。該市的整治專項行動能順利進展主要基于：①在不易利用民主機制時充分了解各方利益需求。例如民政工作人員記錄收集群眾的需求意向等。（2分）②使得決策者能夠全面權衡各方的利害關系，盡量避免出現(xiàn)零和博弈。有了最大限度地實現(xiàn)多贏的基礎。（3分）③盡量讓各方都能從決策中得到自己想要的東西。如為確有經濟困難、有返鄉(xiāng)意向的群眾提供過渡性住宿和返鄉(xiāng)車票；又如搭建招聘平臺，幫助政策客體找到更加安全舒適的工作等。（3分）33．科技進步助力安全用氣政策的執(zhí)行寒冷的冬季是供暖季，也是全市用氣的高峰期。市政府為此出臺了確保市民取暖用氣安全的通知。每到冬天，燃氣集團巡線工張師傅和他的同事們都會加倍謹慎地巡查供氣線路，保障用氣質量和安全，落實市政府保證市民安全用氣要求。但這個冬天，張師傅的工作方式有點不一樣了：“以前，我們巡線是打開井蓋兒查一查，一個人負責10到20公里。現(xiàn)在，有了智慧管網設備，不用打開井蓋，站在地面上，拿著智能設備，利用北斗定位，就知道管線是否移位、變形。說實話挺酷的，效率還高。”一方面，管線埋在地下，普通人根本無從知曉管線走向。專業(yè)人員了解管線的走向也經常需要請教老師傅，依靠老師傅腦子里的記憶。另一方面，城市建設日新月異，很多原來的管線，參照物一變，就不好找了。而且，該市每年都會發(fā)生因第二方施工不了解地下管線狀況而造成的燃氣泄漏事故。這些都為執(zhí)行市政府保證市民安全用氣的政策增添不少障礙。隨著智能設備的逐漸普及，政策執(zhí)行的環(huán)境好轉了，保證市民安全用氣的政策執(zhí)行起來更容易了。張師傅說：