公路工程質(zhì)量與安全管理（圖表豐富）

公路工程質(zhì)質(zhì)量與安全全管理控制制四川省交通通廳公路水水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督站姜云教教授級(jí)高工工主要內(nèi)容一、公路工工程質(zhì)量管管理體系二、公路工工程安全管管理體制及及職責(zé)三、公路工工程質(zhì)量控控制要點(diǎn)一、公路工工程質(zhì)量管管理體系（一）現(xiàn)有工程質(zhì)質(zhì)量管理體體系的組織織構(gòu)成政府工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督是是依據(jù)法律律、法規(guī)和和工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的三方方強(qiáng)制監(jiān)督督，政府的的工程質(zhì)量量監(jiān)督主要要依靠專門門監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)的日常監(jiān)監(jiān)督工作實(shí)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)現(xiàn)有工程質(zhì)質(zhì)量管理組組織構(gòu)成如如圖：一、公路工工程質(zhì)量管管理體系1、第一層次:工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督的相關(guān)關(guān)制度（1）工程質(zhì)量量監(jiān)督管理理制度（《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》）（2）工程竣工工驗(yàn)收制度度（《中華人民共共和國公路路法》、《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》）（3）工程質(zhì)量量事故報(bào)告告制度（《建設(shè)質(zhì)量管管理?xiàng)l例》）（4）工程質(zhì)量量檢舉、控控告、投訴訴制度（《質(zhì)量管理?xiàng)l條列》）2、第二層次次:建設(shè)監(jiān)理制制度（《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》、《中華人民共共和國公路路法》、《公路路工工程程施施工工監(jiān)監(jiān)理理規(guī)規(guī)范范》）3、第第三三層層次次:勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位、、施施工工單單位位和和材材料料設(shè)設(shè)備備供供應(yīng)應(yīng)商商相相關(guān)關(guān)制制度度（1）各各種種強(qiáng)強(qiáng)制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（2）質(zhì)質(zhì)量量體體系系認(rèn)認(rèn)證證制制度度（二二））現(xiàn)現(xiàn)有有工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督管管理理體體系系的的制制度度構(gòu)構(gòu)成成一、、公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理體體系系（二二））現(xiàn)現(xiàn)有有工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督管管理理體體系系的的制制度度構(gòu)構(gòu)成成一、、公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理體體系系（三三））公公路路建建設(shè)設(shè)工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理體體系系1、質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督體體系系一、、公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理體體系系（三三））公公路路建建設(shè)設(shè)工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理體體系系（1）質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督文文件件體體系系一、、公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理體體系系（2）工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督對(duì)對(duì)象象控控制制省重重點(diǎn)點(diǎn)公公路路工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)體體系系質(zhì)量量管管理理評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)體體系系主主要要內(nèi)內(nèi)容容建設(shè)設(shè)單單位位質(zhì)質(zhì)量量體體系系建建立立及及運(yùn)運(yùn)行行情情況況；；設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位質(zhì)質(zhì)量量管管理理行行為為；；監(jiān)監(jiān)理理單單位位質(zhì)質(zhì)量量管管理理行行為為；；施工工單單位位質(zhì)質(zhì)量量管管理理行行為為；；試試驗(yàn)驗(yàn)室室質(zhì)質(zhì)量量管管理理行行為為；；施施工工工工藝藝；；工工程程實(shí)實(shí)體體質(zhì)質(zhì)量量質(zhì)量量管管理理評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)體體系系的的評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)分分類類1、單單位位產(chǎn)產(chǎn)品品合合格格率率：：即分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程合合格格率率。。合合格格率率應(yīng)應(yīng)為為100%。2、質(zhì)質(zhì)量量指指標(biāo)標(biāo)合合格格率率：：（1）關(guān)關(guān)鍵鍵指指標(biāo)標(biāo)，，指指影影響響工工程程結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)安安全全和和使使用用功功能能的的強(qiáng)強(qiáng)度度類類主主要要指指標(biāo)標(biāo)，，主主要要包包括括混混凝凝土土強(qiáng)強(qiáng)度度、、路路基基路路面面彎彎沉沉值值等等。。關(guān)關(guān)鍵鍵指指標(biāo)標(biāo)合合格格率率應(yīng)應(yīng)為為100%。（2）重重要要指指標(biāo)標(biāo)：：指指涉涉及及工工程程結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)安安全全和和使使用用功功能能的的重重要要實(shí)實(shí)測測指指標(biāo)標(biāo)，，主主要要包包括括檢檢評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程實(shí)實(shí)測測項(xiàng)項(xiàng)目目表表中中中中帶帶““△△””的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。重重要要指指標(biāo)標(biāo)合合格格率率應(yīng)應(yīng)不不低低于于90%。（3）一般指指標(biāo)：指指標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范中要要求的分分項(xiàng)工程程其他質(zhì)質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)，應(yīng)不不低于規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。公路水運(yùn)運(yùn)監(jiān)理、、檢測單單位管理理一、公路路工程質(zhì)質(zhì)量管理理體系一、公路路工程質(zhì)質(zhì)量管理理體系2、工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督特點(diǎn)（2）以受交交通主管管部門委委托的執(zhí)執(zhí)法方式式監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以委托托機(jī)關(guān)的的名義監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法法，對(duì)委委托機(jī)關(guān)關(guān)負(fù)責(zé)，，由委托托機(jī)關(guān)承承擔(dān)執(zhí)法法的后果果。質(zhì)量量監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)和質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督工程師師對(duì)監(jiān)督督的工程程質(zhì)量承承擔(dān)監(jiān)督督責(zé)任。。（1）以工程程建設(shè)前前辦理監(jiān)監(jiān)督手續(xù)續(xù)、過程程監(jiān)督和和交竣工工驗(yàn)收檢檢測為主主要工作作手段工程開工工前辦理理質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督申請(qǐng)請(qǐng)手續(xù)。。質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督部門門通過抽抽查來實(shí)實(shí)施質(zhì)量量監(jiān)督。。交工工驗(yàn)收前前質(zhì)監(jiān)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照有有關(guān)規(guī)定定對(duì)工程程質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行檢測測并出具具檢測意意見?？⒖⒐を?yàn)收收前質(zhì)監(jiān)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)工程質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行行質(zhì)量鑒鑒定并出出具質(zhì)量量鑒定報(bào)報(bào)告。（3）對(duì)實(shí)體質(zhì)質(zhì)量的監(jiān)監(jiān)督以隨隨機(jī)抽查查工作方方式工程監(jiān)理理單位受受業(yè)主委委托在合合同規(guī)定定的范圍圍內(nèi)對(duì)工工程建設(shè)設(shè)進(jìn)行投投資、質(zhì)質(zhì)量進(jìn)度度、合同同、信息息和安全全控制，，直接參參與工程程質(zhì)量的的管理是是建設(shè)工工程主體體之一，，對(duì)工程程建設(shè)的的全過程程實(shí)施監(jiān)監(jiān)控，道道道工序序、層層層檢查把把關(guān)簽字字，以代代表業(yè)主主監(jiān)督施施工、設(shè)設(shè)計(jì)的質(zhì)質(zhì)量為主主，為業(yè)業(yè)主服務(wù)務(wù)。一、公路路工程質(zhì)質(zhì)量管理理體系2、工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督特點(diǎn)（4）政府對(duì)對(duì)建設(shè)工工程質(zhì)量量是強(qiáng)制制性監(jiān)督督我國建設(shè)設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量政府府監(jiān)督的的強(qiáng)制性性。政府府站在執(zhí)執(zhí)法的地地位通過過加強(qiáng)對(duì)對(duì)參與工工程建設(shè)設(shè)各行為為主體的的事前、、過程監(jiān)監(jiān)督機(jī)制制和事后后懲罰機(jī)機(jī)制，依依法監(jiān)督督和懲罰罰各行為為責(zé)任者者的違規(guī)規(guī)行為，，增強(qiáng)各各行為主主體的自自律能力力，提高高行業(yè)整整體素質(zhì)質(zhì)，保證證工程質(zhì)質(zhì)量。工程質(zhì)量量監(jiān)督是是站在公公眾和社社會(huì)的立立場上對(duì)對(duì)工程質(zhì)質(zhì)量的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)進(jìn)行抽抽查，檢檢查重點(diǎn)點(diǎn)是影響響結(jié)構(gòu)安安全的主主要部位位，監(jiān)督督的對(duì)象象包括工工程實(shí)體體以及所所有參與與工程建建設(shè)的各各行為主主體，通通過抽查查監(jiān)督保保證強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的貫徹徹執(zhí)行保保證建筑筑法律、、法規(guī)和和規(guī)范的的貫徹落落實(shí)。一、公路路工程質(zhì)質(zhì)量管理理體系2、工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督特點(diǎn)（5）監(jiān)督工工作的重重點(diǎn)是各各責(zé)任主主體質(zhì)量量行為檢檢查條例對(duì)建建設(shè)單位位(業(yè)主)行為做了了一章11條的規(guī)定定，另外外還有14個(gè)其它條條文涉及及業(yè)主的的質(zhì)量行行為作為為重點(diǎn)，，體現(xiàn)了了工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督的全面面性，工工程質(zhì)量量行為從從業(yè)主決決策的源源頭抓起起。強(qiáng)調(diào)要加加強(qiáng)對(duì)參參與工程程建設(shè)各各方主體體(建設(shè)單位位、勘察察設(shè)計(jì)單單位、施施工單位位、監(jiān)理理單位等等)的質(zhì)量行行為進(jìn)行行監(jiān)督，，并加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)其應(yīng)應(yīng)負(fù)的法法律責(zé)任任的追究究，從行行為質(zhì)量量保證工工程質(zhì)量量，體現(xiàn)現(xiàn)了工程程質(zhì)量政政府監(jiān)督督的事前前控制思思想和依依法監(jiān)督督的思想想。把參與工工程建設(shè)設(shè)各方主主體的質(zhì)質(zhì)量行為為作為建建設(shè)工程程質(zhì)量政政府監(jiān)督督管理的的主要內(nèi)內(nèi)容，體體現(xiàn)了以以人為本本的控制制思想，，以質(zhì)量量保證體體系的健健全和質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任的落實(shí)實(shí)保證工工作質(zhì)量量，符合合工程質(zhì)質(zhì)量形成成的本質(zhì)質(zhì)特征。。一、公路路工程質(zhì)質(zhì)量管理理體系2、公路建建設(shè)項(xiàng)目目管理內(nèi)內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的質(zhì)質(zhì)量管理理質(zhì)量管理理是公路路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的核核心，是是決定公公路建設(shè)設(shè)成敗的的關(guān)鍵;沒有質(zhì)量量，就沒沒有投資資效益。。質(zhì)量管管理的目目標(biāo)是按按照合同同規(guī)定的的質(zhì)量要要求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)業(yè)主的的建設(shè)意意圖，取取得良好好的投資資效益。。質(zhì)量控控制的依依據(jù)除滿滿足國家家制定的的法律、、法規(guī)外外，主要要是合同同文件和和設(shè)計(jì)圖圖紙。質(zhì)質(zhì)量控制制工作貫貫穿于項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的全過過程。廣義的公公路產(chǎn)品品質(zhì)量包包括公路路產(chǎn)品實(shí)實(shí)體和服服務(wù)這兩兩個(gè)方面面的質(zhì)量量。公路路產(chǎn)品實(shí)實(shí)體必須須具有合合同環(huán)境境條件下下的明確確的質(zhì)量量要求，，同時(shí)也也包含一一些隱含含的需要要，根據(jù)據(jù)全面質(zhì)質(zhì)量管理理的觀點(diǎn)點(diǎn)，公路路產(chǎn)品的的質(zhì)量要要求包含含適用性性、可靠靠性、經(jīng)經(jīng)濟(jì)性、、交貨期期和技術(shù)術(shù)服務(wù)質(zhì)質(zhì)量等方方面。一、公路工程程質(zhì)量管管理體系系2、建設(shè)項(xiàng)目目管理的的內(nèi)容（2）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理建設(shè)單位位及其依依法設(shè)立立的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目法法人應(yīng)當(dāng)當(dāng)負(fù)責(zé)全全面協(xié)調(diào)調(diào)、組織織、監(jiān)督督和管理理參建單單位的安安全工作作。建設(shè)設(shè)單位在在編制工工程招標(biāo)標(biāo)文件時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定工工程項(xiàng)目目安全作作業(yè)環(huán)境境及安全全施工措措施所需需的安全全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用；在施工招招標(biāo)文件件中應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照法法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定對(duì)施施工單位位的安全全生產(chǎn)條條件、安安全生產(chǎn)產(chǎn)信用情情況、安安全生產(chǎn)產(chǎn)的保障障措施等等提出明明確要要求；不得得對(duì)咨咨詢、、勘察察、設(shè)設(shè)計(jì)、、監(jiān)理理、施施工、、設(shè)備備租賃賃、材材料供供應(yīng)、、檢測測等單單位提提出不不符合合工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律、法法規(guī)和和工程程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定的的要求求。一、公路工工程質(zhì)質(zhì)量管管理體體系2、建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管管理的的內(nèi)容容不得隨隨意壓壓縮合合同規(guī)規(guī)定的的工期期。遵循““誰主主管誰誰負(fù)責(zé)責(zé)”的的原則則，建建立健健全安安全生生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制制；對(duì)安全全生產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，落落實(shí)安安全生生產(chǎn)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)、、人員員、經(jīng)經(jīng)費(fèi)和和設(shè)備備。嚴(yán)嚴(yán)格按按照國國家和和省有有關(guān)安安全生生產(chǎn)的的法律律法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章制制度、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范范等開開展安安全生生產(chǎn)檢檢查；；針對(duì)安安全檢檢查中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問問題及及時(shí)制制定治治理方方案和和防范范措施施限期期整治治。一、公公路工工程質(zhì)質(zhì)量管管理體體系（3）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的合合同管管理合同管管理是是公路路建設(shè)設(shè)的客客觀要要求和和法律律保障障。合合同管管理制制度是是合同同管理理活動(dòng)動(dòng)及其其運(yùn)行行過程程的行行為規(guī)規(guī)范,合同管管理制制度是是否健健全是是合同同管理理的關(guān)關(guān)鍵所所在。。規(guī)范性性的合合同管管理制制度對(duì)對(duì)合同同管理理具有有規(guī)范范行為為的作作用,它保護(hù)護(hù)合法法行為為、預(yù)預(yù)防違違法行行為。。（4）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的進(jìn)進(jìn)度和和投資資控制制管理理公路建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目能能否在在預(yù)期期的時(shí)時(shí)間內(nèi)內(nèi)順利利進(jìn)展展并交交付使使用，，直接接關(guān)系系到投投資效效益的的發(fā)揮揮，尤尤其對(duì)對(duì)經(jīng)營營性公公路項(xiàng)項(xiàng)目來來說更更是如如此。。項(xiàng)目目的進(jìn)進(jìn)度控控制實(shí)實(shí)施是是由業(yè)業(yè)主委委托監(jiān)監(jiān)理單單位進(jìn)進(jìn)行。。進(jìn)度度控制制一般般方法法有:一、公公路工工程質(zhì)質(zhì)量管管理體體系（5）項(xiàng)目管管理間間的相相互關(guān)關(guān)系和業(yè)主的的地位位和作作用建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管管理內(nèi)內(nèi)容間間的相相互關(guān)關(guān)系工程質(zhì)質(zhì)量管管理是是建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目管理理的核核心安全生生產(chǎn)管管理是是建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目管理理的重重要保保障合同管管理是是建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目管理理的重重要手手段進(jìn)度和和資金金管理理是項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)管管理水水平的的體現(xiàn)現(xiàn)業(yè)主在在建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目中的的地位位和作作用：：業(yè)主在在建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目中發(fā)發(fā)揮主主導(dǎo)作作用項(xiàng)目業(yè)業(yè)主的的管理理能力力是建建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量水水平高高低的的關(guān)鍵鍵，項(xiàng)項(xiàng)目工工程質(zhì)質(zhì)量管管理與與控制制水平平的高高低，，與業(yè)業(yè)主項(xiàng)項(xiàng)目管管理自自身建建設(shè)有有密切切的關(guān)關(guān)系。。業(yè)主在在項(xiàng)目目管理理中的的質(zhì)量量目標(biāo)標(biāo)、健健全的的項(xiàng)目目管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)、行行之有有效的的質(zhì)量量管理理辦法法和措措施是是搞好好建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目工程程質(zhì)量量的重重要前前提。。二、公公路工工程安安全管管理體體制及及職責(zé)責(zé)法律、、法規(guī)規(guī)依據(jù)據(jù)：１、《中華人民共共和國安全全生產(chǎn)法》2002年11月1日頒布中華華人民共和和國主席令令第70號(hào)２、《安全生產(chǎn)許許可證條例例》2004年1月13日中華人民民共和國國國務(wù)院令第第39３、《建設(shè)工程安安全管理?xiàng)l條例》2003年11月24日頒布中華華人民共和和國國務(wù)院院令第393號(hào)；2004年2月1日開始實(shí)施施；條例第第四十條規(guī)規(guī)定國務(wù)院鐵路路、交通、、水利等有有關(guān)部門按按照國務(wù)院院規(guī)定的職職責(zé)分工，，負(fù)責(zé)有關(guān)關(guān)專業(yè)建設(shè)設(shè)工程安全全生產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)督管理。。４、《交通建設(shè)工工程重大生生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案》（試行）2006年11月;５、《公路水運(yùn)工工程安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》2007年2月14日頒布，2007年3月1日起施行。。（一）工程程安全生產(chǎn)產(chǎn)工作監(jiān)督督管理體制制(二)監(jiān)督管理部部門的主要要職責(zé)(《辦法》第6條)（1）宣傳、貫徹徹、執(zhí)行有有關(guān)安全生生產(chǎn)的法律律、法規(guī)，，按照法定定權(quán)限制定定公路水運(yùn)運(yùn)工程安全全生產(chǎn)管理理規(guī)章和技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；；（2）依法對(duì)公公路水運(yùn)工工程從業(yè)單單位安全生生產(chǎn)條件實(shí)實(shí)施監(jiān)督管管理，組織織施工單位位的主要負(fù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人、專職安安全生產(chǎn)管管理人員的的考核管理理工作；（3）建立公路路水運(yùn)工程程安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急管理理機(jī)制，制制定重大生生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案；（4）建立公路路水運(yùn)工程程從業(yè)單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)信用體系系，作為交交通行業(yè)信信用體系建建設(shè)的一部部分，對(duì)從從業(yè)單位和和人員實(shí)施施安全生產(chǎn)產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理理；二、公路工工程安全管管理體制及及職責(zé)(二)監(jiān)督管理部部門的主要要職責(zé)(《辦法》第6條)（5）受理公路水水運(yùn)工程安安全生產(chǎn)方方面的舉報(bào)報(bào)和投訴，，依法對(duì)公公路水運(yùn)工工程安全生生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)監(jiān)督檢查和和相應(yīng)的行行政處罰；；（6）依法組織織或者參與與調(diào)查處理理生產(chǎn)安全全事故，按按照職責(zé)權(quán)權(quán)限對(duì)公路路水運(yùn)工程程生產(chǎn)安全全事故進(jìn)行行統(tǒng)計(jì)分析析，發(fā)布公公路水運(yùn)工工程安全生生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信信息。省級(jí)級(jí)交通主管管部門負(fù)責(zé)責(zé)向交通部部和國務(wù)院院其他有關(guān)關(guān)部門報(bào)送送事故信息息；（7）指導(dǎo)下級(jí)級(jí)交通主管管部門開展展公路水運(yùn)運(yùn)工程安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理工作作；（8）組織公路路水運(yùn)工程程安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)研究究和先進(jìn)技技術(shù)推廣應(yīng)應(yīng)用；（9）開展公路路水運(yùn)工程程安全生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流流，普及安安全生產(chǎn)知知識(shí)；（10）法律、法法規(guī)規(guī)定的的其他職責(zé)責(zé)。二、公路工工程安全管管理體制及及職責(zé)(三)建設(shè)單位的的主要職責(zé)責(zé)(《辦法》第14、15、33條)第14條建設(shè)設(shè)單位在編編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工工程項(xiàng)目安安全作業(yè)環(huán)環(huán)境及安全全施工措施施所需的安安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用。第15條建設(shè)設(shè)單位在公公路水運(yùn)工工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照照法律、法法規(guī)的規(guī)定定對(duì)施工單單位的安全生產(chǎn)條條件、安全全生產(chǎn)信用用情況、安安全生產(chǎn)的保障障措施等提提出明確要要求。第33條建設(shè)設(shè)單位、施施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本本工程項(xiàng)目目特點(diǎn)制定定生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急急預(yù)案，定定期組織演演練。二、公路工工程安全管管理體制及及職責(zé)(四)監(jiān)理單位的的主要職責(zé)責(zé)(《辦法》第18條)第18條監(jiān)理理單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照法律律、法規(guī)和和工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)理，對(duì)工工程安全生生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)監(jiān)理責(zé)任。。應(yīng)當(dāng)編制制安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃劃，明確監(jiān)監(jiān)理人員的的崗位職責(zé)責(zé)、監(jiān)理內(nèi)內(nèi)容和方法法等。對(duì)危危險(xiǎn)性較大大的工程應(yīng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡巡視檢查。。二、公路工工程安全管管理體制及及安全職責(zé)責(zé)（五）企業(yè)業(yè)在安全生生產(chǎn)中的責(zé)責(zé)任１、《中華人民共共和國安全全生產(chǎn)法》第二章生生產(chǎn)經(jīng)營單單位的安全全生產(chǎn)產(chǎn)保障第第16-第43條，共27條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營營單位的安安全生產(chǎn)保保障提出要要求；２、《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理?xiàng)l例》第四章施施工單位位的安全責(zé)責(zé)任共共18條（第20-第38條）詳細(xì)規(guī)規(guī)定了施工工單位的安安全責(zé)任3、《辦法》第20條至第33條，共13條二、公路工程程安全管理體體制及安全職職責(zé)（六）《公路水運(yùn)工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》中的若干規(guī)定定★第二章安安全生產(chǎn)條件件(第七~十三條)第八條至第十十條【對(duì)施工企業(yè)““三類人員””考核管理作作了規(guī)定】施工企業(yè)法人人等施工企業(yè)的安安全機(jī)構(gòu)施工項(xiàng)目經(jīng)理理現(xiàn)場專職安全全員ACBC二、公路工程程安全管理體體制及職責(zé)《辦法》第二章安全全生產(chǎn)條件(第七～十三條)共６條★第十一條至第第十二條【對(duì)交通行業(yè)施施工現(xiàn)場的特特種作業(yè)人員員及特種設(shè)備備的范圍及管管理進(jìn)行了規(guī)規(guī)定】特種作業(yè)人員員:垂直運(yùn)輸機(jī)械械作業(yè)人員、、施工船舶作作業(yè)人員、爆爆破作業(yè)人員員、安裝拆卸卸工、起重信信號(hào)工、電工工、焊工等國國家規(guī)定的特特種作業(yè)人員員特種設(shè)備:施工起重機(jī)械械和整體提升升式腳手架、、滑模爬模、、架橋機(jī)等自自行式架設(shè)第十三條【對(duì)從業(yè)人員進(jìn)進(jìn)行安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)】“…未經(jīng)安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)合格的從業(yè)業(yè)人員，不得得上崗作業(yè)。?！倍?、公路工程程安全管理體體制及職責(zé)（六）《公路水運(yùn)工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》中的若干規(guī)定定二、公路工程程安全管理體體制及職責(zé)施工單位主體責(zé)任建設(shè)單位管理責(zé)任勘測、設(shè)計(jì)單位勘測設(shè)計(jì)責(zé)任監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任縣級(jí)以上交通主管部門監(jiān)管責(zé)任工程項(xiàng)目安全責(zé)任(第十四~三十三條)（六）《公路水運(yùn)工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》中的若干規(guī)定定二、公路工程程安全管理體體制及職責(zé)★第二十一條【施工現(xiàn)場安全全生產(chǎn)專職人人員的配備要要求】“施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同同額配備一名名的比例配備備專職安全生生產(chǎn)管理人員員，不足5000萬元的至少配配備一名。””★第二十二條【落實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用】施工單位在工工程報(bào)價(jià)中應(yīng)應(yīng)當(dāng)包含安全全生產(chǎn)費(fèi)用，，一般不得低低于投標(biāo)價(jià)的的1％，且不得作作為競爭性報(bào)報(bào)價(jià)?！锏诙龡l【對(duì)下列10種危險(xiǎn)性較大大的工程應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制專項(xiàng)施施工方案，并并附安全驗(yàn)算算結(jié)果，經(jīng)施施工單位技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)監(jiān)理工程師審審查同意簽字字后實(shí)施，，由專職安全全生產(chǎn)管理人人員進(jìn)行現(xiàn)場場監(jiān)督】《辦法》第三章安全全責(zé)任(第十四~三十三條)（六）《公路水運(yùn)工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》中的若干規(guī)定定二、公路工程程安全管理體體制及職責(zé)【10種危險(xiǎn)性較大大的工程】（１）不良地地質(zhì)條件下有有潛在危險(xiǎn)性性的土方、石石方開挖；（２）滑坡和和高邊坡處理理；（３）樁基礎(chǔ)礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)礎(chǔ)及圍堰工程程；（４）橋梁工工程中的梁、、拱、柱等構(gòu)構(gòu)件施工等；；（５）隧道工工程中的不良良地質(zhì)隧道、、高瓦斯隧道道、水底海底底隧道等；（６）水上工工程中的打樁樁船作業(yè)、施施工船作業(yè)、、外海孤島作作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)業(yè)；（六）《公路水運(yùn)工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》中的若干規(guī)定定二、公路工程程安全管理體體制及職責(zé)【10種危險(xiǎn)性較大大的工程】（７）水下工工程中的水下下焊接、混凝凝土澆注、爆爆破工程等；；（８）爆破工工程；（９）大型臨臨時(shí)工程中的的大型支架、、模板、便橋橋的架設(shè)與拆拆除；橋梁、、碼頭的加加固與拆除；；（１０）其他他危險(xiǎn)性較大大的工程。必要時(shí)，施工工單位對(duì)前款款所列工程的的專項(xiàng)施工方方案，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織專家進(jìn)進(jìn)行論證、審審查?！锏谌粭l【施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)為施工現(xiàn)場場的人員辦理理意外傷害保保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由施工工單位支付】（六）《公路水運(yùn)工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》中的若干規(guī)定定二、公路工程程安全管理體體制及職責(zé)1、“一法三卡卡”的概念“一法三卡””是指工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)護(hù)監(jiān)督檢查工工作中采用的“事事故隱患和職職業(yè)危害監(jiān)控控法”、“安安全檢查提示示卡”、“有有毒有害化學(xué)學(xué)物質(zhì)信息卡卡”和“危險(xiǎn)險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡卡”?！耙环ㄈā笔侨珖鴩偣?huì)提出出的符合現(xiàn)代代化生產(chǎn)要求求的一種新的的安全管理模模式,是長期以來安安全生產(chǎn)管理理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)結(jié)繼承和創(chuàng)新新。它旨在動(dòng)動(dòng)員廣大職工工全員全方位位、全過程參參與安全生產(chǎn)產(chǎn)的管理.（七）公路工工程推行“一一法三卡”的的監(jiān)督檢查方方法二、公路工程程安全管理體體制及職責(zé)２、“一法三卡””的內(nèi)容“事故隱患和和職業(yè)危害監(jiān)監(jiān)控法”是在在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)內(nèi)對(duì)事故隱患患和職業(yè)危害害的作業(yè)點(diǎn)采采取排查、評(píng)評(píng)估、建檔、、立卡”等措措施,建立監(jiān)督控制制體系,促進(jìn)隱患整改改的群眾性勞勞動(dòng)保護(hù)方法法;“有毒有害化學(xué)學(xué)物質(zhì)信息卡卡”是對(duì)事故故隱患作業(yè)地地點(diǎn)、危險(xiǎn)物物質(zhì)、危險(xiǎn)等等級(jí)、易發(fā)事事故種類、防防護(hù)措施、緊緊急預(yù)案等內(nèi)內(nèi)容作出的規(guī)規(guī)范要求；“安全檢查提提示卡”是一一種作業(yè)現(xiàn)場場安全檢查內(nèi)內(nèi)容的提示,避免安全檢查查人員在對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場進(jìn)行安全全檢查時(shí)出現(xiàn)現(xiàn)漏項(xiàng),具有較強(qiáng)的針針對(duì)性、實(shí)用用性和可操作作性,解決企業(yè)安全全檢查“查什什么、怎么查查”的問題。。（七）公路工工程推行“一一法三卡”監(jiān)監(jiān)督檢查方法法三、公路工程程質(zhì)量控制要要點(diǎn)3.1路基工程質(zhì)量量控制要點(diǎn)3.2路面工程質(zhì)量量控制要點(diǎn)3.3橋梁工程質(zhì)量量控制要點(diǎn)3.4隧道工程質(zhì)量量控制要點(diǎn)3.1路基工程質(zhì)量量控制要點(diǎn)1、高填方路基基（1）高填方路基基常見的一些些病害問題：整體下沉或局局部沉降；路路基縱向開裂裂；路基滑動(dòng)動(dòng)或者邊坡穩(wěn)穩(wěn)定問題。涵背回填不規(guī)規(guī)范涵背回填不規(guī)規(guī)范路基填筑填料料粒徑偏大路基填筑碾壓壓厚度控制不不嚴(yán)國道108線廣南路路基基返工廣南路路基強(qiáng)強(qiáng)夯處理軟基處理問題題例如：國道108線廣南段k15+760～+980路堤填筑30m；1999年6月填筑基本結(jié)結(jié)束。2000年3-5月基層鋪完；；2000年8月基層產(chǎn)生大大量縱向裂縫縫進(jìn)行工程整治治2、挖方路基的的質(zhì)量控制（1）路基上邊坡坡的穩(wěn)定問題題（2）路基地下水水的引起的問問題3.1路基工程質(zhì)量量控制要點(diǎn)（1）路基上邊坡坡穩(wěn)定問題廣（安）臨（（水）路13處高邊坡整治治工程廣鄰路高邊坡坡整治(2)路基地下水引引起的問題成渝路加深挖挖方段排水溝溝3.2路面工程質(zhì)量量控制要點(diǎn)1、水泥混混凝土路面（1）斷板問題及及原因①設(shè)計(jì)原因：A.路面厚度偏簿簿，據(jù)研究資資料，路面使使用壽命與厚厚度成5次方關(guān)系；B.板塊尺寸不當(dāng)當(dāng)，過大產(chǎn)生生的溫度翹曲曲應(yīng)力超過混混凝土抗彎拉拉強(qiáng)度；C.配合比不當(dāng)；；D.排水設(shè)計(jì)不當(dāng)當(dāng)。②施工原因：原材料不合格格；基層標(biāo)高高失控和不平平整；混凝土土配合比不當(dāng)當(dāng)；施工工藝藝不當(dāng)。③超重車的影影響④路基不均勻勻沉降⑤基層失穩(wěn)⑥初期微裂縫縫的擴(kuò)展廣鄰路K24滑坡整治對(duì)隧道工程監(jiān)督檢檢查對(duì)隧道道工程程監(jiān)督檢檢查廣鄰高高速公公路基基層監(jiān)監(jiān)督檢檢查成渝路路路面面監(jiān)督督檢查查2、瀝青青路面面早期期破壞壞（1）特點(diǎn)點(diǎn)破壞時(shí)時(shí)間早早:建設(shè)后后不久久或當(dāng)當(dāng)年破壞范范圍寬寬:全國各各地?fù)p壞程程度重重:有些不不限于于面層層3.2路面工工程質(zhì)質(zhì)量控控制要要點(diǎn)3.2.2瀝青路路面早早期破破壞（2）病害害類型型瀝青路路面各各種病病害的的成因因比較較復(fù)雜雜，受受環(huán)境境、地地域、、氣候候條件件，病病害情情況不不一，，主要要有：：泛油、、壅包包、滑滑溜、、裂縫縫、坑坑槽、、局部部沉陷陷、松松散、、車撤撤（3）病害害因素素分析析①瀝青青路面面材料料A.瀝青B.礦料②路面結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計(jì)A.結(jié)構(gòu)不不合理理：實(shí)實(shí)踐表表明，，采用用優(yōu)質(zhì)質(zhì)瀝青青比增增加厚厚度更更有效效；B.路面上上面層層采用用開級(jí)級(jí)配，，滲水水導(dǎo)致致路面面龜裂裂、破破碎③路基施施工造造成路基壓壓實(shí)實(shí)度不不夠；；路基基排水水不暢暢或地地下水水位高高；④基層施施工造造成：：A.基層表表面浮浮土、、浮砂砂清底底不干干凈；；B.基層施施工因因操作作原因因如石石灰劑劑量不不足、、拌和和不均均、用用水量量過大大、壓壓實(shí)度度不足足造成成強(qiáng)度度不夠夠；對(duì)對(duì)于水水泥穩(wěn)穩(wěn)定材材料延延遲碾碾壓或或碾壓壓過度度造成成強(qiáng)度度不足足；C.基層找找平不不當(dāng)如如不能能薄層層找平平。⑤面層施施工造造成A.原材料料檢驗(yàn)驗(yàn)不嚴(yán)嚴(yán)，特特別礦礦粉、、瀝青青用量量不準(zhǔn)準(zhǔn)；B.拌和、、碾壓壓設(shè)備備問題題；配配合比比計(jì)量量、拌拌和均均勻性性、密密實(shí)度度、等等受到到很大大影響響；C.瀝青混混合料料加熱熱溫度度過度度；瀝瀝青老老化，，導(dǎo)致致強(qiáng)度度不足足；D.碾壓溫溫度過過高⑥施工季季節(jié)不不合理理所造造成：雨季施施工、、低低溫季季節(jié)施施工。。瀝青路路面早早期破破壞的的實(shí)例例：3.4橋梁工工程質(zhì)質(zhì)量控控制要要點(diǎn)1、混凝凝土強(qiáng)強(qiáng)度質(zhì)質(zhì)量控控制存存在問問題2、橋頭頭及橋橋梁伸伸縮縫縫處跳跳車3、預(yù)制制構(gòu)件件質(zhì)量量控制制4、橋梁梁結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)及施施工問問題1、混凝凝土強(qiáng)強(qiáng)度質(zhì)質(zhì)量控控制存存在問問題（1）原材材料質(zhì)質(zhì)量控控制總總體較較差，，特別別是粗粗、細(xì)細(xì)集料料合格格率不不高；；（2）部分分料場場和砼砼拌和和站管管理不不夠規(guī)規(guī)范，，集料料分級(jí)級(jí)堆放放不夠夠嚴(yán)格格，存存在原原材料料污染染、串串料現(xiàn)現(xiàn)象；；（3）混凝凝土施施工配配合比比控制制不嚴(yán)嚴(yán)，變變異性性大；；（4）施工工工藝藝不規(guī)規(guī)范，，不重重視砼砼結(jié)構(gòu)構(gòu)物初初期養(yǎng)養(yǎng)生，，導(dǎo)致致混凝凝土強(qiáng)強(qiáng)度和和質(zhì)量量不均均勻；；1、混凝凝土強(qiáng)強(qiáng)度質(zhì)質(zhì)量控控制存存在問問題（1）原材材料質(zhì)質(zhì)量控控制總總體較較差，，特別別是粗粗、細(xì)細(xì)集料料合格格率不不高（（2005全年監(jiān)監(jiān)督抽抽測混混凝土土集料料的合合格率率僅為為78.7％）；；（2）部分分料場場和砼砼拌和和站管管理不不夠規(guī)規(guī)范，，集料料分級(jí)級(jí)堆放放不夠夠嚴(yán)格格，存存在原原材料料污染染、串串料現(xiàn)現(xiàn)象；；（3）混凝凝土施施工配配合比比控制制不嚴(yán)嚴(yán)，變變異性性大；；（4）施工工工藝藝不規(guī)規(guī)范，，不重重視砼砼結(jié)構(gòu)構(gòu)物初初期養(yǎng)養(yǎng)生，，導(dǎo)致致混凝凝土強(qiáng)強(qiáng)度和和質(zhì)量量不均均勻；；砂漿配配合比比控制制隨意意性大大砂漿配配合比比控制制仍然然隨意意性大大原材料料堆放放不規(guī)規(guī)范原材料料堆放放不規(guī)規(guī)范2005年至2006年4月重點(diǎn)公路橋梁工程及結(jié)構(gòu)物混凝土強(qiáng)度檢測結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析表項(xiàng)目設(shè)計(jì)強(qiáng)度R抽檢數(shù)量(片或點(diǎn))抽檢頻率單點(diǎn)值未達(dá)設(shè)計(jì)強(qiáng)度數(shù)量比例值(占抽測總數(shù)比)最大Rmax/最小值min(MPa)極差V(MPa)=Rmax-Rmin平均值Rn(MPa)標(biāo)準(zhǔn)差Sn(MPa)變異系數(shù)Cv1C2023/313.0%44.1/12.831.327.17.327.0%C25186/2915.6%48.3/7.740.632.17.523.5%C30114/3631.6%53.9/10.743.233.07.723.6%C40149/1711.4%60.0/21.638.446.27.115.4%C5013/646.2%57.8/29.628.248.39.219.1%2C408614.6%1820.9%60.0/29.430.650.19.619.1%3C4041/1536.6%56.7/27.529.244.07.116.1%4C40947.4%00.0%55.3/40.015.347.84.39.0%C501057.5%00.0%59.4/50.09.455.22.54.6%5C4024212.0%10.4%60.0/37.122.953.86.111.3%6C401721.8%529.4%60.0/32.827.248.89.419.3%7C30610.0%350.0%56.2/33.223.044.78.819.6%C404011.1%1537.5%61.6/29.831.843.98.318.8%C505100.0%5100.0%43.6/32.011.636.74.2