2006年AA市環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃

精品文檔精品文檔20162016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng)/92006年AA市環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃2006年我市環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委《關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的實(shí)施意見》和市政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展實(shí)施意見》精神，至力于流域、城市、工業(yè)、畜禽業(yè)污染治理和環(huán)境違法行為的整治，進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展的能力，積極打造海西區(qū)綠色腹地，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物得到有效削減，重點(diǎn)工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，地表水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的工作目標(biāo)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、堅(jiān)持以人為本、樹立科學(xué)的發(fā)展觀認(rèn)真貫徹中央十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞省委省政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策擺在突出的位置，建立和健全“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，各部門分工合作的環(huán)保工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“三不”原則，認(rèn)真把好環(huán)保關(guān)，禁止在項(xiàng)目引進(jìn)過程中出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移。認(rèn)真實(shí)施環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)環(huán)保一票否決權(quán)，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉， 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量有所改善，城市空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，環(huán)境管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好狀態(tài)。認(rèn)真抓好“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施工作，堅(jiān)持科學(xué)管理，依法治污。二、突出重點(diǎn)，加大污染治理工作力度認(rèn)真實(shí)施《AA市閩江流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施意見》 ，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)整治。1、狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。一是抓規(guī)劃布局。根據(jù)《 AA市畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展總量、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖場(chǎng)所、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖密度等進(jìn)行科學(xué)的界定，嚴(yán)格把關(guān)，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放量控制在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是抓源頭控制。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。禁止在禁建區(qū)建設(shè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。在其他區(qū)域新建養(yǎng)殖場(chǎng)要在選址等方面嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)新的污染糾紛，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。三是實(shí)行分類指導(dǎo)。大力推廣清潔養(yǎng)殖，淘汰水沖糞、水泡糞等落后清糞工藝，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大力扶持以畜禽糞便為原料的制肥企業(yè)的發(fā)展，最大限度地削減水環(huán)境污染負(fù)荷。四是抓督查落實(shí)。實(shí)行污染治理工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，定期組織檢查，及時(shí)解決問題。對(duì)等待觀望，不上治理設(shè)施，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的，進(jìn)行處罰，屢教不改的給予關(guān)閉或停業(yè)處理。同時(shí)依法征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)業(yè)主進(jìn)行污染治理。2、進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染治理。一是加大整治力度，制止污染反彈。實(shí)施污染源達(dá)標(biāo)排放工程，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”管理制度，加強(qiáng)老污染源環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)和完善污染源單位的排污口規(guī)范化建設(shè)。對(duì)老大難的污染企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，采取派員蹲點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)分片包干、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等措施全方位進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，分年度下達(dá)整治任務(wù)，倒計(jì)時(shí)安排工作。二是積極進(jìn)行污染控制，努力消減污染負(fù)荷。繼續(xù)實(shí)行排污許可證制度，轄區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮等6種污染物的排放量要控制在年度下達(dá)的總量指標(biāo)內(nèi)。重點(diǎn)工業(yè)污染源排放的各種污染物均要穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。超過環(huán)境容量或污染物排放總量的區(qū)域，應(yīng)限期削減總量，不再新建、擴(kuò)建加重環(huán)境污染的項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減總量。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，對(duì)市區(qū)原有布局不合理的污染企業(yè)，應(yīng)因地制宜地用好土地級(jí)差地租和扶持發(fā)展政策，分別采取技術(shù)改造、搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或退二進(jìn)三、異地發(fā)展等辦法，解決治污問題。大力發(fā)展生物工程、新型材料等技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、污染物產(chǎn)生和排放量小的行業(yè)和項(xiàng)目，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)施IS014000環(huán)境管理體系，進(jìn)行資源的綜合利用，做到增產(chǎn)減污節(jié)能降耗。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走資源一產(chǎn)品一再生資源循環(huán)利用的路子，鼓勵(lì)企業(yè)開展廢棄物綜合利用的科研工作，爭(zhēng)取到2006年底，建成一個(gè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，形成資源循環(huán)的工業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。3、加快城鎮(zhèn)生活污染治理。AA城市污水處理廠技改和污水管網(wǎng)配套建設(shè)要加快進(jìn)度，進(jìn)一步提高污水收集率。進(jìn)一步完善文田垃圾處理場(chǎng)設(shè)施，對(duì)焚燒及制肥系統(tǒng)進(jìn)行技改，強(qiáng)化管理?？h也要加強(qiáng)對(duì)生活污水和生活垃圾治理的領(lǐng)導(dǎo)，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施。邵武、武夷山、建甌、建陽等城市積極籌建生活污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，要有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，努力在 2013年底前建成。閩江AA段沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省上治理規(guī)劃的要求，全面實(shí)施垃圾無害化處置，努力在2013年底前完成治理任務(wù)。三、標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)一是推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，積極開展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟地開展創(chuàng)建工作。按照《AA市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)工作。重點(diǎn)抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，拓寬籌資渠道，加大對(duì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的投入，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，力爭(zhēng)2013年底前建成生態(tài)示范區(qū)并經(jīng)國(guó)家驗(yàn)收。二是嚴(yán)格資源開發(fā)管理，綜合治理“青山掛白”。要以提高可持續(xù)發(fā)展保障能力為目標(biāo)，突出資源節(jié)約、合理利用和有效保護(hù)，提高資源綜合利用水平。要加強(qiáng)旅游資源的合理開發(fā)與有效保護(hù)。治理整頓礦業(yè)秩序，科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，對(duì)不符合環(huán)保要求的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目不得頒發(fā)采礦許可證、不得批準(zhǔn)用地。取締關(guān)閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點(diǎn)，抓好“青山掛白”專項(xiàng)整治工作。三是加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理力度。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、 緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理規(guī)定。抓好武夷山自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)、順昌華陽山自然保護(hù)區(qū)等4個(gè)自然保護(hù)區(qū)的新建工作。對(duì)老區(qū)加強(qiáng)管理，實(shí)施武夷山自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)區(qū)劃、萬木林自然保護(hù)區(qū)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和加入“人與生物圈”保護(hù)區(qū)、武夷山保護(hù)區(qū)竹林?jǐn)U大連片、將石自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極開展農(nóng)村面源污染控制，全面禁止銷售和在經(jīng)營(yíng)中使用含磷洗滌用品，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的指導(dǎo)，制定并實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量施用計(jì)劃，努力削減面源污染負(fù)荷。五是加強(qiáng)水能開發(fā)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)水能資源規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管，認(rèn)真組織實(shí)施市政府《關(guān)于加強(qiáng) AA市中心城區(qū)飲用水備用水源保護(hù)的若干意見》，依法對(duì)飲用水源各級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理。四、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為1、 嚴(yán)格環(huán)保審批，加強(qiáng)源頭把關(guān)，控制新污染源的產(chǎn)生。建設(shè)項(xiàng)目要按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)項(xiàng)目的污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)必須進(jìn)行總體環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保審批制度，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好、無污染或輕污染的項(xiàng)目發(fā)展，嚴(yán)禁污染重，能耗高，效益低的項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真把好項(xiàng)目選型和選址關(guān)。2、 繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開展清理整頓不法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，加大不法企業(yè)掛牌督辦力度，對(duì)污染嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的要依法進(jìn)行限期整改，對(duì)限期整改污染物仍然不能達(dá)標(biāo)排放的要給予停產(chǎn)或關(guān)閉處理，防止工業(yè)企業(yè)污染反彈。3、 嚴(yán)厲打擊污染回潮。繼續(xù)保持對(duì)死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)高壓打擊的態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一家取締一家，嚴(yán)防“十五小”、“新五小”回潮。五、 多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大環(huán)保資金投入1、 用足用好排污費(fèi)政策。按照“誰污染，誰付費(fèi)”的原則，全面、足額征收排污費(fèi)，為污染防治籌措更多的資金。污染治理資金優(yōu)先安排并重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖污染治理、閩江流域水環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)治理項(xiàng)目的如期完成。2、 引導(dǎo)污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。進(jìn)一步制定和完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)保投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。六、 提高環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。按照省政府關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要求，完善AA市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)AA市各縣水質(zhì)、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)，污染源在線監(jiān)控和環(huán)境信息傳輸?shù)穆?lián)網(wǎng)，并與省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。通過一個(gè)覆蓋全市的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息采集、傳輸和分析系統(tǒng)，形成一個(gè)交互式的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)信息發(fā)布平臺(tái)，為各級(jí)政府提供環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會(huì)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)況。2006年底前，所有省、市重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)控，武夷山、建陽市區(qū)開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)工作。七、 進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作。采取多種有效的方式、載體和渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)、政策的宣傳和環(huán)保知識(shí)普及工作，提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。積極開展面向全社會(huì)的環(huán)境警示教育，增強(qiáng)社會(huì)資源危機(jī)，生態(tài)惡化的憂患意識(shí)。繼續(xù)開展中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題加強(qiáng)新聞監(jiān)督。積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)保企業(yè)的評(píng)選活動(dòng)，通過榜樣帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)逐步形成關(guān)注環(huán)保，支持環(huán)保，積極參與環(huán)保的良好氛圍。八、抓好精神文明和社會(huì)治安綜合整治工作。一是認(rèn)真抓好文明單位升級(jí)工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，把精神文明建設(shè)列入重點(diǎn)工作來抓，在硬件、軟件上加大投入，力爭(zhēng)年底取得好成績(jī)。二是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治工作，加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)基層單位制度；建立“平安單位”建設(shè)責(zé)任制，把工作任務(wù)以責(zé)任書的形式，分解到各科室、各直屬單位；加強(qiáng)對(duì)日常工作的監(jiān)管，完善節(jié)假日安全檢查、值班制度，計(jì)劃聘請(qǐng)保安，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)大樓的安全保衛(wèi)工作；抓好重點(diǎn)部位的安全工作，如抓好電腦房、財(cái)務(wù)室、檔案室、監(jiān)測(cè)站危險(xiǎn)藥品庫等部位安全工作，經(jīng)常組織檢查，發(fā)展問題及時(shí)整改；做好內(nèi)部矛盾調(diào)解工作，工會(huì)調(diào)解委員會(huì)要深入群眾，及時(shí)掌握基層情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)交通安全、用火用電的、“打黃掃非”的宣傳教育工作，通過出?？?、發(fā)放宣傳單、組織講座等形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的宣傳工作，堅(jiān)決打擊“黃”、 “賭”、“毒”、法輪功和傳銷活動(dòng)；加大資金投入加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的安全設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、行風(fēng)評(píng)議工作。在去年的基礎(chǔ)上，按上級(jí)有關(guān)部門的部