水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究摘要：水是大自然的重要組成物質(zhì)，是人類生產(chǎn)和生活必不可少的重要資源，人類需要適時(shí)適量的水，水量偏多或偏少往往造成洪澇或干旱災(zāi)害，水資源受氣候的影響，在時(shí)間、空間上分布不均勻，不同地區(qū)之間，同一地區(qū)年際之間及年內(nèi)汛期和枯水期的水量相差很大，水利工程就是對(duì)地表水和地下水進(jìn)行控制和調(diào)配，以達(dá)到興利除害的目的。要使水利工程合理、高效，充分發(fā)揮工程的效益，做好水利工程設(shè)計(jì)，是必不可少的先決條件，因此，對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量管控，具有十分重要的意義。本文通過(guò)對(duì)水利設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，探討了水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的一些方法。關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)質(zhì)量；管理問(wèn)題1引言水利工程具有工程量大、投資多，工作條件復(fù)雜，施工難度大，效益大、對(duì)環(huán)境影響也大，失事后果嚴(yán)重等特點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)涉及工程水文、工程地質(zhì)、水利工程規(guī)劃、水工建筑物、水土保持、環(huán)境評(píng)價(jià)、移民征占地、工程建設(shè)管理、工程概算等十余個(gè)專業(yè)，這就決定了水利設(shè)計(jì)是一門較為復(fù)雜的學(xué)科。做好水利工程設(shè)計(jì)不僅需要各專業(yè)人員具有較高的專業(yè)水平，同時(shí)也需要各專業(yè)間的緊密合作。因此，水利工程設(shè)計(jì)不僅是一門專業(yè)學(xué)問(wèn)，也是一門管理學(xué)問(wèn)。如何做好水利工程勘察設(shè)計(jì)工作，對(duì)發(fā)揮整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程效益，使整個(gè)項(xiàng)目安全、正常的運(yùn)行，具有十分重要的意義。2水利工程設(shè)計(jì)階段劃分水利工程設(shè)計(jì)按照項(xiàng)目建設(shè)程序，分為項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段。每個(gè)階段都有不同的設(shè)計(jì)深度要求，按相關(guān)規(guī)程規(guī)范要求做好設(shè)計(jì)，確保每一階段設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理具有十分重要的意義。3當(dāng)前水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題在近些年的水利建設(shè)過(guò)程中，水利工程設(shè)計(jì)主要存在以下問(wèn)題：（1）部分業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目前期計(jì)劃不足，項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入少，項(xiàng)目立項(xiàng)才確定勘察設(shè)計(jì)單位，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位無(wú)合理的設(shè)計(jì)工期，設(shè)計(jì)趕工導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量無(wú)法保證，設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成人力、財(cái)力、物力的大量浪費(fèi)。（2）近些年，大量水利設(shè)計(jì)院由原來(lái)的事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)，部分設(shè)計(jì)單位為追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)計(jì)成果粗制濫造。有一部分設(shè)計(jì)單位將勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)轉(zhuǎn)借給其它無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人掛靠，從中收取管理費(fèi)，但對(duì)設(shè)計(jì)成果沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審核，出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故或浪費(fèi)現(xiàn)象，影響了工程效益的正常發(fā)揮。（3）部分設(shè)計(jì)人員對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，僅考慮工程的安全性和可靠性，對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性不過(guò)多考慮，造成工程投資的巨大浪費(fèi)。（4）部分設(shè)計(jì)單位不重視設(shè)計(jì)人員的穩(wěn)定性，設(shè)計(jì)人員流動(dòng)性較大，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頻繁更換，無(wú)法自始至終貫穿工程的設(shè)計(jì)理念；同時(shí)也有部分設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)人員的能力與崗位不匹配，設(shè)計(jì)成果不切合實(shí)際。以上問(wèn)題，是整個(gè)水利設(shè)計(jì)市場(chǎng)客觀存在的問(wèn)題，不僅有宏觀的問(wèn)題，也存在微觀的問(wèn)題，只有徹底解決這些問(wèn)題，水利設(shè)計(jì)質(zhì)量才能得到整體的提高。4水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的外部管理水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的外部管理，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行管理：4.1嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容。從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)的許可范圍或以其它單位的名義承攬工程。禁止勘察設(shè)計(jì)單位允許其它單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。4.2建設(shè)單位應(yīng)明確項(xiàng)目管理意識(shí)。明確項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)列支計(jì)劃，不倉(cāng)促搶報(bào)項(xiàng)目，列支足夠的前期工作經(jīng)費(fèi)。在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)前，首先應(yīng)確定合理的設(shè)計(jì)費(fèi)，不隨意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，不讓低于成本價(jià)的設(shè)計(jì)單位中標(biāo)；其次，確定合理的設(shè)計(jì)工期，不要求設(shè)計(jì)單位在合理設(shè)計(jì)工期的基礎(chǔ)上提前完成設(shè)計(jì)；再次，確定中標(biāo)人時(shí)，除了報(bào)價(jià)以外，應(yīng)選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位作為中標(biāo)單位。4.3建立嚴(yán)格的審查審批制度。一直以來(lái)，水利建設(shè)項(xiàng)目都是由上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)組織審查、審批，對(duì)水利勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)行層層把關(guān)。把設(shè)計(jì)審查作為一項(xiàng)制度，除了對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查，同時(shí)也對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)人員能力進(jìn)行審查，積極推動(dòng)了水利勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。并且，將勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理與審查有機(jī)結(jié)合，從對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的成果審查到延伸到設(shè)計(jì)管理及過(guò)程的審查，會(huì)起到事半功倍的效果。4.4加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理，建立黑名單制度對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，凡是沒(méi)有取得相應(yīng)資質(zhì)證書的企業(yè)不得從事水利勘察設(shè)計(jì)工作。所有的設(shè)計(jì)文件都必須要有相應(yīng)設(shè)計(jì)人員的簽字，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、出賣執(zhí)業(yè)印章和執(zhí)業(yè)資格證書，嚴(yán)禁越級(jí)設(shè)計(jì)、跨行業(yè)設(shè)計(jì)、無(wú)證設(shè)計(jì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格依法處理。一旦發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，將列入質(zhì)量管理黑名單，不允許進(jìn)入設(shè)計(jì)市場(chǎng)。5水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的內(nèi)部管理5.1建立完善的保證體系。質(zhì)量保證體系主要內(nèi)容有：1）有明確的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計(jì)劃；2）建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制；3）設(shè)立專職的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理人員；4）實(shí)行質(zhì)量管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理流程程序化。認(rèn)真貫徹ISO9000-2000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量體系程序文件是各級(jí)技術(shù)崗位人員為完成某項(xiàng)工作任務(wù)的指導(dǎo)性文件，質(zhì)量記錄是實(shí)施每一項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)取得的結(jié)果的客觀憑證。凡與工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有關(guān)的人員，都必須認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量體系程序文件，使每一項(xiàng)設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量始終都處于受控狀態(tài)。5.2對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)該結(jié)合管理體系進(jìn)行教學(xué)，企業(yè)應(yīng)該完善員工懲獎(jiǎng)制度，對(duì)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)計(jì)工作應(yīng)付了事的設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行懲罰。貫徹落實(shí)責(zé)任制度，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總體負(fù)責(zé)，專業(yè)工程師對(duì)各專業(yè)成果負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)人員對(duì)各具體設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，具體責(zé)任落實(shí)到具體設(shè)計(jì)人員身上，這樣才能建立員工的責(zé)任意識(shí)并調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性。5.3對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果進(jìn)行嚴(yán)格的校審。根據(jù)ISO9000質(zhì)量保證體系的項(xiàng)目分級(jí)規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)格的設(shè)計(jì)全過(guò)程質(zhì)量控制，制定系統(tǒng)的質(zhì)量控制程序文件。嚴(yán)格實(shí)行“二校三審”制。“二?！奔磳I(yè)設(shè)計(jì)人員互校、專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人校核，設(shè)計(jì)校核人員要求具有助理工程師以上職稱，專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人要求具有工程師以上職稱?！叭龑彙奔矗喉?xiàng)目負(fù)責(zé)人審查、設(shè)計(jì)總工程師審核、設(shè)計(jì)院項(xiàng)目主管審定，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)總工程師要求具有高級(jí)以上職稱。5.4設(shè)計(jì)企業(yè)引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公。讓水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理工作更加規(guī)范化，也能保證設(shè)計(jì)文件不丟失，在需要的時(shí)候利于尋找，實(shí)現(xiàn)水利工程行業(yè)信息化檔案的管理。5.5政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好行政管理部門對(duì)水利工程設(shè)計(jì)的監(jiān)督。嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)不合規(guī)范的設(shè)計(jì)應(yīng)該立即上報(bào)。對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量工作進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)，充分利用市場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保障工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。提高工程項(xiàng)目的法人代建制度建設(shè)，針對(duì)一些為了獲得國(guó)家資金扶持的項(xiàng)目，臨時(shí)選擇的項(xiàng)目代表人實(shí)行代建制。避免出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，推動(dòng)水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理。6結(jié)束語(yǔ)加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，需要市場(chǎng)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，需要企業(yè)工作人員對(duì)自身有較高的要求。總的來(lái)講，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理需要政府監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部的管理相結(jié)合。不斷加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水利工程發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，讓設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)跟上水利工程發(fā)展的步伐。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，不斷的進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理具有十分重要的意義。參考文獻(xiàn)[1]林繼鏞.水工建筑物[M].中國(guó)水利水電出版社.[2]中國(guó)水利工程協(xié)會(huì).水利工程建設(shè)質(zhì)量控制[M].中國(guó)水利水電出版社.[3]李振孝,董武義.加強(qiáng)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的途徑與建議[J].[4]胡向軍.淺析水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程投資控制的影響[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月）,2008,8(7):165,167.[5]馬海燕,孫艷坤,楊慶華,等.從生態(tài)水利的角度出發(fā)論提高中小型水利工程設(shè)計(jì)的策略[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2014,(17):520-520.[6]