工程建設(shè)法規(guī)解讀與應(yīng)用

工程建建設(shè)法法規(guī)解解讀與與應(yīng)用用主講：：牛志志鵬許昌職職業(yè)技技術(shù)學(xué)學(xué)院模塊二二工程建建設(shè)實實施前前的相相關(guān)法法規(guī)章節(jié)標(biāo)標(biāo)題學(xué)習(xí)任任務(wù)一一項目目建議議書與與可行行性研研究學(xué)習(xí)任任務(wù)二二建設(shè)設(shè)用地地法規(guī)規(guī)學(xué)習(xí)任任務(wù)三三城市市房屋屋拆遷遷學(xué)習(xí)任任務(wù)四四建設(shè)設(shè)項目目環(huán)境境影響響評價價學(xué)習(xí)任任務(wù)五五城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃學(xué)習(xí)任任務(wù)1.敘述項項目建建議書書和可可行性性研究究報告告的主主要內(nèi)內(nèi)容,并說明明它們們之間間的聯(lián)聯(lián)系和和差別別。2.通過國國有土土地征征用的的條件件和程程序,分析土土地管管理的的基本本方法法。3.將城市市房屋屋拆遷遷安置置與補(bǔ)補(bǔ)償政政策進(jìn)進(jìn)行歸歸類,探索城城市建建設(shè)與與社會會和諧諧雙贏贏的措措施。。4.調(diào)查建建設(shè)項項目進(jìn)進(jìn)行環(huán)環(huán)境影影響評評價后后,工業(yè)項項目的的建設(shè)設(shè)是否否受到到控制制或削削減。。5.闡述城城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃的的意義義和辦辦理規(guī)規(guī)劃許許可的的步驟驟。6.辦理施施工許許可證證。學(xué)習(xí)任任務(wù)一一項項目建建議書書與可可行性性研究究一、個個案探探討基本案案情(一)五彩印印染廠廠擬將將其絲絲毛印印染車車間擴(kuò)擴(kuò)大規(guī)規(guī)模并并新建建一個個分廠廠,建設(shè)地地點在在紹興興柯橋橋,理由是這里里紡織業(yè)發(fā)發(fā)達(dá),原材料與成成品銷售等等條件十分分理想。按按基本建設(shè)設(shè)程序先做做出項目建建議書報紹紹興市發(fā)改改委審批。。審批獲得得通過后,廠部又委托托項目咨詢詢公司協(xié)助助進(jìn)行可行行性研究,并作出研究究報告再次次報送紹興興市發(fā)改委委。疑問1.項目建議書書和可行性性研究報告告的主要內(nèi)內(nèi)容是什么么？它們之之間有何聯(lián)聯(lián)系又有何何區(qū)別？2.擬建項目進(jìn)進(jìn)行可行性性研究的意意義?；景盖?二)云南省某市市一家卷煙煙廠,是當(dāng)?shù)氐睦惔髴?經(jīng)濟(jì)效益一一直很好。。為了擴(kuò)大大市場占有有額,該廠計劃擴(kuò)擴(kuò)大規(guī)模且且推出改良良款系列香香煙。由于于煙草行業(yè)業(yè)的特殊性性,該廠的可行行性研究報報告報送云云南省發(fā)改改委審批。。在專家論論證的基礎(chǔ)礎(chǔ)上,根據(jù)云南省省經(jīng)濟(jì)發(fā)展展規(guī)劃以及及國家的宏宏觀經(jīng)濟(jì)政政策,最終項目沒沒有通過審審批,理由是該項項目的社會會效益不好好。疑問政府在建設(shè)設(shè)項目立項項審批過程程中有哪些些作為？二、項目建建議書的主主要內(nèi)容項目建議書書的主要內(nèi)內(nèi)容：建設(shè)項目提提出的必要要性和依據(jù)據(jù)。產(chǎn)品方案、、擬建規(guī)模模和建設(shè)地地點的初步步設(shè)想。資源情況、、建設(shè)條件件、協(xié)作關(guān)關(guān)系等的初初步分析。。投資估算和和資金籌措措設(shè)想。經(jīng)濟(jì)效益和和社會效益益的估計。。三、可行性性研究報告告的主要內(nèi)內(nèi)容①項目提出出的背景和和依據(jù)。②建設(shè)規(guī)模模、產(chǎn)品方方案、市場場預(yù)測和確確定的依據(jù)據(jù)。③技術(shù)工藝藝、主要設(shè)設(shè)備、建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。④資源、原原材料、燃燃料供應(yīng)、、動力、運運輸、供水水等協(xié)作配配合條件。。⑤建設(shè)地點點、廠區(qū)布布置方案、、占地面積積。⑥項目設(shè)計計方案,協(xié)作配套工工程。⑦環(huán)保、防防震等要求求。⑧勞動定員員和人員培培訓(xùn)。⑨建設(shè)工期期和實施進(jìn)進(jìn)度。⑩投資估算算和資金籌籌措方式。。四、實地調(diào)調(diào)查1.走訪當(dāng)?shù)匕l(fā)發(fā)展與改革革委員會,查閱工業(yè)項項目的可行行性項目建建議書與可可行性研究究報告。2.到當(dāng)?shù)丨h(huán)保保局了解污污染較為嚴(yán)嚴(yán)重的企業(yè)業(yè)是否落實實了環(huán)境保保護(hù)措施。。五、思考空空間1.在計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)法制下,我國項目立立項僅僅有有一份任務(wù)務(wù)書。為什什么在社會會主義社會會經(jīng)濟(jì)法制制下需要增增加項目建建議書和可可行性研究究報告呢？？2.如果是經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益好,社會效益也也好的項目目,當(dāng)然可行性性研究報告告的批準(zhǔn)是是很容易的的。但對于于經(jīng)濟(jì)效益益好社會效效益不好,或者社會效效益好但經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益差差的項目,又應(yīng)該怎樣樣選擇？3.可行性研究究報告中的的各種數(shù)據(jù)據(jù)以及市場場調(diào)查分析析等資料全全部可??？？怎樣才能能既提高政政府審批人人員的業(yè)務(wù)務(wù)又能提高高政府部門門的辦事效效率？學(xué)習(xí)任務(wù)二二建建設(shè)設(shè)用地法規(guī)規(guī)一、建設(shè)用用地申請二、個案探探討基本案情(一)表2.1見書本p36-37頁疑問以上工作計計劃的依據(jù)據(jù)是什么？？基本案情(二)疑問1.對于村民的的控告,政府將采取取哪些行動動？2.在解決村民民異議的時時間段內(nèi),高?？煞癜窗丛ㄓ媱潉澾M(jìn)行必要要的拆遷和和建設(shè)前的的“三通一一平”工作作？三、國有土土地征用（一）國有有土地使用用權(quán)劃撥（二）國有有建設(shè)用地地使用權(quán)出出讓（三）國家家建設(shè)用地地使用權(quán)收收回的條件件四、臨時用用地管理臨時用地是是指工程建建設(shè)施工和和地質(zhì)勘察察需要臨時時使用國有有或農(nóng)民集集體所有的的農(nóng)用地、、空閑地或或未利用地地,施工或勘查查完畢后不不再需要使使用的土地地。五、案例分分析案例一試分分析政府違違法批地應(yīng)應(yīng)受到哪些些處罰2007年12月10日,監(jiān)察部、國國土資源部部通報了10起土地違法法違規(guī)典型型案件。其其中廣東省省開平市政政府非法批批地近3萬畝。2002年5月至2005年9月,開平市政府府采取將集集體農(nóng)用地地視作國有有未利用地地和化整為為零等手法法非法審批批土地,面積達(dá)2978505畝,其中不符合合土地利用用總體規(guī)劃劃的土地283937畝。在全國國開展土地地市場治理理整頓、暫暫停農(nóng)用地地轉(zhuǎn)用審批批期間,該市政府不不但沒有糾糾正其違法法行為,反而繼續(xù)違違法審批土土地,在接受省監(jiān)監(jiān)察廳、國國土資源廳廳調(diào)查和監(jiān)監(jiān)察部、國國土資源部部檢查時,弄虛作假、、隱瞞事實實真相。六、實地調(diào)調(diào)查家鄉(xiāng)或當(dāng)?shù)氐赝恋卣饔糜们闆r。七、思考空空間1.部分農(nóng)民為為了使即將將征用的土土地或宅基基地獲得更更多的補(bǔ)償償,會在土地上上栽種經(jīng)濟(jì)濟(jì)價值極低低的廉價樹樹苗,以及建造雞雞舍、儲藏藏室等,對于這類事事件,政府或土地地征用單位位可以采取取何種辦法法予以制止止。2.怎樣加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)民對村干干部的信任任度,特別是涉及及土地征用用補(bǔ)償費的的問題,如何讓農(nóng)民民放心。學(xué)習(xí)任務(wù)三三城城市房屋屋拆遷一、城市房房屋拆遷和和拆遷補(bǔ)償償二、個案探探討基本案情(一)某省會城市市平和區(qū)房房屋拆遷管管理辦公室室(簡稱拆遷辦辦)迎來了一位位喬主任,新官上任即即要求基層層干部介紹紹工作情況況。他聽完完匯報后即即表態(tài)說：：職責(zé)內(nèi)的的基本工作作由你們做做,拆遷糾紛由由我處理。。疑問1.拆遷辦是什什么樣的組組織機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)責(zé)是什么？？2.拆遷工作的的難點有哪哪些？基本案情情(二)平和區(qū)是是省會城城市人口口密集的的舊城區(qū)區(qū)。街道道狹窄,基礎(chǔ)設(shè)施施不完善善,很多居民民需要燒燒火取暖暖渡過漫漫長的冬冬天,人均居住住面積不不足4平方米。。其原因因是20世紀(jì)70年代分配配給國營營單位職職工的住住房就比比較局促促,兒女長大大后又在在不寬敞敞的前后后院里搭搭建了簡簡易低矮矮的棚戶戶房,供結(jié)婚子子女新建建家庭之之用。政政府為了了改變城城市面貌貌并改善善居民住住房條件件,鼓勵城市市規(guī)劃局局與開發(fā)發(fā)商對該該區(qū)進(jìn)行行治理與與開發(fā)建建設(shè)。經(jīng)經(jīng)過公開開掛牌招招標(biāo),一開發(fā)商商中標(biāo)并并按程序序進(jìn)行舊舊城區(qū)拆拆遷。疑問該開發(fā)商商應(yīng)該按按怎樣的的程序辦辦理拆遷遷手續(xù)？？疑問1.拆遷補(bǔ)償償方案是是否合理理合法？？2.拆遷糾紛紛應(yīng)該如如何解決決？3.對于“釘釘子戶””實施強(qiáng)強(qiáng)制拆遷遷有沒有有法律約約束？4.全國類似似案例很很多,到底是政政府太強(qiáng)強(qiáng)？還是是百姓太太刁？三、城市市房屋拆拆遷的實實施（一）房房屋拆遷遷補(bǔ)償形形式1.貨幣補(bǔ)償償2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換換(二)房屋拆遷遷安置與與補(bǔ)助1.房屋拆遷遷安置2.房屋拆遷遷補(bǔ)助(三)拆遷糾紛紛的解決決(四)強(qiáng)制拆遷遷的條件件四、知識識延伸與與拓展（一）對對公益事事業(yè)房屋屋及其附附屬物的的拆遷補(bǔ)補(bǔ)償（二）對對租賃房房屋的拆拆遷補(bǔ)償償（三）對對產(chǎn)權(quán)不不明確房房屋的拆拆遷補(bǔ)償償安置（四）對對設(shè)有抵抵押權(quán)房房屋的拆拆遷補(bǔ)償償六、案例例分析試分析強(qiáng)強(qiáng)行拆除除是否合合法？原告某商商貿(mào)有限限公司于于2006年3月20日和某縣縣新華書書店簽訂訂了一份份房屋租租賃合同同,租賃該店店位于中中山南路路11號的商用用房一幢幢四層共共206平方米樓樓房,從事服飾飾商貿(mào)經(jīng)經(jīng)營活動動。被告告某縣規(guī)規(guī)劃局針針對該商商貿(mào)有限限公司未未取得建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證,于2006年4月中旬擅擅自在該該縣中山山南路11號封閉走走廊作櫥櫥窗使用用的行為為,認(rèn)為其違違反了《城市規(guī)劃劃管理條條例》之規(guī)定。。七、學(xué)生生講壇以下題目目由教師師組織學(xué)學(xué)生講演演:1.改革開放放帶來的的城市變變化。2.城市房屋屋拆遷引引發(fā)的困困惑。3.房價與GDP的關(guān)系。。4.如何使國國民素質(zhì)質(zhì)與國家家法律機(jī)機(jī)制共同同進(jìn)步。。5.細(xì)說拆遷遷之痛。。八、思考考空間拆遷辦主主任喬××數(shù)次安排排社會人人員,執(zhí)行強(qiáng)制制拆遷任任務(wù)。拆拆遷時動動用推土土機(jī)、挖挖掘機(jī)并并且持刀刀舞棒,在社會上上反響很很大。喬喬本人不不僅從開開發(fā)商那那里收取取大筆酬酬金,同時還在在開發(fā)商商贈與的的臨街店店鋪里開開設(shè)酒館館、飯莊莊、娛樂樂場所等等,短短五年年便迅速速暴富。。拆遷行行為已演演化成黑黑社會性性質(zhì)并最最終受到到法律嚴(yán)嚴(yán)懲。那那么,喬為何能能有展現(xiàn)現(xiàn)“能力力”的舞舞臺？又又因何得得到“政政府聘用用”和開開發(fā)商的的“擁戴戴”呢？？我國關(guān)關(guān)于城市市房屋拆拆遷的管管理規(guī)定定還有哪哪些方面面需要完完善？學(xué)習(xí)任務(wù)務(wù)四建建設(shè)設(shè)項目環(huán)環(huán)境影響響評價一、環(huán)境境影響評評價的意意義二、個案案探討基本案情情(一)三、環(huán)境境影響評評價的管管理與報報批（一）環(huán)環(huán)境影響響評價的的管理規(guī)規(guī)定（二）環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)的分類類（三）環(huán)環(huán)境影響響評價的的審批四、實地地調(diào)查學(xué)校所在在城市的的環(huán)境狀狀況。五、思考考空間如何解決決發(fā)展生生產(chǎn)力與與環(huán)境質(zhì)質(zhì)量下降降的矛盾盾？學(xué)習(xí)任務(wù)務(wù)五城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃一、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃概概述（一）城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃法立法法背景（二）《城鄉(xiāng)規(guī)劃劃法》與《城市規(guī)劃劃法》(新法與老老法)的區(qū)別二、個案案探討基本案情情(三)甲商場為為了擴(kuò)大大營業(yè)范范圍,購得某市市毛紡織織廠地皮皮一塊,準(zhǔn)備興建建分店。。甲商場場與乙建建筑工程程公司簽簽訂了建建筑工程程承包合合同。之之后,承包人將將各種設(shè)設(shè)備、材材料運抵抵工地開開始施工工。施工工過程中中,城市規(guī)劃劃管理局局的工作作人員來來到施工工現(xiàn)場,指出該工工程不符符合城市市規(guī)劃建建設(shè)的規(guī)規(guī)定(未領(lǐng)取建設(shè)工工程規(guī)劃許可可證),必須罰款2萬元,勒令停止施工工,拆除已建工程程。承包人因因此而蒙受損損失,向法院提起訴訴訟,要求發(fā)包人給給予賠償。一一審法院經(jīng)過過開庭審理,支持了原告的的請求,被告沒有上訴訴。疑問1.雙方糾紛按什什么規(guī)定處理理？2.雙方簽訂合同同是否有效？？3.建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證的作作用是什么？？三、城鄉(xiāng)規(guī)劃劃法的主要內(nèi)內(nèi)容1.突出城鄉(xiāng)規(guī)劃劃的公共政策策屬性2.強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃劃綜合調(diào)控的的地位和作用用3.建立新的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃體系4.嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃劃修改程序5.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃劃行政許可制制度6.對行政權(quán)力的的監(jiān)督制約7.強(qiáng)化法律責(zé)任任8.建立完善的城城鄉(xiāng)規(guī)劃法律律體系四、建設(shè)項目目選址意見書書制度（一）建設(shè)項項目選址意見見書的申