工程造價(jià)管理-工程變更和索賠

施工階段段工程造造價(jià)管理理1概述2工程計(jì)量量3工程變更更及合同同價(jià)款確確定4工程索賠賠一、工程變更更及合同同價(jià)款確確定一、工程程變更概概述1.工程變更更的概念念施工過(guò)程程中出現(xiàn)現(xiàn)了與簽簽訂合同同時(shí)的預(yù)預(yù)計(jì)條件件不一致致的情況況，而需需要改變變?cè)ㄊ┦┕こ邪秶鷥?nèi)內(nèi)的某些些工作內(nèi)內(nèi)容。2.工程變更更的內(nèi)容容工程變更更包括設(shè)設(shè)計(jì)變更更、進(jìn)度度計(jì)劃變變更、施施工條件件變更、、工程量量清單中中未包括括的“新新增工程程”等。。分為設(shè)設(shè)計(jì)變更更與其他他變更兩兩大類。。設(shè)計(jì)變更更包括：更更改工程程有關(guān)部部分的高高程、基基線、位位置、尺尺寸；增增減合同同中約定定的工程程量；改改變有關(guān)關(guān)工程的的施工時(shí)時(shí)間和順順序；其其他有關(guān)關(guān)工程變變更需要要的附加加工作。。其他變更更指除設(shè)計(jì)計(jì)變更外外，其他他能夠?qū)?dǎo)致合同同內(nèi)容變變更的都都屬于其其他變更更。如變變更質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)；；對(duì)工期期要求的的變化；；施工條條件和環(huán)環(huán)境變化化導(dǎo)致施施工機(jī)械械和材料料的變化化等。二、工程程變更的的確認(rèn)與與處理程程序1.工程變變更的的確認(rèn)認(rèn)：不不論任任何一一方提提出的的工程程變更更，均均應(yīng)由由工程程師確確認(rèn)，，并簽簽發(fā)工工程變變更指指令。。2.工程設(shè)計(jì)變變更的處理理程序序施工中中發(fā)包包人需需對(duì)原原工程程設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行行變更更，應(yīng)應(yīng)提前前14天以書(shū)書(shū)面形形式向向承包包人發(fā)發(fā)出變變更通通知。。承包人人按照照工程程師發(fā)發(fā)出的的變更更通知知及有有關(guān)要要求，，進(jìn)行行相應(yīng)應(yīng)的變變更。。因變更更導(dǎo)致致合同同價(jià)款款的增增減及及造成成的承承包人人損失失，由由發(fā)包包人承承擔(dān)，，延誤誤的工工期相相應(yīng)順順延。。施工中中承包包人不不得對(duì)對(duì)原工工程設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)進(jìn)行變變更。。承包人人在施施工中中提出出的合合理化化建議議涉及及到對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)圖紙紙或施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)的的更改改及對(duì)對(duì)材料料、設(shè)設(shè)備的的換用用，須須經(jīng)工工程師師同意意。所所發(fā)生生的費(fèi)費(fèi)用和和獲得得的收收益，，發(fā)包包人與與承包包人另另行約約定分分擔(dān)或或分享享。三、工工程變變更合合同價(jià)價(jià)款的的確定定1.工程變變更后后合同同價(jià)款款的確確定程程序時(shí)間限限制14天收到變變更工工程價(jià)價(jià)款報(bào)報(bào)告一一方，，應(yīng)在在收到到之日日起14天內(nèi)予予以確確認(rèn)或或提出出協(xié)商商意見(jiàn)見(jiàn)，14天未確確認(rèn)也也未提提出協(xié)協(xié)調(diào)意意見(jiàn)，，視為為變更更款已已確認(rèn)認(rèn)。確認(rèn)增增（減減）的的工程程變更更價(jià)款款與工工程進(jìn)進(jìn)度款款同期期支付付。2.工程變變更后后合同同價(jià)款款的確確定方方法合同中中已有有適用用于變變更工工程的的價(jià)格格，按按合同同已有有的價(jià)價(jià)格變變更合合同價(jià)價(jià)款合同中中只有有類似似于變變更工工程的的價(jià)格格，可可以參參照類類似價(jià)價(jià)格變變更合合同價(jià)價(jià)款；；合同中中沒(méi)有有適用用或類類似于于變更更工程程的價(jià)價(jià)格，，由承承包人人或發(fā)發(fā)包人人提出出適當(dāng)當(dāng)?shù)淖冏兏鼉r(jià)價(jià)格，，經(jīng)對(duì)對(duì)方確確認(rèn)后后執(zhí)行行。如如雙方方不能能達(dá)成成一致致的，，雙方方可提提請(qǐng)工工程所所在地地工程程造價(jià)價(jià)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行咨詢?cè)兓虬窗春贤s定定的爭(zhēng)爭(zhēng)議或或糾紛紛解決決程序序辦理理。一、工工程索索賠概概述1.工程索索賠的的概念念是在工工程承承包合合同履履行中中，當(dāng)當(dāng)事人人一方方因另另一方方不履履行或或者不不完全全履行行合同同所規(guī)規(guī)定的的義務(wù)務(wù)或者者出現(xiàn)現(xiàn)了應(yīng)應(yīng)當(dāng)由由對(duì)方方承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)而而遭受受損失失時(shí)，，向另另一方方提出出賠償償要求求的行行為。。工程索索賠一方違違約使使另一一方蒙蒙受損損失，，受損損方向向?qū)Ψ椒教岢龀鲑r償償損失失要求求。發(fā)生應(yīng)應(yīng)由甲甲方承承擔(dān)責(zé)責(zé)任的的特殊殊風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件件或遇遇到不不利的的自然然條件件情況況使承承包方方（乙乙方））蒙受受較大大損失失而向向業(yè)主主提出出補(bǔ)償償損失失的要要求。。承包商商本應(yīng)應(yīng)獲得得的正正當(dāng)利利益，，由于于沒(méi)能能及時(shí)時(shí)得到到監(jiān)理理工程程師（（或甲甲方代代表））的確確認(rèn)和和業(yè)主主應(yīng)給給予的的支付付，而而以正正式函函件向向業(yè)主主索要要。索賠是是承包包商和和業(yè)主主之間間承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)比例例的合合理分分?jǐn)??！?.工程索索賠成成立的的條件件索賠的的性質(zhì)質(zhì)屬于于經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償行為為，而而不是是懲罰罰。索賠事事件的的發(fā)生生是非非承包包商的的原因因。索賠事事件的的發(fā)生生確實(shí)實(shí)造使使承包包商蒙蒙受了了損失失。索賠事事件發(fā)發(fā)生后后，承承包商商在規(guī)規(guī)定的的時(shí)間間范圍圍內(nèi)，，按照照索賠賠的程程序，，提交交了索索賠意意向書(shū)書(shū)及索索賠報(bào)報(bào)告。。3.索賠與變更更的關(guān)系有的變更會(huì)會(huì)帶來(lái)索賠賠，但并不不是所有的的變更都必必然會(huì)帶來(lái)來(lái)索賠，二二者之間既既有聯(lián)系又又有區(qū)別。。4.工程索賠產(chǎn)產(chǎn)生原因（1）當(dāng)事人違違約。當(dāng)事事人沒(méi)有按按照合同約約定履行自自己的義務(wù)務(wù)。分為發(fā)發(fā)包人違約約、承包人人違約。例：發(fā)包人人違約導(dǎo)致致的索賠某工程項(xiàng)目目，合同規(guī)規(guī)定發(fā)包人人為承包人人提供三級(jí)級(jí)路面標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)公公路。由于于發(fā)包人選選定的工程程局在修路路中存在問(wèn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)交通道路路在相當(dāng)一一段時(shí)間內(nèi)內(nèi)未達(dá)到合合同標(biāo)準(zhǔn)。。承包人的的車輛只能能在路面塊塊石墊層上上行駛，造造成輪胎嚴(yán)嚴(yán)重超常磨磨損，承包包人提出索索賠。工程程師批準(zhǔn)了了對(duì)208條輪胎及其其他零配件件的費(fèi)用補(bǔ)補(bǔ)償，共計(jì)計(jì)1900萬(wàn)日元。（2）工程師不不當(dāng)行為。。工程師的的不當(dāng)行為為給承包商商造成的損失由業(yè)主主承擔(dān)。（3）不可抗力力事件可以分為自自然事件和和社會(huì)事件件。自然事事件主要是是不利的自自然條件和和客觀障礙礙。社會(huì)事事件則包括括國(guó)家政策策、法律、、法令的變變更，戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)、罷工等等。例：不利自自然條件導(dǎo)導(dǎo)致的索賠賠某港口工程程在施工過(guò)過(guò)程中，承承包人在一一部位遇到到了比合同同標(biāo)明的更更多、更加加堅(jiān)硬的巖巖石，開(kāi)挖挖工作變得得更加困難難，工期拖拖延了4個(gè)月。這種種情況就是是承包人遇遇到了與原原合同規(guī)定定不同的、、無(wú)法預(yù)料料的不利自自然條件，，工程師應(yīng)應(yīng)給予證明明，發(fā)包人人應(yīng)當(dāng)給予予工期延長(zhǎng)長(zhǎng)及相應(yīng)的的額外費(fèi)用用補(bǔ)償。（4）合同缺陷陷。指合同同文件規(guī)定定不嚴(yán)謹(jǐn)或或有矛盾，，合同中有有遺漏或錯(cuò)錯(cuò)誤。合同文件的的優(yōu)先解釋釋順序?yàn)椋海汉贤瑓f(xié)議議書(shū)；合同專用條條款；中標(biāo)通知書(shū)書(shū)；投標(biāo)書(shū)書(shū)及其附件件；合同通用條條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范及有關(guān)技技術(shù)文件；；圖紙；工程量清單單；工程報(bào)報(bào)價(jià)單或預(yù)預(yù)算書(shū)。（5）合同變更更表現(xiàn)為設(shè)計(jì)計(jì)變更、施施工方法變變更、追加加或者取消消某些工作作、合同規(guī)規(guī)定的其他他變更等。。（6）工程項(xiàng)目的的特點(diǎn)5.工程索賠分分類（1）按索賠目目的分類工期索賠：指由于甲甲方原因造造成延長(zhǎng)工工期，乙方方要求業(yè)主主延長(zhǎng)施工工時(shí)間，使使原規(guī)定的的工程竣工工日期順延延，從而避避免到期不不能完工而而追究承包包商的違約約責(zé)任，承承包商的工工期索賠實(shí)實(shí)質(zhì)上是一一種權(quán)力索索賠要求，，在合同的的通用條件件中都列有有可順延工工期的條款款，具體指指出在哪些些情況下承承包商有權(quán)權(quán)要求延長(zhǎng)長(zhǎng)工期。費(fèi)用索賠：：指由于甲方方原因使乙乙方造成經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，，既包括施施工單位由由于施工的的客觀條件件改變而增增加了開(kāi)支支時(shí)，向業(yè)業(yè)主要求補(bǔ)補(bǔ)償額外費(fèi)費(fèi)用支出，，也包括由由于施工單單位的質(zhì)量量事故及拖拖延工期等等，建設(shè)單單位向施工工單位索取取違約罰款款。在實(shí)際工程程中，大多多數(shù)情況是是承包商就就某一既提提工期索賠賠，又提經(jīng)經(jīng)濟(jì)索賠。。5.工程索賠分分類（2）按索賠依依據(jù)分類合同中明示的索賠：索賠涉及及的內(nèi)容可可在合同文文件中找到到依據(jù)。如如工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則，，變更工程程的計(jì)算和和價(jià)格，不不同原因引引起的拖延延。這類索索賠不大容容易發(fā)生爭(zhēng)爭(zhēng)議。合同中默示的索賠：索賠的內(nèi)容容或權(quán)利雖雖然難以在在合同條款款中找出依依據(jù)，但以以根據(jù)合同同的某些條條款的含義義，推論出出承包人有有索賠權(quán)。。如外匯匯匯率變化。。5.工程索賠分分類（3）按索賠的的處理方式式分類單項(xiàng)索賠：即采取一事一賠的的方式，在每一件件索賠事項(xiàng)項(xiàng)發(fā)生后，，報(bào)送索賠賠通知書(shū)，，編制索賠賠報(bào)告，要要求單項(xiàng)解解決支付，，不與其他他索賠事項(xiàng)項(xiàng)混在一起起，這是工工程索賠通通常采用的的方式。5.工程索賠分分類綜合索賠：：綜合索賠通通常發(fā)生在在工程竣工工前，承包包商將施工工中未解決決的單項(xiàng)索索賠集中起起來(lái)，提出出一份綜合合索賠報(bào)告告，以一攬攬子方案解解決索賠問(wèn)問(wèn)題。這是是合同雙方在在工程移交交前后進(jìn)行行的最終索索賠談判。采用這種方方式索賠，，是在特定定情況下被被迫采用的的一種索賠賠方法。索賠的初期期要求可能能是較容易易解決的問(wèn)問(wèn)題，拖到到后期進(jìn)行行綜合索賠賠會(huì)因問(wèn)題題的積累而而使得矛盾盾尖銳化，，往往還會(huì)會(huì)牽涉到利利息、預(yù)期期利潤(rùn)的補(bǔ)補(bǔ)償、拖期期罰款的扣扣留、工程程結(jié)算等等等，有些還還會(huì)涉及拖拖期的責(zé)任任劃分，質(zhì)質(zhì)量的處理理，再加上上施工過(guò)程程中的許多多干擾事件件攪在一齊齊，使得原原因、責(zé)任任和影響的的分析很為為艱難，以以及索賠文文件及其分分析的說(shuō)明明材料審閱閱和評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)時(shí)費(fèi)事，，使得綜合合索賠的處處理變得龍龍為困難和和復(fù)雜。因此應(yīng)盡量量避免利用用綜合索賠賠方式，因因?yàn)樗婕凹暗囊蛩貜?fù)復(fù)雜，且縱縱橫交錯(cuò)，，不太容易易索賠成功功。二、工程索索賠處理原原則及程序序1.工程索賠的的處理原則則以合同為依依據(jù)注意資料的的積累及時(shí)合理地地處理索賠賠加強(qiáng)主動(dòng)控控制，減少少工程索賠賠索賠事件發(fā)發(fā)生索賠申請(qǐng)?zhí)峤凰髻r報(bào)報(bào)告及資料料工程師審核核工程師與承承包人談判判，如談判判不成功，，工程師有有權(quán)單方面面處理并將將意見(jiàn)報(bào)送送業(yè)主并通通知承包人人發(fā)包人審批批承包人同意意承包人不同同意談判和協(xié)調(diào)調(diào)仲裁或訴訟訟28天28天28天2.工程索賠的的處理程序序《建設(shè)工程施施工合同文文本》中有關(guān)的規(guī)規(guī)定及程序序三、索賠證證據(jù)與文件件1.索賠證據(jù)1）招標(biāo)文件件、施工合合同文件及及附件、經(jīng)經(jīng)認(rèn)可的施施工組織設(shè)設(shè)計(jì)、工程程圖紙、技技術(shù)規(guī)范等等。（直接引用用）2）雙方的往往來(lái)信件及及各種會(huì)議議紀(jì)要。3）施工進(jìn)度度計(jì)劃和具具體的施工工進(jìn)度安排排。（變更更索賠重要要依據(jù)）4）施工現(xiàn)場(chǎng)的的有關(guān)文件。。如施工記錄錄、施工備忘忘錄、施工日日記等。5）工程檢查驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各各種技術(shù)鑒定定報(bào)告。6）建筑材料的的采購(gòu)、訂貨貨、運(yùn)輸、進(jìn)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等方方面的憑據(jù)。。7）工程中電、、水、道路開(kāi)開(kāi)通和封閉的的記錄與證明明。8）國(guó)家有關(guān)法法律、法令、、政策文件，，政府公布的的物價(jià)指數(shù)、、工資指數(shù)等等。索賠原因責(zé)任者處理原則索賠結(jié)果工程變更業(yè)主、工程師工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用業(yè)主拖延工程款業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用施工中遇到文物、構(gòu)筑物業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用工期延誤業(yè)主工期順延、補(bǔ)償費(fèi)用工期+費(fèi)用異常惡劣氣候、天災(zāi)等不可抗力客觀原因工期順延、費(fèi)用不補(bǔ)工期業(yè)主不正當(dāng)終止合同業(yè)主補(bǔ)償損失費(fèi)用五、常見(jiàn)施工工索賠的處理理五、工程索賠賠計(jì)算1、工期索賠計(jì)計(jì)算由非承包商原原因引起的并并確實(shí)給承包包商造成了工期延誤，可可以得到工期期補(bǔ)償。劃清施工進(jìn)度度拖延的責(zé)任任。被延誤的工作作應(yīng)是處于施施工進(jìn)度計(jì)劃劃關(guān)鍵線路上上的施工內(nèi)容容。工期索賠的方方法（1）網(wǎng)絡(luò)分析法法利用進(jìn)度計(jì)劃劃的網(wǎng)絡(luò)圖，，分析計(jì)算索索賠事件對(duì)工工期影響的一一種方法。適適用于許多索索賠事件的計(jì)計(jì)算。（2）比例計(jì)算法法在實(shí)際工程中中，干擾時(shí)間間常常影響某某些單項(xiàng)工程程、單位工程程或分部分項(xiàng)項(xiàng)工程工期，，要分析它們們對(duì)總工期的的影響，可以以采用簡(jiǎn)單的的比例計(jì)算。。計(jì)算網(wǎng)絡(luò)圖，，總工期16天，關(guān)鍵工作作為A、B、E、F。若由于業(yè)主原因造成成工作B延誤2天，由于B為關(guān)鍵工作，，對(duì)總工期將將造成延誤2天，故向業(yè)主主索賠2天。若由于業(yè)主原因造成成工作C延誤1天，承包商工工期是否可以以向業(yè)主提出出1天的工期補(bǔ)償償？工作C總時(shí)差為一天天，有一天的的機(jī)動(dòng)時(shí)間，，業(yè)主原因造造成的一天延延誤對(duì)總工期期不會(huì)有影響