突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:許昌大地實(shí)業(yè)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1總則為了加強(qiáng)和規(guī)范我公司在環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理中，對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的管理，預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失，維護(hù)本公司及企業(yè)的穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)公司、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律，行政法規(guī)，制定本預(yù)案。2適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)本公司在運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)生的人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品等環(huán)境污染、破壞事件；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等重污染事故等。當(dāng)事故超出我公司可控制能力以外時(shí)，要立即通知相關(guān)部門(mén)，由政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)我公司進(jìn)行處理。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系由現(xiàn)場(chǎng)指揮、救護(hù)組、警戒組、搶險(xiǎn)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、善后組組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)職責(zé)職務(wù)姓名主要職責(zé)聯(lián)系電話或方式現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，并根據(jù)發(fā)生事故的危害程度，采取對(duì)應(yīng)措施并組織實(shí)施。及時(shí)向上級(jí)和社會(huì)有關(guān)部門(mén)（機(jī)關(guān)）報(bào)告；組織或參與事故原因的調(diào)查分析，積極協(xié)助上級(jí)部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查處理。副指揮長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)指揮、協(xié)調(diào)；當(dāng)無(wú)法與指揮長(zhǎng)取得聯(lián)系時(shí)，承擔(dān)指揮長(zhǎng)職責(zé)。醫(yī)療救護(hù)組職務(wù)姓名主要職責(zé)聯(lián)系電話或方式組長(zhǎng)對(duì)傷員進(jìn)行臨時(shí)有效救護(hù)；組織人員將傷員安全、迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至就近醫(yī)院，向醫(yī)生正確反映傷員相關(guān)情況；并及時(shí)向指揮長(zhǎng)匯報(bào)搶救情況。成員服從組長(zhǎng)的安排，立即開(kāi)展傷員的救護(hù)、將傷員安全、迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至就近醫(yī)院，向醫(yī)生正確反映傷員相關(guān)情況；隨時(shí)向組長(zhǎng)匯報(bào)傷員救護(hù)情況；當(dāng)無(wú)法與組長(zhǎng)取得聯(lián)系時(shí)，按從上到下的序列承擔(dān)組長(zhǎng)的職責(zé)。治安維護(hù)組職務(wù)姓名主要職責(zé)聯(lián)系電話或方式組長(zhǎng)接報(bào)后迅速組織本組成員，將人群疏散到安全地帶，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；維持好主干道暢通，加強(qiáng)治安警戒，防止因人員混亂而造成現(xiàn)場(chǎng)的物資財(cái)產(chǎn)被破壞或被丟失。成員服從組長(zhǎng)的安排，立即開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、維護(hù)交通、治安警戒等活動(dòng)；當(dāng)無(wú)法與組長(zhǎng)取得聯(lián)系時(shí)，按從上到下的序列承擔(dān)組長(zhǎng)的職責(zé)。搶險(xiǎn)搶修組職務(wù)姓名主要職責(zé)聯(lián)系電話或方式組長(zhǎng)接報(bào)后迅速召集應(yīng)急小組成員，15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施排險(xiǎn)加固，為搶險(xiǎn)提供物資和設(shè)備供給、現(xiàn)場(chǎng)照明、安全通道等；并及時(shí)將災(zāi)情向指揮長(zhǎng)報(bào)告、與相關(guān)人員通報(bào)。成員服從組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）的安排，立即開(kāi)展排險(xiǎn)活動(dòng)，保障搶險(xiǎn)提供物資和設(shè)備供給、現(xiàn)場(chǎng)照明、安全通道等；當(dāng)無(wú)法與組長(zhǎng)取得聯(lián)系時(shí)，按從上到下的序列承擔(dān)組長(zhǎng)的職責(zé)。4預(yù)防和預(yù)警信息處理環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)成員，要針對(duì)各種可能會(huì)在公司內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則。預(yù)防工作（1）開(kāi)展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握公司內(nèi)危險(xiǎn)污染源的種類(lèi)、危害及地區(qū)分布情況。了解國(guó)內(nèi)外由于該污染而引發(fā)的事件以及對(duì)應(yīng)方法和現(xiàn)今對(duì)該污染的處理技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)。（2）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警及措施按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍，將突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委任各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施處理事故（2）發(fā)布預(yù)警公告，通知各相關(guān)部門(mén)。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。預(yù)警支持系統(tǒng)（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)。（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際情況，建立有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。5應(yīng)急響應(yīng)按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級(jí)響應(yīng)）、重大（II級(jí)響應(yīng)）、較大（III級(jí)響應(yīng)）、一般（IV響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。信息報(bào)送與處理(1)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境污染責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)廢水、危險(xiǎn)固廢處理等的突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán)境污染事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向廠環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)。(2)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制（1）指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制環(huán)境應(yīng)急指揮中心成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險(xiǎn)廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏、廢水的應(yīng)對(duì)工作。環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、后援隊(duì)伍和事件所在地生產(chǎn)部門(mén)調(diào)查出污染源、污染種類(lèi)、物質(zhì)。各部門(mén)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。發(fā)生環(huán)境事件的部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、水利等有有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。(2)指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容①提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求②派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作③協(xié)調(diào)各部門(mén)力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)④協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作、⑤協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域廢水、處理設(shè)備故障污染事故設(shè)備故障導(dǎo)致的廢水處理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，要采取應(yīng)急措施⑴廢水設(shè)備處理應(yīng)急措施①處理設(shè)施因設(shè)備故障等原因，而導(dǎo)致廢水處理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，操作人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告維修部門(mén)進(jìn)行搶修，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。②廢水處理設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，盡量減少污染的排放，使廢水排放量減小，同時(shí)采取人工的方法進(jìn)行處理。出現(xiàn)超量排放時(shí)，應(yīng)加大提升泵的流量，同時(shí)加大曝氣量，盡量使污染減少到最小。出現(xiàn)故障時(shí)，公司應(yīng)及時(shí)向主管的環(huán)境部門(mén)匯報(bào)。操作人員應(yīng)每天對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)異常現(xiàn)象或隱患，應(yīng)及時(shí)解決或重點(diǎn)監(jiān)視。信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)，由各級(jí)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，讓員工做好防止、準(zhǔn)備工作。應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。（1）應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件：事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（2）應(yīng)急終止的程序①現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位向現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出申請(qǐng)；②經(jīng)過(guò)專(zhuān)家討論，取得一致意見(jiàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；③現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急終止后的行動(dòng)①環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)專(zhuān)家部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。②環(huán)境專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)起草特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào)。③由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì)同個(gè)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行商討，做出應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)及應(yīng)急預(yù)案。6應(yīng)急保障資金保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批后執(zhí)行。裝備保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。通信保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。配置必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各人員之間的聯(lián)絡(luò)暢通。人力資源保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，企業(yè)與上級(jí)環(huán)保政府部門(mén)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。技術(shù)保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，組建專(zhuān)家組，健全的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。定期宣傳、培訓(xùn)與演練環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)門(mén)人才。應(yīng)急能力評(píng)價(jià)7后期處置善后處理在處理好污染、維修好設(shè)備后，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分析最有可能原因。針對(duì)于此對(duì)設(shè)備進(jìn)行加裝或改造。避免下次有同類(lèi)事件爆發(fā)。8附則預(yù)案管理與更新隨著部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和部門(mén)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任部門(mén)人員視情節(jié)和危害后果，對(duì)其甚至其部門(mén)給予行政處分；其中，對(duì)其他人員的生