危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制推薦作法SYT66312005

危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制推薦作法SY/T6631-2005刖言本標(biāo)準(zhǔn)由石油工業(yè)安全專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：天津市濱海健康安全環(huán)境評(píng)價(jià)所。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李民、王其華、高玉琢、雷文章。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制推薦作法1范圍本標(biāo)準(zhǔn)給出了在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的指南。本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油天然氣行業(yè)各級(jí)組織。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)GB/T13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼衛(wèi)生部文件衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號(hào)職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1危害hazard可能引起的損害，包括引起疾病和外傷，造成財(cái)產(chǎn)損失，工廠、產(chǎn)品或環(huán)境破壞，招致生產(chǎn)損失或增加負(fù)擔(dān)。3.2危害辨識(shí)hazardidentification識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。3.3單元unit指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的、且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。3.4組織organization職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 3.5相關(guān)方interestedparties與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.6風(fēng)險(xiǎn)risk某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。3.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。3.8可容許的風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。4危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制管理4.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本要求為保證危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制滿(mǎn)足實(shí)際需要，組織應(yīng)：a） 指定組織內(nèi)的一名管理人員促進(jìn)和管理評(píng)估活動(dòng)；b） 征詢(xún)相關(guān)人員的意見(jiàn)，討論應(yīng)計(jì)劃做什么并得到其建議和承諾；c） 確定危害識(shí)別的方法；d） 鼓勵(lì)員工參與危害辨識(shí)；e） 選擇評(píng)價(jià)方法，確定風(fēng)險(xiǎn)可容許的標(biāo)準(zhǔn)；f） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響以及安全技術(shù)措施g） 評(píng)價(jià)人員應(yīng)接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)培訓(xùn)；h） 制定控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降到可容許程度；i） 將風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的過(guò)程形成文件。4.2危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本步驟；危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本步驟如下：a） 劃分作業(yè)活動(dòng)（或稱(chēng)單元，下同）：編制作業(yè)活動(dòng)表，內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息；b） 辨識(shí)危害：辨識(shí)與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的所有危害；c） 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)l堿做出評(píng)價(jià)；d） 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可容許標(biāo)準(zhǔn)，確定出不可容許的風(fēng)險(xiǎn)；e） 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃：針對(duì)不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，制定控制措施計(jì)劃；f） 評(píng)審措施計(jì)劃：評(píng)審措施計(jì)劃的合理性、充分性、適宜性，確認(rèn)是否足以把危害控制在可容許范圍。注意：采取的控制措施是否產(chǎn)生新的危害。4.3危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的記錄組織宜設(shè)計(jì)一種簡(jiǎn)單的、能記錄評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的表格。記錄內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾方面：a） 作業(yè)活動(dòng)；b） 危害因素；c） 潛在的事故類(lèi)別及后果；d） 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；e） 現(xiàn)有控制措施；f） 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果所采取的措施；g） 評(píng)價(jià)人員、審核人員、日期等。5危害辨識(shí)5.1危害辨識(shí)的范圍組織應(yīng)系統(tǒng)地確定危害及其影響，其范圍應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。確定過(guò)程中應(yīng)考慮到以下情況：a） 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；b） 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；c） 工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供）；d） 組織與相關(guān)方的相互影響；e） 氣候、地理環(huán)境及其他外部的自然災(zāi)害；f） 以往活動(dòng)遺留下來(lái)的潛在危害和影響。5.2作業(yè)活動(dòng)的劃分要求一個(gè)組織通常有多種作業(yè)活動(dòng)，對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡(jiǎn)單，如僅由1~2個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。作業(yè)活動(dòng)可從如下方面進(jìn)行劃分：a） 按生產(chǎn)流程；b） 按地理區(qū)域；c） 按設(shè)備、設(shè)施或裝置；d） 按作業(yè)任務(wù)；e） 按生產(chǎn)階段；f） 按崗位或部門(mén)；g） 上述方法的結(jié)合。5.3危害分類(lèi)5.3.1按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類(lèi)根據(jù)導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因，生產(chǎn)過(guò)程中的危害因素可分為物理性危害因素、化學(xué)性危害因素、生物性危害因素、心理性和生理性危害因素、行為性危害因素、其他危害因素等六類(lèi)。具體見(jiàn)GB/T13861中的規(guī)定。5.3.2按事故類(lèi)別及傷害方式分類(lèi)綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，危害因素分為20類(lèi)：物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。具體見(jiàn)GB/T6441中的規(guī)定。5.3.3按導(dǎo)致職業(yè)病的因素分類(lèi)按導(dǎo)致職業(yè)病的因素可分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他有害因素等七類(lèi)。具體見(jiàn)衛(wèi)生部文件衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號(hào)《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》。5.4危害辨識(shí)的方法常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種：a） 詢(xún)問(wèn)、交談；b） 查閱有關(guān)記錄；c） 現(xiàn)場(chǎng)觀察；d） 獲取外部信息；e） X作任務(wù)分析；i）安全檢查表（SCL）；g） 危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）；h） 事件樹(shù)分析（ETA）；i） 故障樹(shù)分析（FTA）。6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)6.1評(píng)價(jià)方法分類(lèi)6.1.1定性評(píng)價(jià)方法定性評(píng)價(jià)方法包括但不限于以下幾種：安全檢查表(SCL)；危險(xiǎn)性預(yù)分析法(PHA)；事故樹(shù)分析(FTA)；事件樹(shù)分析(ETA)；故障類(lèi)型及影響分析法(FMEA)；危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)；矩陣法。6.1.2定量評(píng)價(jià)方法定量評(píng)價(jià)方法包括但不限于以下幾種：美國(guó)道化學(xué)公司(D0w)法，即“火災(zāi)、爆炸指數(shù)法〃；帝國(guó)化學(xué)公司(ICI)蒙德法，即“火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)法〃;日本勞動(dòng)省危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法；單元危險(xiǎn)性快速排序法；火災(zāi)、爆炸數(shù)學(xué)模型計(jì)算；作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC法)。6.2評(píng)價(jià)方法應(yīng)用幾種常用評(píng)價(jià)方法適用范圍見(jiàn)表1。表1幾種常用評(píng)價(jià)方法的適用范圍方法詳價(jià)11錄追用ft9定怪或可捉供的評(píng)枕.JK小故原因頻率后果危險(xiǎn)分級(jí)安全檢膏脫危霄分析.安全曾級(jí)設(shè)簿設(shè)施智理活功筮作不能不能不能半定取提供危障性ft分析淡他再分析.頊H的初撕階投雄.修、改『建'憧史定性提供不能挪供提供小煎樹(shù)分析卑故桶率U發(fā)生的種時(shí)能重生.的W故，小件定性、挺供不能串ft尚分析(KT心觸發(fā)條怦、小故Wf卑初始中作洲!、提供岫拋供提供故障類(lèi)型及悟府個(gè)析法放障原肉.搟響程度、機(jī)械.電系境理性提供提供拋供罪故后危地'j可操作性砌后果藏其封系統(tǒng)的影響塵雜匚名系統(tǒng)定性提供輕供攤供果分紙

方法評(píng)精目錄適用葩圈他性成定量可提供的評(píng)竹站栗蝶因事赦甄率十故后果危險(xiǎn)分城風(fēng)險(xiǎn)等綴可能以啡一的尊故、事件定性不施不能挪供提供作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法-（LEC）風(fēng)睥尊畿樣業(yè)條件定量不峭不能提供提供英Wifi化學(xué)公M險(xiǎn)等觥、化I類(lèi)工藝過(guò)程小fife不能提供帝同化學(xué)處期<ich蒙部法火災(zāi)爆炸儺性及系St整化I:琵工藝過(guò)程亦帷捷供■日木疵幼肖他虬險(xiǎn)簞?wù)鐧C(jī)虹廠的清洗「也.嗅漆官小型油陣定性、定履不能提供捉供皿孔危險(xiǎn)性快速排岸法-址險(xiǎn)等蝮機(jī)械「廠的治洗間，漆室，小型油釁定H不他拋供提供火實(shí)、爆伴政學(xué)模曜母算風(fēng)險(xiǎn)瞥重、折故攬失叫您、翡堆物質(zhì)危不惟不能拋供提供注：送聯(lián)評(píng)所方法咐鹿根據(jù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)、畦你條件利楠盛.毋對(duì)if價(jià)時(shí)象的實(shí)際情特瓶和評(píng)價(jià)目掠，分析.比較.慎頁(yè)逸用.由唯時(shí)十宜根據(jù)評(píng)價(jià)方秩的特點(diǎn)*選用兒種評(píng)怖方法封同一評(píng)價(jià)囂象謎行評(píng)價(jià).與:相樸充、分析錦合、州M臉匠.以—拼抹果的此晌性.7風(fēng)險(xiǎn)控制7.1制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施7.1.1技術(shù)措施風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施包括但不限于以下幾種：a） 消除：采用本質(zhì)安全設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危害因素，如采用無(wú)害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等。b） 預(yù)防：當(dāng)消除危害因素困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等。c） 減弱：在無(wú)法消除危害因素和難以預(yù)防的情況下，應(yīng)想法減弱危害的程度，如局部通風(fēng)排毒、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、減震裝置、消聲裝置等。d） 隔離：在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危害因素隔開(kāi)和將不能共存的物質(zhì)分開(kāi)，如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防毒服、各類(lèi)防護(hù)面具）等。e） 警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。7.1.2管理措施風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施包括但