變更工程的單價(jià)確定

變更工程的單價(jià)確定變更工程的單價(jià)確定變更工程的單價(jià)確定變更工程的單價(jià)確定編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:

貴州高速公路開發(fā)總公司毛旭摘要：根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》把變更項(xiàng)目進(jìn)行分類，確定工程變更后作價(jià)的原則和順序。關(guān)鍵詞：變更工程單價(jià)確定近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝的不斷采用，在公路工程的建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)工程變更項(xiàng)目，變更工程的單價(jià)確定是困惑合同計(jì)量人員的一大難題。本文根據(jù)公路建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)提出變更工程單價(jià)確定的方法，以求拋磚引玉，請公路工程合同計(jì)量人員共同討論，為公正、客觀、合理地解決變更工程的單價(jià)確定提供理論支持。一、工程變更的定義工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式，合同變更是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時(shí)，當(dāng)事人依法經(jīng)過協(xié)商、對合同的內(nèi)容進(jìn)行修訂或調(diào)整所達(dá)成的協(xié)議。平時(shí)我們說的變更工程和新增工程或是清單缺項(xiàng)工程均應(yīng)屬于工程變更。根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》51．1條，監(jiān)理工程師有權(quán)指令承包人進(jìn)行下述變更、增加或取消：A、增加或減少本合同中的任何工程的數(shù)量；B、取消合同中的任何單項(xiàng)工程；C、改變合同中的任何工作的性質(zhì)、質(zhì)量或種類；D、改變本工程任何部分的標(biāo)高、線形、位置和尺寸：E、完成本工程所必需的任何種類的附加工作；F、改變本工程任何分項(xiàng)工程規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排。上述變更均不應(yīng)使本合同作廢或無效。二、工程變更后作價(jià)的種類根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》52．1條，變更工程價(jià)格的增加或減少額，應(yīng)以工程量清單中的單價(jià)或總額價(jià)為依據(jù)。如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價(jià)，則采用工程量清單中監(jiān)理工程師認(rèn)為適合的單價(jià)用于作價(jià)的依據(jù)。如果不適合，則由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)合適的單價(jià)或總額價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如果不能達(dá)成協(xié)議，則監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況在報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他認(rèn)為合理的單價(jià)或總額價(jià)，并通知承包人，抄送業(yè)主。52．2條，如果變更的工程的性質(zhì)或數(shù)量，占整個(gè)工程的比例較大，使涉及的工程細(xì)目原有的單價(jià)或總額價(jià)因此而不合理或不適用時(shí)，由監(jiān)理工程師和承包人議定一個(gè)合適的單價(jià)或總額價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如果合同的工程量清單中某一個(gè)支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過簽約時(shí)合同價(jià)格的2％，而且該支付細(xì)目變更后的工程實(shí)際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25％，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。根據(jù)變更工程和投標(biāo)時(shí)工程量清單的關(guān)系，可以把工程變更后作價(jià)進(jìn)行分類。1、工程量清單中有單價(jià)的項(xiàng)目：1）工程的性質(zhì)和質(zhì)量沒有發(fā)生變化、數(shù)量變化不大，為可直接采用工程量清單單價(jià)的項(xiàng)目；2)工程的性質(zhì)和質(zhì)量發(fā)生變化、數(shù)量變化較大(合同價(jià)格的2％，而且該支付細(xì)目變更后的工程實(shí)際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25％)，為重新分析單價(jià)的項(xiàng)目。2、工程量清單中有相似單價(jià)的項(xiàng)目：1)工藝、材料消耗和工程量清單的項(xiàng)目相同僅僅是功能或名稱不同，為可直接套用工程量清單單價(jià)的項(xiàng)目；2)與工程量清單的項(xiàng)目工藝相同、材料消耗名稱相同但強(qiáng)度不同，可根據(jù)定額調(diào)整強(qiáng)度標(biāo)號(hào)差異造成的費(fèi)用增減后引用工程量清單單價(jià)，為部分引用工程量清單單價(jià)的項(xiàng)目；3)與工程量清單的項(xiàng)目多數(shù)工藝、材料消耗相同，僅增加或減少少量工序的工程項(xiàng)目，可就工程量清單單價(jià)的基礎(chǔ)上增減變更項(xiàng)目影響部分工序的預(yù)算金額，為部分引用工程量清單單價(jià)的項(xiàng)目；4)與清單項(xiàng)目表面上僅僅是幾何尺寸的差別，實(shí)際工程所包含的定額取項(xiàng)比例甚至定額項(xiàng)都發(fā)生變化，為重新分析單價(jià)的項(xiàng)目。3、工程量清單中沒有參考項(xiàng)目，為重新分析單價(jià)的項(xiàng)目。4、若變更因承包人過錯(cuò)、承包人違反合同或承包人責(zé)任造成，則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。三、變更工程定價(jià)的原則根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，變更均不應(yīng)使本合同作廢或無效，變更工程的作價(jià)應(yīng)以合同為基礎(chǔ)和簽訂合同時(shí)的條件為基礎(chǔ)。涉及工程單價(jià)的三個(gè)因素為工料機(jī)價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)率、定額消耗；編制預(yù)算按編制辦法應(yīng)采用預(yù)算定額；費(fèi)率是各單位管理水平的體現(xiàn)，業(yè)主經(jīng)過招標(biāo)選擇了有實(shí)力的隊(duì)伍進(jìn)行施工，變更工程應(yīng)按投標(biāo)時(shí)的費(fèi)率進(jìn)行編制；工料機(jī)單價(jià)有時(shí)和投標(biāo)時(shí)有差異，有的承包人說單價(jià)應(yīng)按市場價(jià)進(jìn)行確定，這種說法不正確，因工料機(jī)價(jià)格問題屬調(diào)價(jià)范籌。若合同中允許價(jià)格調(diào)整，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)價(jià)。綜上所述，變更工程作價(jià)的基本原則有以下幾點(diǎn)：1、變更工程均以合同中規(guī)定的費(fèi)用或單價(jià)進(jìn)行估價(jià)，合同中沒有適用于該變更工程的費(fèi)用或單價(jià)，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)以合同規(guī)定的費(fèi)率和價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行推算。2、對于所有按監(jiān)理工程師批示的工程變更，若屬于合同中的工程量清單上增加或減少的工作項(xiàng)目的費(fèi)用及單價(jià)，一般應(yīng)據(jù)工程量清單所列的單價(jià)或價(jià)格而定或參考工程量清單所列的單價(jià)或價(jià)格確定；3、如果合同的工程量清單中沒有包括此項(xiàng)變更工作的單價(jià)或價(jià)格時(shí)，則應(yīng)在合同的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和工料機(jī)價(jià)格及交通部現(xiàn)行定額作為估價(jià)的基礎(chǔ)。4、如合同中的費(fèi)率和工料機(jī)價(jià)格不能滿足編制預(yù)算單價(jià)的要求。新增的費(fèi)率按當(dāng)時(shí)工程建設(shè)所在地交通部門的預(yù)算編制辦法進(jìn)行取費(fèi)；工料機(jī)價(jià)格按投標(biāo)時(shí)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T發(fā)布的價(jià)格信息為準(zhǔn)，如該信息的資料不能滿足要求才可采用建設(shè)主管部門發(fā)布的價(jià)格信息，前兩種資料不能滿足要求時(shí)可采用承包人的采購發(fā)票作為編制依據(jù)。5、如交通部的預(yù)算定額不能滿足要求時(shí)，可采用當(dāng)?shù)毓吩靸r(jià)主管部門補(bǔ)充定額，已有定額不能滿足要求時(shí)，承包商可根據(jù)實(shí)際施工情況結(jié)合相鄰省份、行業(yè)的預(yù)算定額編制補(bǔ)充定額，經(jīng)監(jiān)理審核報(bào)當(dāng)?shù)毓吩靸r(jià)主管部門批準(zhǔn)或備案后執(zhí)行。6、工程量減少，單價(jià)提高：工程量增加，單價(jià)降低。變更增加，這時(shí)該變更對承包人有利，可以用同樣的施工機(jī)械、設(shè)備等手段時(shí)，采用原來單價(jià)顯然不合理，需要把單價(jià)調(diào)低一點(diǎn)；變更減少，這時(shí)該變更對承包人不利，還需要用同樣的施工機(jī)械、設(shè)備等手段時(shí)，采用原來單價(jià)顯然不合理，需要把單價(jià)調(diào)高一點(diǎn)。我國范本規(guī)定支付項(xiàng)目變動(dòng)25％以上，并且支付項(xiàng)目所列的金額超過簽約時(shí)合同價(jià)格的2％才給與調(diào)單價(jià)，減少工作的繁瑣和較好地限制設(shè)計(jì)變更的權(quán)利。斯里蘭卡政府規(guī)定：工程量增加到150％及以上時(shí)，單價(jià)由100％降為83％；在125％——150％之間增加，單價(jià)降為95％：如工程量比原合同的75％少，單價(jià)由100％升為115％。四、變更工程作價(jià)的順序根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ077-95)7．1．2．3(2)條監(jiān)理工程師宜按下列順序，選用確定變更工程單價(jià)的方法。A、工程量清單內(nèi)單價(jià)；B、合同內(nèi)規(guī)定的單價(jià)計(jì)算方法；C、國家、部、省(市)級(jí)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價(jià)格參考書；D、參考預(yù)算及實(shí)際支出證明，協(xié)商單價(jià)；E、計(jì)日工法。經(jīng)綜合變更工程作價(jià)順序如下：1、直接采用工程量清單單價(jià)；2、間接采用工程量清單單價(jià)；3、部分引用工程量清單單價(jià)；4、按照合同報(bào)價(jià)的費(fèi)率和工料機(jī)價(jià)格及交通部預(yù)算定額進(jìn)行編制；5、合同報(bào)價(jià)沒有的工料機(jī)價(jià)格先按投標(biāo)時(shí)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T發(fā)布的價(jià)格信息為準(zhǔn)，如該信息的資料不能滿足要求才可采用建設(shè)主管部門發(fā)布的價(jià)格信息，前兩種資料不能滿足要求時(shí)可采用承包人的采購發(fā)票作為編制依據(jù)；預(yù)算定額不能滿足要求時(shí)，可采用當(dāng)?shù)毓吩靸r(jià)主管部門補(bǔ)充定額，已有定額不能滿足要求時(shí)，承包商可根據(jù)實(shí)際施工情況結(jié)合相鄰省份、行業(yè)的預(yù)算定額編制補(bǔ)充定額，經(jīng)監(jiān)理審核報(bào)當(dāng)?shù)毓吩靸r(jià)主管部門批準(zhǔn)或備案后執(zhí)行；投標(biāo)時(shí)沒有該類工程的費(fèi)率按當(dāng)時(shí)工程建設(shè)所在地交通部門的預(yù)算編制辦法進(jìn)行取費(fèi)：6、采用計(jì)日工法，對于小型工程根據(jù)FIDIC條款第52條，可采用計(jì)日工方法確定變更工程單價(jià)。五、結(jié)束語確定了變更工