新建工程項目的前期策劃

工程項目的的前期策劃劃建設(shè)項目策策劃是把建建設(shè)意圖轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換成定義義明確、系系統(tǒng)清晰、、目標(biāo)具體體且富有策策略性運作作思路的高高智力的系系統(tǒng)活動。。通過項目目策劃可以以明確項目目的發(fā)展綱綱要，構(gòu)建建項目的系系統(tǒng)框架，，并為項目目的決策提供依據(jù)據(jù)，為項項目的實施提供指導(dǎo)導(dǎo)，為項項目的運營奠定基礎(chǔ)礎(chǔ)。建設(shè)項目目策劃按按照策劃劃的階段不同，可可以分為為項目發(fā)發(fā)展階段段的策劃劃、項目目實施階階段的策策劃和項項目運營營階段的的策劃；；按照策劃劃的對象不同，可可以分為為新建項項目的策策劃、改改建項目目的策劃劃、遷建建項目的的策劃、、擴(kuò)建項項目的策策劃和恢恢復(fù)項目目的策劃劃；按照照策劃的的范圍不同，可可以分成成項目總總體方案案策劃和和項目局局部方案案策劃；；按照策策劃的內(nèi)容不同，可可以分成成項目的的構(gòu)思策策劃、項項目的融融資策劃劃、項目目的組織織策劃、、項目的的目標(biāo)控控制策劃劃和項目目的采購購策劃。一、概述述項目構(gòu)思思到項目目批準(zhǔn)正正式立項項定義為為項目的的前期策策劃階段段。前期策劃劃的主要要任務(wù)是是尋找并并確立項項目目標(biāo)標(biāo)、定義義項目并并對項目目進(jìn)行詳詳細(xì)的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)論證。。可行性研研究是前前期策劃劃的主要要內(nèi)容，，可行性性研究報報告為其其可交付付性成果果(Deliverable)，但兩者者不能等等同。項目構(gòu)思構(gòu)思選擇D情況分析及問題定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計項目定義項目審查D項目建議書可行性研究項目任務(wù)書D反饋環(huán)境和情況調(diào)查整個過程程必須不不斷地進(jìn)進(jìn)行環(huán)境境調(diào)查，，并對環(huán)環(huán)境發(fā)展展趨向進(jìn)進(jìn)行合理理的預(yù)測測；整個過程程中有一一個多重重反饋的的過程；；階段決策策非常重重要二、項目目前期策策劃的過過程1、項目構(gòu)構(gòu)思通過市場場研究發(fā)發(fā)現(xiàn)新的的投資機(jī)機(jī)會、有有利的投投資地點點和投資資領(lǐng)域上層系統(tǒng)統(tǒng)運行存存在問題題或困難難為實現(xiàn)上上層系統(tǒng)統(tǒng)的發(fā)展展戰(zhàn)略項目業(yè)務(wù)務(wù)通過生產(chǎn)產(chǎn)要素的的合理組組合，產(chǎn)產(chǎn)生項目目機(jī)會2、項目構(gòu)構(gòu)思的選選擇上層系統(tǒng)統(tǒng)問題和和需求的的現(xiàn)實性性環(huán)境的制制約和充充分利用用資源，，利用外外部條件件運用自身身優(yōu)勢，，或達(dá)到到合作方方優(yōu)勢的的最佳組組合3、問題的的定義對上層系系統(tǒng)問題題進(jìn)行羅羅列、結(jié)結(jié)構(gòu)化。。即上層層系統(tǒng)有有幾個大大問題，，一個大大問題又又可能有有幾個小小問題構(gòu)構(gòu)成。對原因進(jìn)進(jìn)行分析析，將癥癥狀與背背景、起起因聯(lián)系系在一起起，可用用因果關(guān)關(guān)系分析析法。分析這些些問題將將來發(fā)展的可可能性和對上層層系統(tǒng)的的影響。。有些問問題會隨隨著時間間的推移移逐漸減減輕或消消除，相相反有的的卻會逐逐漸嚴(yán)重重。擬解決的的問題大原因中原因小原因因果分析析圖(Fish-Bone)4、目標(biāo)系系統(tǒng)的建建立目標(biāo)是對對預(yù)期結(jié)結(jié)果的描描述。要要取得項項目的成成功，必必須有明明確的目目標(biāo)。工程項目目采用嚴(yán)嚴(yán)格的目目標(biāo)管理理方法MBO(ManagementByObjectives)。目標(biāo)管理理作為一一種管理理技術(shù)起起源于60年代，是是把總體體目標(biāo)與與具體計計劃相聯(lián)聯(lián)系的管管理方式式(PeterF.Drucker)。優(yōu)點：有效激勵勵員工，，在滿足足項目要要求的同時滿足項目目組成員員的個人人要求面向結(jié)果果而不是面面向過程程，強調(diào)調(diào)項目實實施結(jié)果果為經(jīng)理人人員與下下屬提供供了有效的溝溝通方式式系統(tǒng)管理理方法，，有效連連接項目目目標(biāo)和和組織目目標(biāo)注重組織織目標(biāo)；；明確工工作結(jié)果果與組織織目標(biāo)的的關(guān)系；；明確對對項目目目標(biāo)實現(xiàn)現(xiàn)的貢獻(xiàn)獻(xiàn)大小缺點：在項目前前期就要要求設(shè)計計完整科科學(xué)的目目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)是十分分困難的的項目批準(zhǔn)準(zhǔn)后，目目標(biāo)剛性性非常大大，很難難改動在目標(biāo)管管理過程程中，人人們往往往注重近近期的局局部目標(biāo)標(biāo)并不是所所有項目目組成員員的工作作結(jié)果都都是可以以度量的的，而對對項目組組成員不不恰當(dāng)?shù)牡脑u價會會挫傷其其積極性性目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)項目目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)至至少有如如下三個個層次：：系統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)是是對對項目總總體的概概念上的的確定，，由項目目的上層層系統(tǒng)決決定。系系統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)通?？煽梢苑譃闉椋汗δ苣苣繕?biāo)；；技術(shù)目目標(biāo)；經(jīng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)標(biāo)；社會會目標(biāo)；；生態(tài)目目標(biāo)子目標(biāo)由由系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)導(dǎo)導(dǎo)出或分分解得到到，或是是自我成成立的目目標(biāo)因素素，或是是對系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)的的補充，，或是邊邊界條件件對系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)的的約束可執(zhí)行目目標(biāo)子子目標(biāo)可可再分解解為可執(zhí)執(zhí)行的目目標(biāo)。它它們決定定了項目目的詳細(xì)細(xì)構(gòu)成。?？蓤?zhí)行行目標(biāo)經(jīng)經(jīng)常與解解決方案案相聯(lián)系系。目標(biāo)因素素的來源源問題定義義按按照照問題的的結(jié)構(gòu)，，確定解解決其中中各個問問題的程程度，即即為目標(biāo)標(biāo)因素邊界條件件有有些些邊界條條件的限限制也形形成項目目的目標(biāo)標(biāo)因素，，如資源源限制、、法律限限制、周周邊組織織的要求求等戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)和計劃劃的分解解對對于于為完成成上層系系統(tǒng)戰(zhàn)略略目標(biāo)和和計劃的的項目，，許多目目標(biāo)因素素是由高高層設(shè)置置的，上上層戰(zhàn)略略目標(biāo)和和計劃的的分解可可直接形形成項目目的目標(biāo)標(biāo)因素目標(biāo)因素素的分類類按性質(zhì)，，目標(biāo)因因素可分分為：強制性目目標(biāo)(Compulsory)即必須滿滿足的目目標(biāo)因素素，通常常包括法法律和法法規(guī)的限限制、政政府的規(guī)規(guī)定、政政策、技技術(shù)規(guī)范范的要求求等。期望的目目標(biāo)(Expected)即盡可能能滿足的的，有一一定范圍圍彈性的的目標(biāo)因因素，例例如總投投資、投投資收益益率、就就業(yè)人數(shù)數(shù)等。按表達(dá)，，目標(biāo)因因素可分分為：定量目標(biāo)標(biāo)(Quantitative)能用數(shù)字字表達(dá)的的目標(biāo)因因素，常常常是可可考核的的目標(biāo)，，如工程程規(guī)模、、投資回回報率、、總投資資等。定性目標(biāo)標(biāo)(Qualitative)不能用數(shù)數(shù)字表達(dá)達(dá)的目標(biāo)標(biāo)因素，，常常是是不可考考核的目目標(biāo)，如如改善企企業(yè)或地地方形象象，改善善投資環(huán)環(huán)境，使使用戶滿滿意。TRYTOQUANTIFY!目標(biāo)因素素的爭執(zhí)執(zhí)強制性目目標(biāo)與期期望目標(biāo)標(biāo)發(fā)生爭爭執(zhí)，必必須滿足足強制性性目標(biāo)強制性目目標(biāo)之間間發(fā)生爭爭執(zhí)，說說明項目目存在自自身的矛矛盾性：：判定項目目構(gòu)思不不可行消除一個個強制性性目標(biāo)，，或?qū)⑺禐槠谄谕繕?biāo)標(biāo)期望目標(biāo)標(biāo)之間發(fā)發(fā)生爭執(zhí)執(zhí)：定量目標(biāo)標(biāo)因素之之間，采采用優(yōu)化化的辦法法定性目標(biāo)標(biāo)因素之之間，確確定優(yōu)先先級或定定義權(quán)重重目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)中，系系統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)優(yōu)于子子目標(biāo)，，子目標(biāo)標(biāo)優(yōu)于可可操作目目標(biāo)5、工程項項目的定定義項目構(gòu)成成定界通常所分分析出來來的目標(biāo)標(biāo)因素可可以通過過如下手手段解決決：由本本項目解解決；用用其他手手段解決決；采用用其他項項目解決決；目前前不予考考慮。對目標(biāo)因因素按照照性質(zhì)可可以劃分分為三個個范圍：：最大需需求范圍圍；最低低需求范范圍；優(yōu)優(yōu)化范圍圍項目的審審查和選選擇提出項目目建議書書6、可行性性研究(另見)U1U2U3AccumulativeCostInfluencingAbilityCostFeasibilityStudyPlan&DesignConstructionOperationTime項目累計計投資和和影響對對比圖三、工工程項目目前期策策劃中的的幾個問問題重視前期期策劃工工作安排排前期不必必過多地地考慮目目標(biāo)細(xì)節(jié)節(jié)爭取高層層的支持持(ProjectChampion)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略略層和項項目層的的關(guān)系項目要素素的優(yōu)化化組合問題、目目標(biāo)和項項目的聯(lián)聯(lián)系和區(qū)區(qū)別ProjectChampionAnimportantrolethatcanultimatelyalterthefateoftheprojectisthatoftheprojectchampion.Thechampionissomeonefromoutsidetheprojectteamwhohasorganizationalcloutandwillworktoensuretheprojectcontinuestogetthepriorityandresourcesneededtodothejob.Thechampionmustfirmlybelieveintheprojectandbewillingtoargueforitssupport,bothatitsstart,andthereafter,asdifficultiesareencountered.Becausethepersoninthechampionrolemusthaveconside