提高市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管水平行動方案

提高市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管水平行動方案基本原則以滿足市民多樣化需求和增強市民智慧體驗感為導(dǎo)向，圍繞當前廣泛關(guān)注和亟待解決的民生、環(huán)境、治理等問題，強化資源整合、模式創(chuàng)新，使人民享受到安全、高效、便捷、綠色、普惠的城市生活，提升群眾獲得感和幸福感。實現(xiàn)讓群眾少跑腿、深化現(xiàn)代城市治理精細化、智慧化、標準化，倡導(dǎo)公眾參與、共建共治，逐步形成大數(shù)據(jù)時代城市治理方式的創(chuàng)新格局。努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，形成開放高效創(chuàng)新生態(tài)體系，聚集一批高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)、尖端核心技術(shù)和高層次人才，為可持續(xù)發(fā)展提供重要引擎。以提升城市運行管理能力為抓手，整合基層網(wǎng)格化隊伍，優(yōu)化和豐富數(shù)據(jù)采集模式，加強數(shù)據(jù)融合共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)以開放式網(wǎng)格為基礎(chǔ)，精準感知、自動預(yù)警、迅速處置一體化運行的城市治理新模式。提高市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管水平加強地下管線信息管理，按照相關(guān)保密要求，建立全方位多維度地下管網(wǎng)綜合感知系統(tǒng)，對排水、電力、燃氣、通信等地下管線進行全方位監(jiān)控；結(jié)合全區(qū)空間地理信息公共服務(wù)平臺，建立地下管線綜合管理系統(tǒng)，對地下管線隱患排查、安全管理等進行精準監(jiān)控；探索NB-IoT等新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)水電燃氣熱等遠程智能抄表、實時數(shù)據(jù)采集；結(jié)合居民工作出行習慣等大數(shù)據(jù)分析，探索市政資源智能調(diào)節(jié)等運營工作。保障機制（一）加強組織保障成立大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)長擔任，常務(wù)副組長由常務(wù)副區(qū)長擔任，副組長由主管副區(qū)長擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟和信息化局，辦公室主任由主管副區(qū)長兼任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)經(jīng)濟和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副主任由區(qū)經(jīng)濟和信息化局、興投公司、中電科智慧院等單位有關(guān)負責同志擔任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目推進、社會化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、宣傳等5個組，負責統(tǒng)籌推進全區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作，承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、標準制定、項目管理等職能，為大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)各項任務(wù)推進落實提供組織保障。（二）加強機制保障1、加強管理制度建設(shè)抓緊制定城市數(shù)據(jù)資源共享開放政策制度，出臺大數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。同步規(guī)劃信息安全保障，進一步加強信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災(zāi)備份體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。2、加強評估評價各牽頭部門和責任部門，要細化工作舉措，突出重點，統(tǒng)籌安排，分步實施。對大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)開展評估評價工作，編制年度評估報告。（三）加強資金保障加強對全區(qū)新型智慧城市建設(shè)資金管理統(tǒng)籌安排、專項監(jiān)管，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財政支出和項目投入，集中財力保證投資重大項目資金需求。加大對基礎(chǔ)性、全局性、公共性、協(xié)同性、創(chuàng)新型項目支持力度。明確資金使用計劃，加強對資金使用過程動態(tài)監(jiān)控和審計，實現(xiàn)資金管理全程、動態(tài)、閉環(huán)管理。（四）加強人才保障逐步形成專業(yè)新型智慧城市建設(shè)隊伍，引入智慧城市相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)團隊，形成人才共建、定向培養(yǎng)、定期脫崗培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)科技人才交流、科研成果共享。（五）加強宣傳保障加強對新型智慧城市相關(guān)知識、建設(shè)效果的宣傳推廣與普及，利用各種活動形式讓市民進一步了解新型智慧城市的知識和理念，直觀地體驗和感受新型智慧城市建設(shè)效果，增強社會民眾對新型智慧城市的認知度、認可度，激發(fā)市民參與新型智慧城市建設(shè)積極性，提高市民對新型智慧城市建設(shè)實際效果的滿意度。實施路徑（一）總體框架圍繞大興區(qū)建設(shè)目標和建設(shè)需求，構(gòu)建符合大興區(qū)建設(shè)特色的1云+2平臺+N應(yīng)用新型智慧城市總體框架。1云即大興區(qū)智慧云，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、計算存儲、分析和應(yīng)用服務(wù)，主要包括傳感、網(wǎng)絡(luò)、計算存儲資源、數(shù)據(jù)資源和共性應(yīng)用支撐云服務(wù)；2平臺分別指面向公眾服務(wù)的公共服務(wù)平臺和面向管理的城市運行管理平臺；N應(yīng)用涵蓋智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等行業(yè)領(lǐng)域。（二）技術(shù)架構(gòu)新型智慧城市按照打牢共用、整合通用、開放應(yīng)用的思路開展建設(shè)。結(jié)合大興區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建大興區(qū)新型智慧城市系統(tǒng)架構(gòu)。共用基礎(chǔ)設(shè)施由物聯(lián)感知設(shè)施、通信傳輸設(shè)施、計算存儲設(shè)施構(gòu)成。物聯(lián)感知設(shè)施實現(xiàn)對城市鮮活數(shù)據(jù)采集。通信傳輸設(shè)施包括互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)等。計算存儲設(shè)施包括硬件設(shè)備、支撐軟件和資源虛擬化管理。通用功能平臺由數(shù)據(jù)資源平臺、共性服務(wù)平臺和視頻共享平臺構(gòu)成，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合、處理、分發(fā)，為管理層分析決策、城市各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供精準數(shù)據(jù)支撐，為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)與社會服務(wù)提供統(tǒng)一的平臺支撐和安全數(shù)據(jù)共享開放。業(yè)務(wù)應(yīng)用以鼓勵社會企業(yè)共同參與的方式，在民生服務(wù)、城市治理、低碳綠色和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等業(yè)務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建各具特色的智慧應(yīng)用，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強民眾獲得感。網(wǎng)絡(luò)空間安全體系包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護、網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合應(yīng)用安全支撐和安全管理制度規(guī)范，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗目標。標準規(guī)范體系包括系統(tǒng)之間互操作技術(shù)標準、保障項目實施落地的管理體制機制以及衡量項目實施成效的評價指標，規(guī)范大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)內(nèi)容和核心要素。（三）推進思路大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)將充分發(fā)揮全區(qū)各單位、各部門在數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用中的主觀能動性，實現(xiàn)從獨立作戰(zhàn)向統(tǒng)籌全局轉(zhuǎn)變，工作重心由抓局部項目建設(shè)向