搭好安防交流服務(wù)平臺優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容行動計(jì)劃

搭好安防交流服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容行動計(jì)劃一、產(chǎn)業(yè)保持中高速發(fā)展，規(guī)模實(shí)力明顯增強(qiáng)十三五期間，我國安防行業(yè)視頻監(jiān)控、出入口控制、實(shí)體防護(hù)、違禁品安檢、入侵報(bào)警、服務(wù)運(yùn)營等各個領(lǐng)域獲得了全面發(fā)展。據(jù)中安協(xié)初步統(tǒng)計(jì)：到2020年底我國安防企業(yè)達(dá)到3萬余家，從業(yè)人員170多萬人；2020年安防行業(yè)總產(chǎn)值約達(dá)到7950億元，實(shí)現(xiàn)增加值約為2650億元，十三五期間年均增長率達(dá)到了10%以上。在行業(yè)總產(chǎn)值中，視頻監(jiān)控約占55%,出入口控制約占15%,實(shí)體防護(hù)約占18%,入侵報(bào)警約占5%,違禁品安檢約占4%,其他約為3%。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念和國家總體安全觀，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，立足國內(nèi)大循環(huán)，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，瞄準(zhǔn)世界安防科技前沿，加大科研投入，加強(qiáng)科技攻關(guān)，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加快培育完整內(nèi)需體系，提升供給體系適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡；堅(jiān)持開放合作，深度融合相關(guān)行業(yè)技術(shù)與需求，加強(qiáng)國際交流與合作，積極拓展國內(nèi)外市場；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；堅(jiān)持綠色發(fā)展，在節(jié)能、減排、污染物治理等方面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、系統(tǒng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)加大節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，有效降低能耗；堅(jiān)持安全可控，立足核心技術(shù)自主研發(fā)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈根基。促進(jìn)我國安防行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應(yīng)用拓展，綜合實(shí)力邁上更大的臺階，為推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化，為建設(shè)更高水平平安中國作出更大的貢獻(xiàn)。第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo)，全面推進(jìn)安防行業(yè)進(jìn)入智能時(shí)代。在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級、理論研究等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破；在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、應(yīng)用拓展、行業(yè)管理等方面做出新的成效。一、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升科技創(chuàng)新能力，全行業(yè)研發(fā)投入年增長率達(dá)到10%以上，骨干企業(yè)科技創(chuàng)新投入占銷售收入的比值（R&D）達(dá)到8%以上。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)，到2025年服務(wù)業(yè)收入所占比重達(dá)到13%o夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，壯大骨干企業(yè)群體，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成網(wǎng)絡(luò)健全高效、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮、平臺創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、學(xué)科設(shè)置完備、安全基礎(chǔ)穩(wěn)固的創(chuàng)新型安防產(chǎn)業(yè)體系。二、突破一批核心技術(shù)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大原始性基礎(chǔ)性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智能感知、智能認(rèn)知等關(guān)鍵技術(shù)的新突破，集中科研力量在預(yù)測預(yù)警技術(shù)、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域部署研究一批重大核心技術(shù)，盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。三、做大做強(qiáng)做優(yōu)安防企業(yè)，創(chuàng)立中國安防品牌加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，推動安防制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代安防服務(wù)業(yè)發(fā)展，樹立安防服務(wù)品牌；做大做強(qiáng)安防系統(tǒng)集成工程企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四、推動智能化廣泛應(yīng)用，全面拓展市場空間繼續(xù)推動平安城市、等項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)，以新基建為契機(jī)，以智建、智聯(lián)、智用、智防、智服為主線，有效提升智能化應(yīng)用水平，全面服務(wù)國家、行業(yè)、民用安防項(xiàng)目需求，為新型智慧城市、數(shù)字李生城市、無人駕駛、車城網(wǎng)等提供技術(shù)支撐。十四五期間安防市場年均增長率達(dá)到7%左右，2025年全行業(yè)市場總額達(dá)到1萬億元以上。五、實(shí)施走出去戰(zhàn)略，增強(qiáng)國際競爭力積極參與構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，發(fā)揮安防產(chǎn)品定制、解決方案應(yīng)用領(lǐng)域細(xì)分等有利條件，逐步擴(kuò)大在國際合作與競爭中的優(yōu)勢，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位和影響力。加強(qiáng)國際貿(mào)易法律法規(guī)、反壟斷訴訟相關(guān)問題的研究，積極推動產(chǎn)品走出去、標(biāo)準(zhǔn)走出去、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)從跟隨、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。培育一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，提升中國安防品牌知名度、美譽(yù)度，促進(jìn)一批安防企業(yè)進(jìn)入全球安防行業(yè)100強(qiáng)。六、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序著力加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成系列配套的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新的認(rèn)證模式及產(chǎn)品，提升安防檢測能力和水平，保障安防產(chǎn)品及項(xiàng)目品質(zhì)。加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)及自律管理，促進(jìn)行業(yè)形成規(guī)范有序、公平競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。七、加強(qiáng)安防理論研究，構(gòu)建現(xiàn)代安防理論體系加強(qiáng)現(xiàn)代安防的基本概念、基本架構(gòu)、核心功能、技術(shù)體系、應(yīng)用模式研究，探究數(shù)字化轉(zhuǎn)型為安防應(yīng)用帶來的理論與實(shí)踐變革，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論詮釋現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)，重新構(gòu)建安全防范理論、知識體系,形成完備的專業(yè)學(xué)科，更好地服務(wù)支撐社會治安防控體系建設(shè)及社會治理能力提升。三、加強(qiáng)安防理論研究實(shí)施人才振興戰(zhàn)略第一節(jié)創(chuàng)新安防理論研究建立安防知識新體系安全技術(shù)防范是以安防理論為先導(dǎo)、以人力防范為基礎(chǔ)、以技術(shù)防范和實(shí)體防范為手段所建立的安防服務(wù)保障體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及安防新需求、新技術(shù)的快速演進(jìn)，亟需創(chuàng)新現(xiàn)代安防理論體系,構(gòu)建新的安全防范知識體系和專業(yè)學(xué)科，用現(xiàn)代安防理論統(tǒng)一思想、明確方向、指導(dǎo)實(shí)踐，正確引領(lǐng)我國安防行業(yè)持久健康發(fā)展。一、研究安全防范基礎(chǔ)理論，建立專業(yè)學(xué)科以總體國家安全觀為指導(dǎo)，梳理安全防范發(fā)展的歷史脈絡(luò)，對比研究中外安全防范的理論框架，研究安全防范基本概念、范疇、內(nèi)涵、邊界、外延以及建立安全防范學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)條件等。組織編寫安全防范導(dǎo)論、安全防范基礎(chǔ)理論、安全防范技術(shù)等方面的行業(yè)核心教材。研究安全防范應(yīng)對的安全問題、應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究安全防范與犯罪學(xué)尤其是與犯罪預(yù)防的關(guān)系，研究安全防范與安全科學(xué)、公安學(xué)、公安技術(shù)的關(guān)系，確立安全防范專業(yè)學(xué)科的科學(xué)地位。二、研究安防工程應(yīng)用評估體系，形成安防工程專業(yè)新工科研究面向用戶需求的安全防范風(fēng)險(xiǎn)評估、面向系統(tǒng)應(yīng)用的系統(tǒng)效能評估、面向升級改造的脆弱性評估等評估準(zhǔn)則和評價(jià)方法。開展情報(bào)預(yù)警研判模型研究和應(yīng)急處置預(yù)案體系研究，形成風(fēng)險(xiǎn)-防范-效能-控制主動型的安防體系。研究安防工程教育新理念、分類發(fā)展新體系、人才培養(yǎng)新模式，形成安防工程專業(yè)新工科。三、研究安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，正確引導(dǎo)行業(yè)組織與實(shí)踐研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重大理論問題，研究安防技術(shù)體系、市場應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展問題，研究供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)鏈提升、供應(yīng)鏈安全等突出問題及解決路徑，研究國際化發(fā)展的挑戰(zhàn)及對策，研究產(chǎn)業(yè)組織、管理方法等理論與實(shí)踐問題，形成安防經(jīng)濟(jì)學(xué)。第二節(jié)拓展渠道創(chuàng)建機(jī)制吸納培養(yǎng)各類人才研究人才供給需求，完善安防行業(yè)人才生態(tài)體系建設(shè)，制定人才引進(jìn)行動方案，建立分層分級的人才培養(yǎng)渠道。高端引進(jìn)、梯次培養(yǎng)、整體推進(jìn)，造就一大批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才。一、建立健全新機(jī)制，培養(yǎng)選用高端人才聚焦補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、新技術(shù)研發(fā)等方面人才培養(yǎng)；開展安防技能提升行動，實(shí)行揭榜掛帥等人才激勵制度，選拔善于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才；鼓勵企業(yè)建立海外引智計(jì)劃，吸引留學(xué)人才和高精尖緊缺人才回國發(fā)展。二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)各類專業(yè)人才一是加強(qiáng)學(xué)歷教育，調(diào)整增加安全防范技術(shù)和智能安防運(yùn)營管理兩個高職?？茖I(yè)，新增數(shù)字安防技術(shù)與應(yīng)用本科專業(yè)。二是推廣職業(yè)教育。在教育部學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度試點(diǎn)中，推進(jìn)安全防范系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維證書培訓(xùn)評價(jià)工作；充實(shí)完善安全防范工程技術(shù)人員和安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)人員兩個國家職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和教材，打造高質(zhì)量講師隊(duì)伍，創(chuàng)建云上課堂，推動安防校企合作、工學(xué)結(jié)合、課證融通的教育教學(xué)模式，開展各種專項(xiàng)教育。三、建立健全人才科學(xué)評價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力推動我國安防行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱改革工作，建立健全從業(yè)人員職業(yè)能力分級評價(jià)體系。設(shè)立中國安防行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵表彰一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個人，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢第一節(jié)強(qiáng)化自主創(chuàng)新攻克一批核心技術(shù)加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)科技攻關(guān)，突破圖像傳感器、中控設(shè)備等關(guān)鍵零部件技術(shù)，補(bǔ)齊短板；在操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件工具、GPU制造、高清光學(xué)技術(shù)等方面獲得重大突破，爭取早日形成完備的高端芯片設(shè)計(jì)、制造、測試、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈；研發(fā)人工智能開源開放的訓(xùn)練平臺、訓(xùn)練框架及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片；面向公共安全實(shí)戰(zhàn)需要，以視頻圖像技術(shù)為核心，研究行為識別、3D融合識別、語音識別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)空間感知與視頻感知結(jié)合，打造多維數(shù)據(jù)融合、多項(xiàng)學(xué)科交叉、應(yīng)用場景有序的安全防范技術(shù)體系；針對安防實(shí)際需求，圍繞國家重點(diǎn)部署的腦科學(xué)、區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等基礎(chǔ)性研究和前沿技術(shù)，跟蹤開發(fā)相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品。第二節(jié)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速新技術(shù)融合應(yīng)用建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮已有國家級、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)企業(yè)、科研院所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合建立新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，共創(chuàng)服務(wù)應(yīng)用模式;緊跟智慧城市大腦系統(tǒng)化建設(shè)，以智算中心、公共數(shù)據(jù)集、開源框架、開放算法訓(xùn)練平臺為主要載體，持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化算力、數(shù)據(jù)、算法等平臺支撐，融合設(shè)備、信息、服務(wù)、業(yè)務(wù)等多方面數(shù)據(jù)資源，打造數(shù)智產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)安防數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及在各行各業(yè)的融合應(yīng)用。第三節(jié)建立整體安全防御體系全面提升安防網(wǎng)絡(luò)安全能力堅(jiān)持管理與技術(shù)并重，預(yù)防與保護(hù)并舉的原則，針對視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全風(fēng)險(xiǎn)，從感知前端、網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等多個維度設(shè)計(jì)和部署安全防護(hù)措施，打造威脅可預(yù)警、行為可檢測、攻擊可防御、事件可處置的整體安防防御體系，實(shí)現(xiàn)對安防設(shè)備應(yīng)用的安全可管可控，全面提升安防系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全能力。五、搭好交流服務(wù)平臺，優(yōu)化