安全生產(chǎn)及文明施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

4.1安全管理方針：安全第一、預(yù)防為主?！鞍踩谝弧笔前讶松淼陌踩旁谑孜?，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全；“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的最重要手段，采取正確的措施方法進(jìn)行安全控制，從而減少甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)。4.2安全生產(chǎn)及文明施工監(jiān)理工作的目標(biāo)，無(wú)重大傷亡及重傷事故，無(wú)電力、機(jī)械、設(shè)備事故，無(wú)交通、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，輕傷頻率控制在1.0‰以內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)安全生產(chǎn)及文明施工工地。4.3安全生產(chǎn)資質(zhì)條件監(jiān)理核查要點(diǎn)施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。4.4安全生產(chǎn)責(zé)任制度監(jiān)理核查要點(diǎn)4.4.1施工單位主要負(fù)責(zé)人必須依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。4.4.2施工單位應(yīng)當(dāng)建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。4.4.3施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。4.5安全教育培訓(xùn)制度監(jiān)理核查要點(diǎn)4.5.1特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。4.5.2安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核(1)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。(2)施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。(3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。4.5.3作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)的上崗教育培訓(xùn)(1)作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。(2)未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。(3)施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4.6安全生產(chǎn)基本保障措施監(jiān)理核查要點(diǎn)4.6.1安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ檬┕挝粚?duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。4.6.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置（1）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)作狀態(tài)，明確工程安全防范的重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。（3）專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。4.6.3安全技術(shù)措施及專項(xiàng)方案監(jiān)理要點(diǎn)（1）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。安全技術(shù)措施內(nèi)容要有針對(duì)性，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況編寫(xiě)，能有效地指導(dǎo)施工。（2）對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（3）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或按合同約定執(zhí)行。4.6.4對(duì)安全施工技術(shù)的監(jiān)理要點(diǎn)（1）施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。（2）安全施工技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，既要做到有針對(duì)性，又要簡(jiǎn)單明了。（3）安全施工技術(shù)交底必須以書(shū)面形式進(jìn)行，各方履行簽字手續(xù)后，交底記錄應(yīng)妥善保存。?4.6.5施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理要點(diǎn)（1)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須正確使用各種個(gè)人防護(hù)用品。（2)?檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置了應(yīng)該配置的安全警示牌、路標(biāo)、告示板、照明燈、滅火器和臨時(shí)消防水管。（3)?檢查現(xiàn)場(chǎng)的各種機(jī)具、設(shè)施材料構(gòu)件等，是否按照施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的要求堆放和布置，并且保證暢通無(wú)阻。（4)?檢查高處作業(yè)是否設(shè)置了工作臺(tái)、腳手架或佩戴安全帶、安全繩和其他有效的安全措施。（5)?各種安全裝置、設(shè)備、設(shè)施及標(biāo)志等，任何人不可擅自拆動(dòng)，如因施工需要拆動(dòng)時(shí)要報(bào)經(jīng)工地安全部門(mén)同意，方可拆除。（6)?檢查電氣設(shè)備是否已全部接零接地，架設(shè)的線路是否已符合供電局規(guī)定。（7?)檢查電動(dòng)機(jī)械移動(dòng)電動(dòng)工具等是否已設(shè)置漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)。（8?)禁止工作前及工作時(shí)飲酒。（9)?除指定地方外，工地內(nèi)不準(zhǔn)抽煙。（10)如發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境有不安全情況，應(yīng)立即改善狀況和向上級(jí)報(bào)告。4.6.6危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置（1）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、基坑邊沿、工作坑周邊及有害物質(zhì)存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（2）安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家《安全標(biāo)志》（GB2894-82）的規(guī)定，制作美觀、統(tǒng)一。（3）施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)隨機(jī)掛設(shè)安全操作規(guī)程牌。4.6.7環(huán)境污染防護(hù)措施（1）施工單位因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)保護(hù)措施。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)?法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或減少?gòu)U物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。（3）在市區(qū)內(nèi)繁華路段施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。4.6.8消防安全保障措施（1）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，配備義務(wù)消防人員。（2）制定用水、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程。（3）設(shè)置消防通道，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。4.6.9勞動(dòng)安全管理規(guī)定（1）施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違規(guī)操作的危害。（2）作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的問(wèn)題提出批評(píng)意見(jiàn)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（3）在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。（4）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。（5）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。（6）意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付，意外傷害保險(xiǎn)期限自工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。4.6.10安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理（1）施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在入場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。（3）施工單位在使用大型及特種機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。4.7文明施工監(jiān)理要點(diǎn)4.7.1?審查施工單位的現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理制度。4.7.2?督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)總平面規(guī)劃管理工作。4.7.3?協(xié)助施工單位進(jìn)行文明施工檢查及安全生產(chǎn)文明施工教育工作。4.8對(duì)腳手架的安全監(jiān)理要點(diǎn)4.8.1?檢查是否按規(guī)程規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格選料。4.8.2?檢查是否按規(guī)定的尺寸搭設(shè)立竿、橫桿、剪刀撐欄桿等。并合理設(shè)置橫向掃地桿。鋼管腳手架立桿和剪刀撐上部不允許用竹材接駁。鋼管腳手架立桿不允許搭接，剪刀撐不允許對(duì)接。4.8.3?檢查架板是否鋪滿，是否有空隙和探頭板。4.8.4?檢查腳手架外側(cè)和斜道兩側(cè)是否設(shè)置＞1米高的圍欄和立網(wǎng)護(hù)攔。4.8.5?檢查腳手架是否有供工人上下階梯、斜道，嚴(yán)禁攀爬腳手架。4.8.6?剛性連墻點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量要足夠，橫向設(shè)置距離不得大于7米，豎向距離不得大于4米。4.8.7?腳手架搭設(shè)高度必須