煤礦安全文化建設實施辦法

PAGE/r/n85/r/n//r/nNUMPAGES/r/n94/r/n分發(fā)號：/r/nH/r/n/r/n編號：/r/nSHNM-LJB-ES-WJ-201/r/n5/r/n-00/r/n6/r/n版本號：A-201/r/n5/r/n/r/nXXX/r/n煤礦籌建處/r/n風險預控/r/n管理體系/r/n安全文化建設實施手冊/r/nXXX/r/n煤礦籌建處/r/n2015年2月12日/r/n發(fā)布令/r/n/r/n為建設本質安全型礦井，促進神華寧煤/r/nXXX/r/n煤礦籌建處持續(xù)、穩(wěn)定、健康進展，運用現代安全治理方法，通過借鑒國內外安全治理的先進經驗，創(chuàng)建了一套具有/r/nXXX/r/n煤礦籌建處特色的煤礦風險預控治理系統。本質安全型礦井的建設是實現煤礦安全生產狀況穩(wěn)定好轉、落實安全進展觀的重要手段和途徑，是煤礦安全工作的關鍵點和著力點，我們要充分認識創(chuàng)建本質安全型礦井的重要意義，積極推進本質安全礦井建設。/r/n經審查，/r/n《安全文化建設實施手冊》/r/n符合/r/n風險預控/r/n治理的相關要求，現批準公布，自公布之日起實施，體系覆蓋的各級單位、科室務必認真貫徹和嚴格執(zhí)行，以確保風險預控治理體系的正常運行，實現本質安全治理目標，促進/r/nXXX/r/n煤礦籌建處/r/n風險預控治理/r/n工作得到持續(xù)改進和進展。/r/n簽發(fā)：/r/n日期：/r/n/r/n編審委員會/r/n主任：/r/n副主任：/r/n委員：/r/n/r/n主編：/r/n副主編：/r/n責任主編：/r/n/r/n編輯：/r/n目錄/r/n/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化目標、內容/r/n /r/n/r/n1/r/n/r/n/r/n/r/n1.1/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化內涵/r/n /r/n/r/n1/r/n/r/n/r/n/r/n1.2/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化目標/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n1.3/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設內容/r/n /r/n/r/n2/r/n/r/n/r/n/r/n2/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設模式/r/n /r/n/r/n4/r/n/r/n/r/n/r/n2.1安全觀念文化/r/n /r/n/r/n4/r/n/r/n/r/n/r/n2.2安全制度文化/r/n /r/n/r/n7/r/n/r/n/r/n/r/n2.3安全行為文化/r/n /r/n/r/n11/r/n/r/n/r/n/r/n2.4安全物態(tài)文化/r/n /r/n/r/n15/r/n/r/n/r/n/r/n3/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設流程/r/n /r/n/r/n18/r/n/r/n/r/n/r/n3.1研究樹立/r/n /r/n/r/n18/r/n/r/n/r/n/r/n3.2培育強化/r/n /r/n/r/n18/r/n/r/n/r/n/r/n3.3評價考核/r/n /r/n/r/n20/r/n/r/n/r/n/r/n3.4確立鞏固/r/n /r/n/r/n23/r/n/r/n/r/n/r/n3.5檢查反饋，持續(xù)改進/r/n /r/n/r/n24/r/n/r/n/r/n/r/n4/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設保障體系/r/n /r/n/r/n25/r/n/r/n/r/n/r/n4.1組織保障/r/n /r/n/r/n25/r/n/r/n/r/n/r/n4.2制度保障/r/n /r/n/r/n25/r/n/r/n/r/n/r/n4.3輿論保障/r/n /r/n/r/n25/r/n/r/n/r/n/r/n4.4經費保障/r/n /r/n/r/n26/r/n/r/n/r/n/r/n第五章/r/nXXX/r/n煤礦籌建處本質安全文化建設理念體系/r/n /r/n/r/n27/r/n/r/n/r/n/r/n理念篇/r/n /r/n/r/n27/r/n/r/n/r/n/r/n管理篇/r/n /r/n/r/n29/r/n/r/n/r/n/r/n安全生產原理/r/n /r/n/r/n30/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設理念提煉/r/n /r/n/r/n32/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n籌建處職工思想道德規(guī)范/r/n /r/n/r/n33/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n籌建處職工文明公約/r/n /r/n/r/n34/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n籌建處職工行為準則/r/n /r/n/r/n35/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n籌建處職工崗位職業(yè)道德標準/r/n /r/n/r/n35/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n煤礦籌建處安全警句/r/n /r/n/r/n36/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n煤礦籌建處安全寄語/r/n /r/n/r/n40/r/n/r/n/r/n/r/nXXX/r/n煤礦籌建處安全行為紅線/r/n /r/n/r/n48/r/n/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化目標、內容/r/n1.1/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化內涵/r/n1.1.1煤礦本質安全文化/r/n煤礦本質安全文化是以風險預控為核心，體現/r/n“/r/n安全第一，預防為主，綜合治理/r/n”/r/n的精神，并為寬敞職員所同意的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產的/r/n靈魂所在。它是煤礦/r/n長期的安全生產實踐的沉淀，是煤礦職員內在的思想與外在的行動和物質表現的統一，體現了人－機－環(huán)-管系統的安全觀，是通過追求人、物、系統、治理制度的和諧統一，實現礦井的長治久安。/r/n1.1.2/r/nXXX/r/n籌建處的本質安全文化/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化是神華集團安全文化的重要組成部分，是建立在/r/n“/r/n以人為本/r/n”/r/n這一最高宗旨上，以風險預控為核心，體現人－機－環(huán)/r/n—/r/n管的系統安全，并為寬敞職員所同意的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱。/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化貫穿于礦井安全生產和治理的全過程，體現在礦井/r/n“/r/n軟硬件/r/n”/r/n建設有機結合，形成長效安全機制的各個方面。礦井采納可靠的系統、先進的生產工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產作業(yè)環(huán)境，是本質安全文化在設計理念上的具體體現；利用自動化和信息化技術，改造礦井生產系統，從而有效幸免安全風險，是本質安全文化在技術思想上的具體體現；借助高素養(yǎng)職員的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自?；ケ５陌踩刃?，是本質安全文化在行為規(guī)范上的具體體現；利用嚴格的規(guī)章制度和嚴肅的獎懲法則，構建安全生產約束機制，是本質安全文化在治理機制上的具體體現；安全的礦井硬件建設、強大視覺沖擊力的井上下標識標版和有形信息警示，是本質安全文化在物態(tài)層的具體體現。/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化是一個完整的體系，融入了每一位職員的價值觀和使命感。本質安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全治理水平，實現系統無缺陷、治理無漏洞、設備零故障、生產零事故的安全目標，推動企業(yè)持續(xù)健康進展。/r/n1.1.3/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化的意義/r/n加強煤礦本質安全文化建設是落實/r/n“/r/n三個代表/r/n”/r/n重要思想，提高職員整體素養(yǎng)的需要，是企業(yè)生存進展的需要，是煤礦專門性的需要，是職員幸福生活的需要/r/n。/r/n1.2/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化目標/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設的目標是：建立符合籌建處的進展戰(zhàn)略，促進籌建處安全生產的本質安全文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制，有效預防和操縱事故，實現人員無違章、設備無故障、系統無缺陷、治理無漏洞，達到人員、機器設備、環(huán)境、治理的本質安全。為/r/nXXX/r/n籌建處建成本質安全型礦井提供強大的文化支撐。/r/n一、通過本質安全文化建設，真正落實/r/n“/r/n安全第一，預防為主/r/n”/r/n的安全生產方針，變/r/n“/r/n要我安全是愛護/r/n”/r/n為/r/n“/r/n我要安全是覺悟/r/n”/r/n的變革，形成一個/r/n“/r/n我想安全、我要安全、我會安全、我能安全/r/n”/r/n的良好氛圍和/r/n“/r/n不能違章、不敢違章、不想違章/r/n”/r/n的自我治理和自我約束機制，使安全治理由外部監(jiān)督操縱逐步轉化為職員的自我治理，實現人的本質安全。/r/n二、通過本質安全文化建設，健全安全責任制/r/n和群眾性安全監(jiān)管網絡，逐步形成完善的符合籌建處實際的安全治理體系和保障體系，形成安全治理長效機制，以本質安全文化促進籌建處健康、穩(wěn)定、持續(xù)進展，從而實現長治久安，實現治理的本質安全。/r/n三、通過本質安全文化建設，加強安全生產作業(yè)建設，提高全體職員的安全素養(yǎng)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，制造一種良好的安全人文氛圍和協調的人、機、環(huán)境關系，實現設備和環(huán)境的本質安全。/r/n1.3/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設內容/r/n1.3.1認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策，認真落實公司和上級安全治理部門的各項指令、要求，牢固樹立/r/n“/r/n安全第一、預防為主/r/n”/r/n的思想，對安全指令的貫徹執(zhí)行和各項制度的檢查落實做到兩手抓、兩手硬。以風險預控為核心，預先對危險因素進行識不、分析和操縱，排查安全隱患，持續(xù)改進，進一步推進治理規(guī)范化。 /r/n1.3.2總結提煉適合/r/nXXX/r/n籌建處的安全理念、安全觀念，綜合運用豐富的宣傳載體，按照本質安全礦井建設的目標要求，制定切實可行的宣貫打算，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導入，逐步提高本質安全文化在寬敞職員中的認同感，提高安全責任意識，培育/r/n“/r/n安全人/r/n”/r/n。/r/n1.3.3結合/r/nXXX/r/n籌建處工作的實際，對現有各項安全治理制度進行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產的實際。并按照本質安全綜合治理體系要求，修改和完善籌建處各項工作程序，優(yōu)化治理流程，增強治理意識，使治理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化運作軌道。/r/n1.3.4辨識不安全行為，規(guī)范安全行為標準，制定操縱措施，監(jiān)督檢查和糾正不安全行為。同時注重加強職員的安全教育和安全培訓，推進風險預知訓練，提高職員的安全技能和安全責任意識，形成自我約束機制，使安全行為從他律走向自律，實現人員的本質安全。/r/n1.3.5通過開展安全大檢查，質量標準化達標檢查，處領導、職能科室走動式檢查、隊領導現場帶班、班組長現場盯班等有效形式，加大現場監(jiān)督檢查的力度，把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。依托高素養(yǎng)職員的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自保互保的安全秩序。/r/n1.3.6總結安全生產榜樣人物事跡，大力弘揚先進，營造健康向上的氛圍，培育良好的職員精神風貌。/r/n1.3.7加強班組安全文化建設，規(guī)范班組崗位操作，完善個體勞動防護裝備，利用每周安全宣教日、班前會、每日一題、每周一評、每月一考等有效形式，辨識危險因素，制定預防措施，操縱人為失誤，提高職員安全意識和安全技術素養(yǎng)，形成人人聯保、自主保安、互助保安的現場安全保障格局。/r/n1.3.8宣傳培訓，提高素養(yǎng)。通過安全文化培訓、宣傳安全工作先進事跡和典型經驗，傳播安全知識、灌輸安全哲理、普及安全技能，使職員及時掌握國內外先進的安全理論和技術，滿足現代化治理、高科技裝備、智能化作業(yè)對職員素養(yǎng)的要求，堅持脫產培訓與業(yè)余培訓、一般培訓與有針對性培訓、系統理論學習與現場操作、事故案例分析與規(guī)程措施學習、安全知識教育與安全技術培訓五結合，激發(fā)職員/r/n“/r/n關注安全、關注健康、關愛生命/r/n”/r/n的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設本質安全型礦井奠定堅實的群眾基礎。/r/n1.3.9建立安全/r/n警示體系，通過強大的視覺沖力，使職員在耳濡目染中受到教育。在全處/r/n寬敞職員、家屬中征集以煤礦安全生產為要緊內容的安全警句、警言，以及父母對兒女、妻子對夫君、兒女對父母的安全寄語，通過篩選、總結、提煉，把那些具有教育、警示、指導煤礦安全生產的警言、警句、安全寄語，以及安全標志牌、警示牌，制作成安全文化牌板，安裝在工作場所、井口、工業(yè)廣場、要緊巷道，使職員在上下班中學習、在上下班中警醒；通過多種形式，營造濃厚的安全文化建設氛圍。/r/n1.3.10親情感化，警鐘長鳴。用親情力量和家庭溫暖來感化職員，提醒職員時刻遵章守紀，不忘安全。教育培訓部門通過煤礦事故案例分析、煤礦安全警言、警句、寄語作為安全案例教材，從內心、生理、社會等方面，深刻剖析事故緣故，吸取事故教訓。安全/r/n治理/r/n科組織工傷、/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n人員現身講法等教育活動，用血的教訓警示職員時刻牢記安全生產。/r/n1.3.11建立有效的本質安全文化建設考核評價機制，及時反饋和改進，調整下一年度安全文化目標，實現持續(xù)改進。/r/n2/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設模式/r/nXXX/r/n籌建處/r/n風險預控/r/n治理模式是一個完整的治理體系。本質安全文化建設與安全治理的各項工作有著專門強的邏輯關系，其層次結構能夠分為四層，即觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎和緣故。/r/n2.1安全觀念文化/r/n安全觀念文化要緊是指決策者和職員共同同意的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現，反映在對/r/n“/r/n安全第一、預防為主/r/n”/r/n方針的貫徹，對安全法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上；反映在煤礦的安全形象的塑造、安全目標追求和職員的安全意識、安全素養(yǎng)上；反映在安全生產的全過程，保障性質和安全操作上；反映在自覺學習安全規(guī)程，增長安全技能的熱情和承擔維護安全的義務和行動上。/r/nXXX/r/n籌建處安全觀念文化的建設目標是：培養(yǎng)和教育職員牢固樹立/r/n“/r/n生命高于一切，責任重于泰山/r/n”/r/n的安全觀，自覺踐行/r/n“/r/n煤礦能夠做到不死人，瓦斯超限確實是事故/r/n”/r/n的安全理念和/r/n“/r/n創(chuàng)建本質安全型礦井/r/n”/r/n的安全遠景，并使這一理念和愿景深深根植于職員的思想和行動中。/r/n教育職員樹立的安全觀念要緊是安全第一的觀點、預防為主的觀點、安全也是生產力的觀點、安全確實是效益的觀點、安全超前的觀點、風險最小化的觀點、安全治理科學化的觀點，以及自我愛護意識和防患于未然意識。只有建立了符合本質安全文化建設要求的安全觀念文化，才能有適應煤礦安全生產所需要的安全活動，進而達到本質安全。/r/n/r/n2.1.1教育職員樹立安全第一，生產第二的觀點/r/n通過開展各種安全知識和安全技能培訓、開展全員安全知識競賽活動，加大對安全意識的宣傳力度，提高人們對生命健康價值的認識，使人們意識到安全是人命關天的問題，形成生命第一的潛意識觀念，并認識到人的生命權、安全權是最差不多的人權，安全是和社會可持續(xù)進展聯系在一起的。觀念阻礙行為，樹立安全第一的觀念，有助于職員良好行為的塑造，從而幸免事故的發(fā)生。/r/n2.1.2教育職員樹立安全重在預防的觀點/r/n安全生產，重在預防。/r/nXXX/r/n籌建處著重從以下幾個方面開展工作：一是強化教育，堅持思想預防。抓好安全生產宣傳教育，是增強職員的安全觀念，提高工作能力和自我約束能力的差不多途徑。特不要定期組織職員學習《安全生產法》和《煤礦安全規(guī)程》，關心大伙兒樹立安全生產意識，打牢安全生產的思想基礎。二是完善制度，實行組織預防?；I建處各職能科室職責明確，相互協作，監(jiān)督檢查，形成合力。按照/r/n“/r/n誰主管，誰負責/r/n”/r/n的原則，全面推行安全戰(zhàn)略治理/r/n，逐級落實安全生產責任制，分解安全指標，責任到人，獎罰嚴明。處、區(qū)隊領導班子經常和職員及家屬溝通，形成處/r/n、區(qū)隊、個人、家庭安全網絡體系。三是嚴格法規(guī)，實行制度預防。實行安全責任量化考核，完善風險機制，提取部分工資與安全目標掛鉤，形成利益共享，風險共擔格局。四是加大投入，實行技術預防。依照安全生產的有關要求，完善各種安全設施，加大重點部位安全設施投入力度，從全然上確保安全。/r/n2.1.3教育職員樹立安全是生產力的觀點/r/n安全的生產力作用表現在：職員的安全素養(yǎng)確實是生產力。由于勞動力是生產力，勞動力的安全素養(yǎng)的提高，使勞動力的直接和間接的生產潛力得到保障和提高；安全裝置與設施是生產力的組成部分；安全環(huán)境和條件愛護生產力作用的發(fā)揮，體現了安全間接的生產力作用。不斷提高職員安全技能和安全素養(yǎng)，改善職員生產、生活環(huán)境，運用高新技術，改進煤礦生產設備和設施，完善職員個體勞動防護，差不多上安全是生產力觀念的具體體現。/r/n2.1.4教育職員樹立安全確實是效益的觀點/r/n“/r/n安全確實是效益/r/n--/r/n向治理要安全，向安全要效益。/r/n”/r/n安全出了問題，效益就無法保證。沒有安全就沒有效益，安全是企業(yè)生存和進展的差不多保障。安全工作抓不行將導致出現大事故，會牽涉到許多精力、財力、物力、人力和社會的穩(wěn)定，稍有疏忽就會造成直接和間接經濟損失。評價一個企業(yè)的好壞，不僅要看企業(yè)的產量、產值、效率、效益、職員收入，更重要的是看企業(yè)的安全狀況。目前，社會上對煤礦最不行的印象確實是不安全，可見安全關于一個煤礦企業(yè)的重要性。因此必須教育職員牢固樹立/r/n“/r/n礦興我榮，礦衰我恥/r/n”/r/n、/r/n“/r/n企業(yè)靠我進展，我靠企業(yè)生存/r/n”/r/n和/r/n“/r/n一個沒有安全保障的企業(yè)，確實是一個沒有生命力的企業(yè)/r/n”/r/n的觀念。/r/n2.1.5教育職員樹立安全超前觀點/r/n所謂安全超前觀點，確實是要讓職員提早樹立安全防范意識，從而達到本質安全的目的。/r/nXXX/r/n籌建處重點抓好職員的/r/n“/r/n三前/r/n”/r/n意識教育：一是/r/n“/r/n防在前/r/n”/r/n。要居安思危，做到防范于未然，加大安全監(jiān)督治理的力度，把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是/r/n“/r/n想在前/r/n”/r/n。教育職員在工作前首先要做到/r/n“/r/n五思而行/r/n”/r/n。即：/r/n“/r/n做本項工作有什么風險？不明白不去做；是否具備作此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具？不合適不去做；做本項工作是否佩戴合適的防護用品？沒有不去做/r/n”/r/n。在安全生產過程中，大力提倡/r/n“/r/n我為人人，人人為我/r/n”/r/n的思想意識，時時刻刻以/r/n“/r/n我/r/n”/r/n為中心，/r/n“/r/n我/r/n”/r/n字當頭，從/r/n“/r/n我/r/n”/r/n做起，從周圍做起，增強自我愛護意識，提高自我愛護能力。三是/r/n“/r/n做在前/r/n”/r/n。在生產過程中，關于人的不安全行為，機械設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、治理工作中存在問題和尚未整改的缺陷等等，要事先鑒不和推斷可能導致發(fā)生損害事故的各種因素，特不是重大事故的隱患，要及時采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生。要認真分析各種事故的緣故，從中找出一些有規(guī)律性的東西，認真總結經驗和教訓，防止和杜絕類似事故的重演。/r/n2.1.6教育職員樹立風險最小化觀點/r/n風險最小化確實是使風險降低到企業(yè)能夠同意的程度，當風險發(fā)生時，不至于阻礙企業(yè)的正常運行。/r/nXXX/r/n籌建處風險預控治理要求/r/n處/r/n屬各單位成立各自的風險治理小組，負責本單位生產活動中的危險源辨識，分級分類、檢查監(jiān)測。對不同類型、級不的危險源，各單位結合本單位實際落實到相關的作業(yè)人員，制定切實可/r/n行預防和操縱措施。各業(yè)務部門、安全/r/n治理/r/n科進行跟蹤監(jiān)管，使其始終處/r/n于有效操縱之中。/r/n/r/n2.1.7教育職員樹立安全治理科學化的觀點/r/n安全治理即以安全為目的，進行有關決策、打算、組織和操縱方面的活動。煤礦的安全治理確實是煤礦為實現安全生產而組織使用的人、財、物的協調分配過程，其目的是為預防消滅事故、防止或減少事故損失。/r/n安全治理工作的著眼點是預先對危險進行識不、分析和操縱，變/r/n“/r/n事后處/r/n理/r/n”/r/n為/r/n“/r/n事先操縱/r/n”/r/n，預防為主，做好危險分析、風險評價，防患于未然?？茖W治理是安全之源，知識能夠增加安全系數，提高科學文化素養(yǎng)，明白安全必須明白技術，運用科學治理方式是安全治理的重要因素。/r/nXXX/r/n籌建處要堅持實際、有用、實效的原則，制定職員培訓打算，采取集中培訓、定期培訓、專業(yè)培訓、現場培訓、案例教育、崗位練兵、技術比武、實際操作演示等形式方法，分類組織實施，不斷提高職員的安全技能和自身素養(yǎng)，促進安全生產的穩(wěn)定進展。/r/n2.1.8教育職員樹立安全是最大政治的觀點/r/n煤礦安全工作事關職員群眾的生命健康，事關企業(yè)穩(wěn)定大局，事關黨的形象，是一個嚴肅的政治問題。抓好安全工作，實現安全生產是/r/n“/r/n三個代表/r/n”/r/n重要思想的具體體現，是黨的執(zhí)行力建設在企業(yè)的具體體現，是堅持以人為本、落實科學進展觀的內在要求，是對職員群眾切身利益、生命安全的全然保障。各級領導干部必須始終站在實踐/r/n“/r/n三個代表/r/n”/r/n重要思想的高度，站在講政治的高度把安全工作擺到重中之重的位置，當作/r/n“/r/n天字號工程/r/n”/r/n來對待，采取各種行之有效的手段，切實維護好職員群眾的生命安全。/r/n2.1.9教育職員樹立安全是家庭幸福的觀點/r/n煤礦企業(yè)的職員差不多上家庭的頂梁柱，安全一旦出現問題，不僅僅是一個生命的毀滅，而且是一個甚至幾個家庭的破裂，往往還會帶來一系列社會問題。關于每一個家庭來講，沒有安全就沒有幸福。因此我們一定要加強煤礦安全治理，實現安全生產，為寬敞職員、家屬的幸福生活奠定堅實的基礎。/r/n2.2安全制度文化/r/n安全制度文化是指企業(yè)的安全治理體制。它包括企業(yè)內部的組織機構、治理網絡、部門分工及安全生產法規(guī)與制度建設。它是煤礦安全生產的運作保障機制，對企業(yè)及其職員的行為有規(guī)范性、約束性阻礙和作用。/r/nXXX/r/n籌建處安全制度文化建設要緊表現在：對煤礦安全責任的落實、安全治理體系的健全和完善、自身安全生產制度和標準體系的建設等方面。包括：安全治理逐級負責制的落實，形成上自領導下到職員的安全生產治理責任網絡；安全、技術、治理標準體系的建立健全；煤礦安全規(guī)程的學習培訓及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全治理績效量化考核和獎懲制度、安全技術治理創(chuàng)新體系、現場隱患整改治理制度、安全檢查、檢驗制度、安全知識和技能的學習培訓制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設制度、勞動愛護制度、黨建、精神文明、企業(yè)文化建設考核評估等一系列的制度建設。/r/n2.2.1/r/nXXX/r/n籌建處本質安全治理制度/r/n1.安全生產責任制制度（試行）/r/n2.安全辦公會議制度（試行）/r/n3.安全生產例會制度（試行）/r/n4.安全目標治理制度（試行）/r/n5.安全投入保障制度（試行）/r/n6.安全質量標準化治理制度（試行）/r/n7.職員教育培訓治理方法（試行）/r/n8.事故隱患排查及責任追究制度（試行）/r/n9.重大事故隱患掛牌督辦制度（試行）/r/n10.安全監(jiān)督檢查制度（試行）/r/n11.安全技術措施審批制度（試行）/r/n12.礦用設備、器材使用治理制度（試行）/r/n13.礦井要緊災難預防治理制度（試行）/r/n14.事故應急救援制度（試行）/r/n15.安全獎懲制度（試行）/r/n16.安全生產費用提取和使用治理方法（試行）/r/n17.入井人員檢身制度（試行）/r/n18.入井人員清點制度（試行）/r/n19.安全操作規(guī)程治理制度（試行）/r/n20.領導干部下井帶班制度（試行）/r/n21.事故治理制度（試行）/r/n22.承包商作業(yè)安全操縱治理制度（試行）/r/n23.火工品領用審批治理制度（試行）/r/n24.電雷管編號登記制度（試行）/r/n25.火工品的清退、寄存、銷毀治理制度（試行）/r/n26.危險品銷毀治理制度（試行）/r/n2.2.2本質安全文化建設組織機構和相關部門的職責/r/n/r/n黨委書記是本質安全文化建設的第一責任者；其他領導為本質安全文化建設具體領導著；相關科室的負責人是本質安全文化建設的建設著、宣傳者、貫徹落實者和檢查督導者。/r/n2.2.2.1本質安全文化建設領導小組職責：/r/n1)負責制定本處本質安全文化建設實施打算。/r/n/r/n2)審核和執(zhí)行本質安全文化建設工作的相關文件。/r/n/r/n3)負責保證打算持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。/r/n/r/n4)解決本質安全文化建設實施過程中遇到的問題和合理化改善。/r/n/r/n5)所有成員都要同意本質安全文化建設的相關培訓。/r/n/r/n2.2.2.2領導小組成員職責/r/n/r/n1)負責本質安全文化建設工作的實施及宣傳工作。/r/n/r/n2)負責職員合理化建議的收集、整理工作。/r/n/r/n3)及時向領導小組匯報本質安全文化建設工作的進展情況。/r/n/r/n4)同意本質安全文化建設工作相關的要求和培訓。/r/n2.2.3建立健全/r/nXXX/r/n籌建處本質安全治理體系/r/n2.2.3.1制定嚴格的考核治理方法，將推進本質安全治理工作貫穿到礦井生產經營工作的每一項環(huán)節(jié)中，動態(tài)進行現場差距分析和隱患整改，實現PDCA(打算、實施、檢查、改進)的閉環(huán)操縱和有序運行。/r/n2.2.3.2進行程序化作業(yè)。對中等和高風險制定嚴格的書面安全工作程序，規(guī)定所需工具和設備、個體防護及安全注意事項，嚴格按照程序作業(yè)，確保工作質量及作業(yè)人員的安全；并有打算地開展打算任務觀看活動，觀看書面安全工作程序的執(zhí)行情況，尤其對經常出現不安全行為的人員、新上崗人員、冒險者等，要加強觀看頻率，不斷促進其糾正不安全行為。/r/n2.2.3.3嚴格未遂事故的統計與分析。/r/n在日常生產過程中發(fā)覺的安全隱患及未遂事故均要按照匯報程序向區(qū)隊、/r/n安全/r/n治理/r/n科/r/n和調度室/r/n進行匯報，/r/n區(qū)隊、安全治理科和調度室/r/n依照匯報情況，認真落實現場的整改，并進行分析總結，操縱事故的擴大及發(fā)生。/r/n2.2.3.4堅持鞏固與創(chuàng)新結合，深化質量標準化建設。不斷擴大質量標準化建設內涵，從風險治理、事故調查、應急礦理、人機工程、手工工具、標識標志、設計、施工、安裝、后勤服務等生產現場治理的每個環(huán)節(jié)，按照標準要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷治理。圍繞制度建設、生產工藝、裝備、組織治理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質量標準化建設的科技含量。/r/n2.2.3.5建立和完善安全生產責任和目標治理，突出重治理、重現場、重班組，將壓力和責任層層分解、逐級傳遞。實行領導干部工作重心下移、深入現場跟班、靠前指揮，閉環(huán)治理，強化責任制的落實，著力保持質量標準化的現場動態(tài)達標。/r/n2.2.3.6建立安全績效量化考核，明確工作要求、責任劃分，按月檢查，按季考核，實行工效掛鉤，/r/n嚴格兌現獎罰。同時加大對各類事故、嚴峻/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n和重大事故隱患的處/r/n罰力度，對安全生產的直接監(jiān)管人員推行安全風險抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實行重獎重罰。抵押對象和抵押金額隨著安全工作重點變化而變化，具體有全員抵押、治理人員抵押、班組長抵押等形式。抵押本金都由個人上交，活動結束后按照安全績效，分不以沉淀、部分兌現、全部兌現造表發(fā)放。加大安全結構工資在工資中的比例，形成利益共享，風險共擔的格局。/r/n2.2.4加大安全監(jiān)察力度，嚴格責任追究/r/n安全治理上要突出/r/n“/r/n嚴、狠、準、實/r/n”/r/n四個特點。/r/n“/r/n嚴/r/n”/r/n確實是在安全治理中嚴格要求、嚴格標準、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲，職能部門人員檢查罰款，不管金額大小，都必須落實到個人，以此保障安全治理工作取得實效。/r/n“/r/n狠/r/n”/r/n確實是對/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n打擊力度狠，絕不姑息遷就、絕不搞下不為例。/r/n“/r/n準/r/n”/r/n確實是/r/n把安全工作的重心放在安全質量標準化這一重要基礎工作上抓得準。處/r/n領導、職能部門干部走動式治理、定期檢查、隨時抽查隱患和問/r/n題抓得準，安監(jiān)人員檢查的重點環(huán)節(jié)抓得準，全處/r/n職員克服困難上標準崗、干標準活抓得準，對出現事故責任追究準，事故追查到底，有結論，有結果，有防范措施，并有整改落實期限。/r/n“/r/n實/r/n”/r/n確實是務實作風、夯實基礎、落實責任、嚴實治理。/r/n2.2.4.1/r/n處領導/r/n及/r/n相關科隊負責人/r/n，各自分工責任明確；執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)各項安全工作規(guī)章制度和奮斗目標，提出近期安全工作重點，解決安全生產重大問題。每/r/n旬/r/n召開一次/r/n安全例會/r/n，總結/r/n當月/r/n工作，通報安全生產中存在的問題和考核驗收結果，每月評比獎優(yōu)罰劣，安排部署下月重點工作。/r/n/r/n2.2.4.2/r/n安全治理科/r/n負責監(jiān)督全處/r/n法律、/r/n法規(guī)、制度方法的執(zhí)行，現場跟班檢查，監(jiān)督規(guī)程措施的執(zhí)行情況，在處罰/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n、追查事故責任的同時參與全處/r/n安全標準化考核驗收工作，對安全投入、培訓教育、規(guī)程措施的落實等進行監(jiān)督。/r/n/r/n2.2.4.3安全監(jiān)察關口前移，重心下移。安全監(jiān)察部門在加強現場安全監(jiān)察的同時，強化對安全決策、施工設計、規(guī)程措施的編制及業(yè)務部門生產組織的安全監(jiān)察，同時對各級領導干部跟班、值班、帶班情況進行督察，從源頭杜絕違章和失誤。/r/n/r/n/r/n2.2.4.4/r/n深化反/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n活動，加大各類事故的查處/r/n力度。對發(fā)生的各類事故，按事故等級和治理權限，堅持/r/n“/r/n四不放過/r/n”/r/n的原則，分析緣故、制定防范措施，嚴肅追究有關人員的責任，確保作業(yè)人員在崗期間應負的責任、應起的作用、應做的工作得以落實。/r/n2.2.4.5充分發(fā)揮群監(jiān)作用，實行安全工作的群防群治。按照/r/n“/r/n工會管網、團委管崗、家屬協管/r/n”/r/n的要求，開展/r/n“/r/n黨員周圍無事故/r/n”/r/n和群監(jiān)員二道防線、青年監(jiān)督崗競賽活動，真正形成齊抓共管的強大合力。班長為本班安全生產第一責任人，同時也是指定的兼職安全員，對全班安全生產負責，隨時了解觀看班組成職員作情況、情緒變化和精神狀態(tài)等。/r/n/r/n2.2.4.6當班安監(jiān)員堅持現場交接班，重點安全問題、隱患整改都要做到監(jiān)督、整改、復查，每班巡回檢查次數、往返線路都必須合理，并按照/r/n“/r/n安監(jiān)員崗位標準/r/n”/r/n進行工作，做到業(yè)務通、敢治理，礦罰/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n不手軟，不搞下不為例，在工作中發(fā)揚/r/n“/r/n三鐵/r/n”/r/n精神，即：/r/n“/r/n鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕/r/n”/r/n；在交接班過程中做到/r/n“/r/n三不接/r/n”/r/n，即：上班安全隱患未整改不接班，當班存在的問題交代不清晰不接，交接班記錄填寫不清晰不接。/r/n/r/n2.2.5強化現場治理，實現生產動態(tài)的本質安全/r/n/r/n2.2.5.1嚴格現場帶班治理，各區(qū)隊帶班隊長與職員同時入井，進入工作面前首先進行安全檢查，交接班時要將上班交接的重要問題進行復述、確認，當班帶班隊長與班長同時為當班安全生產第一責任人，負責本區(qū)隊范圍和工作面安全生產。/r/n/r/n2.2.5.2處領導及職能科室現場跟班均衡組織生產。每班均有一名處領導和職能科室人員現場跟班，隨時協調和處理在生產現場存在的安全隱患，保證安全生產的均衡性。/r/n/r/n2.2.5.3抓好標準化和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，突出抓好現場動態(tài)達標。積極推進安全質量標準化建設，推行作業(yè)現場精細化治理，做到上標準崗、干標準活。貫徹現場/r/n“/r/n五達標/r/n”/r/n要求，即/r/n“/r/n現場制度落實達標、環(huán)境安全達標、設備完好達標、操作程序達標、工程質量達標/r/n”/r/n，保證按程序操作和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。/r/n/r/n2.2.5.4嚴格過程治理和每班質量驗收，杜絕劣質工程，認真開展質量標準化勞動競賽活動，實現動態(tài)達標，打造/r/n“/r/n精品工程/r/n”/r/n、/r/n“/r/n亮點工程/r/n”/r/n，消滅不合格工程，營造良好的作業(yè)環(huán)境。/r/n/r/n2.2.5.5對專業(yè)檢查驗收人員從井口入井到各個工作面所檢查的項目進行程序化治理，幸免漏檢或檢查流程不到位等現象，實行專業(yè)檢查人員24小時連帶責任制，促進礦井質量標準化的動態(tài)達標。/r/n/r/n2.2.5.6強化細節(jié)治理，從地面到井下進行全面細致的整改。通過對生產系統的隱患排查，完善各類防護，使/r/n“/r/n物/r/n”/r/n不論在動態(tài)過程中，依舊靜態(tài)過程中，始終礦在安全狀態(tài)，保障了/r/n“/r/n物/r/n”/r/n的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成/r/n“/r/n人機互補、人機制約/r/n”/r/n的安全系統。/r/n/r/n2.2.5.7井上下使用的所有機電設備和各種安全愛護設施明確專人維修保養(yǎng)，設備的安全靈敏可靠程度與包機人的利益掛鉤，以增強職員的工作責任心。/r/n/r/n2.2.5.8細化考核標準，嚴格標準檢查考核與制度的落實，強化現場治理，提高各項制度的執(zhí)行力，優(yōu)化采掘工序，掘進及支護實行標識留名制度，從過程中保證工程質量，杜絕各種因工程質量差帶來的事故。/r/n/r/n2.2.5.9強化工作面文明生產治理。所有物料存放必須做到/r/n“/r/n四定/r/n”/r/n、/r/n“/r/n三直/r/n”/r/n、/r/n“/r/n五無/r/n”/r/n和/r/n“/r/n一平/r/n”/r/n、/r/n“/r/n一清/r/n”/r/n。四定指定點、定位、定人、定量；三直指工作面風筒吊掛平直、電纜懸掛平直、水管直；/r/n“/r/n五無/r/n”/r/n指工作面無淤泥、無積水、無浮煤、無雜物、無浮塵；/r/n“/r/n一平/r/n”/r/n是指軌道平坦，達到運行質量要求；/r/n“/r/n一清/r/n”/r/n是指各類物料牌板、警示牌、路標清晰齊全。/r/n/r/n2.2.5.10對井下每一條巷道都進行責任區(qū)劃分，明確檢查周期及責任人，消滅治理上的盲區(qū)和死角死面。定期組織人員進行安全隱患排查，按照規(guī)定的路線進行覆蓋率達到100％的拉網式檢查，對每條巷道及生產環(huán)節(jié)的安全可靠性進行確認，確保安全隱患的及時消除。/r/n2.3安全行為文化/r/n/r/n煤礦行為文化是指煤礦職員在生產經營、學習娛樂中產生的活動文化。/r/nXXX/r/n籌建處要緊是通過專門培訓、技能競賽、全員教育、日常培訓、案例警示、安全宣傳、文學藝術、行為抽查、三不損害、效能監(jiān)察、嚴格檢查、安全活動、班組建設等來強化和鞏固職員自身的安全意識和安全行為。最終目的要緊體現在企業(yè)職員的遵章守紀、行為規(guī)范，人機協調、操作高效，文明活動，身心健康等方面。/r/n/r/n2.3.1強化職員的教育培訓，實現職員行為的本質安全/r/n/r/n2.3.1.1強化本質安全的理念教育。依照礦井的實際，在礦區(qū)道路兩側、工業(yè)廣場及井口設置統一的宣傳標識牌，用于本質安全文化、安全知識宣傳。使/r/n“/r/n煤礦能夠做到不死人/r/n”/r/n及/r/n“/r/n瓦斯超限確實是事故/r/n”/r/n、/r/n“/r/n一切事故均可預防，一切風險皆可操縱/r/n”/r/n的安全理念深入人心，潛移默化中改變職員的安全意識。/r/n/r/n2.3.1.2改進培訓方法。每月月底/r/n培訓部門/r/n應組織對全/r/n處/r/n進行下一月的培訓需求調查，按照/r/n“/r/n干什么、學什么、缺什么、補什么/r/n”/r/n的原則，制定包括臨時工在內的全員本質安全教育培訓打算，明確培訓人員、內容和目標。培訓要堅持從實際、有用、實效動身，采取集中培訓、定期輪訓、專業(yè)培訓、現場實訓、案例教育、崗位練兵、技術比武、實際操作演示等形式方法，分類組織培訓，突出應知應會、崗位規(guī)范操作、安全技能、業(yè)務水平、安全綜合素養(yǎng)和動手解決問題等能力的提高，同時加強培訓效果的檢查評估，提高培訓的針對性和實效性，為班組建設提供素養(yǎng)保障。/r/n2.3.1.3采取內培與外培相結合、送出去或請進來等多種形式，狠抓職員安全理論和專業(yè)技能培訓，不斷提高職員的安全生產素養(yǎng)。在安全培訓上，要做到時刻落實、內容落實、教師落實、培訓效果落實。每年至少對全體職員進行一次輪訓，重要崗位半年進行一次復查考試，班組長以上干部采取每月一次的常規(guī)培訓并考試，并建立安全培訓檔案。尤其對新招職員和新分大學生，要舉辦崗前培訓班，簽訂師徒責任書。/r/n2.3.1.4在專業(yè)技術培訓上，堅持不懈地開展崗位練兵、技術比武、技術革新和發(fā)明制造等科技創(chuàng)新創(chuàng)效活動，召開雙增雙節(jié)及科技成果總結表彰大會。通過強化培訓學習，提高職員業(yè)務素養(yǎng)、技術素養(yǎng)和安全文化素養(yǎng)，改變職員的不良工作適應，促進專業(yè)達標，使安全質量/r/n標準化水平進一步提高，為安全生產提供人才保證。每年對集團公司、/r/n技能大賽涌現出的技能狀元、能手進行重獎的同時，把技能狀元、能手作為區(qū)隊工、班長的后備人才，把年度安全標兵、勞動榜樣中的區(qū)隊長作為籌建處副科級干部的后備人才，從而在寬敞職員中真正形成/r/n“/r/n學習改變命運，知識成就以后/r/n”/r/n的學習觀，營造人人學習、人人是人才，人盡其才的良好氛圍。/r/n2.3.1.5強化專門工種和一般工種的崗位培訓，井下所有的從業(yè)人員必須經培訓后持證上崗。推行一人多證、一專多能，儲備必要的專業(yè)技術人才，對專門工種實行動態(tài)治理，依照工作表現、專業(yè)知識、實際操作能力和對突發(fā)事故的應變礦理能力，每年評比技能人才，提高相應的工資待遇，激勵寬敞職員愛崗、敬業(yè)及學習技術的積極性。/r/n2.3.1.6采納科學、有效的風險評估方法，實現風險的超前預控，提高職員對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預兆的認知和可控能力。建立班前風險評估卡、風險辨識、確認等，并不斷補充、完善班組的風險評估表，定期組織評審，及時對風險的等級進行確認和再學習，實現風險評估的持續(xù)改進，不斷提高職員的風險意識。/r/n2.3.1.7建立職員報告安全隱患及/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n的激勵機制，鼓舞職員自主反/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n、查隱患，由依靠安全部門抓/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n、查隱患為主向班組自主查隱患、抓/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n轉變，使不安全因素/r/n“/r/n發(fā)覺得快、操縱得住、排查得早、解決得好。/r/n/r/n2.3.1.8開展作業(yè)前風險評估活動。要求每位職員在作業(yè)前自覺進行風險評估，工作之前要考慮六個問題。即：本人思想有沒有分心？環(huán)境是否安全？著裝是否整潔？使用工具是否合格安全？安全防護用品是否齊全在？規(guī)程措施是否牢記心間？如此干是否能保證安全？從而提高職員辨不事故隱患的能力，保障作業(yè)安全。/r/n2.3.2安全教育培訓要內容豐富、形式多樣/r/n安全教育培訓包括思想教育和知識教育兩種，分礦級教育培訓、區(qū)隊教育培訓和班組教育培訓三級進行。/r/n2.3.2.1礦級教育培訓：是對新入礦的人員或調動工作的人員，在其分配到區(qū)隊或工作地點之前，必須進行的初步安全生產教育培訓。教育培訓內容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進、機電、運輸、一通三防等專業(yè)差不多知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。/r/n2.3.2.2區(qū)隊教育培訓：是新工人或調動工作人員分配到區(qū)隊以后所進行的安全生產教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊的工作性質、工作區(qū)域及所擔負的要緊任務，對相關的作業(yè)規(guī)程、防災救災措施進行認真地學習。本級教育培訓工作針對區(qū)隊的具體情況實施。/r/n2.3.2.3班組教育培訓：是新工人或調動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工作之前進行的安全生產教育。要緊內容為該崗位的操作規(guī)程、操作標準、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓針對性、專業(yè)性、有用性均較強。崗位教育的目的是使工人達到/r/n“/r/n八明白四會/r/n”/r/n，即：明白規(guī)章制度，明白安全技術知識，明白崗位作業(yè)規(guī)程，明白設備構造和性能，明白工藝流程和原理，明白職業(yè)危害和防治，明白防災常識和規(guī)定，明白傷亡事故報告程序和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設備，會預防和排除事故，會正確使用個人防護用具，會預防災變。/r/n此外，專門工種/r/n——/r/n瓦斯檢查員、主提升司機、放炮員等專門崗位工人，必須通過專門的安全操作技術培訓，通過嚴格的考試考核，取得上崗資格證后，才能被準許上崗作業(yè)；生產治理人員的培訓，要緊是提高各級生產治理人員的業(yè)務水平和治理人員對安全生產的認識、責任感，杜絕違章指揮，加強安全治理；經常性的安全教育，要緊包括/r/n“/r/n安全活動日/r/n”/r/n教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和時期性安全教育等。/r/n2.3.3加強班組建設，實現班組的本質安全/r/n堅持/r/n“/r/n安全第一、預防為主/r/n”/r/n的安全生產方針，遵循/r/n“/r/n區(qū)隊自治、班組自主、職員自律/r/n”/r/n的治理原則，嚴格按照/r/n“/r/n安全生產程序化、日常治理自主化、專業(yè)治理精細化/r/n”/r/n的要求，認真落實董事會/r/n“/r/n五型企業(yè)/r/n”/r/n創(chuàng)建規(guī)劃，強化礦井/r/n“/r/n雙基/r/n”/r/n建設，扎實開展各項活動。/r/n2.3.3.1制定完善《/r/nXXX/r/n煤礦籌建處班組建設制度（試行）》/r/n，使班組建設治理工作更具科學性、合理性、規(guī)范性、有用性，提高班組治理水平，促進礦井又好又快進展。/r/n2.3.3.2建立班組、班組長和后備班組長個人檔案，為班組長頒發(fā)任職聘書，從職責權限、工資、獎金、政治榮譽、選拔后備干部等方面給予傾斜，提高班組長待遇。/r/n2.3.3.3強化班組安全教育。班組教育重在現場，班組長應從職員正確使用勞動愛護用品、正確操作機械設備工具、正確分析工作范圍內的危險源及操縱措施、熟練掌握本崗位（工種）操作技能入手，逐步提高班組人員的實際操作水平。/r/n2.3.3.4精心組織召開班前會。充分利用班前會時刻，嚴格按照/r/n“/r/n2208/r/n”/r/n的培訓模式（班前會流程），認真組織開展崗位風險辨識、案例教育、每日一題、互動學習、規(guī)程學習等多種形式的培訓，班前培訓內容要求職員進行認真記錄，并堅持現場提問安全知識，從而增強職員學習業(yè)務知識的積極性，提高安全教育培訓的效果。/r/n2.3.3.5開展班組自查活動。班組長必須組織班前、班中、班后問題（隱患）排查，班前對/r/n工作地點的安全狀況、設備安全設施等進行檢查，有問題必須交待人員處/r/n理后方可生產。各崗位人員在班前要對所管轄區(qū)域、所用設備、使用工具進行檢查；班中對作業(yè)過程中的動態(tài)工作質量、設備的運轉狀況、安全愛護裝置的完好狀況進行檢查；班后應對所干工程的安全、質量、文明生產等做全面驗收，存在的問題應當班礦理完畢，且應在下班班前會上做重點強調。/r/n2.3.3.6推行班組人員自保、互保、聯保制度。班組人員在作業(yè)中應明確聯保責任，明確互保、聯保對象，在作業(yè)過程中做到四個互相，即：互相提醒，發(fā)覺對方有不安全行為與不安全因素，可能發(fā)生意外情況時，要及時提醒糾正；互相照顧，工作中要依照工作任務、操作對象合理分工，互相關懷，互相照顧；互相監(jiān)督，工作中要互相監(jiān)督，看互保對象是否按《規(guī)程》、《標準》作業(yè)；互相保證，保證互保對方安全作業(yè)，不發(fā)生人身事故。/r/n2.3.3.7認真執(zhí)行交接班制度。交接班時，必須交待本班安全與生產任務完成情況和存在的問題，以及對問題的礦置措施，并對下一班工作重點和應注意的安全事項提出明確要求，做好交接班記錄。/r/n2.3.3.8開展班組準軍事化治理。各班組實行準軍事化治理模式，增強班組凝聚力、執(zhí)行力。各班組實行精細化治理，以工作目標為中心，細化工序治理，操縱阻礙工序質量的人員、機器、材料、方法、環(huán)境等因素，推動班組安全、文明生產。各班組實行四化治理，行走做到/r/n“/r/n兩人成排、三人成行/r/n”/r/n，集體行動統一化；班前學習做到/r/n“/r/n有問有答、一班一個人/r/n”/r/n，團結學習歡樂化；同意任務做到/r/n“/r/n安排清晰、責任明確/r/n”/r/n，工作安排命令化；現場治理做到/r/n“/r/n文明施工，質量可靠/r/n”/r/n，環(huán)境衛(wèi)生清新化。各班組現場作業(yè)實行安全確認制，工作前要進行安全確認，工作中要規(guī)范操作，工作后要現場講評。/r/n2.3.3.9加強班組安全文化建設，努力創(chuàng)建和諧型班組。發(fā)揮黨政工團齊抓共管的優(yōu)勢，積極開展切合實際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動。如/r/n“/r/n面向全家福宣誓/r/n”/r/n、/r/n“/r/n典型案例分析/r/n”/r/n、/r/n“/r/n事故現身講法/r/n”/r/n、/r/n“/r/n安全宣誓、朗誦安全理念、愿景/r/n”/r/n、/r/n“/r/n井下探親/r/n”/r/n、/r/n“/r/n家屬協管/r/n”/r/n等強化職員的安全責任意識，推進親情化治理，不斷培養(yǎng)班組職員的團隊協作精神，鼓舞職員積極爭當/r/n“/r/n安全標兵/r/n”/r/n、/r/n“/r/n技術能手/r/n”/r/n、/r/n“/r/n崗位明星/r/n”/r/n、/r/n“/r/n優(yōu)秀班組長/r/n”/r/n和/r/n“/r/n金、銀、銅牌職員/r/n”/r/n等，使安全理念和要求，全員認知、熟讀熟記、入腦入心、內化到心靈深礦，轉化為安全行為，升華為職工的自覺行動，努力打造和諧型班組。/r/n2.3.4加強職業(yè)道德建設，規(guī)范職員行為/r/n加強職業(yè)道德建設是堅持以人為本，踐行/r/n“/r/n三個代表/r/n”/r/n思想，落實科學進展觀，貫徹《公民道德建設實施綱要》，/r/n規(guī)范人的行為，打造本質安全型礦井，實現礦區(qū)又好又快進展的重要舉措。/r/n職員職業(yè)道德建設的內容。/r/nXXX/r/n籌建處本著打造知識型職員、創(chuàng)建學習型組織、構建/r/n“/r/n五型企業(yè)/r/n”/r/n為目標，首先在全礦/r/n全部/r/n崗位和工種中征集職員思想道德規(guī)范、職員文明公約、職員行為準則、職員崗位職業(yè)道德標準，讓職員自己給自己定標準。/r/n2.4安全物態(tài)文化/r/n安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。從安全物態(tài)文化中往往能體現出組織或企業(yè)領導的安全認識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全治理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效。/r/n煤礦企業(yè)生產過程中的安全物態(tài)文化要緊體現在：一是人類技術和生活方式與生產工藝的本質安全性；二是生產和生活中所使用的技術和工具等人造物及與自然相適應有關的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。/r/nXXX/r/n籌建處要緊通過以下幾個方面來體現生產過程中的本質安全：/r/n/r/n2.4.1/r/nXXX/r/n籌建處在生產設計方面追求本質安/r/n礦井概況/r/n：/r/nXXX/r/n煤礦位于積家井礦區(qū)南部，位于寧夏吳忠市鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)境內；距銀/r/n川市/r/n170km/r/n，距吳忠市/r/n120km/r/n，距鹽池縣城/r/n75km/r/n。井田南北長約為/r/n7.3km/r/n，東西寬約為/r/n5.81Km/r/n，井田面積/r/n42.5km2/r/n。礦井設計資源儲量為/r/n14316/r/n萬噸，礦井設計可采儲量為/r/n9668/r/n萬噸。/r/nXXX/r/n煤礦設計規(guī)模/r/n90/r/n萬噸/r/n//r/n年，礦井服務年限/r/n76.7/r/n年；礦井采納斜井開拓，初期布置三條斜井，后期再布置兩條立井。本井田范圍內可采煤層/r/n9/r/n層，要緊可采煤層/r/n4/r/n層，分不為/r/n4-1/r/n、/r/n10-1/r/n、/r/n12/r/n、/r/n18/r/n煤。礦井設計井巷工程量/r/n17323m/r/n，概算投資/r/n176371.32/r/n萬元。礦井于/r/n2011/r/n年/r/n10/r/n月/r/n6/r/n日開工建設，可能/r/n2017/r/n年/r/n5/r/n月首采工作面實現聯合試運轉。/r/n2.4.1.1礦井開拓/r/n通過綜合技術經濟分析比較，考慮井上下布置情況，本著系統簡單，方便生產，安全高效的原則，井田采納斜井開拓，礦井投產時共布置三個井筒，分不為主斜井、副斜井和回風斜井，三個井筒位于同一工業(yè)場地內，工業(yè)場地位于井田東部18煤隱伏露頭外，L4、JX27勘探線之間。工業(yè)場地標高約+1442/r/n—/r/n+1443m，井筒落底標高+950m。三個井筒位于井田首采區(qū)域中部，兼作首采區(qū)上山，礦井投產時在18煤布置一個綜采工作面保證礦井0.90Mt/a的生產能力。后期在井田中部布置一個副立井、回風立井，滿足礦井后期中深部開采時輔助提升及通風的需要。/r/n2.4.1.2優(yōu)化采區(qū)巷道布置/r/n礦井建設的指導思想是本著/r/n“/r/n高起點、高標準、高效率/r/n”/r/n的原則，把礦井建設成技術先進、經濟效益優(yōu)良的高產高效礦井。因此，從煤層賦存情況、開采技術條件、以及安全、效率等角度動身，同時考慮解放其下部煤層的需要，結合礦井開拓布置，采煤方法可采納走向長壁采煤法，綜合機械化開采工藝。/r/n采煤機械可采納采煤機機組或刨煤機機組。從經濟、適用的角度動身考慮，設計采煤機械采納采煤機機組綜采。/r/n2.4.1.3錨網噴支護技術的應用/r/nXXX/r/n籌建處針對本礦所開采煤層賦存條件簡單、頂板完整性、穩(wěn)定性較好，在不斷優(yōu)化采區(qū)巷道布置的基礎上，推廣應用錨、網、噴技術，從全然上解決了煤層風化、易自燃發(fā)火的難題，降低了巷道維護量，延長了巷道的使用壽命，以保證巷道的頂板安全。/r/n2.4.2依靠新技術新裝備加快/r/n“/r/n一通三防/r/n”/r/n本質安全的進程/r/nXXX/r/n籌建處屬瓦斯礦井，通風方式采納中央分列式，通風方法為抽出式。煤層有自然發(fā)火傾向性，屬易自燃煤層，煤塵有爆炸危險。采納通風監(jiān)測監(jiān)控系統技術，有效監(jiān)控井下作業(yè)地點的瓦斯、一氧化碳、溫度、風速、風機開停、風門開關以及主通風機開停和風機負壓等，依靠新技術新裝備加快通防本質安全的進程。/r/n2.4.2.1從體制上保證礦井通防安全。進一步完善礦井/r/n“/r/n一通三防/r/n”/r/n治理體系，全面落實通防治理責任制，建立健全以處長為第一責任人，總工程師為技術總負責的/r/n“/r/n一通三防/r/n”/r/n治理體系，依照礦井生產布局配備/r/n“/r/n一通三防/r/n”/r/n人員，保證合理定編，確保通防治理各項工作的落實。/r/n2.4.2.2從系統上保證礦井通風安全。/r/n/r/n1/r/n)采區(qū)巷道布置專用回風巷，提高了礦井通風系統的可靠性。/r/n/r/n2/r/n)強化通風技術治理。定期對礦井通風系統進行測試分析，利用科學手段調整系統，合理配風。對多巷道之間的聯巷進行快速封閉，保證了通風系統的完整性。及時調整通風系統，優(yōu)化通風網絡，杜絕微風區(qū)，保證通風系統的穩(wěn)定性。依靠自動化操縱系統，實現集中監(jiān)控，提高通風系統的可靠性。/r/n/r/n3/r/n)高度重視局部通風治理，落實/r/n“/r/n無打算停風確實是事故/r/n”/r/n的先進治理理念，建立健全瓦斯治理體系，強化通風監(jiān)測監(jiān)控系統的安全保證作用和礦井綜合防塵治理，落實礦井火災防治措施，建立井下逃生救災系統，實現礦井通防本質安全。/r/n/r/n/r/n/r/n2.4./r/n3/r/n供電系統的本質安全/r/n各供電線路均采納雙電源、雙回路供電，保證供電的安全和持續(xù)性。實施調度監(jiān)控網絡，對全礦供電等相關環(huán)節(jié)進行/r/n“/r/n遙測、遙信和遙控/r/n”/r/n，實現礦井供電系統的本質安全。/r/n/r/n/r/n2.4./r/n4/r/n供排水系統的本質安全/r/n全礦供、排水系統完整，各井口的井底水倉容量、主排水泵能力能夠滿足礦井正常涌水的排水與供水。/r/n/r/n/r/n2.4./r/n5/r/n建立本質安全文化警示體系/r/n按照安全文化建設的總體規(guī)劃要求，統一安全宣傳標牌、廣告牌的裝置規(guī)格和設置區(qū)位，并及時更換內容；進一步抓好報紙、電視、網站、圖書活動室、職工學習室、工業(yè)廣場等文化載體和陣地建設，擴大本質安全文化建設的有效覆蓋面，營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍：注重工作環(huán)境、生產環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現代化，為寬敞職員制造良好的生活和工作環(huán)境，營造濃郁的文化氛圍，改善職員的業(yè)余文化生活，從而有效促進安全生產治理，為安全生產奠定良好的基礎。/r/n/r/n/r/n2.4./r/n6/r/n落實職員勞動愛護措施，規(guī)范個體防護裝備/r/n要提高職員勞保待遇，落實日常勞動愛護措施。礦依照生產作業(yè)條件不同，按規(guī)定期限配備勞動防護用品，為井下職員配備特制工作服、特制頭盔、防塵面具和護目鏡、防噪音耳塞等。/r/n

/r/n3/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設流程/r/n3.1研究樹立/r/n3.1.1建設規(guī)劃/r/n總體思路/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設規(guī)劃是以煤礦本質安全治理建設總體要求為進展總目標，從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面，分調研總結、宣傳教育、檢查評估、反饋改進四個時期，圍繞本質安全文化建設進展目標，通過教育、培訓和宣傳，灌輸本質安全文化理念，有打算、分層次的導入本質安全文化，最大程度地調動寬敞職員參與的主動性和積極性，提高其自主保安意識和風險預控能力，形成濃郁的安全文化氛圍，使安全治理由外界監(jiān)督操縱逐步轉化為職員的自我治理。/r/n3.1.2建設媒介/r/n組織力量結合/r/nXXX/r/n籌建處特點編制/r/nXXX/r/n籌建處《本質安全文化建設手冊》以指導本質安全文化的建設。/r/n3.2培育強化/r/n3.2.1安全宣傳/r/n3.2.1.1用生動形象的形式傳播安全文化。組織開展/r/n“/r/n安康杯競賽/r/n”/r/n、/r/n“/r/n安全生產月/r/n”/r/n、/r/n“/r/n反三違月/r/n”/r/n及/r/n“/r/n安全季/r/n”/r/n等形式多樣的安全文化活動，強化安全培訓教育。與職工簽訂/r/n“/r/n安全生產目標責任書/r/n”/r/n，開展向/r/n“/r/n不安全行為告不/r/n”/r/n、安全漫畫征集、安全警言、警句、寄語征集、安全文藝匯演等活動，積極營造安全工作的氛圍。結合安全生產中出現的許多問題進行藝術制造，創(chuàng)作出一幅幅生動有味、寓意深刻的漫畫作品，喚起職員的警覺和注意，預防操縱某些安全生產方面的隱患。以安全生產為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護知識測驗、安全標志與設施的識不、安全行為的辨識等有機地結合起來，寓教于樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內涵，達到安全教育的目的。/r/n3.2.1.2建立安全警示體系，通過強大的視覺沖力，使職員在耳濡目染中受到教育。要按照安全文化建設的統一要求，在工業(yè)廣場、工作場所、井口、要緊街、巷道懸掛安全標志牌和警示牌以及各種以安全為內容的警句、安全生產方針等，營造濃厚的安全文化建設氛圍。/r/n3.2.1.3/r/n形成自上而下的安全宣傳教育及輿論體系。利用/r/n廣播、板報、簡報、局域網、標語、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開展全方位的安全宣傳教育。宣傳教育要不斷由礦工向家屬子女延伸，由班前會向各作業(yè)點延伸，單向教育向全方位教育延伸。/r/n3.2.1.4按照神華集團司本質安全型礦井建設的總體目標要求，緊緊圍繞煤礦生產經營中心工作，綜合運用各種宣傳教育載體，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動，全面導入，逐步提高本質安全文化理念在全體職員中的認同度，使本質安全在人們的意識中固化，在企業(yè)的制度中深化，在職員的行為中強化。/r/n3.2.2安全教育/r/n3.2.2.1/r/n從預防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結合查處/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n情況，明確/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n現象的鑒定標準和/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n人員處/r/n罰方法，采取/r/n“/r/n三違/r/n”/r/n人員過/r/n“/r/n七關/r/n”/r/n幫教與家屬協管緊密結合，采納動之以情、曉之以理的方法，讓職員和家屬充分認識安全的重要性，以促進職員安全意識的提高。同時要注重發(fā)揮礦安全生產榜樣人物的帶頭作用和輻射作用。/r/n3.2.2.2結合現場實際，有針對性的進行安全教育培訓。除堅持傳統的課堂培訓外，依照生產工藝、技術更新及生產任務的變化，通過現場觀摩學習、事物模型講解學習和事故案例培訓教育，使職員快速掌握操作方法、安全注意事項及可能發(fā)生的安全隱患，以達到安全教育的目的。/r/n3.2.3安全治理/r/n3.2.3.1結合/r/nXXX/r/n籌建處的實際，進一步修訂完善各項安全治理制度和考核方法，加大制度執(zhí)行力度，對比檢查安全工作，排查安全隱患，持續(xù)改進，進一步推進治理規(guī)范化，實現職員安全行為、設備安全運行、作業(yè)現場安全環(huán)境的和諧統一，良性互動。特不是要建立健全各級安全治理和監(jiān)督組織體系，強化安全生產責任主體，堅持誰主管、誰負責的原則逐級落實安全生產責任制，分解安全指標，責任到人。實行安全責任量化考核，完善風險機制，形成利益共享，風險共擔格局，做到人人有專責，事事有人管，共同承擔安全生產責任，構建全員全過程的安全生產責任網絡體系。/r/n3.2.3.2黨政工團齊抓共管，建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結合、干部與職員相結合、職員與家屬相結合的安全治理網絡，通過形式多樣、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)職員/r/n“/r/n關注安全、關注健康、關愛生命/r/n”/r/n的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設本質安全型礦井奠定堅實的群眾基礎。/r/n3.3評價考核/r/n3.3.1評價考核標準/r/nXXX/r/n籌建處本質安全文化建設的定量考核分六項進行具體考核，標準如下：/r/n3.3.1.1煤礦有與生產經營相融合的本質安全文化體系。/r/n3.3.1.2組織機構健全，職責明確。/r/n3.3.1.3有全體職員共同同意