加強(qiáng)農(nóng)村消防工作培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)村消防工作

筑牢社會(huì)消防安全防火墻第1頁(yè)，共35頁(yè)。內(nèi)容題綱一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的重要性二、我國(guó)農(nóng)村消防安全狀況及存在的問(wèn)題三、加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作的主要措施第2頁(yè)，共35頁(yè)。

目前，我國(guó)有3.4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62萬(wàn)個(gè)行政村、257萬(wàn)個(gè)自然村。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)目前仍有7.15億農(nóng)村人口，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的53.6%。第3頁(yè)，共35頁(yè)。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的重要性

第4頁(yè)，共35頁(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，關(guān)系到國(guó)家一系列政策的貫徹落實(shí)。1、“三農(nóng)”問(wèn)題,始終是國(guó)家發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。2、從2004年到2010年,中央連續(xù)下發(fā)了7個(gè)中央“1號(hào)文件”，推動(dòng)農(nóng)村改革建設(shè)。3、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作是保障國(guó)家一系列政策貫徹落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。第5頁(yè)，共35頁(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。1、我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，火災(zāi)隱患增多。加強(qiáng)消防工作努力為農(nóng)村群眾奔小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。2、農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分。第6頁(yè)，共35頁(yè)。3、沒(méi)有農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定就受影響。4、加強(qiáng)消防工作，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。第7頁(yè)，共35頁(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的根本利益。1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民群眾物質(zhì)財(cái)富積累，生活質(zhì)量提高。2、珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離火災(zāi)，成為群眾的共同心聲。3、加強(qiáng)消防工作，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。第8頁(yè)，共35頁(yè)。二、我國(guó)農(nóng)村消防安全狀況及存在的問(wèn)題

農(nóng)村消防力量、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)的消防管理機(jī)制已不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求。農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，農(nóng)民常因火致貧、返貧火災(zāi)不僅威脅農(nóng)民的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)益，還直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定。第9頁(yè)，共35頁(yè)。我國(guó)農(nóng)村火勢(shì)形式據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007-2009年，全國(guó)農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)18.5萬(wàn)起，死亡2329人，受傷912人，直接財(cái)產(chǎn)損失17.4億元，分別占三年火災(zāi)總數(shù)的42.9%、53.2%、38.6%和38.1%。第10頁(yè)，共35頁(yè)。全國(guó)農(nóng)村2007-2009三年火災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況第11頁(yè)，共35頁(yè)。我國(guó)農(nóng)村火勢(shì)形式據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007-2009年，全國(guó)農(nóng)村共發(fā)生較大以上火災(zāi)112起，死亡472人，受傷72人，直接財(cái)產(chǎn)損失1.1億元，分別占三年火災(zāi)總數(shù)的50.5%、44.2%、24.2%和15%。第12頁(yè)，共35頁(yè)。農(nóng)村火災(zāi)分析農(nóng)村火災(zāi)較大以上火災(zāi)占全國(guó)較大以上火災(zāi)總起數(shù)的50.5%。第13頁(yè)，共35頁(yè)。農(nóng)村較大以上火災(zāi)死亡人數(shù)占全國(guó)較大以上火災(zāi)死亡總?cè)藬?shù)的44.2%。群死群傷火災(zāi)時(shí)有發(fā)生?；馃B營(yíng)火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。第14頁(yè)，共35頁(yè)。2004年2月，浙江海寧黃灣鎮(zhèn)五豐村因祭祀用火不慎發(fā)生火災(zāi)造成40人死亡、3人受傷。2005年以來(lái)，廣東省發(fā)生8起一次死亡10人以上的火災(zāi)其中有7起發(fā)生在鎮(zhèn)一級(jí)。第15頁(yè)，共35頁(yè)。貴州黎平縣三年發(fā)生三起火燒連營(yíng)火災(zāi)2006年4月14日凌晨，黎平縣茅貢鄉(xiāng)地捫村發(fā)生重大火災(zāi)，受災(zāi)42戶233人，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失43萬(wàn)元。火災(zāi)原因系用火不慎引燃衣被引發(fā)火災(zāi)。2008年1月2日下午，黎平縣孟彥鎮(zhèn)羅溪村發(fā)生一起火災(zāi)，共燒毀房屋239棟597間，受災(zāi)240戶912人，直接經(jīng)濟(jì)損失198萬(wàn)無(wú)人員傷亡。起火原因?yàn)榇迕耠娨暀C(jī)的插板發(fā)生故障導(dǎo)致電氣線路短路，引燃周圍可燃物引發(fā)火災(zāi)。第16頁(yè)，共35頁(yè)。貴州黎平縣三年發(fā)生三起火燒連營(yíng)火災(zāi)2008年1月21日凌晨，黎平縣尚重鎮(zhèn)紹洞村上紹寨發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋77棟178間，受災(zāi)群眾102戶489人，燒死1人，燒死豬26頭牛1頭，直接經(jīng)濟(jì)損失77萬(wàn)元，起火原因系村民醉酒后點(diǎn)蠟燭照明不慎引發(fā)火災(zāi)。第17頁(yè)，共35頁(yè)。我國(guó)農(nóng)村消防工作存在的主要問(wèn)題消防機(jī)制不健全。消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)隱患多。村民消防安全意識(shí)淡薄。消防監(jiān)督力量不足。滅火力量薄弱。第18頁(yè)，共35頁(yè)。消防工作機(jī)制不

健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制沒(méi)未形成，消防安全管理職責(zé)未落實(shí)。第19頁(yè)，共35頁(yè)。消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有90%多未編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃全國(guó)62多萬(wàn)個(gè)行政村，257萬(wàn)多個(gè)自然村基本沒(méi)有消防經(jīng)費(fèi)投入,消防水源、消防通道、消防通信設(shè)施薄弱，缺乏基本的消防器材。第20頁(yè)，共35頁(yè)。廣大農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)淡薄農(nóng)民受教育程度普遍偏低，接受消防知識(shí)宣傳教育少生活用火習(xí)慣不安全，防火安全意識(shí)淡漠，自防自救能力弱。第21頁(yè)，共35頁(yè)。建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)隱患多農(nóng)村建筑多為竹木、磚木、磚混等結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，建設(shè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防安全審核，缺乏消防安全整體規(guī)劃，易燃建筑房屋密集建筑防火間距小，加之水源缺乏、交通不便，燃料結(jié)構(gòu)不合理，柴草垛多一旦發(fā)生火災(zāi)容易“火燒連營(yíng)”。第22頁(yè)，共35頁(yè)。消防監(jiān)管力量不足公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢?，消防分級(jí)管理往往停留在一級(jí)部署上，很難落到實(shí)處。第23頁(yè)，共35頁(yè)。農(nóng)村滅火力量薄落一方面，縣城內(nèi)的公安消防隊(duì)遠(yuǎn)水不解近渴目前，全國(guó)還有112個(gè)縣級(jí)行政區(qū)沒(méi)有專業(yè)消防力量；另一方面全國(guó)3.4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)82%以上沒(méi)有專業(yè)滅火救援力量，農(nóng)村火災(zāi)常常是“燒完為止”，很多小火因撲救不及時(shí)釀成重大、特大火災(zāi)事故。第24頁(yè)，共35頁(yè)。農(nóng)村消防工作嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出農(nóng)村消防安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)公安消防部門要引起高度重視，切實(shí)把農(nóng)村消防安全擺到日程上來(lái)，為當(dāng)?shù)卣鲋\劃策，當(dāng)好參謀，加大工作力度逐步改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀。第25頁(yè)，共35頁(yè)。三、加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作的主要措施建立健全農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村消防工作制度。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村消防安全環(huán)境。發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾消防安全素質(zhì)。發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能延伸消防監(jiān)督觸角。第26頁(yè)，共35頁(yè)。抓好農(nóng)村消防工作應(yīng)從幾個(gè)方面入手建立健全農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村消防工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村民的消防安全環(huán)境。發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾消防安全素質(zhì)。發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能。第27頁(yè)，共35頁(yè)。建立健全農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村消防工作機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任。①極推動(dòng)縣級(jí)人民政府，建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，委員會(huì)成員由綜治、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門人員組成。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。③村民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開(kāi)展群眾性的消防工作。④分散村落要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班，開(kāi)展消防安全提示和檢查。建立組織機(jī)構(gòu)。第28頁(yè)，共35頁(yè)。建立工作制度。

建立和落實(shí)消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改等一系列行之有效的制度，并通過(guò)層層簽訂消防安全責(zé)任書的形式推動(dòng)農(nóng)村消防安全責(zé)任制的落實(shí)。落實(shí)考評(píng)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理中，與社會(huì)治安綜合治理同研究、同部署、同檢查、同考核。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)單位捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加消防經(jīng)費(fèi)投入。第29頁(yè)，共35頁(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村民的消防安全環(huán)境。消防安全布局。村鎮(zhèn)消防安全布局要根據(jù)村鎮(zhèn)的地理自然條件，對(duì)村鎮(zhèn)的生活居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所、生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所、易燃易爆物品場(chǎng)所進(jìn)行合理布局，分區(qū)建設(shè)。消防車通道。村莊消防車通道要結(jié)合鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)。第30頁(yè)，共35頁(yè)。消防水源。消防水源要和村鎮(zhèn)生產(chǎn)、人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)。加強(qiáng)消防規(guī)劃編制與審批。①村鎮(zhèn)消防規(guī)劃要報(bào)縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門和縣級(jí)公安消機(jī)構(gòu)評(píng)審審批。②村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)、人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程，要報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收。第31頁(yè)，共35頁(yè)。發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)要組建主要依靠縣、市、財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障的地方專職消防隊(duì)，并根據(jù)消防站建站標(biāo)準(zhǔn)配備滅火救援器材裝備；在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托現(xiàn)有的治安、聯(lián)防等隊(duì)伍，大力發(fā)展一專多能、低耗高效的兼職消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的消防車、破拆工具等必要的器材裝備；第32頁(yè)，共35頁(yè)。在有治安巡防隊(duì)的村莊，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)并配備手抬機(jī)動(dòng)泵等必要的滅火裝備；在沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村莊要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)；分散居住的自然村，自然屯、自然寨，可以根據(jù)地域情況將農(nóng)戶劃組，建立農(nóng)民自治消防組。配備必要的消防器材，使其承擔(dān)撲救初起火災(zāi)的職能。形成符合我國(guó)農(nóng)村情況，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地域條件的消防保衛(wèi)力量體系。第33頁(yè)，共35頁(yè)。學(xué)一點(diǎn)消防知識(shí)

多一份平安幸福

謝謝大家第34頁(yè)，共35頁(yè)。內(nèi)容梗概加強(qiáng)農(nóng)村消防工作

筑牢社會(huì)消防安全防火墻。目前，我國(guó)有3.4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62萬(wàn)個(gè)行政村、257萬(wàn)個(gè)自然村。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)目前仍有7.15億農(nóng)村人口，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的53.6%。1、“三農(nóng)”問(wèn)題,始終是國(guó)家發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。2、從2004年到2010年,中央連續(xù)下發(fā)了7個(gè)中央“1號(hào)文件”，推動(dòng)農(nóng)村改革建設(shè)。4、加強(qiáng)消防工作，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。2、珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離火災(zāi)，成為群眾的共同心聲。2004年2月，浙江海寧黃灣鎮(zhèn)五豐村因祭祀用火不慎發(fā)生火災(zāi)造成40人死亡、3人受傷。2005年以來(lái)，廣東省發(fā)生8起一次死亡10人以上的