某縣縣直幼兒園改擴建項目可行性研究報告

**縣縣直幼兒園改擴建項目可行性研究報告**省工程咨詢中心2020年5月可行性研究報告編制單位

及編制人員名單項目名稱：**縣縣直幼兒園改擴建項目編制單位：**省工程咨詢中心證書編號：**法定代表人：**高級工程師項目主持人：**注冊咨詢工程師（投資）編制人員： **工程師**工程師**助理工程師**助理工程師審核人：**復(fù)核人：**TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章總論 1項目概況 11.2可研報告編制依據(jù) 3:L3研究范圍 41.4結(jié)論與建議 4\o"CurrentDocument"第二章項目背景及建設(shè)必要性 72.1項目單位概況 72.2項目建設(shè)的背景 72.3項目建設(shè)的必要性 113.1項目選址 133.2建設(shè)條件 143.3夕陪B配套條件 173.4場址及建設(shè)條件綜合評價 17\o"CurrentDocument"第四章規(guī)劃方案 194.1規(guī)劃原則 194.2規(guī)劃扌旨導(dǎo)思想 194.3規(guī)劃方案 204.4規(guī)劃建設(shè)方案 20\o"CurrentDocument"第五章項目建設(shè)方案 215丄總體設(shè)計原則 215.2建筑設(shè)計 225.3建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 235.4總圖布局 235.5建筑設(shè)計 245.6結(jié)構(gòu)設(shè)計 245.7裝飾裝修 265.8綠色專篇 29\o"CurrentDocument"第六章公用工程 316.1給水設(shè)計 316.2排水工程 336.3消防工程 356.4電氣設(shè)計 376.5信息化管理系統(tǒng) 406.6設(shè)備購置 466.7暖通工程 47\o"CurrentDocument"第七章環(huán)境保護與安全衛(wèi)生 507.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 507.2環(huán)境現(xiàn)狀 507.3施工期對環(huán)境影響及治理措施 507.4運營期對環(huán)境影響及治理措施 517.5環(huán)境評價 547.6安全與衛(wèi)生 54\o"CurrentDocument"第八章節(jié)能、節(jié)水 568.1節(jié)能減排的必要性 568.2節(jié)能依據(jù) 568.3節(jié)能、節(jié)水原則 578.4能源狀況分析 588.5節(jié)能措施 608.6節(jié)水措施 618.7建立完善的節(jié)育總管理制度 63\o"CurrentDocument"第九章項目管理與實施進度 649.1項目組織管理 649.2項目實施計劃 66\o"CurrentDocument"第十章項目招標(biāo)方案 6810.1招標(biāo)方案依據(jù) 6810.2招標(biāo)程序 6810.3招標(biāo)基本情況表 71\o"CurrentDocument"第十一章組織機構(gòu)及勞動定員 7211.1項目組織 72口.2項目管理 7311.3 的使用與管理 73口?4質(zhì)量管理方案 74口?5項目監(jiān)理 7511.6人員培訓(xùn) 76\o"CurrentDocument"第十二章投資估算與資金籌措 7812.1投資估算依據(jù)及說明 7812.2投資估算 7912.3資金籌措 80\o"CurrentDocument"第十三章社會效益分析 8213.1幼兒教育是國家人才戰(zhàn)略持續(xù)有力的保障 8213.2幼兒教育是人才培養(yǎng)的開端 8313.3幼兒教育是貫徹落實國家政策的需要 83\o"CurrentDocument"第十四章社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 8514.1編制依據(jù) 8514.2社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查 8514.3擬建項目的合法性、合理性 8714.4利益相關(guān)方的訴求 8714.5社會穩(wěn)定風(fēng)險識別 8814.6風(fēng)險估計及初始等判斷 9014.7社會穩(wěn)定風(fēng)險評價 93\o"CurrentDocument"第十五章結(jié)論與建議 95結(jié)論 95建議 95第一章總論1?1項目概況1.1.1項目名稱及建設(shè)單位項目名稱：**縣縣直幼兒園改擴建項目項目單位：**縣縣直幼兒園單位性質(zhì)：事業(yè)單位法人代表：**建設(shè)性質(zhì)：改擴建建設(shè)地點：位于**市-**縣-南干道與幸福路交叉口西北角（和諧公園北門對面）。tl:地面匯流時間t2：管渠內(nèi)流行時間m：延緩系數(shù)，暗管取2。設(shè)計重現(xiàn)期按2年考慮，降雨歷時按15分鐘，徑流系數(shù)取0.5o3、雨水管線規(guī)劃根據(jù)項目區(qū)地形特點，雨水經(jīng)收集后就近排入項目區(qū)周邊城市雨水管網(wǎng)。6.2.4污水規(guī)劃本規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水主要為生活污水。最大污水排放量按生活用水量的80%計，1.22><80%二0.976萬噸，生活污水排入化糞池，污水預(yù)處理后與廢水干管匯集，接入**縣縣直幼兒園外側(cè)市政污水管網(wǎng)。6.2.5排水管材排水系統(tǒng)采用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材管件。6?3消防工程6.3.1設(shè)計依據(jù)1、 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014) (2018年版)；2、 《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范MGB50974-2014)；3、 《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50084-2017)；4、 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140-2010)；5、 《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(GB50222-2017)；6、 《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50116-2013)；7、 《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2016)。6.3.2消防水系統(tǒng)根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014)的要求，項目耐火等級應(yīng)按二級設(shè)計，并由消防部門進行檢查驗收?？紤]以下消防裝置及措施：1、 總平面布置結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，按國家現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范要求建筑物周邊留設(shè)環(huán)形道路，留出防火間距，消防通道,滿足消防操作和人員疏通。2、 建筑按土建、電氣、給排水等國家、省市頒布的消防規(guī)范進行設(shè)計，擬設(shè)置必要的消防設(shè)施，包括消防用水池、消防泵房、疏散樓梯通用分流等。建筑物內(nèi)配備干粉、泡沫滅火器等。實驗室內(nèi)配備二氧化碳氣體滅火器。室內(nèi)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，包括手動和自動兩種觸發(fā)裝置，設(shè)立消防控制中心，建立消防通信，采用感溫、感光探測器。室內(nèi)外設(shè)置消防栓，消防用水進水管徑DN100常壓大于1.5MPa,能保證消防用水量需要，配電室采用鹵代烷消防。3、 消防水量:根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范XGB50016-2014)的有關(guān)規(guī)定，本建筑物室內(nèi)應(yīng)設(shè)置消火栓給水系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。高層建筑消防用水量按同時發(fā)生火災(zāi)次數(shù)一次，室外消火栓消防用水量40L/S,室內(nèi)消火栓消防用水量20L/S，火災(zāi)持續(xù)時間即連續(xù)用水時間2h。消防用水量:420m3/次。4、消防措施區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防栓，消防栓數(shù)量與間距按照消防有關(guān)規(guī)范要求設(shè)置；平面布置上，要考慮設(shè)置消防通道、消防龍頭；室內(nèi)裝修采用非燃燒材料或難燃燒材料，夾板等裝飾材料要用防火涂料浸泡涂刷；電器、電線的布置與裝飾物要有一段安全距離；地毯、簾布盡量采用阻燃材料制成的。設(shè)計時留出消防通道出口；設(shè)置煙感器和感漫探測器；施工時，施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工，不得擅自更改施工圖；建成后，要建立安全巡視制度，制定安全規(guī)章，對干部、職工進行安全教育。注意火警預(yù)防。將平面圖交與**市消防支隊，圖中標(biāo)明每一消防箱和消防龍頭的位置，定期請**市消防支隊到項目進行滅火示范。6.4電氣設(shè)計6.4.1設(shè)計依據(jù)1、《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》(JGJ16-2016)；2、 《綜合**縣縣直幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》GB51039-2014；3、 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50052-2009)；4、 《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB50034-2013)；5、 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-2010)；6、 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014) (2018年版)；7、 《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50314-2015)；8、 《建筑機電工程抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50981-2014)；9、 《公共衛(wèi)生機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)(2017版)》；10、 《**縣縣直幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)173-2016)》；11、 《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施》(電氣專業(yè)2009)；12、 《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116-2013o6.4.2設(shè)計范圍建筑物室內(nèi)的電力、照明、空調(diào)、公共衛(wèi)生設(shè)備、消防設(shè)備和電梯等供電；屋面及側(cè)壁防雷系統(tǒng)，低壓配電接地保護系統(tǒng)。6.4.3負荷等級本項目負荷等級為一級負荷，應(yīng)采用雙重電源供電，其中負壓手術(shù)室、負壓病房等為一級負荷中重要負荷，應(yīng)配備應(yīng)急電源。6.4.4供電電源目前現(xiàn)有10千伏高壓電源來源于城區(qū)變電站，無法滿足本項目建成后該**縣安全用電需求，需改造雙電源高壓雙回路自動切換供電，根據(jù)各個幼兒園用電需求，安裝相應(yīng)變壓器，高壓切換柜、母聯(lián)柜、PT柜、進線柜、出線柜，根據(jù)設(shè)計需求進行購買安裝。6.4.5用電量估算本項目的用電負荷主要以應(yīng)急、設(shè)備、照明、電器、空調(diào)等為主，根據(jù)擬建項目容量和建設(shè)規(guī)模以及用電實際，每平方米建筑面積按90W計，項目總建筑面積7200平方米，需用系數(shù)為0.55,項目總用電負荷為356.4KWo6.4.6配電及線路敷設(shè)電線、電纜的敷設(shè)應(yīng)根據(jù)建筑物的性質(zhì)、要求、用電配備的分布及環(huán)境特征等因素確定。應(yīng)避免因外部熱源、灰塵聚集及腐蝕或污染特物存在對布線系統(tǒng)帶來的影響，并應(yīng)防止在敷設(shè)及使用過程中國因受沖擊、震動和建筑物伸縮、沉降等各種外界應(yīng)力而帶來的損害。室內(nèi)分支線路則采用BV-500型銅芯塑料絕緣線、穿銅管或塑料PVC管沿墻、現(xiàn)澆樓板或地坪內(nèi)暗敷設(shè)。6.4.7照明本工程設(shè)計正常照明、應(yīng)急照明、值班照明、潔凈照明等。各走道設(shè)夜燈。各場所的照明照度值按國家規(guī)范要求選定，主要場所的照度值為：教室150?200LX，門廳100?150LX,宿舍150?200LX,設(shè)備用機房50?75LX。本工程照明設(shè)計力求做到與裝修設(shè)計完美結(jié)合，燈具美觀大方，光源以高效節(jié)能LED燈為主。建筑物內(nèi)的辦公室、走廊、門廳等處的照明燈具一般選用嵌入式LED燈，走廊內(nèi)設(shè)事故標(biāo)志應(yīng)急燈，走廊內(nèi)的部分照明及全部事故應(yīng)急燈由事故照明配電箱供電，辦公室、門廳等處的應(yīng)急照明燈由正常照明線路供電，平時不亮，照明干線失電時可自行照明45分鐘。6.4.8紫外線殺菌燈室內(nèi)布置紫外線殺菌燈，空氣消毒機滿足**縣縣直幼兒園設(shè)計規(guī)范要求。6.5信息化管理系統(tǒng)本工程應(yīng)在項目建設(shè)上力求實現(xiàn)智能化管理。即計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、有線電視及信息發(fā)布系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)計達到管理先進、功能齊全、系統(tǒng)可靠和經(jīng)濟實用，并為今后系統(tǒng)的功能擴展留有充分的余地。這是現(xiàn)代**縣縣直幼兒園提高公共衛(wèi)生護理質(zhì)量的需要，是提高經(jīng)濟效益和社會效益的需要。1、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本系統(tǒng)采用全交換以太網(wǎng)絡(luò)，星型拓撲結(jié)構(gòu)。主干帶寬萬兆，桌面帶寬100/1000Mo本項目網(wǎng)絡(luò)分為辦公網(wǎng)絡(luò)于醫(yī)用網(wǎng)絡(luò)物理分開。在醫(yī)用網(wǎng)絡(luò)中分為公共衛(wèi)生設(shè)備網(wǎng)絡(luò)、HIS網(wǎng)絡(luò)、PACS專用網(wǎng)絡(luò)等邏輯網(wǎng)絡(luò)。整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為三層拓撲結(jié)構(gòu)，接入層交換機分布于各層弱電間。終端計算機100M帶寬。終端醫(yī)用設(shè)備為1000M帶寬。匯聚層連接各層的接入層交換機。并分別冗余鏈接，可配置為聚合鏈接。保證系統(tǒng)的穩(wěn)定傳輸。核心層交換機為三層全光口萬兆交換機，并配置為熱備份鏈接。通過路由器及防火墻連接專用網(wǎng)絡(luò)。2、綜合布線系統(tǒng)本項目綜合布線系統(tǒng)為數(shù)據(jù)、語音通訊布線系統(tǒng)，支持數(shù)據(jù)、語音、圖像等多媒體信息的傳輸。綜合布線分為醫(yī)用專網(wǎng)、普通辦公網(wǎng)絡(luò)，兩套布線系統(tǒng)采用物理隔離。系統(tǒng)采用結(jié)構(gòu)化布線方式，星形網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)由工作區(qū)子系統(tǒng)、配線子系統(tǒng)、干線子系統(tǒng)、建筑群子系統(tǒng)、設(shè)備間子系統(tǒng)、進線間子系統(tǒng)和管理子系統(tǒng)組成。工作區(qū)：不同工作區(qū)點位分為醫(yī)用點位、普通辦公點位。醫(yī)用點位分布于診室、門診等區(qū)域，主要運行HIS系統(tǒng)、公共衛(wèi)生設(shè)備網(wǎng)絡(luò)等。普通辦公點位分布于各樓層辦公室。提供**縣縣直幼兒園的常規(guī)辦公系統(tǒng)。配線子系統(tǒng)，本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)采用六類系統(tǒng)非屏蔽雙絞線(UTP6)、語音布線采用超五類非屏蔽雙絞線(UTP5e)；信息插座采用RJ45模塊化結(jié)構(gòu)；信息面板采用單、雙孔面板,插座底邊距地30cmo干線子系統(tǒng)，數(shù)據(jù)主干采用12芯多模光纜連接，支持萬兆傳輸；語音主干采用HYA大對數(shù)電纜，直接由IT機房引至各層弱電間。管理子系統(tǒng)，系統(tǒng)的配線設(shè)備均為19”標(biāo)準(zhǔn)機架式安裝,配線架之間通過RJ45-RJ45跳線、鴨嘴跳線進行管理。并做好有效的標(biāo)記。建筑群子系統(tǒng)，連接原有建筑，之間數(shù)據(jù)通訊采用多模光纜OM3。語音干線采用大對數(shù)電纜，通過室外的大對數(shù)電纜應(yīng)安裝浪涌保護裝置。3、有線電視及信息發(fā)布系統(tǒng)本系統(tǒng)設(shè)計有線電視的傳輸網(wǎng)絡(luò)，采用分配-分支結(jié)構(gòu)，860M鄰頻、雙向傳輸系統(tǒng)。系統(tǒng)由前端部分、干線傳輸部分和用戶分配部分組成。采用雙向干線放大器，傳輸主干采用SYWV-75-7同軸電纜，分支電纜采用SYWV-75-5同軸電纜引至用戶端插座。在弱電豎井安裝有線電視放大器箱和分支分配器箱。用戶終端電平為68±3dBo信號源由現(xiàn)場采集視頻信號、編輯視頻信號以及當(dāng)?shù)氐挠芯€電視信號組成。通過調(diào)制器轉(zhuǎn)換為射頻信號并經(jīng)混合接入分配分支網(wǎng)絡(luò)。電視點位旁邊加數(shù)據(jù)點位，以適應(yīng)未來數(shù)字化電視的需求亦為信息發(fā)布系統(tǒng)等預(yù)留數(shù)據(jù)接口。4、 公共廣播系統(tǒng)本公共廣播系統(tǒng)為定壓式廣播系統(tǒng)，平時為背景音樂廣播系統(tǒng)，發(fā)生火災(zāi)報警時與消防報警系統(tǒng)聯(lián)動自動切換為緊急廣播狀態(tài)，便于疏導(dǎo)及指揮。廣播分區(qū)：本公共廣播系統(tǒng)按樓層設(shè)置分區(qū)。前端揚聲器采用3W吸頂式揚聲器。地下室采用6W壁掛式揚聲器。控制：由消防控制室統(tǒng)一控制。遇火情時與消防報警系統(tǒng)聯(lián)動。發(fā)生火警時全樓同時播報。供電：本系統(tǒng)各設(shè)備安裝于消防控制室，由UPS集中供電。5、 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)本系統(tǒng)主要針對綜合樓內(nèi)的主要出入口、通道、走廊以及電梯廳等重點場所進行視頻監(jiān)視。系統(tǒng)采用數(shù)字模擬相結(jié)合的方式，通過專用軟件及網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)分控及遠程監(jiān)控。前端采集：采用彩色固定/半球/快球模擬攝像機，分辨率500線以上。視頻傳輸：采用SYV75-5同軸電纜，電源線采用RVV2xl.O線纜，控制線采用RVVP2xl.0o所有視頻信號傳輸至中心控制室。存儲：視頻信號采用集中式存儲方式，通過全數(shù)字嵌入式硬盤錄像機，進行全實時的圖像存儲。錄像保存時間不少于15天。視頻存儲分辨率CIF以上。控制：控制中心設(shè)在一層消防控制室。本系統(tǒng)采用數(shù)字視頻矩陣鍵盤及網(wǎng)絡(luò)分控方式。顯示：在控制中心設(shè)屏幕墻，可根據(jù)需要顯示四、十六畫面，并通過視頻矩陣實現(xiàn)視頻輪流切換。6、 出入口控制系統(tǒng)在項目內(nèi)主要出入口、重要的房間、醫(yī)生辦公室（通道）、機房等設(shè)置讀卡器，進出門時進行身份認證管理。并可與其它安防系統(tǒng)聯(lián)動。有效控制來往人員。刷卡方式，本系統(tǒng)設(shè)計為單向刷卡方式，即進門刷卡出門按鈕方式。智能IC卡系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)方式，通過RS485總線連接各個控制器。聯(lián)接管理主機?？刂萍肮芾恚ㄟ^專用管理軟件，進行發(fā)卡、掛失、權(quán)限設(shè)置、進門記錄等。供電系統(tǒng)為集中式供電，通過UPS提供，并設(shè)緊急聯(lián)動裝置，消防聯(lián)動裝置。7、 求助報警系統(tǒng)本系統(tǒng)為殘衛(wèi)求助報警系統(tǒng)。所有報警按鈕安裝高度為0.5m。將報警信號引至安防值班室。報警線采用RVV2xl.0o6、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)本項目按照一級保護對象設(shè)計，采用控制中心報警控制系統(tǒng)。消防控制中心設(shè)置在一樓。系統(tǒng)包含火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防聯(lián)動控制系統(tǒng)?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)本項目根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置感煙，感溫探測器、手動報警器。電梯機房、防排煙機房、消防水泵房等功能房間均設(shè)置消防固定對講電話，每個防火分區(qū)的出口附近設(shè)有帶電話插孔的手動報警按鈕。消防聯(lián)動控制系統(tǒng)消防聯(lián)動控制器應(yīng)能按設(shè)定的控制邏輯向各相關(guān)的受控設(shè)備發(fā)出聯(lián)動控制信號，并接受相關(guān)設(shè)備的聯(lián)動反饋信號。控制邏輯應(yīng)符合本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。消防聯(lián)動控制器的電壓控制輸出應(yīng)采用直流24V,其電源容量應(yīng)滿足受控消防設(shè)備同時啟動且維持工作的控制容量要求。各受控設(shè)備接口的特性參數(shù)應(yīng)與消防聯(lián)動控制器發(fā)出的聯(lián)動控制信號相匹配。消防水泵、防煙和排煙風(fēng)機的控制設(shè)備除采用聯(lián)動控制方式外，還應(yīng)在消防控制室設(shè)置手動直接控制裝置。啟動電流較大的消防設(shè)備宜分時啟動。需要火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動控制的消防設(shè)備，其聯(lián)動觸發(fā)信號應(yīng)采用兩個報警觸發(fā)裝置報警信號的“與”邏輯組合。0設(shè)計一個計算機局域網(wǎng)，具體組網(wǎng)方式根據(jù)具體情況確定。

6.6設(shè)備購置表6-2設(shè)備購置清單表編號設(shè)備名稱數(shù)量單位單價（萬元）總價（萬元）—學(xué)生課桌椅及床類144.721學(xué)生課桌椅540套1000542美工教室課桌椅108套120012.963美術(shù)教室課桌椅108套120012.964角色體驗室課桌椅54套15008.15活動教室課桌椅54套15008.16多功能教室課桌椅54套15008.17兒童床540張75040.5二專用教學(xué)器材類811教玩具18套1800032.42教學(xué)鋼琴18套1200021.63衛(wèi)生保健器材18套1500027三通用教學(xué)設(shè)備2341班級多媒體設(shè)備18套850001532錄播系統(tǒng)18套4500081四食堂專用設(shè)備851廚房設(shè)備1套85000085五以上合計544.726.7暖通工程6.7.1設(shè)計依據(jù)1、 《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》(GB50736-2012)；2、 防火規(guī)范：中華人民共和國公安部《關(guān)于執(zhí)行新版消防技術(shù)規(guī)范有關(guān)問題的通知》公消〔2015〕98號；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014) (2018年版)；3、 全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施《暖通空調(diào)?動力》(2009年版)；4、 《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》(GB50118-2010)；5、 《**省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ41/T075-2016)6、 《多聯(lián)機空調(diào)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》(JGJ174-20105)；6.7.2室外氣象參數(shù)(參照安陽市)：冬季采暖室外計算干球溫度-3.8°C通風(fēng)室外計算干球溫度-3.2°C空調(diào)室外計算干球溫度-5.7°C空調(diào)室外計算相對濕度60%室外平均風(fēng)速1.9m/s大氣壓力1017.9hPa夏季通風(fēng)室外計算干球溫度30.9°C空調(diào)室外計算干球溫度34.2°C空調(diào)日平均室外計算干球溫度30.FC空調(diào)室外計算濕球溫度27.5°C通風(fēng)室外計算相對濕度63%室外平均風(fēng)速2m/s大氣壓力996.6hPa6.7.3室內(nèi)設(shè)計參數(shù)表6-3室內(nèi)設(shè)計參數(shù)表空調(diào)室內(nèi)設(shè)計參數(shù)序號房間名稱夏季室內(nèi)參數(shù)冬季室內(nèi)參數(shù)最小新風(fēng)量室內(nèi)噪聲干球溫度（%）相對濕度（％）干球溫度（％）相對濕度（％）M3/（H.人）Db1實驗室25<6522>3030<502門廳27<6518>3010<603公共區(qū)域27<6518>3030<606.7.4空調(diào)系統(tǒng)本項目設(shè)計采用電動制冷機組+集中供熱的中央空調(diào)系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有投資及運行費用經(jīng)濟、可靠性及安全性高的顯著特點?？照{(diào)形式主要采用風(fēng)機盤管加獨立新風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)機盤管采用臥式暗裝吊頂型，僅負擔(dān)室內(nèi)及維護結(jié)構(gòu)空調(diào)負荷，新風(fēng)經(jīng)過吊頂式新風(fēng)機組處理后直接送至空調(diào)房間。氣流組織采用散流器上送風(fēng)或雙層百葉風(fēng)口側(cè)送風(fēng)，單層百葉風(fēng)口上回風(fēng)的方式。單體功能區(qū)主要出、入口處的外門設(shè)空氣幕。根據(jù)場地現(xiàn)場條件確定夏季冷源。負壓手術(shù)室、負壓實驗室、消毒供應(yīng)室單獨實行恒溫恒濕中央空調(diào)系統(tǒng)。6.7.5通風(fēng)、防排煙系統(tǒng)建筑內(nèi)的衛(wèi)生間、屋頂電梯機房均設(shè)機械排風(fēng)系統(tǒng)，每小時通風(fēng)換氣次數(shù)不小于10次。地上長度超過20米且不符合自然排煙條件的內(nèi)走廊設(shè)機械排煙系統(tǒng)。風(fēng)機采用消防排煙型風(fēng)機，同時設(shè)機械送風(fēng)系統(tǒng)。排煙風(fēng)機入口處設(shè)置當(dāng)煙氣溫度超過280°C時自動關(guān)閉的排煙防火閥。建筑物內(nèi)的防煙樓梯間及其前室或合用前室均設(shè)機械防煙系統(tǒng)。通風(fēng)及防排煙系統(tǒng)風(fēng)管采用鍍鋅鋼板風(fēng)管，風(fēng)管穿風(fēng)機房隔墻以及防火分區(qū)處均安裝防火閥。第七章環(huán)境保護與安全衛(wèi)生7.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)1、 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；2、 《**省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》；3、 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-93)；4、 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)；5、 《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523-90)；6、 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。7.2環(huán)境現(xiàn)狀項目建設(shè)地址位于**縣縣直幼兒園院內(nèi)。該場地現(xiàn)狀為無拆遷，地勢平坦，無斷裂通過，用地處于安全區(qū)域，環(huán)境、空氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)質(zhì)量優(yōu)良，符合本項目的建設(shè)要求。7.3施工期對環(huán)境影響及治理措施1、噪聲施工期間施工機械及運輸車輛等會產(chǎn)生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無規(guī)律、突發(fā)性等特點。工程擬采用的噪聲防治措施有：限制高噪聲施工季節(jié)和時間；對施工機械進行潤滑和保養(yǎng)。施工噪聲應(yīng)符合《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523-90)規(guī)定。2、污水施工地的生活污水、施工中開挖的土方和堆放的建筑材料被雨水沖刷會形成廢水。各類施工人員會產(chǎn)生生活污水。施工地生活污水經(jīng)化糞池與處理后，集中排入市政排污管網(wǎng)。對施工開挖的土方和堆放的建筑材料采取維護和遮蓋等措施防治流失，或由專人負責(zé)定期清運。3、 大氣影響建筑材料在運輸、裝卸、拌合及土方堆放過程中易產(chǎn)生揚塵?？刹扇⑦\輸車輛車廂密閉，定期清掃施工場地及運輸路面上散落的土、石方，定期灑水的防治措施。4、 廢棄物影響施工過程中開挖的土方和廢棄的建筑材料會產(chǎn)生固體廢棄物。經(jīng)集中收集后全部運至市政垃圾處理場妥善堆放，以減少對環(huán)境的影響。7.4運營期對環(huán)境影響及治理措施1、廢水廢水的產(chǎn)生為器械、設(shè)備清洗及職工生活廢水。清洗廢水由**縣縣直幼兒園的污水處理站經(jīng)調(diào)節(jié)池、沉淀池、消毒池處理。經(jīng)處理后，COD的去除率＞40%,SS的去除率＞50%,污水經(jīng)處理后水質(zhì)為PH6-9,COD126mg/l,SS90mg/l能達到GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，排入市政污水管網(wǎng)。生活廢水經(jīng)收集后排入**縣縣直幼兒園內(nèi)的污水處理站，處理達到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入市政污水管網(wǎng)。2、 廢液廢酸處理時，用4%的堿中和后再用水稀釋后排放。對含有KCN的廢液的處理：用次氯酸鹽法或依靠專業(yè)人士進行處理，達到達標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。廢血用1：500的84消毒液消毒2小時后，再以水沖洗后排放。3、 垃圾公共衛(wèi)生垃圾為廢棄的一次性公共衛(wèi)生用品，用毀形機毀形后，再用1：500的84消毒液浸泡2小時以上，最后在焚燒爐中作焚燒處理，焚燒爐尾氣經(jīng)處理后排放，焚燒后的殘渣要衛(wèi)生填埋。生活垃圾及其它廢棄包裝物由垃圾運輸車運至附近垃圾中轉(zhuǎn)站處理。4、 污水治理本項目產(chǎn)生的污水主要為生活污水。按照雨污分流原則排放，雨水與污水分流。糞便污水經(jīng)化糞池、生化處理，達到污水排放標(biāo)準(zhǔn)后排入場地外道路污水管網(wǎng)。污水治理后符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)及《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082-2010)規(guī)范要求。5、固體廢棄物治理本項目固體廢棄物主要為生活垃圾、公共衛(wèi)生廢棄物。應(yīng)生活垃圾與公共衛(wèi)生廢棄物嚴(yán)格分類并設(shè)專人定期清掃，保持地面干凈。在人流密度大、保潔難度高的區(qū)域，如出入口、廁所等處，設(shè)專門的衛(wèi)生清潔人員，隨時清理。在院內(nèi)合理布置垃圾箱，設(shè)專用垃圾堆放點，將垃圾進行集中堆放,由環(huán)衛(wèi)部門定期外運至城市垃圾處理場進行無害化處理。6、 噪聲治理本項目主要噪聲源交通噪聲及產(chǎn)生噪聲的房間(如公用設(shè)備間等)。可采取增加與噪聲源的距離，在鄰近交通干道布置綠化帶、廣場、圍墻等，對產(chǎn)生噪聲的房間密閉門窗，室內(nèi)貼吸音材料等措施，并通過建筑組合及合理的分區(qū)布置以達到降噪的目的。7、 粉塵污染的防治措施施工期產(chǎn)生建筑揚塵的環(huán)節(jié)較多，場地清除、平場、散體建筑材料(水泥、砂子、碎石)的運輸和裝卸、論的攪拌過程中都會產(chǎn)生揚塵，施工現(xiàn)場進出車輛的清洗及超載冒頂，沿途撒落等也會產(chǎn)生揚塵。為加強施工中粉塵的治理，要求采取以下措施：妥善進行施工調(diào)度，做到集中施工，快速施工，避免施工現(xiàn)場長時間、大范圍揚塵。設(shè)置散體建材臨時庫房或?qū)ιⅢw建材進行遮蓋，避免風(fēng)吹揚塵造成污染。采用文明施工的方法，嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，運輸、裝卸、儲存散體建材時，采取封閉式和灑水措施，對進、出施工現(xiàn)場的運輸車輛定時清洗、禁止運輸車輛冒頂、超載，防止撒落。同時禁止從高處拋倒建筑垃圾，避免揚塵擴散，污染環(huán)境。7.5環(huán)境評價本項目以土石方工程為主，工程不產(chǎn)生有毒有害物體，不會影響原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，施工期產(chǎn)生的噪音、空氣污染和少量的水土流失等不利影響，都可通過一定措施得以控制和減少，并且都會隨著施工活動的結(jié)束而消失。7.6安全與衛(wèi)生7.6.1安全措施根據(jù)國家勞動安全規(guī)范和要求，本項目在施工、設(shè)計、使用中應(yīng)采取以下安全防范措施：1、 地下工程施工中應(yīng)防止土方塌方、位移。2、 設(shè)立高處作業(yè)的上下安全通道。垂直運輸設(shè)備搭設(shè)穩(wěn)定性、安全性裝置。3、 進行建筑圍擋封閉，架設(shè)安全網(wǎng)，洞口及臨邊進行防護。4、 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大、特性較多的特殊工程要采取專項安全措施（如起重吊裝作業(yè)、腳手架工程、模板工程、基坑支護等）。5、 考慮不同季節(jié)對施工的不安全因素，在雨季施工應(yīng)做好防電、防雷、防坍塌和防強風(fēng)的工作。冬季施工應(yīng)做好防風(fēng)、防火、防滑、防煤氣中毒等工作。6、 走道應(yīng)與安全疏散通道相連，以保證安全。7、 建筑內(nèi)部的電線設(shè)施應(yīng)隱蔽或外部設(shè)有安全防護措施。8、 樓梯應(yīng)采用防滑條。9、 主出入口設(shè)管理值班室，有效地提高大樓內(nèi)的安全程度。7.6.2衛(wèi)生措施1、 本項目的規(guī)劃設(shè)計要滿足辦案對衛(wèi)生方面的要求，即為工作人員創(chuàng)造良好的日照、通風(fēng)條件，無空氣污染、水污染及噪聲污染的生活環(huán)境。2、 本項目要有規(guī)劃設(shè)計完善的給水和雨水、污水排放措施，保證大樓內(nèi)空氣新鮮，水質(zhì)清潔，無有害氣體及煙塵污染。第八章節(jié)能、節(jié)水8?1節(jié)能減排的必要性能源和水源是社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，節(jié)約能源和水資源是我國長期的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)在我國能源和水資源利用率很低，消耗指標(biāo)很高，節(jié)約能源和水資源不僅極其必要，而且潛力很大。它是提高經(jīng)濟效益的一個重要方面，也是我國能源政策的重要組成部分。因此，本項目建設(shè)應(yīng)采用新設(shè)計、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料以達到最少的能源和水資源消耗。&2節(jié)能依據(jù)8.2.1國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范1、 《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令〔2007［第77號）；2、 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部（2005）第143號令）；3、 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資（2004）2505號）；4、 《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》（2006版）；5、 《節(jié)約能源監(jiān)測管理暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1986）4號）；6、 《能源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（1990年9月6日國家技術(shù)監(jiān)督局令第16號發(fā)布）；7、 《**省節(jié)能監(jiān)察辦法》（省政府令第131號）；8、 《**省能源利用監(jiān)測暫行規(guī)定》（**計經(jīng)能（92）870號發(fā)）；9、 《**省節(jié)約能源條例》（2006年3月29日**省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）；9、《**省節(jié)約用水管理條例》（2004年5月28日**省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）。8.2.2產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)性文件1、 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（發(fā)展改革委令〔2011）第9號）；2、 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（國辦發(fā)（2004）30號）；3、 《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)（2006）28號）；4、 《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)》；5、 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)（2016）74號）。8?3節(jié)能、節(jié)水原則能源消耗位于建筑的每個部位，在工程設(shè)計中制定各專業(yè)設(shè)計方案時，應(yīng)遵循以下原則：1、遵循節(jié)約資源，因地制宜、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠和保護環(huán)境的原則。做到合理利用和節(jié)約使用能源。根據(jù)國家的有關(guān)能源政策和法規(guī)，在設(shè)計中因地制宜選擇能源種類，盡可能做到能源綜合利用、分級利用。2、 積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。設(shè)備優(yōu)先選用國家推薦節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁選用國家明令淘汰的高能耗設(shè)備。3、 設(shè)置能源檢測儀表，加強就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施對能源的計量和管理。4、 照明擬采用混合照明，并選用光效高、壽命長的光源和高效節(jié)能燈具；5、 采用節(jié)水型設(shè)備和器具，降低水資源的無效消耗。8.4能源狀況分析8.4.1能源消耗種類能源是指包含可利用能量的物質(zhì)資源或表達為能夠提供某種形式能量的物質(zhì)。能源有多種多樣，按能源成因可分為兩大類：一類是自然界中以現(xiàn)成形式存在的能源資源，稱一次能源；另一類是由一次能源直接或間接加工轉(zhuǎn)換為其他種類和形式的能源，稱二次能源，即人工能源。一次能源可以根據(jù)他們是否能夠再生而分為兩大類。第一類是再生能源，是指每年能夠重復(fù)再生的自然能源。第二類是非再生能源，是指那些不能每年重復(fù)再生的自然能源，如媒炭、石油、天然氣等。這些能源隨著人類的使用，會漸漸減少。根據(jù)《綜合能耗計算通則》(GBT2589-2008)對綜合能耗計算的能源種類和計算范圍規(guī)定，綜合能耗計算的能源種類和計算范圍規(guī)定，綜合能耗計算的能源指用能單位實際消耗的各種能源，一次能源主要包括原煤、原油、天然氣、水力、風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)能等；二次能源主要包括焦碳、焦?fàn)t煤氣、汽油、煤油、柴油、液化石油、熱力、電力等。本項目建設(shè)期間和運營期間主要消耗的能源種類如下：電力：施工期間設(shè)備用電、輔助設(shè)備用電、辦公生活用電、照明用電；運營期生活用電、照明用電和設(shè)備用電等。柴油：施工期運輸車輛用油。汽油：施工期運輸車輛用油。8.4.2能耗狀況和能耗指標(biāo)分析本項目主要能源消耗為水、電、天然氣，其中在不考慮中水回用的前提下，年消耗水量為1.22萬噸；項目區(qū)總用電負荷356KWO不考慮開關(guān)時間表，全部按8小時/天計算用電量,則項目區(qū)全年用電356*8*275/10000=78.32萬kwh。項目的主要能源及耗能工質(zhì)年消耗量和單位建筑面積能耗指標(biāo)見表8-1o表8-1項目運營期主要能源和耗能需用量表能耗系統(tǒng)能源消耗種類能源消耗實物量折標(biāo)煤(tee)折標(biāo)系數(shù)電力系統(tǒng)電力78.32萬Kwh9.630.1229給水系統(tǒng)給水1.22萬噸0.100.0857能耗系統(tǒng)能源消耗種類能源消耗實物量折標(biāo)煤(tee)折標(biāo)系數(shù)合計9.73運營期間項目綜合能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量值為9.73噸。8.4.3項目所在地能源供應(yīng)狀況項目區(qū)柴油和汽油供應(yīng)量可以滿足項目建設(shè)的需要；電力供應(yīng)基本上滿足項目建設(shè)要求，但在冬季和夏季用電高峰期，電力負荷較大，本地和全國同樣存在冬季和夏季用能高峰期的能源短缺問題。項目所在區(qū)域附近供電基礎(chǔ)設(shè)施等市政設(shè)施完善，電力供應(yīng)充足，供水條件良好，供電、供水完全能滿足項目建設(shè)和建成投入使用后需要。&5節(jié)能措施節(jié)約能源是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本項目必須從設(shè)計施工至營運管理的各個環(huán)節(jié)，貫徹厲行節(jié)約能源的原則，通過合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進步等途徑，提高能源利用率。項目強調(diào)集約原則，尊重自然，與自然協(xié)調(diào)，采用合理適用的技術(shù)進行建筑節(jié)能設(shè)計，結(jié)合使用需要，針對當(dāng)?shù)貧夂蜻M行設(shè)計，以改善建筑的室內(nèi)外環(huán)境，提高能源利用率，將建設(shè)和運行的資源和不利因素降到最少，減少對環(huán)境的污染，體現(xiàn)綠色建筑設(shè)計理念。1、在保證冬季室內(nèi)熱環(huán)境、改善夏季熱舒適性和堅持衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的前提下，降低單位建筑面積的能耗，提高建筑物的保溫隔熱性能，盡量利用自然采光和自然通風(fēng)。2、 采用合理的建筑體形及窗墻類型，推廣保溫隔熱性能好的圍護結(jié)構(gòu)，圍護結(jié)構(gòu)的外墻、屋頂及地面的熱工性能,應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》(GB50736-2012)的規(guī)定。3、 采用合理的配電方式，電氣設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，照明設(shè)計推廣綠色照明工程產(chǎn)品，選用高效節(jié)能燈具，按規(guī)范要求設(shè)置室內(nèi)照明燈具數(shù)量，以節(jié)約電力資源。4、 給排水系統(tǒng)采用新型材料和節(jié)能設(shè)備，并合理設(shè)計控制系統(tǒng)，已達到節(jié)能的目的。5、 建筑物土建結(jié)構(gòu)設(shè)計采用先進合理的設(shè)計方案，推廣新技術(shù)、新工藝和新材料以節(jié)省建筑費用，節(jié)省土建施工時間，減少工作量。6、 建筑設(shè)計中盡可能利用可持續(xù)發(fā)展能源，如室外路燈等盡可能采用太陽能，雨水應(yīng)回收利用等。7、 采暖干管、共用立管均做保溫。8、 風(fēng)機均選用高效率低噪聲風(fēng)機。9、 項目建設(shè)中要采用新型建筑材料、高效隔熱材料、節(jié)能型門窗等。8.6節(jié)水措施全面節(jié)水是緩解水資源短缺的重要途徑，是關(guān)系到我國實現(xiàn)水資源永續(xù)利用、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。《中華人民共和國水法》中規(guī)定“國家實行計劃用水、厲行節(jié)約"，項目應(yīng)加強節(jié)水的基礎(chǔ)工作。1、 加強雨水的回收利用。項目區(qū)內(nèi)設(shè)計雨水收集回用系統(tǒng)，將區(qū)內(nèi)的雨水進行有組織收集-沉淀-過濾-消毒等處理后將水澆灌到基地內(nèi)的綠化環(huán)境中或洗車和沖洗道路。2、 根據(jù)給水系統(tǒng)出流的實際情況，綜合考慮到各種配水器具的位置標(biāo)高和保證安全供水等多種因素，對給水系統(tǒng)的壓力做出合理限定，通過采用節(jié)水龍頭或采取減壓措施合理限定配水點的水壓，防止給水系統(tǒng)超壓出流造成的“隱形''水量浪費。3、 嚴(yán)格控制用水、排水。區(qū)內(nèi)排水采用雨、污分流制。污水經(jīng)處理后排入市政污水管網(wǎng)。水箱溢流水位均設(shè)報警裝置，防止進水管閥門故障時，水箱長時間溢流排水。4、 對生活用水和清洗水采用節(jié)水閥門，并采取有效措施避免跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。配水裝置和衛(wèi)生設(shè)備是水的最終使用單元，其節(jié)水性能的好壞，直接影響節(jié)水的成效，因此，應(yīng)根據(jù)使用場所的實際情況，選擇節(jié)水型設(shè)備和器具。如采用自閉式?jīng)_水閥等，降低水資源的無效消耗，達到節(jié)約用水的目的。5、 供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。如供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達到應(yīng)有的節(jié)水功效。8.7建立完善的節(jié)能管理制度從推行能源化管理入手，制定完善的各項管理制度，切實落實各種可行的實施辦法。用能分配實行審批制度，工作中開展能源審計，充分利用節(jié)能宣傳周等活動，提高全體人員的節(jié)能意識，同時搞好能源計量，保證能源計量器具配備率在95%以上，檢測率達100%,并做到定期考核和獎罰。實現(xiàn)合理、均衡、節(jié)約用能。第九章項目管理與實施進度9.1項目組織管理9.1.1項目組織本項目項目單位為****,實行項目法人制。為做好項目的各項建設(shè)的管理工作，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記親自任組長，下設(shè)項目建設(shè)辦公室，直接對主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),以確保項目高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)按進度計劃安排的工期完成。9.1.2項目管理在項目前期及建設(shè)過程中，實行公開招標(biāo)和合同管理，嚴(yán)格按照項目法人制，建立施工監(jiān)理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到建管并重。通過設(shè)計監(jiān)理、施工監(jiān)理和設(shè)備及重要原材料招投標(biāo)等手段，加強對項目的施工進度、投資和質(zhì)量的控制，實現(xiàn)有關(guān)的合同管理、資金管理及全面的組織協(xié)調(diào)，達到最優(yōu)的投資和最好的工程質(zhì)量，并獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。1、質(zhì)量管理針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)始終將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量作為終極目標(biāo)，要從各方面加強質(zhì)量控制和管理。在工程的設(shè)計、施工、驗收中，要嚴(yán)格執(zhí)行我國現(xiàn)有各類規(guī)范、規(guī)程及法規(guī)。對我國規(guī)范沒有規(guī)定的，要參照國際上較先進國家的標(biāo)準(zhǔn)進行實施。要建立和健全質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量管理工作制度化，要聘請設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理，督促總包及分包設(shè)專職質(zhì)量部、質(zhì)量科及質(zhì)檢員，形成質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。建立分包自檢、總包復(fù)檢、施工監(jiān)理跟蹤檢驗制度，隱蔽工程驗收制度和質(zhì)量一票否決制度。2、 進度管理資金及時到位是工程順利進行的重要保證。本項目投資量大，資金籌措難度大，要及時支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，造成更大的損失。要根據(jù)建設(shè)期資金流量安排，合理安排建設(shè)進度，并定期進行檢查和調(diào)整。根據(jù)工程前后邏輯順序，有目的地采取預(yù)防措施，避免窩工。要以超前的意識抓建設(shè)前期工作，提早安排場地準(zhǔn)備等前期事項，為項目建設(shè)提供優(yōu)越的條件。要促使分包商早到位，并加強綜合協(xié)調(diào)，保證工程進度持續(xù)高效。針對工程特點，組織工序交叉和立體交叉施工，以提高效率，控制工程總進度計劃。3、 合同管理合同管理貫穿于合同藍本的選擇、合同談判、履行、合同期滿直至歸檔全過程。為保證施工承包合同的嚴(yán)密性，認真對待每一個合同的談判。在決標(biāo)后留出一定的時間，要求承包商提交相關(guān)詳細資料，作為合同的一部分，防止以不正當(dāng)手段牟取暴利。對于項目合同選用專人負責(zé)，實行全過程合同管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下。嚴(yán)格按照合同辦事，保持合同執(zhí)行的嚴(yán)肅性。4、 資金管理本項目資金由籌建小組管理，資金設(shè)立專戶，配備專門的財會人員進行專人、專帳管理。本項目建設(shè)過程中，應(yīng)按分單項分標(biāo)段控制預(yù)算，以利于將每個標(biāo)段的合同價控制在標(biāo)底以內(nèi)。要合理控制間接費用，盡量減少各種名目繁多的行政性費用的支出。從源頭上控制合同外加帳，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更造成的加帳。項目工程實行預(yù)算審批制度，對項目資金實行分階段驗收報帳管理，對不達進度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅決不予驗收，不予撥付剩余的工程建設(shè)資金，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5、 現(xiàn)場管理工程建設(shè)期間，將會有多支隊伍共同施工，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的格局。要確保施工現(xiàn)場有條不紊、文明施工。要堅持以系統(tǒng)、合理、可行的原則，加強現(xiàn)場管理，組織科學(xué)文明施工。根據(jù)不同施工階段制定不同的總平面圖，以總平面圖為依據(jù)檢查各分包商文明施工的落實情況。對出入施工現(xiàn)場的人員，要制定相應(yīng)的管理制度作為基本行為準(zhǔn)則，在現(xiàn)場要采取有效的保衛(wèi)措施和嚴(yán)格的檢查監(jiān)控，保證施工現(xiàn)場人員的管理得到有效的控制。9.2項目實施計劃本項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，承建單位嚴(yán)格按照國家對各項工程的有關(guān)規(guī)定和程序，積極開展工作。項目實施主要包括以下6個部分：1、 前期工作：可行性研究報告編制、準(zhǔn)備設(shè)計資料等。2、 施工設(shè)計：建設(shè)場地勘察和項目設(shè)計等。3、 項目招投標(biāo)：招標(biāo)文件發(fā)布、開標(biāo)、簽訂施工合同等。4、 土建工程施工：進行總圖及建筑單體施工。5、 設(shè)備安裝調(diào)試：對設(shè)備進行調(diào)試，滿足運行要求等。6、 竣工驗收：交工驗收。為加快建設(shè)進度，縮短建設(shè)工期，各階段工作應(yīng)盡量提前進行，允許有一定程度交叉，項目建設(shè)期為12個月。表9-1項目實施計劃進度表序a項目名稱和縣縣直幼兒園改擴建項目（12個月）1234567891011121前期準(zhǔn)備2施工設(shè)計3項目招投標(biāo)4十律T程施工5設(shè)備安裝調(diào)試6竣工驗收★第十章項目招標(biāo)方案為了確保本建設(shè)項目的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護國家利益，特制定本項目的招標(biāo)方案。10.1招標(biāo)方案依據(jù)按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》以及《招標(biāo)投標(biāo)條例》等國家有關(guān)法令法規(guī)，結(jié)合本項目的實際情況,對本項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備等采購活動依法進行招標(biāo)，方案依據(jù)如下：1、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2017）；2、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（2016）；3、 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2013年修訂）；4、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2019年修訂）；5、 《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（2018）；6、 《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委2019年第16號令）；7、 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2013年修訂）。10.2招標(biāo)程序1、招標(biāo)程序鑒于項目單位目前尚不具備自行招標(biāo)所需具備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，本項目的招標(biāo)活動委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，具體程序如下：本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行公開+邀請相結(jié)合的招標(biāo)方式。招標(biāo)人在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。本項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款?？辈煸O(shè)計招標(biāo)勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。對項目的設(shè)計進行公開招標(biāo)時，公開挑選勘察設(shè)計單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求在甲級以上。施工監(jiān)理招標(biāo)施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標(biāo)時，公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在甲級以上。施工企業(yè)選擇招標(biāo)依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。本項目要求資質(zhì)在三級以上，公開選擇投標(biāo)人。設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù)項目的需要，公開選擇設(shè)備和材料生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平和材料質(zhì)量應(yīng)符合本項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務(wù)。組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。本項目的招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20日。2、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)委托招標(biāo)代理機構(gòu)主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標(biāo)人參加。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，從**省綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　Ｆ渲屑夹g(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。10.3招標(biāo)基本情況表表10-1招標(biāo)基本情況表項目名稱：和縣縣直幼兒園改擴建項目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計7建筑安裝工程77造價7監(jiān)理777其他招標(biāo)公告發(fā)布媒介《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》《和省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》《襯市公共資源交易網(wǎng)》《和市建設(shè)工程交易網(wǎng)》。招標(biāo)代理機構(gòu)名稱選取有能力的招標(biāo)代理機構(gòu)第章組織機構(gòu)及勞動定員11.1項目組織工程建設(shè)實行項目法人制，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記親自任組長，下設(shè)項目建設(shè)辦公室，直接對主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，以確保項目高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)按進度計劃安排的工期完成。機構(gòu)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、人員精簡的原則設(shè)置。設(shè)立工程部，勞動定員7人，其中：合約部2人，協(xié)助項目前期手續(xù)的報批以及工程建設(shè)招投標(biāo)、工程建設(shè)各方組織協(xié)調(diào)、合同管理等工作。財務(wù)部2人，負責(zé)工程項目財務(wù)計劃、材料采購管理等工作。工程預(yù)算部1人，負責(zé)工程項目建設(shè)的預(yù)結(jié)算、工期控制、成本控制等工作。工程技術(shù)部1人，負責(zé)工程項目建設(shè)的質(zhì)量控制、安全管理等工作。項目經(jīng)理1人，負責(zé)職權(quán)內(nèi)本項目的協(xié)調(diào)管理工作。本項目建設(shè)管理組織機構(gòu)圖如下：11.2項目管理項目建設(shè)采用以下方式：1、 項目的實施嚴(yán)格按照“項目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制”等原則進行管理。2、 實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。3、 實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)過程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設(shè)進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。4、 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受計劃、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格的竣工驗收。5、 嚴(yán)格項目資金管理。對項目資金實行專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和擠占。11.3資金的使用與管理為了保證本項目資金的有效管理和合理使用，必須制定一整套切實可行的管理辦法。為此，項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須配備工作態(tài)度好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任性強的同志負責(zé)項目建設(shè)的財務(wù)管理，設(shè)置專職會計人員負責(zé)處理有關(guān)的日常會計事務(wù)并分類分項設(shè)立專門帳。同時，要建立健全財務(wù)內(nèi)部管理機制，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法規(guī)和項目財務(wù)制度，按照有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門上報有關(guān)財務(wù)報表，隨時接受各級檢查和財政部門的審計與監(jiān)督。1、 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、年度投資計劃、年度支出預(yù)算、工程進度申請按時撥付資金。項目預(yù)算資金要?？顚Ｓ茫匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支。2、 嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度，按照工程價款結(jié)算有關(guān)程序支付資金。工程價款結(jié)算要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。按工程結(jié)算價款總額的3%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待工程竣工驗收后再清算。3、 加強基本建設(shè)財務(wù)管理，建立預(yù)算資金審核制度；做好財務(wù)決算的編制、審核、報批工作；加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務(wù)決算。11?4質(zhì)量管理方案1、 依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定，本項目工程建設(shè)進行施工招標(biāo)，不將建設(shè)工程肢解發(fā)包。2、 向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料保證真實、準(zhǔn)確、齊全。3、 施工圖設(shè)計文件報有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的不得使用。4、 委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。5、 在領(lǐng)取施工許可證或者開工證前，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。6、 不明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。7、 房屋建筑在裝修過程中，不擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。8、 收到建設(shè)工程竣工報告后，組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程驗收合格后，才可交付使用。11.5項目監(jiān)理本項目建設(shè)要有資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理，在項目實施過程中，實行全程監(jiān)理，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：11.5.1設(shè)計階段的監(jiān)理內(nèi)容1、 協(xié)助項目單位提出設(shè)計要求、編制招標(biāo)文件，參與評選設(shè)計方案；2、 參與選擇勘察、設(shè)計單位，協(xié)助項目單位簽訂勘察設(shè)計合同，并監(jiān)督合同的實施；3、 核查設(shè)計方案和設(shè)計成果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；4、 按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計方案和設(shè)計成果是否符合設(shè)計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟性；5、 向項目單位提出支付合同價款的意見。11.5.2施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容1、 協(xié)助項目單位組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件、協(xié)助項目單位組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)；2、 協(xié)助項目單位簽訂與工程有關(guān)的合同、確認承包方選擇的分包方；3、 協(xié)助項目單位辦理開工許可手續(xù)；4、 組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；5、 監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；6、 抽查、核驗工程使用的建材、構(gòu)配件和的數(shù)量及質(zhì)量；7、 負責(zé)確認設(shè)計變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽訂；8、 協(xié)同項目單位組織工程設(shè)計、施工及有關(guān)單位進行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗收，并提出竣工驗收申請報告；9、 參與工程驗收和工程結(jié)算審查；10、 在保修期內(nèi)協(xié)助項目單位檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合保修結(jié)算。11.6人員培訓(xùn)1、加強理論學(xué)習(xí)，提高工作人員的理論水平。2、 加強定期培訓(xùn)，提髙管理水平，促進工作發(fā)展。3、 加強隊伍建設(shè)，促進交流，優(yōu)化人員，提髙素質(zhì)。第十二章投資估算與資金籌措12.1投資估算依據(jù)及說明12.1.1投資估算范圍本項目投資估算范圍包括，建（構(gòu)）筑物的土建和其它費用等。12.1.2投資估算依據(jù)1、 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；2、 《建設(shè)工程工程量計價規(guī)范》（GB50500-2013）；3、 《**省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額（2016）》；4、 《**省通用安裝工程預(yù)算定額（2016）》；5、 《**省市政工程預(yù)算定額（2016）》；6、 2016定額相關(guān)配套解釋文件；7、 **建設(shè)工程造價信息2020年第2期及市場詢價。12.1.3編制方法1、 建筑工程根據(jù)類似工程決算，并參考**市區(qū)建筑工程造價指數(shù)信息進行調(diào)整，以單方指標(biāo)計入；2、 設(shè)備參照同類工程設(shè)備價格或具體詢價并根據(jù)項目具體情況計入；3、 其它費用按有關(guān)規(guī)定計?。夯绢A(yù)備費按建筑工程費及其他費用的5%計算，本項目不考慮漲價預(yù)備費。

12.2投資估算本項目總投資為3587萬元，其中：工程費用3061萬元,工程建設(shè)其他費用355萬元,預(yù)備費171萬元。詳見表12-1。表12-1總投資估算表單位:萬元序號工程或費用名稱估算價值備注單方造價(7L/m2)合計建筑面積(m2)—第一部分:工程費用720030611縣直幼兒園72003050.0021962設(shè)備購置費545詳見設(shè)備購置表3室外配套工程費4000800.00320校園內(nèi)道路硬化、綠化、給排水、電力、消防、圍墻、大門等綜合管線二第二部分:355工程建設(shè)其他費用1工程咨詢服務(wù)費15.30發(fā)改價格〔2015〕299號計價格〔1999〕1283號2建設(shè)單位管理費50.91財建〔2016〕504號3施工監(jiān)理費79.58好建監(jiān)協(xié)'〔2015〕19號發(fā)改價格〔2015〕299號4勘察設(shè)計費110.19計價格〔2002〕10號發(fā)改價格〔2015〕299號5造價咨詢服務(wù)費10.71杯發(fā)改收費〔2008〕2510號6環(huán)境影響咨詢收費3.00杯發(fā)改收費〔2011〕627號發(fā)改價格〔2015〕299號7城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費64.80**市城市基礎(chǔ)配套費〔2008〕73號文8場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費4.305元/平方米

單位:萬元序號工程或費用名稱估算價值備注建筑面積（m2）單方造價（7L/m2）合計9施工圖設(shè)計審查費110.195.51勘察設(shè)計費的5%10消防、電氣設(shè)施檢測費1.44”省消防安全檢測及維修保養(yǎng)行業(yè)自律公約11測量放線費1.65計價格〔2002〕10號12環(huán)境監(jiān)測費1.442兀/平方米13房產(chǎn)測繪費0.981.36元/平方米14避雷檢測1.081.5元/平方米15文物勘探費4.30基地面積8600平方米16人防易地建設(shè)費43.20好人防〔2019〕80號燈防辦〔2009〕100號17工程保險費30619.18工程費用的3%o三第三部分:預(yù)備費1711基本預(yù)備費170.80（—+二）x5%四工程總投資3587—+二+=12.3資金籌措資金來源：單位籌措。表12-2資金籌措計劃表序號項目建設(shè)期（1年）第1-6月第7-12月合計人民幣（萬元）人民幣（萬元）

1總投資3587179317931.1固定資產(chǎn)投資3587179317931.2投資方向調(diào)節(jié)稅1.3建設(shè)期利息1.4鋪底流動資金2資金籌措3587179317932.1自有資金其中：用于固定資產(chǎn)用于流動資金2.2財政資金3587179317932.2.1中央預(yù)算內(nèi)資金2.2.2省級配套資金2.2.3地方配套及自籌3587179317932.3其他第十三章社會效益分析幼兒學(xué)前教育是提高全體國民素質(zhì)、為培養(yǎng)各級各類人才打基礎(chǔ)的，是科教興國的奠基工程，是提高中華民族素質(zhì)的奠基工程。學(xué)前教育總體水平的提高是經(jīng)濟總體水平提高和社會文明總體提高的基礎(chǔ)，是增強綜合國力的基礎(chǔ)。本項目屬于教育事業(yè)項目，是滿足幼兒教學(xué)工作需要，其主要收益為社會效益，對未來發(fā)展，其效益是不可估量的。本項目的建設(shè)，適應(yīng)了社會需求，改善了**縣公辦普惠幼兒教育設(shè)施，對于緩解**縣適齡兒童入園難，促進兒童身心全面健康發(fā)展、普及學(xué)前教育，為義務(wù)教育打好基礎(chǔ)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。**縣縣直幼兒園改擴建項目既是解決**縣幼兒入學(xué)的需要，更是完善和加快發(fā)展**縣教育事業(yè)的需要。13.1幼兒教育是國家人才戰(zhàn)略持續(xù)有力的保障人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。我國正處于改革攻堅的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化融合發(fā)展，全面加快建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須從基礎(chǔ)義務(wù)教育著手，大力提高國民素質(zhì)，優(yōu)化現(xiàn)有教育模式，完善教育體系，做好基礎(chǔ)教育工作，為國家人才戰(zhàn)略提供持續(xù)有力的保障。統(tǒng)籌建設(shè)**縣縣直幼兒園改擴建項目，有效改變政府辦幼兒園數(shù)量少、投入少，民辦幼兒園質(zhì)量不高，普惠性幼兒園嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。難以滿足幼兒入園的需求，“入園難”“入園貴”問題依然存在，尚未建立起“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，布局合理性有待加強。13.2幼兒教育是人才培養(yǎng)的開端幼教法規(guī)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出“幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。”簡單地講:同小學(xué)教育樣，同是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。法規(guī)中還提出：“發(fā)展幼兒教育對于促進幼兒身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義”?！叭松倌辏⒂谟讓W(xué)”，當(dāng)今世界各國重視發(fā)展幼兒教育的根本目的就是搶占人才培養(yǎng)的制高點。13.3幼兒教育是貫徹落實國家政策的需要學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。隨著《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020-2030年)》等文件的頒布，以及兩輪“學(xué)前教育三年行動計劃”的實施，學(xué)前教育的發(fā)展得到前所未有的重視，國家對于學(xué)前教育的投入力度得到加大，幼兒園的數(shù)量及入園率大幅提高，社會對學(xué)前教育價值的理解得到了深化。該項目的實施將快速促進和推動**市**縣基礎(chǔ)教育復(fù)興和發(fā)展，為提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展，符合社會建設(shè)需求的更多、更優(yōu)人才奠定基礎(chǔ)。綜上所述，項目建設(shè)具有良好的社會效益。第十四章社會穩(wěn)定風(fēng)險分析14.1編制依據(jù)1、 《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）；2、 《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）；3、 《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）；4、 《**省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)＜關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實施意見（試行）＞的通知》（**辦〔2013〕1號）。14.2社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查14.2.1調(diào)查的內(nèi)容和范圍1、風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容影響社會穩(wěn)定風(fēng)險的主要因素包括項目建設(shè)方案、生態(tài)環(huán)境保護、交通影響等方面。項目建設(shè)方案，全面征求了地方政府及有關(guān)部門的意見，外部條件穩(wěn)定，方案風(fēng)險低。生態(tài)環(huán)境保護，施工期間廢水、廢氣、廢渣、噪聲、揚塵、固體廢棄物等；運營期間噪聲、廢水、固體廢棄物等。征求了主管部門及相關(guān)群眾意見，綜合考慮項目環(huán)境影響評價及批復(fù)意見。交通影響，包括主要既有道路、規(guī)劃道路情況，征求了主管部門及相關(guān)群眾等意見。群眾生活習(xí)慣和風(fēng)俗對項目的影響：了解當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣和風(fēng)俗。建設(shè)資金：對建設(shè)資金的來源進行落實。2、調(diào)查范圍本項目主要涉及項目區(qū)及周邊，根據(jù)項目地理位置和功能作用，確定本項目的影響范圍主要為項目周邊。凡項目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素，都納入調(diào)查范圍，涵蓋擬建項目建設(shè)和運行可能產(chǎn)生負面影響的范圍。14.2.2調(diào)查的方式和方法通過初測實地踏勘情況，以會議匯報形式征詢當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展改革、建設(shè)交通、環(huán)保等職能部門的意見，以及發(fā)函、公示、問卷調(diào)查、走訪群眾、座談會等多種方式和方法，以達到廣泛調(diào)查、充分收集各方意見和訴求的目的。針對社會各界和群眾意見、建議，開展風(fēng)險分析的情況以及制訂、優(yōu)化完善預(yù)防和化解措施的情況。14.3擬建項目的合法性、合理性14.3.1項目的合法性本項目貫徹落實了國家、地方發(fā)展規(guī)劃決策部署，符合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策導(dǎo)向。14.3.2項目的合理性本項目的建設(shè)是發(fā)展社會福利事業(yè)，促進**老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，增進社會和諧的必然要求；是積極應(yīng)對人口老齡化，滿足日益增長的養(yǎng)老需求的內(nèi)在要求；是提高失能老年人生活和生命質(zhì)量，保障**老年人共享發(fā)展成果、實現(xiàn)同步小康的必要舉措；是完善**養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系的重要抓手；是推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動**打造全縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示**的基礎(chǔ)工程；是擴大內(nèi)需，帶動就業(yè),打造旅居養(yǎng)老示范基地，促進**旅游經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。項目建設(shè)是十分必要的。14.4利益相關(guān)方的訴求利益相關(guān)方主要涉及建設(shè)方案、生態(tài)環(huán)境保護、交通影響、施工措施及對周邊生產(chǎn)生活的其它影響等，通過廣泛調(diào)查、充分收集各方意見和訴求的目的，針對社會各界和群眾意見、建議，開展風(fēng)險分析。1、項目建設(shè)方案充分征求多方意見，逐步優(yōu)化完善方案，符合城市總體規(guī)劃，對周圍居民影響小。2、 生態(tài)環(huán)境主要表現(xiàn)在施工過程土石方工程和運輸過程產(chǎn)生揚塵污染，施工作業(yè)廢水，施工機械、運輸車輛等。3、 政府、基層組織態(tài)度1） 項目所在地政府表示支持本項目的建設(shè)。2） 本工程涉及到的審批等需要政府的大力協(xié)作。4、 媒體輿情導(dǎo)向通過媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇等了解，政府及群眾支持本項目，具備廣泛的群眾基礎(chǔ)，期盼早日實施。14.5社會穩(wěn)定風(fēng)險識別14.5.1風(fēng)險因素分析在風(fēng)險調(diào)查基礎(chǔ)上，針對群眾不理解、不認同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程查找可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的各種風(fēng)險因素。擬建項目在建設(shè)、運行過程中引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素不多，歸納起來主要有兩類：項目對社會產(chǎn)生的負面影響風(fēng)險和項目與社會的互適性（社會對項目的認可接納）風(fēng)險。運用層次分析法，項目對社會穩(wěn)定風(fēng)險可分解為六種類型：政策規(guī)劃和審批程序、項目建設(shè)方案及施工質(zhì)量、方案的技術(shù)經(jīng)濟性、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟社會影響和媒體輿情。這六類可細分為16個因素，本節(jié)將結(jié)合本項目及周邊環(huán)境特點，針對16個因素進行逐條對照，初步識別本項目

風(fēng)險因素如下表14-1：表14-1社會穩(wěn)疋風(fēng)險因素對照表類型序號風(fēng)險因素參考評價指標(biāo)是否為本項目風(fēng)險因素備注_、政策規(guī)劃和審批程序1立項、審批程序項目立項、審批的合法合規(guī)性否2產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃與地方總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的兼容性否3設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與需求的符合性、功能定位的準(zhǔn)確性。否4立項過程中公眾參與建設(shè)方案、環(huán)評審批過程中的公示及訴求、負面反饋意見等否二、項目建設(shè)方條及施工質(zhì)量5項目建設(shè)方案對建設(shè)方案是否滿意等是6建筑質(zhì)量施工質(zhì)量的保證措施是否保障是三、方案的技術(shù)經(jīng)濟性7資金籌措和保障資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分。是四、生態(tài)環(huán)境影響8大氣污染物排放施工、運營期間污染物排放與環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)系，與人群感受之間的關(guān)系是9噪聲和灰塵影響施工、運營期間污染物排放與環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)系，與人群感受之間的關(guān)系是五、經(jīng)濟社會影響10征地拆遷影響工程建設(shè)土地征收及移民安置影響否11就業(yè)影響項目建設(shè)、運行對周邊居民總體就業(yè)率影響和特定人群就業(yè)率影響等否12群眾收入影響項目建設(shè)、運行引起當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨阶兓亢妥兓?，以及收入不均勻程度變化等?3流動人口管理施工期流動人口變化、運行期流動人口變化管理否的影響等。14施工措施的影響擬建施工措施對周邊居民生活的影響。否15對周邊交通的影響施工過程對周邊人群交通出行的影響，運行期間對周邊人群等的影響否六、媒體輿情16媒體輿論導(dǎo)向及其影響是否獲得媒體支持是否協(xié)調(diào)安排有權(quán)威、有公信力的媒體公示項目建設(shè)信息、進行正面引導(dǎo)，是否受到媒體的關(guān)注及輿論導(dǎo)向性的信息。否14.5.2主要風(fēng)險因素按照風(fēng)險可能發(fā)生的項目階段（決策、準(zhǔn)備、實施、運營），結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會與擬建項目的相互適應(yīng)性，從初步識別的各類風(fēng)險因素中通過分析、篩選、歸納出主要的和關(guān)鍵的單因素風(fēng)險，見下表14-2o表14-2主要風(fēng)險因素識別表序號風(fēng)險類型發(fā)生階段風(fēng)險因素1生態(tài)環(huán)境影響實施噪聲、灰塵、廢水等影響2方案的技術(shù)經(jīng)濟性準(zhǔn)備、實施建設(shè)資金籌集速度3建設(shè)方案與施工質(zhì)量決策、準(zhǔn)備、實施民眾滿意程度、施