2008年通信工程概預(yù)算講稿定額及使用說明

第2章定額及使用說明

2.1定額的概念、特點(diǎn)及分類2.2通信建設(shè)工程的預(yù)算定額和概算定額2.3概算定額的編制2.1定額的概念、特點(diǎn)及分類

2.1.1定額的產(chǎn)生與發(fā)展2.1.2建設(shè)工程定額的特點(diǎn)2.1.3建設(shè)工程定額的分類2.1.4建設(shè)工程定額管理

2.1.1定額的產(chǎn)生與發(fā)展1．定額的產(chǎn)生2．定額在現(xiàn)代管理中的地位定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。首先，定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。第四，定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會(huì)公平方面有巨大的作用。2.1.1定額的產(chǎn)生與發(fā)展3．建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程建設(shè)工程定額是指在工程建設(shè)中，單位合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械的規(guī)定額度，它屬于生產(chǎn)消費(fèi)定額的性質(zhì)。2.1.2建設(shè)工程定額的特點(diǎn)1．科學(xué)性2．系統(tǒng)性3．統(tǒng)一性4．權(quán)威性和強(qiáng)制性5．穩(wěn)定性和時(shí)效性2.1.3建設(shè)工程定額的分類1．按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類（1）勞動(dòng)消耗定額（2）材料消耗定額（3）機(jī)械消耗定額2.1.3建設(shè)工程定額的分類2．按照定額的編制程序和用途分類（1）施工定額（2）預(yù)算定額（3）概算定額（4）投資估算指標(biāo)（5）工期定額2.1.3建設(shè)工程定額的分類3．按主編單位和管理權(quán)限分類（1）行業(yè)定額（2）地區(qū)性定額（包括省、自治區(qū)、直轄市定額）（3）企業(yè)定額（4）臨時(shí)定額2.1.3建設(shè)工程定額的分類4．現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成目前，通信建設(shè)工程有預(yù)算定額和費(fèi)用定額。2.1.4建設(shè)工程定額管理1．定額管理的基本概念所謂定額管理是指定額的編制、審查、解釋、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、補(bǔ)充、修訂、反映定額執(zhí)行情況和考核定額水平等一系列工作。2.1.4建設(shè)工程程定額管管理2．建設(shè)工工程定額額管理的的任務(wù)①在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，為確確切地反反映建筑筑安裝工工程費(fèi)用用的性質(zhì)質(zhì)和內(nèi)容容，創(chuàng)造造公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的市市場(chǎng)環(huán)境境，依據(jù)據(jù)財(cái)政部部《企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)要要求，按按照制造造成本法法對(duì)建筑筑安裝工工程成本本費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行規(guī)范。。2.1.4建設(shè)工程程定額管管理②按照照量?jī)r(jià)分分離和工工程實(shí)體體性消耗耗與施工工措施性性消耗相相分離的的原則，，對(duì)計(jì)價(jià)價(jià)定額進(jìn)進(jìn)行改革革。③針對(duì)對(duì)當(dāng)前價(jià)價(jià)格、利利率、匯匯率、生生產(chǎn)率等等不斷變變動(dòng)已成成為影響響工程造造價(jià)的重重要因素素這一實(shí)實(shí)際情況況，組織織各地區(qū)區(qū)、各部部門工程程造價(jià)管管理部門門定期發(fā)發(fā)布反映映市場(chǎng)價(jià)價(jià)格水平平的價(jià)格格信息和和調(diào)整指指數(shù)，實(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)態(tài)管理。。2.1.4建設(shè)工程程定額管管理④依據(jù)據(jù)不同工工程類別別實(shí)行差差別費(fèi)率率和差別別利潤(rùn)率率，改變變過去按按企業(yè)隸隸屬關(guān)系系和資質(zhì)質(zhì)等級(jí)的的作法，，促進(jìn)企企業(yè)間的的平等競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。⑤為鼓鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)逐步做做到按工工程個(gè)別別成本報(bào)報(bào)價(jià)，提提高企業(yè)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力，，在計(jì)價(jià)價(jià)定額的的表現(xiàn)形形式上，，實(shí)行工工程實(shí)體體性消耗耗與施工工措施性性消耗相相分離的的作法。。2.1.4建設(shè)工程程定額管管理3．建設(shè)工工程定額額管理的的原則（1）集中領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和分分級(jí)管理理的原則則（2）標(biāo)準(zhǔn)化化原則（3）經(jīng)濟(jì)和和技術(shù)統(tǒng)統(tǒng)一的原原則（4）適應(yīng)性性原則2.1.4建設(shè)工程程定額管管理4．建設(shè)工程定定額管理的內(nèi)內(nèi)容圖2-1定額管理示意意圖2.1.4建設(shè)工程定額額管理圖2-2定額管理的信信息流程圖2.1.4建設(shè)工程定額額管理圖2-3定額管理工作作程序圖2.2通信建設(shè)工程程的預(yù)算定額額和概算定額額2.2.1預(yù)算定額的作作用2.2.2預(yù)算定額的編編制原則與依依據(jù)2.2.3預(yù)算定額的編編制程序2.2.4現(xiàn)行通信建設(shè)設(shè)工程預(yù)算定定額中人工、、材料、機(jī)械械臺(tái)班消耗量量的確定2.2.5現(xiàn)行通信建設(shè)設(shè)工程預(yù)算定定額的構(gòu)成及及使用方法2.2.1預(yù)算定額的作作用預(yù)算定額有如如下作用：①預(yù)算定額額是編制施工工圖預(yù)算、確確定和控制建建筑安裝工程程造價(jià)的計(jì)價(jià)價(jià)基礎(chǔ)；②預(yù)算定額額是落實(shí)和調(diào)調(diào)整年度建設(shè)設(shè)計(jì)劃，對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分分析比較的依依據(jù)；③預(yù)預(yù)算定定額是是施工工企業(yè)業(yè)進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)分析析的依依據(jù)；；④預(yù)預(yù)算定定額是是編制制標(biāo)底底、投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)；⑤預(yù)預(yù)算定定額是是編制制概算算定額額和概概算指指標(biāo)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。2.2.2預(yù)算定定額的的編制制原則則與依依據(jù)1．預(yù)預(yù)算算定定額額的的編編制制原原則則（1）按按社社會(huì)會(huì)平平均均水水平平確確定定預(yù)預(yù)算算定定額額水水平平的的原原則則（2）簡(jiǎn)簡(jiǎn)明明適適用用原原則則（3）堅(jiān)堅(jiān)持持統(tǒng)統(tǒng)一一性性和和差差別別性性相相結(jié)結(jié)合合的的原原則則（4）專專家家編編審審責(zé)責(zé)任任制制原原則則2.2.2預(yù)算算定定額額的的編編制制原原則則與與依依據(jù)據(jù)2．現(xiàn)現(xiàn)行行通通信信建建設(shè)設(shè)工工程程預(yù)預(yù)算算定定額額的的編編制制依依據(jù)據(jù)①建建設(shè)設(shè)部部、、中中國(guó)國(guó)人人民民建建設(shè)設(shè)銀銀行行建建標(biāo)標(biāo)（（1993）894號(hào)《關(guān)于于印印發(fā)發(fā)〈關(guān)于于調(diào)調(diào)整整建建筑筑安安裝裝工工程程費(fèi)費(fèi)用用項(xiàng)項(xiàng)目目組組成成的的若若干干規(guī)規(guī)定定〉的通通知知》；②國(guó)國(guó)家家及及原原郵郵電電部部頒頒發(fā)發(fā)的的有有關(guān)關(guān)通通信信建建設(shè)設(shè)工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)規(guī)范范、、通通信信建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工及及驗(yàn)驗(yàn)收收技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范、、通通用用圖圖及及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)圖圖等等；；2.2.2預(yù)算算定定額額的的編編制制原原則則與與依依據(jù)據(jù)③國(guó)家家計(jì)委1986年發(fā)布的的《全國(guó)統(tǒng)一一安裝工工程預(yù)算算定額》第四冊(cè)、、第五冊(cè)冊(cè)、第一一冊(cè)及第第二冊(cè)；；④國(guó)家家計(jì)委（（1984）2211號(hào)通知頒頒發(fā)的《建筑安裝裝工程預(yù)預(yù)算定額額》第一分冊(cè)、第第二分冊(cè)、第第十分冊(cè)及第第六分冊(cè)；⑤有關(guān)省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市的通信設(shè)設(shè)計(jì)、施工工企業(yè)及建建設(shè)單位和和部屬設(shè)計(jì)計(jì)、施工單單位的專家家提供的意意見和資料料。2.2.2預(yù)算定額的的編制原則則與依據(jù)3．現(xiàn)行通信信建設(shè)工程程預(yù)算定額額編制原則則①貫徹國(guó)國(guó)家和原郵郵電部關(guān)于于修編通信信建設(shè)工程程預(yù)算定額額相關(guān)政策策精神，結(jié)結(jié)合通信行行業(yè)的特點(diǎn)點(diǎn)認(rèn)真調(diào)查查研究、細(xì)細(xì)算粗編，，堅(jiān)持實(shí)事事求是，做做到科學(xué)、、合理、便便于操作和和維護(hù)。②貫徹執(zhí)執(zhí)行“控制制量”、““量?jī)r(jià)分離離”、“技技普分開””的原則：：③關(guān)于定定額子目的的設(shè)置④預(yù)算定定額子目編編號(hào)規(guī)則2.2.2預(yù)算定額的的編制原則則與依據(jù)圖2-4預(yù)算定額子子目編號(hào)示示例2.2.3預(yù)算定額的的編制程序序1．準(zhǔn)備工作作階段（1）擬定編制制方案（2）組織編制制組2.2.3預(yù)算定額的的編制程序序2．收集資料料階段（1）普遍收集集資料（2）專題座談?wù)劊?）收集現(xiàn)行行規(guī)定、規(guī)規(guī)范和政策策法規(guī)資料料（4）收集定額額管理部門門積累的資資料（5）專項(xiàng)查定定及試驗(yàn)2.2.3預(yù)算定額的的編制程序序3．定額編制制階段（1）確定編制制細(xì)則（2）確定定額額的項(xiàng)目劃劃分和工程程量計(jì)算的的規(guī)則（3）定額耗用用量的計(jì)算算、復(fù)核和和測(cè)算2.2.3預(yù)算定額的的編制程序序4．定額審核核階段（1）審核定稿稿（2）預(yù)算定額額水平測(cè)算算2.2.3預(yù)算定額的的編制程序序5．定稿報(bào)批批階段（1）征求意見見（2）報(bào)批（3）撰寫編制制說明（4）立檔、成成卷2.2.4現(xiàn)行通信建建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額中中人工、材材料、機(jī)械械臺(tái)班消耗耗量的確定定1．預(yù)算定額額子目的人人工工日及及消耗量的的確定（1）基本用工工①對(duì)于有有勞動(dòng)定額額依據(jù)的項(xiàng)項(xiàng)目，基本本用工一般般應(yīng)按勞動(dòng)動(dòng)定額的時(shí)時(shí)間定額乘乘以該工序序的工程量量計(jì)算確定定。2.2.4現(xiàn)行通信建建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額中中人工、材材料、機(jī)械械臺(tái)班消耗耗量的確定定②對(duì)于無(wú)無(wú)勞動(dòng)定額額可依據(jù)的的項(xiàng)目，基基本用工量量的確定是是參照現(xiàn)行行其他勞動(dòng)動(dòng)定額通過過細(xì)算粗編編，在廣泛泛征求設(shè)計(jì)計(jì)、施工、、建設(shè)等部部門的意見見，及施工工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查研究的基基礎(chǔ)上確定定的。③對(duì)于新新增加的定定額項(xiàng)目，，且無(wú)勞動(dòng)動(dòng)定額可供供參考的，，一般可參參考相近的的定額項(xiàng)目目，結(jié)合新新增施工項(xiàng)項(xiàng)目的特點(diǎn)點(diǎn)和技術(shù)要要求，先確確定施工勞勞動(dòng)組織和和基本用工工過程，根根據(jù)客觀條條件和工人人實(shí)際操作作水平確定定日進(jìn)度，，然后，根根據(jù)該工序序的工程量量計(jì)算確定定基本用工工。2.2.4現(xiàn)行行通通信信建建設(shè)設(shè)工工程程預(yù)預(yù)算算定定額額中中人人工工、、材材料料、、機(jī)機(jī)械械臺(tái)臺(tái)班班消消耗耗量量的的確確定定（2）輔輔助助用用工工的的確確定定輔助助用用工工是是勞勞動(dòng)動(dòng)定定額額未未包包括括的的工工序序用用工工量量。。（3）其其他他用用工工其他他用用工工是是指指勞勞動(dòng)動(dòng)定定額額中中未未包包括括而而在在正正常常施施工工條條件件下下必必然然發(fā)發(fā)生生的的零零星星用用工工量量，，是是預(yù)預(yù)算算定定額額的的必必要要組組成成部部分分，，編編制制預(yù)預(yù)算算定定額額時(shí)時(shí)必必須須計(jì)計(jì)算算。。2.2.4現(xiàn)行通通信建建設(shè)工工程預(yù)預(yù)算定定額中中人工工、材材料、、機(jī)械械臺(tái)班班消耗耗量的的確定定內(nèi)容包包括：：①在在正常常施工工條件件下各各工序序間的的搭接接和工工種間間的交交叉配配合所所需的的停歇歇時(shí)間間；②施施工機(jī)機(jī)械在在單位位工程程之間間轉(zhuǎn)移移及臨臨時(shí)水水電線線路在在施工工過程程中移移動(dòng)所所發(fā)生生的不不可避避免的的工作作停歇歇；③工工程質(zhì)質(zhì)量檢檢查與與隱蔽蔽工程程驗(yàn)收收而影影響工工人操操作的的時(shí)間間；2.2.4現(xiàn)行通通信建建設(shè)工工程預(yù)預(yù)算定定額中中人工工、材材料、、機(jī)械械臺(tái)班班消耗耗量的的確定定④場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)單單位工工程之之間操操作地地點(diǎn)的的轉(zhuǎn)移移，影影響工工人操操作的的時(shí)間間，施施工過過程中中工種種之間間交叉叉作業(yè)業(yè)時(shí)間間；⑤施施工中中細(xì)小小的難難以測(cè)測(cè)定的的不可可避免免的工工序和和零星星用工工所需需的時(shí)時(shí)間等等。其他用用工一一般按按預(yù)算算定額額的基基本用用工量量和輔輔助用用工量量之和和的10%計(jì)算。。2.2.4現(xiàn)行通通信建建設(shè)工工程預(yù)預(yù)算定定額中中人工工、材材料、、機(jī)械械臺(tái)班班消耗耗量的的確定定2．預(yù)算算定額額子目目中的的主要要材料料及消消耗量量的確確定（1）主要要材料料凈用用量主要材料凈凈用量是指指不包括施施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)運(yùn)輸和操作作損耗，完完成每一定定額計(jì)量單單位產(chǎn)品所所需某種材材料的用量量，要根據(jù)據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范范、施工及及驗(yàn)收規(guī)范范、材料規(guī)規(guī)格、理論論公式和編編制預(yù)算定定額時(shí)測(cè)定定的有關(guān)工工程量數(shù)據(jù)據(jù)等綜合進(jìn)進(jìn)行計(jì)算。。（2）主要材料料損耗量2.2.4現(xiàn)行通信建建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額中中人工、材材料、機(jī)械械臺(tái)班消耗耗量的確定定3．預(yù)算子目目中施工機(jī)機(jī)械臺(tái)班及及消耗量的的確定基本用量的的計(jì)算公式式為：預(yù)算定額中中施工機(jī)械械臺(tái)班消耗耗量=某單位合格格產(chǎn)品數(shù)量量/（每臺(tái)班產(chǎn)產(chǎn)量定額×機(jī)械幅度差差系數(shù)）或預(yù)算定額中中施工機(jī)械械臺(tái)班消耗耗量=1/每臺(tái)班產(chǎn)量量2.2.5現(xiàn)行通信建建設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額的的構(gòu)成及使使用方法1．現(xiàn)行通信信建設(shè)工程程預(yù)算定額額的構(gòu)成（1）總說明（2）冊(cè)說明（3）章節(jié)說明明（4）定額項(xiàng)目目表（5）附錄2.2.5現(xiàn)行通信信建設(shè)工工程預(yù)算算定額的的構(gòu)成及及使用方方法2．現(xiàn)行通通信建設(shè)設(shè)工程預(yù)預(yù)算定額額的項(xiàng)目目選用（（使用方方法）在選用預(yù)預(yù)算定額額項(xiàng)目時(shí)時(shí)要注意意以下幾幾點(diǎn)。（1）定額項(xiàng)項(xiàng)目名稱稱的確定定（2）定額的的計(jì)量單單位（3）定額項(xiàng)項(xiàng)目的劃劃分（4）注意注注釋（5）使用舉舉例2.3概算定額額的編制制2.3.1概算定額額的概念念、內(nèi)容容和作用用2.3.2概算定額額的編制制依據(jù)和和步驟2.3.1概算定額額的概念念、內(nèi)容容和作用用1．概算定定額的概概念概算定額額也稱為為擴(kuò)大結(jié)結(jié)構(gòu)定額額，它是是以一定定計(jì)量單單位規(guī)定定的建安安工程擴(kuò)擴(kuò)