PPT項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)程(2009)解讀與應(yīng)用操作實(shí)務(wù)（150P）

《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)程27188307》CECA/GC4-2009解讀與應(yīng)用操作實(shí)務(wù)1主要內(nèi)容一、中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)的必要性二、《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)程》解讀三、案例：新型管理工具在全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)中的應(yīng)用2一、中國(guó)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)的必要性1.工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)范圍狹窄（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀傳統(tǒng)某一階段的造價(jià)咨詢(xún)?nèi)^(guò)程造價(jià)咨詢(xún)計(jì)量計(jì)價(jià)合同管理、合同糾紛投融資服務(wù)財(cái)務(wù)顧問(wèn)公共建筑、一般工業(yè)廠房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等常規(guī)建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)化程度高、技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程服務(wù)范圍的拓展服務(wù)層次的拓展服務(wù)領(lǐng)域的拓展3（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀內(nèi)地香港公司機(jī)制大多采用有限責(zé)任制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較小。大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大。信譽(yù)信譽(yù)一般，公正性一般信譽(yù)較佳，公正性較好專(zhuān)營(yíng)性專(zhuān)營(yíng)類(lèi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)比例偏小，全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)中，專(zhuān)營(yíng)類(lèi)僅占49%。都是專(zhuān)業(yè)專(zhuān)營(yíng)類(lèi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)服務(wù)范圍大多數(shù)企業(yè)服務(wù)范圍：工程造價(jià)咨詢(xún)工程投資咨詢(xún)工程招標(biāo)代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務(wù)：司法鑒定業(yè)務(wù)造價(jià)信息服務(wù)少數(shù)企業(yè)從事以下業(yè)務(wù)：工程項(xiàng)目管理建筑領(lǐng)域計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售主要業(yè)務(wù)：工料測(cè)量服務(wù)造價(jià)資料庫(kù)工程項(xiàng)目管理價(jià)值研究及管理風(fēng)險(xiǎn)分析和管理施工管理設(shè)施管理合同草擬及詮釋施工程序編排及分析糾紛調(diào)解、排解服務(wù)內(nèi)地與香港工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)業(yè)務(wù)比較4（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決策設(shè)計(jì)交易階段施工竣工僅僅計(jì)算投資估算，不參與項(xiàng)目方案確定。僅僅計(jì)算概算定額，不參與設(shè)計(jì)比選和設(shè)備、材料選型以及限額設(shè)計(jì)等重大決策管理工作。計(jì)算標(biāo)底價(jià)，不參與項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)活動(dòng)，對(duì)合同方式選擇、合同內(nèi)容、條件草擬與商簽介入很少。從事施工圖預(yù)算審查，在工程設(shè)計(jì)變更、合約管理與索賠、工程款支付等項(xiàng)工作的管理中參與的程度不夠。只是按照竣工圖紙、資料，計(jì)算最后造價(jià)，不參與竣工驗(yàn)收、投資和指標(biāo)分析、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累和發(fā)布我國(guó)目前全過(guò)程造價(jià)管理現(xiàn)狀5（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.咨詢(xún)?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低表部分省市工程造價(jià)咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)基數(shù)(萬(wàn)元)（差額定率累進(jìn)收費(fèi)）費(fèi)率（‰）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上編制投資估算總投資0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3編制設(shè)計(jì)概算總投資1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9編制施工圖預(yù)算工程造價(jià)2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6編制竣工結(jié)算工程造價(jià)1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工階段全過(guò)程造價(jià)控制工程總造價(jià)8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造價(jià)糾紛鑒定鑒定標(biāo)的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～46國(guó)外，如英國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)有統(tǒng)一要求，工料測(cè)量師行受雇于業(yè)主，針對(duì)工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%～3%收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高的。從上表中可以看出，施工階段全過(guò)程造價(jià)控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)率較高，但最高才達(dá)到1.3%，與國(guó)外相比還是較低。另外，由于合同文本的不完善、咨詢(xún)服務(wù)中的壓價(jià)等原因，實(shí)際的咨詢(xún)費(fèi)用可能比規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還要低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低報(bào)酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊(duì)伍。因此，需要開(kāi)展全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)，提高行業(yè)報(bào)酬率。從上表得出結(jié)論：7（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.執(zhí)業(yè)定位不夠準(zhǔn)確按照國(guó)際慣例，造價(jià)工程師應(yīng)以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，提供管理類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)。但是，目前我國(guó)社會(huì)上大多認(rèn)為，造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)只是工程計(jì)價(jià)服務(wù)（包括工程概預(yù)算編制、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)格確定等）。加之我國(guó)工程咨詢(xún)管理體制尚不健全，造成造價(jià)工程師在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)業(yè)定位主要集中在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工階段，并且主要是以提供工程計(jì)價(jià)服務(wù)為主。決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段竣工階段時(shí)間工作量曲線(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行造價(jià)師工作量招投標(biāo)階段8（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4.咨詢(xún)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高質(zhì)量管理的重要性信息管理與檔案管理的重要性組織管理的重要性高素質(zhì)從業(yè)人員缺乏——工程造價(jià)管理咨詢(xún)是一項(xiàng)涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng)，因而需要大量以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，掌握工程經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)和技能的復(fù)合型人才。組織管理水平有待提高——大多數(shù)企業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度，如內(nèi)部核算、人員管理、進(jìn)度安排等都未形成完善的管理制度。咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量有待提高——在咨詢(xún)服務(wù)中，基本上沒(méi)有對(duì)咨詢(xún)項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間管理和成本管理，導(dǎo)致咨詢(xún)成果不能按時(shí)交付，咨詢(xún)成本也隨著時(shí)間的延長(zhǎng)而大量增加，造成委托方的不滿(mǎn)。工程造價(jià)資料的積累亟需加強(qiáng)——進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析往往只靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，許多單位并未意識(shí)到資料積累的重要性9（二）全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)的必要性1.解決縱向信息不對(duì)稱(chēng)業(yè)主承包商結(jié)果：交易可能產(chǎn)生不公平買(mǎi)方資源不能得到優(yōu)化配置解決方案：業(yè)主借助造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身信息劣勢(shì)；對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督和控制。

信息不對(duì)稱(chēng)10（二）全過(guò)程程造價(jià)管理咨咨詢(xún)的必要性性2.解決橫向信息息不對(duì)稱(chēng)結(jié)果：信息流通不暢暢解決方案：前階段后階段

信息不對(duì)稱(chēng)增強(qiáng)各階段造造價(jià)管理的銜銜接，使各個(gè)個(gè)階段的成果果更容易直接接監(jiān)督、檢查查；增強(qiáng)業(yè)主主對(duì)項(xiàng)目的控控制能力，從從而業(yè)主要求求的目標(biāo)更容容易完成。113.節(jié)約交易費(fèi)用用（二）全過(guò)程程造價(jià)管理咨咨詢(xún)的必要性性工程造價(jià)管理理中分階段造造價(jià)管理的主主要缺陷是交交易費(fèi)用過(guò)大大，主要體現(xiàn)現(xiàn)為信息費(fèi)用用，各階段造造價(jià)管理的結(jié)結(jié)果相互之間間聯(lián)系緊密，，因此如果想想獲得其他階階段的信息就就需要付出很很高的信息費(fèi)費(fèi)用。4.解決分階段造造價(jià)管理的投投資失控目前的造價(jià)管管理處于階段段性的管理模模式，缺乏建建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)過(guò)程造價(jià)管理理的意識(shí)，導(dǎo)導(dǎo)致“結(jié)算算超預(yù)算、預(yù)預(yù)算超概算、、概算超估算算”；同時(shí)時(shí)不能夠很好好的協(xié)調(diào)質(zhì)量量、成本、進(jìn)進(jìn)度三者之間間的關(guān)系，容容易導(dǎo)致業(yè)主主投資失控。。12（二）全過(guò)程程造價(jià)管理咨咨詢(xún)的必要性性5.我國(guó)造價(jià)咨詢(xún)?cè)儥C(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需需要我國(guó)政府在加加入WTO多邊談判中涉涉及建設(shè)領(lǐng)域域承諾：2005年之后允許設(shè)設(shè)立外商獨(dú)資資的工程造價(jià)價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。。這無(wú)疑對(duì)中中國(guó)的工程造造價(jià)咨詢(xún)業(yè)帶帶來(lái)了挑戰(zhàn)。。同時(shí)，由于于中國(guó)的造價(jià)價(jià)咨詢(xún)業(yè)起步步較晚，發(fā)展展時(shí)間短，行行業(yè)成熟度低低，急需與國(guó)國(guó)外的工程造造價(jià)咨詢(xún)業(yè)接接軌。13二、《建設(shè)項(xiàng)目全全過(guò)程造價(jià)咨咨詢(xún)規(guī)程》解讀（一）（三）（二）本《規(guī)程》總體介紹全過(guò)程造價(jià)咨咨詢(xún)項(xiàng)目要素素管理實(shí)務(wù)全過(guò)程造價(jià)咨咨詢(xún)項(xiàng)目各階階段管理實(shí)務(wù)務(wù)141總則 6交易階段2術(shù)語(yǔ)6.1招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定3一般規(guī)定6.2工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制3.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分6.3投標(biāo)報(bào)價(jià)分析3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施6.4工程合同價(jià)款的確定3.3風(fēng)險(xiǎn)管理7施工階段3.4信息管理7.1工程預(yù)付款 3.5質(zhì)量管理7.2工程計(jì)量支付3.6檔案管理7.3工程變更4決策階段7.4過(guò)程索賠4.1投資估算的編制與審查7.5偏差調(diào)整4.2建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)8竣工驗(yàn)收5設(shè)計(jì)階段8.1工程竣工結(jié)算5.1設(shè)計(jì)概算的編制與審核8.2工程竣工決算5.2施工圖預(yù)算的編制與審核附：條文說(shuō)明目錄15（一）本《規(guī)程》總體介紹編制目的加強(qiáng)行業(yè)的自自律管理規(guī)程工程造價(jià)價(jià)咨詢(xún)企業(yè)承承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目目全過(guò)程造價(jià)價(jià)咨詢(xún)的內(nèi)容容、范圍、格格式、深度要要求和質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提高全過(guò)程工工程造價(jià)管理理咨詢(xún)的成果果質(zhì)量適用范圍工程造價(jià)咨詢(xún)?cè)兤髽I(yè)、注冊(cè)冊(cè)造價(jià)工程師師、造價(jià)員各地方造價(jià)管管理協(xié)會(huì)、中中國(guó)建設(shè)工程程造價(jià)管理協(xié)協(xié)會(huì)各專(zhuān)業(yè)委委員會(huì)（1.0.3）從事新建、、擴(kuò)建、改建建等建設(shè)項(xiàng)目目全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理咨詢(xún)的的咨詢(xún)服務(wù)（1.0.3）新建、擴(kuò)建建、改建等建建設(shè)項(xiàng)目工程程造價(jià)成果監(jiān)監(jiān)督檢查16（一）本《規(guī)程》總體介紹何謂全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)？（2.0.5）受委托方的委委托，運(yùn)用工工程造價(jià)管理理的知識(shí)和技技術(shù)，為尋求求解決建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、、交易、施工工、結(jié)算等各個(gè)階段工工程造價(jià)管理理的最佳途徑徑而提供的智智力服務(wù)。注意：全過(guò)程程造價(jià)咨詢(xún)與與全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理咨詢(xún)的的區(qū)別全過(guò)程造價(jià)咨咨詢(xún)一般不包包括可行性研研究、設(shè)計(jì)及及施工方案的的優(yōu)化建議、、融資方案的的建議等方面面的內(nèi)容。建議：本《規(guī)程》名稱(chēng)改為《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)過(guò)程造價(jià)管理理咨詢(xún)規(guī)程》17（一）本《規(guī)程》總體介紹全過(guò)程工程造造價(jià)管理咨詢(xún)?cè)兊娜蝿?wù)（3.1.1）實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目工程造造價(jià)有效控制制與調(diào)整，縮縮小投資偏差差，控制投資資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助助建設(shè)單位進(jìn)進(jìn)行建設(shè)投資資的合理籌措措與投入，確確保工程造價(jià)價(jià)的控制目標(biāo)標(biāo)。全過(guò)程各階段段的劃分（3.1.2）決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段注：工程招投投標(biāo)≠工程交易（工程交易：：涵蓋范圍更更廣，也包括括除招投標(biāo)方方式之外的其其他交易方式式）18（一）本《規(guī)程》總體介紹要素管理全過(guò)程參與主體決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段3.1任務(wù)、內(nèi)容和和階段劃分（（范圍管理））3.2項(xiàng)目組織與實(shí)實(shí)施（組織管管理）3.3風(fēng)險(xiǎn)管理3.4信息管理3.5檔案管理全過(guò)程造價(jià)咨咨詢(xún)實(shí)施主體體全過(guò)程造價(jià)咨咨詢(xún)監(jiān)督主體體19（3.1.3）3.設(shè)計(jì)概算的編編制、審核與與調(diào)整；4.施工圖預(yù)算的的編制或?qū)徍撕耍?3.提出工程設(shè)計(jì)計(jì)、施工方案案的優(yōu)化建議議，各方案工工程造價(jià)的編編制與比選；；（一）本《規(guī)程》總體介紹決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段（3.1.3）1.建設(shè)項(xiàng)目投資資估算的編制制、審核與調(diào)調(diào)整；2.建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)14.協(xié)助建建設(shè)單單位進(jìn)進(jìn)行投投資分分析、、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制制，提提出融融資方方案的的建議議（3.1.3）5.參與工工程招招標(biāo)文文件的的編制制；6.施工合合同的的相關(guān)關(guān)造價(jià)價(jià)條款款的擬擬定；；7.招標(biāo)工工程工工程量量清單單的編編制；；8.招標(biāo)工工程招招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)的編編制或或?qū)徍撕耍?.各類(lèi)招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目投投標(biāo)價(jià)價(jià)合理理性的的分析析；（3.1.3）10.建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工工程造造價(jià)相相關(guān)合合同履履行過(guò)過(guò)程的的管理理；11.工程計(jì)計(jì)量支支付的的確定定，審審核工工程款款支付付申請(qǐng)請(qǐng)，提提出資資金使使用計(jì)計(jì)劃建建議；；12.施工過(guò)過(guò)程的的設(shè)計(jì)計(jì)變更更、工工程簽簽證和和工程程索賠賠的處處理；；（3.1.3）15.各類(lèi)工工程的的竣工工結(jié)算算審核核；16.竣工決決算的的編制制與審審核；；17.建設(shè)項(xiàng)目后后評(píng)價(jià)；18.建設(shè)單位委委托的其他他工作。全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理咨詢(xún)?cè)兊闹饕すぷ鳎?0（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范范GB50500-2008》》的銜接術(shù)語(yǔ)銜接在17個(gè)術(shù)語(yǔ)中，，其中有6個(gè)借鑒了08《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)的描述述，即招標(biāo)控制價(jià)價(jià)、投標(biāo)價(jià)價(jià)、合同價(jià)價(jià)、竣工結(jié)結(jié)算價(jià)、索索賠、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證。決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算算招標(biāo)控制價(jià)價(jià)投標(biāo)價(jià)合同價(jià)索賠、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證竣工結(jié)算竣工決算竣工結(jié)算價(jià)價(jià)傳統(tǒng)“五算算”與08《規(guī)范》中“四價(jià)””的提出，，完善了建建設(shè)工程全全過(guò)程中的的價(jià)格概念念。““四價(jià)”及及“五算””中唯有合同價(jià)由發(fā)、承包包雙方在施施工合同中中約定。其其余均可由由工程造價(jià)價(jià)咨詢(xún)企業(yè)業(yè)編制。21（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范范GB50500-2008》》的銜接條款銜接6.1.2施工招標(biāo)文文件及合同同條款擬定定的內(nèi)容（（同08《規(guī)范》4.4.4合同價(jià)款約約定的內(nèi)容容6.2招標(biāo)控制價(jià)的的有關(guān)規(guī)定6.4.1工程合同價(jià)款款的約定執(zhí)行行《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的有關(guān)條款。。7.2.工程計(jì)量支付付條款7.3.3工程變更的估估計(jì)原則7.4.4工程索賠程序序22（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》先進(jìn)管理思想想的體現(xiàn)價(jià)值管理思想想如1.0.5工程造價(jià)咨詢(xún)?cè)兤髽I(yè)應(yīng)主動(dòng)動(dòng)地配合項(xiàng)目目管理人員和和設(shè)計(jì)人員通通過(guò)方案比選選、優(yōu)化設(shè)計(jì)計(jì)和限額設(shè)計(jì)計(jì)等價(jià)值值分分析析手手段段，進(jìn)進(jìn)行行工工程程造造價(jià)價(jià)主動(dòng)動(dòng)控控制制與分分析析，，確確保保建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目在在經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)合合理理的的前前提提下下技技術(shù)術(shù)先先進(jìn)進(jìn)。動(dòng)態(tài)態(tài)管管理理思思想想如1.0.9工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢(xún)?cè)兤笃髽I(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)關(guān)關(guān)注注質(zhì)質(zhì)量量、、工工期期等等要要素素對(duì)對(duì)工工程程造造價(jià)價(jià)的的影影響響，，當(dāng)當(dāng)質(zhì)質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、建建設(shè)設(shè)工工期期發(fā)發(fā)生生變變化化時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)依依據(jù)據(jù)合合同同條條款款的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，對(duì)對(duì)工工程程造造價(jià)價(jià)進(jìn)進(jìn)行行及時(shí)時(shí)調(diào)調(diào)整整。5.1.2設(shè)計(jì)計(jì)概概算算編編制制應(yīng)應(yīng)考考慮慮動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)因因素素對(duì)對(duì)投投資資的的影影響響全過(guò)過(guò)程程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理思思想想如3.3關(guān)于于風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理?xiàng)l條款款的的規(guī)規(guī)定定變被被動(dòng)動(dòng)控控制制為為主主動(dòng)動(dòng)控控制制的的思思想想如如1.0.523（二二））全全過(guò)過(guò)程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢(xún)?cè)冺?xiàng)項(xiàng)目目要要素素管管理理實(shí)實(shí)務(wù)務(wù)3.1任務(wù)務(wù)、、內(nèi)內(nèi)容容和和階階段段劃劃分分（（范范圍圍管管理理））工程程造造價(jià)價(jià)管管理理咨咨詢(xún)?cè)兊牡姆斗秶鷩w蓋決決策策、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、交交易易、、施施工工、、竣竣工工全全過(guò)過(guò)程程的的工工程程造造價(jià)價(jià)管管理理咨咨詢(xún)?cè)兡骋浑A階段的的工程程造價(jià)價(jià)管理理咨詢(xún)?cè)內(nèi)舾呻A階段的的工程程造價(jià)價(jià)管理理咨詢(xún)?cè)児こ淘煸靸r(jià)管管理咨咨詢(xún)的控控制目目標(biāo)工程造造價(jià)管管理咨咨詢(xún)的的工作作內(nèi)容容一般包包括18項(xiàng)內(nèi)容容，可可增加加或減減少投資估估算>設(shè)計(jì)概概算>竣工決決算設(shè)計(jì)概概算超超過(guò)投投資估估算10%，需重重新上上報(bào)審審批24（二））全過(guò)過(guò)程造造價(jià)咨咨詢(xún)項(xiàng)項(xiàng)目要要素管管理實(shí)實(shí)務(wù)設(shè)計(jì)概概算施工圖圖預(yù)算算招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)合同價(jià)價(jià)投資估估算因變更更、索索賠、、價(jià)款款調(diào)整整的原原因，，最終終竣工工結(jié)算算價(jià)可可能會(huì)會(huì)超過(guò)過(guò)合同同價(jià)。。25（二））全過(guò)過(guò)程造造價(jià)咨咨詢(xún)項(xiàng)項(xiàng)目要要素管管理實(shí)實(shí)務(wù)3.2項(xiàng)目組組織與與實(shí)施施（組組織管管理））編制要要求成果文文件內(nèi)容規(guī)規(guī)定完善工工程造造價(jià)咨咨詢(xún)企企業(yè)承承擔(dān)咨咨詢(xún)項(xiàng)項(xiàng)目本本身的的管理理內(nèi)容容工作大大綱包括項(xiàng)項(xiàng)目概概況、、咨詢(xún)?cè)兎?wù)務(wù)范圍圍、工工作組組織、、工作作進(jìn)度度、人人員安安排、、實(shí)施施方案案、質(zhì)質(zhì)量管管理等等內(nèi)容容。工作進(jìn)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃服從整整個(gè)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的總體體進(jìn)度度要求求各類(lèi)工工程造造價(jià)咨咨詢(xún)成成果文文件的的提交交時(shí)間間與總總體進(jìn)進(jìn)度相相協(xié)調(diào)調(diào)各類(lèi)咨咨詢(xún)成成果的的編制制應(yīng)有有合理理的工工作周周期總進(jìn)度度計(jì)劃劃、各階段段進(jìn)度度計(jì)劃劃工程造造價(jià)咨咨詢(xún)實(shí)實(shí)施方方案重點(diǎn)突突出，，內(nèi)容容全面面，方方法明明確，，措施施具體體各階段段項(xiàng)目目管理理、工工程造造價(jià)確確定、、工程程造價(jià)價(jià)的控控制、、投資資分析析方案案或措措施26（二））全過(guò)過(guò)程造造價(jià)咨咨詢(xún)項(xiàng)項(xiàng)目要要素管管理實(shí)實(shí)務(wù)3.2項(xiàng)目組組織與與實(shí)施施（組組織管管理））內(nèi)部組組織管管理體體系外部組組織管管理體體系承擔(dān)咨咨詢(xún)項(xiàng)項(xiàng)目的的管理理模式式；（項(xiàng)目目式組組織、、職能能式組組織、、矩陣陣式組組織、、組合合式組組織））企業(yè)各各級(jí)組組織管管理的的職責(zé)責(zé)與分分工；；（人人員的的安排排包括括管理理人員員、編編制人人員、、審核核人員員、審審定人人員））現(xiàn)場(chǎng)管管理和和非現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管管理的的協(xié)調(diào)調(diào)方式式等以咨詢(xún)?cè)兒贤s定定的服服務(wù)內(nèi)內(nèi)容為為核心心，在在確保保工程程項(xiàng)目目參與與各方方權(quán)利利與義義務(wù)的的前提提下，，努力力協(xié)調(diào)調(diào)好與與建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目參與與各方方的關(guān)關(guān)系，，促進(jìn)進(jìn)項(xiàng)目目的順順利實(shí)實(shí)施。。27（二）全過(guò)程程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)項(xiàng)目要素管理理實(shí)務(wù)3.3風(fēng)險(xiǎn)管理在工程項(xiàng)目全全過(guò)程管理咨咨詢(xún)中，應(yīng)加加強(qiáng)對(duì)前期階段風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的管理和控控制。風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別別風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理方案案的制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)管理流程程風(fēng)險(xiǎn)因素：合合同文件、建建設(shè)條件、人人工及設(shè)備材材料價(jià)格、質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)度、、施工措施、、匯率、自然然災(zāi)害等包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程造價(jià)價(jià)的影響和整整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指指標(biāo)的影響風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件、工程程索賠28（二）全過(guò)程程造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)項(xiàng)目要素管理理實(shí)務(wù)3.4信息管理信息管理工程造價(jià)信息息數(shù)據(jù)庫(kù)建立立工程造價(jià)軟件件使用咨詢(xún)企業(yè)管理理系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)工程造價(jià)相關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)及規(guī)范性文文件為內(nèi)容的的政策法規(guī)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)；工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的概預(yù)算定定額和企業(yè)自自行積累的企企業(yè)定額等為為內(nèi)容的工程定額數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)；工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的造價(jià)信息息和自行調(diào)研研掌握的人工工、材料、機(jī)機(jī)械、設(shè)備等等價(jià)格信息為為內(nèi)容的人工工、材料、機(jī)機(jī)械、設(shè)備價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)；各類(lèi)工程案案例分析指標(biāo)標(biāo)為內(nèi)容的工程造價(jià)指標(biāo)標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)；其他與工程程造價(jià)有關(guān)為為內(nèi)容的資料料數(shù)據(jù)庫(kù)。全過(guò)程工程造造價(jià)軟件主要要包括服務(wù)于于決策階段段段的估算編審軟件件；服務(wù)設(shè)計(jì)階階段段的概算；施工圖圖預(yù)算編審軟軟件；服務(wù)于交易易階段控制價(jià)編審軟軟件及招投標(biāo)標(biāo)管理軟件；服務(wù)于施工工階段的變更、計(jì)量及及合同管理軟軟件；服務(wù)于竣工工階段竣工結(jié)算軟件件；服服務(wù)務(wù)于于工工程程計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)、、計(jì)計(jì)量量、、審審核核的的基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)管管理理軟軟件件。項(xiàng)目目管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)：涉涉及及咨咨詢(xún)?cè)兒虾贤芄芾砝?、、咨咨?xún)?cè)兊牡暮撕诵男臉I(yè)業(yè)務(wù)務(wù)管管理理等等企業(yè)業(yè)管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)：包包括括自自動(dòng)動(dòng)化化辦辦公公（（OA）、、人人力力資資源源及及財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理等等內(nèi)內(nèi)容容29（二二））全全過(guò)過(guò)程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢(xún)?cè)冺?xiàng)項(xiàng)目目要要素素管管理理實(shí)實(shí)務(wù)務(wù)3.5質(zhì)量量管管理理質(zhì)量量管管理理要要求求：：工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢(xún)?cè)兂沙晒奈募|(zhì)質(zhì)量量應(yīng)符符合合國(guó)國(guó)家家或或行行業(yè)業(yè)工工程程計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、規(guī)規(guī)范范的的要要求求（（3.5.4）工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢(xún)?cè)兒虾贤瑧?yīng)應(yīng)約約定定具具體體的的工工程程咨咨詢(xún)?cè)冑|(zhì)質(zhì)量量精精度度標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（（3.5.4）投資資估估算算、、工工程程概概算算、、工工程程預(yù)預(yù)算算的的預(yù)備備費(fèi)費(fèi)費(fèi)費(fèi)率率，工工程程交交易易階階段段的的暫暫定定金金額額的的預(yù)備備費(fèi)費(fèi)率率應(yīng)控控制制在在行行業(yè)業(yè)或或地地方方工工程程造造價(jià)價(jià)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)發(fā)布布的的計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)依依據(jù)據(jù)的的合合理理范范圍圍內(nèi)內(nèi)（（3.5.5）30（二）全全過(guò)程造造價(jià)咨詢(xún)?cè)冺?xiàng)目要要素管理理實(shí)務(wù)3.5質(zhì)量管理理質(zhì)量管理理措施：：建立質(zhì)量量管理體體系（3.5.1）應(yīng)對(duì)委托托者提供供的書(shū)面面資料、、自身搜搜集資料料和基礎(chǔ)礎(chǔ)資料進(jìn)進(jìn)行有效效性和合合理性核核對(duì)（3.5.2）成果文件件應(yīng)經(jīng)審審核、審審定兩級(jí)級(jí)審查（（3.5.3）成果文件件上簽署署注冊(cè)造造價(jià)工程程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格專(zhuān)專(zhuān)業(yè)章或或造價(jià)員員從業(yè)資資格專(zhuān)業(yè)業(yè)章，對(duì)對(duì)成果文文件承擔(dān)擔(dān)質(zhì)量責(zé)責(zé)任（3.5.3）工程造價(jià)價(jià)咨詢(xún)質(zhì)質(zhì)量的回回訪，質(zhì)質(zhì)量后評(píng)評(píng)價(jià)（3.5.6）31（二）全全過(guò)程造造價(jià)咨詢(xún)?cè)冺?xiàng)目要要素管理理實(shí)務(wù)3.6檔案管理理檔案管理理制度包包括：檔檔案收集集制度、、統(tǒng)計(jì)制制度、保保密制度度、借閱閱制度和和庫(kù)房管管理制度度，以及及檔案管管理人員員守則等等。工程造價(jià)技技術(shù)檔案過(guò)程文件：：（保存期為為5年）交易階段：：委托服務(wù)合合同、工程程施工合同同或協(xié)議書(shū)書(shū)、補(bǔ)充合合同或補(bǔ)充充協(xié)議書(shū)、、中標(biāo)通知知書(shū)、投標(biāo)標(biāo)文件及其其附件、招招標(biāo)文件及及招標(biāo)補(bǔ)遺遺文件、承承包人的營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及及資質(zhì)等級(jí)級(jí)證書(shū)、設(shè)設(shè)備清單、、施工階段:圖紙會(huì)審記記錄、工程程的洽商、、變更、會(huì)會(huì)議紀(jì)要等等書(shū)面協(xié)議議或文件、、施工過(guò)程程中甲方確確認(rèn)的材料料、設(shè)備價(jià)價(jià)款、甲供供材料竣工階段：：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告及完整整的竣工驗(yàn)驗(yàn)收資料、、工程結(jié)算算書(shū)及完整整的結(jié)算資資料、成果文件:(保存期為10年）投資估算、、工程概算算、工程預(yù)預(yù)算、工程程量清單、、招標(biāo)控制制價(jià)、工程程計(jì)量支付付文件、工工程索賠處處理報(bào)告、、工程結(jié)算算等32（三）全過(guò)過(guò)程造價(jià)咨咨詢(xún)項(xiàng)目各各階段管理理實(shí)務(wù)投資估算的的編制與審審查建設(shè)項(xiàng)目的的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)決策階段主主要工作內(nèi)內(nèi)容334.1投資估算的的編制與審審查設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投資估算主主要構(gòu)成34投資估算編編制要求設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.2投資估算編編制應(yīng)內(nèi)容容全面、費(fèi)費(fèi)用構(gòu)成完完整、計(jì)算算合理，深深度應(yīng)滿(mǎn)足足建設(shè)項(xiàng)目目決策的不不同階段對(duì)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的的要求。規(guī)劃階段項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)階段預(yù)可研階段段可研階段粗略地估算算建設(shè)項(xiàng)目目所需要的的投資額對(duì)投資估算算精度的要要求為允許許誤差大于于±30%投資估算的的意義：判判斷—個(gè)項(xiàng)目是否否需要進(jìn)行行入—階段的工作作。投資估算精精度的要求求為誤差控控制在±30%以?xún)?nèi)投資估算的的意義：據(jù)據(jù)以確定是是否進(jìn)行詳詳細(xì)可行性性研究。。投資估算精精度的要求求為誤差控控制在±20%以?xún)?nèi)經(jīng)審查批準(zhǔn)準(zhǔn)之后，作作為工程設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)書(shū)中規(guī)定的的項(xiàng)目投資資限額，并并可據(jù)此列列入項(xiàng)目年年度基本建建設(shè)計(jì)劃。。對(duì)投資估估算精度度的要求求為誤差差控制在在±10%以?xún)?nèi)35設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段段4.1.3投資估算算編制方方法階段方法適用范圍公式項(xiàng)目建議書(shū)階段生產(chǎn)能力指數(shù)法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不同，設(shè)計(jì)定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。C2=C1（Q2/Q1）X·f系數(shù)估算法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…）+I比例估算法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。C=QiPi/k混合法采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進(jìn)行估算其相關(guān)投資額的方法?？尚行匝芯侩A段指標(biāo)估算法進(jìn)行各單位工程或單項(xiàng)工程投資的估算→擬建建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程費(fèi)用→擬建建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用投資估算→再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等→最后形成擬建建設(shè)項(xiàng)目總投資。36設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段段4.1.5投資估算算審查要要求審核投資資估算編編制所采采用的編制依據(jù)據(jù)的全面性性、時(shí)效效性和準(zhǔn)準(zhǔn)確性；；審核投資估算方法法選擇的適應(yīng)性性、科學(xué)性；；審核投資估算算編制內(nèi)容與要要求的一致性；審核投投資估估算的的費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目的準(zhǔn)確確性、、全面面性和和合理理性，，避免免在投投資估估算編編制中中出現(xiàn)現(xiàn)費(fèi)用用的重重復(fù)或或遺漏漏。4.1.4投資估估算編編制與與審查查依據(jù)據(jù)《建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投投資估估算編編審規(guī)規(guī)程》CECA/GC1-200737設(shè)計(jì)計(jì)階段段交易易階段段施工工階段段竣工工階段段決策策階階段段4.2建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)國(guó)民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)適用范圍：：①政府預(yù)算內(nèi)內(nèi)投資的公益益性項(xiàng)目和公公共基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)項(xiàng)目、、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)項(xiàng)目、資源開(kāi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等；；②政府各項(xiàng)專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金金投資的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目；③利用國(guó)際際金融組織織和外國(guó)政政府貸款，，需要政府府主權(quán)信用用擔(dān)保的項(xiàng)項(xiàng)目；④法律、法法規(guī)規(guī)定的的其他政府府投資項(xiàng)目目；⑤需要政府府核準(zhǔn)的企企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目主要內(nèi)容包包括影子價(jià)價(jià)格及評(píng)價(jià)價(jià)參數(shù)選取取、效益費(fèi)費(fèi)用范圍與與數(shù)值調(diào)整整、國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)表編制、、國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論論包括財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)與參數(shù)數(shù)選取、銷(xiāo)銷(xiāo)售收入與與成本費(fèi)用用估算、財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)表編制、、盈利利能能力力分分析析、、償償債債能能力力分分析析、、不不確確定定性性分分析析、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)論論38設(shè)計(jì)計(jì)階段段交易易階段段施工工階段段竣工工階段段決策策階階段段4.2.4、4.2.5、4.2.6經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容基本報(bào)表評(píng)價(jià)指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動(dòng)態(tài)指標(biāo)盈利能力分析融資前分析項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表項(xiàng)目投資回收期項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值融資后分析項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率投資各方現(xiàn)金流量表投資各方財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表總投資收益率項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率償債能力分析借款還本付息計(jì)劃表（資金來(lái)源與運(yùn)用表）償債備付率、利息備付率借款償還期資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率速動(dòng)比率不確定性分析盈虧平衡分析盈虧平衡產(chǎn)量盈虧平衡生產(chǎn)能力利用率

敏感性分析靈敏度不確定因素的臨界值

39設(shè)計(jì)計(jì)階段段交易易階段段施工工階段段竣工工階段段決策策階段段設(shè)計(jì)計(jì)階階段段主主要要工工作作內(nèi)內(nèi)容容設(shè)計(jì)計(jì)概概算算的的編編制制與與審審核核施工工圖圖預(yù)預(yù)算算的的編編制制與與審審核核40設(shè)計(jì)計(jì)階段段交易易階段施工階段竣工階段決策階段5.1.1設(shè)計(jì)概算的主主要工作內(nèi)容容設(shè)計(jì)概算的編編制：是在設(shè)計(jì)階段段段對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資額度度的概略計(jì)算算和確定。設(shè)計(jì)概算的審審核：是對(duì)設(shè)計(jì)概算算編制依據(jù)的的合法性、時(shí)時(shí)效性、適用用性和概算報(bào)報(bào)告的完整性性、準(zhǔn)確性、、全面性進(jìn)行行檢查、核對(duì)對(duì)，確保設(shè)計(jì)計(jì)概算編制正正確合理。調(diào)整概算的編編制：指由于某些原原因原設(shè)計(jì)概概算額不能滿(mǎn)滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目目實(shí)際需要時(shí)時(shí)，按照一定定的要求和程程序編制調(diào)整整概算，并須須經(jīng)原概算審審批部門(mén)的重重新審批。41設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段內(nèi)容全面、費(fèi)費(fèi)用構(gòu)成完整整、計(jì)算合理理；應(yīng)按編制時(shí)建建設(shè)項(xiàng)目所在在地的價(jià)格水水平編制；應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工條件件等因素對(duì)投投資的影響；；還應(yīng)按項(xiàng)目合合理工期預(yù)測(cè)測(cè)建設(shè)期價(jià)格格水平，以及及資產(chǎn)租賃和和貸款的時(shí)間間價(jià)值等動(dòng)態(tài)態(tài)因素對(duì)投資資的影響。5.1.2設(shè)計(jì)概算的編編制要求5.1.5設(shè)計(jì)概算的審審核要求審核設(shè)計(jì)概算編制制依據(jù)的合法性性、時(shí)效性、、適用性和概概算報(bào)告的完完整性、準(zhǔn)確確性、全面性性；審核設(shè)計(jì)概算算編制的工程數(shù)量，應(yīng)達(dá)到基本本準(zhǔn)確、無(wú)漏漏項(xiàng)編制深度應(yīng)符合現(xiàn)行編編制規(guī)定，采采用定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)正確，選用價(jià)格信息符合市場(chǎng)情況況，計(jì)算無(wú)錯(cuò)錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)分析合理理、計(jì)價(jià)正確確。5.1.6調(diào)整概算的編編制要求調(diào)整概算應(yīng)對(duì)對(duì)工程概算調(diào)調(diào)整的原因作作詳盡分析說(shuō)說(shuō)明，所調(diào)整整的內(nèi)容在調(diào)調(diào)整概算總說(shuō)說(shuō)明中要逐項(xiàng)項(xiàng)與原批準(zhǔn)概概算對(duì)比，并并編制調(diào)整前前后概算對(duì)比比表，分析主主要變更原因因。42設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.1.3三級(jí)設(shè)計(jì)概算算工程建設(shè)其他費(fèi)用概算各單位建筑工程概算各單位設(shè)備及安裝工程概算單項(xiàng)工程綜合概算建設(shè)項(xiàng)目總概算生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金概算預(yù)備費(fèi)、建設(shè)設(shè)期貸款利息息、投資資方向調(diào)節(jié)稅稅概算設(shè)計(jì)概算的三三級(jí)概算關(guān)系系圖43設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)計(jì)概算編制制方法建筑單位工程程概算概算定額法：：適用于初步設(shè)設(shè)計(jì)達(dá)到一定定深度，建筑筑結(jié)構(gòu)比較明明確，能按照照初步設(shè)計(jì)的的平面、立面面、剖面圖紙紙計(jì)算出樓地地面、墻身、、門(mén)窗和屋面面等分部工程程（或擴(kuò)大結(jié)結(jié)構(gòu)件）項(xiàng)目目的工程量。。概算指標(biāo)法：適用于初步步設(shè)計(jì)深度不不夠，不能準(zhǔn)準(zhǔn)確地計(jì)算出出工程量，但但工程設(shè)計(jì)技技術(shù)比較成熟熟而又有類(lèi)似似工程概算指指標(biāo)可以利用用時(shí)。類(lèi)似工程預(yù)算算法：適用于擬建工工程初步設(shè)計(jì)計(jì)與已完工程程或在建工程程的設(shè)計(jì)相類(lèi)類(lèi)似而又沒(méi)有有可用的概算算指標(biāo)時(shí)采用用，但必須對(duì)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)差差異和價(jià)差進(jìn)進(jìn)行調(diào)整。44設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)備及及安裝裝單位位工程程概算算設(shè)計(jì)概概算編編制方方法預(yù)算單單價(jià)法法：適用于于初步步設(shè)計(jì)計(jì)較深深，有有詳細(xì)細(xì)的設(shè)設(shè)備清清單時(shí)時(shí)擴(kuò)大單單價(jià)法法：適用于于初步步設(shè)計(jì)計(jì)深度度不夠夠，設(shè)設(shè)備清清單不不完備備，只只有主主體設(shè)設(shè)備或或僅有有成套套設(shè)備備重量量時(shí)，，可采采用主主體設(shè)設(shè)備、、成套套設(shè)備備的綜綜合擴(kuò)擴(kuò)大安安裝單單價(jià)來(lái)來(lái)編制制概算算設(shè)備價(jià)值值百分比比法：適用于初初步設(shè)計(jì)計(jì)深度不不夠，只只有設(shè)備備出廠價(jià)價(jià)而無(wú)詳詳細(xì)規(guī)格格、重量量時(shí)，安安裝費(fèi)可可按占設(shè)設(shè)備費(fèi)的的百分比比計(jì)算。。綜合噸位位指標(biāo)法法：當(dāng)初步步設(shè)計(jì)提提供的設(shè)設(shè)備清單單有規(guī)格格和設(shè)備備重量時(shí)時(shí)，可采采用綜合合噸位指指標(biāo)編制制概算45設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2施工圖預(yù)預(yù)算的編編制與審審核輸入5.2.2施工圖預(yù)算算編制要求求5.2.3施工圖預(yù)算算編制依據(jù)據(jù)5.2.5施工圖編制制方法編制5.2.4設(shè)計(jì)預(yù)算文文件輸出出5.2.6施工工圖圖預(yù)預(yù)算算的的審審核核46設(shè)計(jì)計(jì)階段段交易易階段段施工工階段段竣工工階段段決策策階段段5.2.1施工工圖圖預(yù)預(yù)算算的的主主要要工工作作內(nèi)內(nèi)容容建筑筑工工程程預(yù)預(yù)算算裝飾飾裝裝修修工工程程預(yù)預(yù)算算給排排水水工工程程預(yù)預(yù)算算電氣氣照照明明工工程程預(yù)預(yù)算算暖通通工工程程預(yù)預(yù)算算一般般土土建建工工程程預(yù)預(yù)算算安裝裝工工程程預(yù)預(yù)算算單項(xiàng)項(xiàng)工工程程預(yù)預(yù)算算47設(shè)計(jì)計(jì)階段段交易易階段段施工工階段段竣工工階段段決策策階段段5.2.2施工工圖圖預(yù)預(yù)算算的的編編制制要要求求保證證其其編制制依依據(jù)據(jù)的合合法法性性、、有有效效性性；；保證證工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目預(yù)預(yù)算算無(wú)無(wú)漏漏項(xiàng)項(xiàng)、、工程程量量計(jì)計(jì)算算準(zhǔn)確確；；保證證預(yù)預(yù)算算報(bào)報(bào)告告的的完完整整性性、、準(zhǔn)準(zhǔn)確確性性、、全全面面性性；；要考慮施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況況，并結(jié)合合合理的施工組組織設(shè)計(jì)進(jìn)行行編制；編制的施工圖圖預(yù)算價(jià)應(yīng)控控制在已批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算算投資范圍內(nèi)內(nèi)。48設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.3施工圖預(yù)算的的編制依據(jù)1.經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計(jì)概算；2.經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)和審審定后的全部部施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件以及相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集集和規(guī)范；3.合理的施工組組織設(shè)計(jì)或施施工方案以及及現(xiàn)場(chǎng)勘查等等文件；4.現(xiàn)行預(yù)算定額額和相應(yīng)的地地區(qū)單位估價(jià)價(jià)表；5.建筑工程費(fèi)用用定額和價(jià)差差調(diào)整的有關(guān)關(guān)規(guī)定；6.工程所在地人人工、材料、、施工機(jī)械臺(tái)臺(tái)班的預(yù)算價(jià)價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)規(guī)定；7.造價(jià)工作手冊(cè)冊(cè)及有關(guān)工具具書(shū)。對(duì)編制依據(jù)的的要求：1.定額和標(biāo)準(zhǔn)的的時(shí)效性2.具有針對(duì)性3.合理性4.對(duì)影響造價(jià)或或投資水平的的主要因素或或關(guān)鍵工程的的必要說(shuō)明49設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.4設(shè)計(jì)文件預(yù)算算組成三級(jí)預(yù)算編制制形式二級(jí)預(yù)算編制制形式1）封面、簽署署頁(yè)及目錄；；2）編制說(shuō)明；；3）總預(yù)算表；4）綜合預(yù)算表；5）單位工程預(yù)算算表；6）附件：補(bǔ)充充單位估價(jià)表表。1）封面、簽署署頁(yè)及目錄2）編制說(shuō)明；；3）總預(yù)算表；4）單位工程預(yù)算算表；5）附件：補(bǔ)充充單位估價(jià)表表50設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段封面編制說(shuō)明明土建工程程預(yù)算計(jì)計(jì)費(fèi)程序序表塑鋼門(mén)窗窗工程計(jì)計(jì)費(fèi)程序序表給排水工工程計(jì)計(jì)費(fèi)程序序表電氣照明明工程程計(jì)費(fèi)程程序表構(gòu)件增值值稅計(jì)費(fèi)費(fèi)程序表表建筑工程程定額基基價(jià)合計(jì)計(jì)表（按按分部工工程）裝飾裝修修工程定定額基價(jià)價(jià)合計(jì)表表（按分分部工程程）工料分析析匯總表表建筑工程程預(yù)算價(jià)價(jià)值表裝飾裝修修工程預(yù)預(yù)算價(jià)值值表給排水工工程預(yù)算算價(jià)值表表電氣照明明工程預(yù)預(yù)算價(jià)值值表施工圖預(yù)預(yù)算文件件的裝訂訂順序51設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.5單位工程程施工圖圖預(yù)算的的編制方方法單位工程程施工圖圖預(yù)算可可采用單價(jià)法和和實(shí)物量量法進(jìn)行編制制。單價(jià)價(jià)法分定額單價(jià)價(jià)法和工工程量清清單單價(jià)價(jià)法。編制方法法單價(jià)法計(jì)算分項(xiàng)工工程量套定額基價(jià)價(jià)匯總單位工工程基價(jià)計(jì)算直接費(fèi)費(fèi)計(jì)算直接工工程費(fèi)、間間接費(fèi)人材機(jī)工料料分析計(jì)算人材機(jī)機(jī)價(jià)差計(jì)算工程造造價(jià)實(shí)物法計(jì)算分項(xiàng)工工程量套定額人材材機(jī)消耗量量匯總單位工工程人材機(jī)機(jī)消耗量按市場(chǎng)價(jià)格格確定直接工程費(fèi)費(fèi)計(jì)算間接費(fèi)費(fèi)利潤(rùn)稅金金計(jì)算工程造造價(jià)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)常用52設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.6施工圖預(yù)算算的審核審核方法：：全面審查法法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)預(yù)算審查法法、分組計(jì)計(jì)算審查法法、對(duì)比審審查法、篩篩選審查法法、重點(diǎn)審審查法、分分解對(duì)比審審查法等方方法審核內(nèi)容：：重點(diǎn)對(duì)工程程量、工、、料、機(jī)要要素價(jià)格、、預(yù)算單價(jià)價(jià)的套用、、費(fèi)率及計(jì)計(jì)取等進(jìn)行行審查。審核程序：：應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)關(guān)責(zé)任人的的審查、審核核、審定三級(jí)審核程序序53設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段交易階段主要要工作內(nèi)容招標(biāo)標(biāo)文文件件與與合合同同相相關(guān)關(guān)條條款款的的擬擬定定工程程量量清清單單與與招招標(biāo)標(biāo)控控制制價(jià)價(jià)編編制制投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)分分析析工程程合合同同價(jià)價(jià)款款的的確確定定54設(shè)計(jì)計(jì)階段段交易易階段段施工工階段段竣工工階段段決策策階段段6.1.1施工工招招標(biāo)標(biāo)方方案案策策劃劃應(yīng)應(yīng)包包括括的的內(nèi)內(nèi)容容1承發(fā)發(fā)包包方方式式的的選選擇擇；；（注注意意區(qū)區(qū)分分單單項(xiàng)項(xiàng)工工程程承承包包與與分分包包：：分分包包的的發(fā)發(fā)包包方方為為施施工工承承包包商商））2招標(biāo)標(biāo)工工程程范范圍圍的的界界定定；；（明確確招標(biāo)標(biāo)工程程圖紙紙范圍圍、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工工程范范圍、、標(biāo)段段劃分分界面面及分分包工工程范范圍等等）3標(biāo)段的的劃分分；4合同價(jià)價(jià)方式式的選選擇；；5總包與與分包包的合合同關(guān)關(guān)系；；6計(jì)價(jià)方方式的的選擇擇；7招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)的說(shuō)說(shuō)明；；（其編制的的依據(jù)應(yīng)在在招標(biāo)文件件中給予說(shuō)說(shuō)明）8投標(biāo)報(bào)價(jià)的的約定。(投標(biāo)報(bào)價(jià)的的約定是指指對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的的工程內(nèi)容容、費(fèi)用范范圍、暫列列金額項(xiàng)目目、暫估價(jià)價(jià)項(xiàng)目等內(nèi)容在招招標(biāo)文件中中予以明確確。)55設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招標(biāo)方方案策劃應(yīng)應(yīng)包括的內(nèi)內(nèi)容承發(fā)包模式的類(lèi)型平行發(fā)包施工總承包工程總承包EPC模式/交鑰匙模式設(shè)計(jì)+管理模式CM模式PM\PMC模式Partnering承發(fā)包模式式的選用原原則：1、有利于投投資控制；；2、有利于進(jìn)進(jìn)度控制；；3、有利于質(zhì)質(zhì)量控制；；4、有利于合合同管理；；5、有利于整整個(gè)工程的的組織和協(xié)協(xié)調(diào)；56設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招標(biāo)方案案策劃應(yīng)包括括的內(nèi)容建設(shè)單位的要要求、項(xiàng)目的的規(guī)模、承發(fā)發(fā)包方式、施施工技術(shù)難度度、工程進(jìn)度度要求、施工工成本限度及及施工單位的的能力等多種種因素。標(biāo)段劃分影響響因素：合同價(jià)方式的的選擇單價(jià)合同工程量一般具具備合同約束束力（量可調(diào)調(diào)）工程款結(jié)算時(shí)時(shí)按照合同中中約定應(yīng)予計(jì)計(jì)量并實(shí)際完完成的工程量量計(jì)算進(jìn)行調(diào)調(diào)整總價(jià)合同工程量不具備備合同約束力力（量不可調(diào)調(diào)）工程量以合同同圖紙的標(biāo)示示內(nèi)容為準(zhǔn)，，工程量以外外的其他內(nèi)容容一般均賦予予合同約束力力，以方便合合同變更的計(jì)計(jì)量和計(jì)價(jià)。。適用于建設(shè)規(guī)規(guī)模小，施工工周期短，工工程可變因素素少的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程量清單方方式招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目宜選擇固固定單價(jià)形式式發(fā)包57設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招標(biāo)方案案策劃應(yīng)包括括的內(nèi)容單價(jià)合同總價(jià)合同優(yōu)點(diǎn)：有利于于風(fēng)險(xiǎn)合理分分擔(dān)。由招標(biāo)標(biāo)人提供統(tǒng)一一的工程量清清單彰顯了工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)的主要優(yōu)優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)：（1）易導(dǎo)致不平衡衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生生（2）承包商只會(huì)會(huì)努力減少自自身成本,而沒(méi)有動(dòng)力去去為業(yè)主節(jié)約約投資。即承承包商不關(guān)心心項(xiàng)目范圍和和內(nèi)容的優(yōu)化化，甚至提出出一些損害業(yè)業(yè)主利益的擴(kuò)擴(kuò)大工程范圍圍的建議。優(yōu)點(diǎn)：有利于于控制變更、、索賠、不平平衡報(bào)價(jià)等的的產(chǎn)生，業(yè)主主管理成本較較低。缺點(diǎn)：不利于于風(fēng)險(xiǎn)的合理理分擔(dān)。承包包商報(bào)價(jià)時(shí)可可能會(huì)加入很很多風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用，不利于業(yè)業(yè)主得到最有有利的報(bào)價(jià)。。合同同價(jià)價(jià)方方式式的的選選擇擇58設(shè)計(jì)計(jì)階段段交易易階段段施工工階段段竣工工階段段決策策階段段6.1.1施工工招招標(biāo)標(biāo)方方案案策策劃劃應(yīng)應(yīng)包包括括的的內(nèi)內(nèi)容容計(jì)價(jià)價(jià)方方式式的的選選擇擇選用用工工程程量量清清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)或或是是其其它它計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)方方式式。?！督ㄔO(shè)工工程工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范》GB50500-2008第1.0.3條規(guī)定定“全全部使使用國(guó)國(guó)有資資金投投資或或國(guó)有有資金金投資資為主主（以以下二二者簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)““國(guó)有有資金金投資資”））的工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，必須須采用用工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)”。若采用用概算算或預(yù)預(yù)算定定額計(jì)計(jì)價(jià)時(shí)時(shí)，選選用定定額應(yīng)應(yīng)按照地地方定定額、、全統(tǒng)統(tǒng)定額額或行行業(yè)定定額、、異地地定額額的次次序考慮。。59設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.2工程施施工招招標(biāo)文文件及及合同同條款款擬定定應(yīng)包包括的的內(nèi)容容該部分分內(nèi)容容同08《《規(guī)范》4.4.46.1.3招標(biāo)文文件和和合同同范本本的選選用項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目特點(diǎn)項(xiàng)目管理模式承發(fā)包方式工程計(jì)價(jià)方式合同價(jià)方式考慮因素60設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段國(guó)際咨咨詢(xún)工工程師師聯(lián)合合會(huì)制制定的的FIDIC標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合合同同文文本本；；美國(guó)建筑師學(xué)學(xué)會(huì)制定的AIA標(biāo)準(zhǔn)合同文本本；美國(guó)總承包商商會(huì)制定的AGC標(biāo)準(zhǔn)合同文本本；英國(guó)土木工程程師學(xué)會(huì)、咨咨詢(xún)工程師協(xié)協(xié)會(huì)等制定的的ICE標(biāo)準(zhǔn)合同文本本；英國(guó)“聯(lián)合合合同法庭”頒頒布的JCT標(biāo)準(zhǔn)合同文本本：世界銀行、亞亞洲銀行頒布布的標(biāo)準(zhǔn)合同同文本：中國(guó)建設(shè)部和和工商總局頒頒布的GF91-0201標(biāo)準(zhǔn)合同文本本水利部、原國(guó)國(guó)家電力工業(yè)業(yè)部和國(guó)家工工商行政管理理局《水利水電土建建工程施工合合同條件》（GF-97-0208）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件（56號(hào)令）目前標(biāo)準(zhǔn)合同同范本61設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)文文件和和合同同條款款擬定定依據(jù)據(jù)：1法律、、行政政法規(guī)規(guī)、高高院司司法解解釋等等國(guó)家家現(xiàn)行行的法法律法法規(guī)、、地方方性法法規(guī)、、部門(mén)門(mén)規(guī)章章、地地方政政府規(guī)規(guī)章。。2項(xiàng)目特特點(diǎn)、、標(biāo)段段劃分分、招招標(biāo)范范圍、、工作作內(nèi)容容、工工期要要求、、合同同價(jià)款款方式式、設(shè)設(shè)計(jì)圖圖紙、、技術(shù)術(shù)要求求、地地質(zhì)資資料、、參考考資料料、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條條件、、管理理要求求等由由委托托人提提供的的文件件資料料。3工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)圖集集、預(yù)預(yù)算定定額、、費(fèi)用用定額額、價(jià)價(jià)格信信息、、規(guī)范范性文文件等等。4市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀狀況、施工工技術(shù)能力力、施工設(shè)設(shè)備狀況等等其他因素素。招標(biāo)文件和和合同條款款擬定中應(yīng)應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)合理分分擔(dān)08《規(guī)范》：承包商完完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和管理風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，如管管理費(fèi)和利利潤(rùn)；承包商有限限度承擔(dān)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。材料價(jià)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)宜控制在在5%以?xún)?nèi)，施工工機(jī)械使用用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可控制在在10%以?xún)?nèi)，超過(guò)過(guò)者予以調(diào)調(diào)整承包商完全全不承擔(dān)：法律、法法規(guī)、規(guī)章章和政策變變化的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。如稅金、規(guī)規(guī)費(fèi)、人工工單價(jià)等，，應(yīng)按照當(dāng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管管理機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的文件件按實(shí)調(diào)整整62案例：合同同條款限制制條件細(xì)節(jié)節(jié)——“工程洽商””與“設(shè)計(jì)計(jì)變更”的的異同某承包方與與發(fā)包方簽簽訂了某工工程總承包包合同，承承包合同為為固定價(jià)格4980萬(wàn)元，但不包括地地基處理。。因該工程的的地質(zhì)條件件較復(fù)雜，，根據(jù)專(zhuān)用用條款規(guī)定定，“地基基處理按施施工圖預(yù)算算及設(shè)計(jì)變更增減的方式式計(jì)價(jià)”；；“工程固固定價(jià)格部部分除設(shè)計(jì)計(jì)變更外，，不再對(duì)施施工期間材材料、設(shè)備備、人工等等的市場(chǎng)價(jià)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整””。在地基處理理施工中，，施工方為為保證地基基處理的質(zhì)質(zhì)量，在經(jīng)經(jīng)發(fā)包方代代表認(rèn)可的的情況下，，擴(kuò)大了部部分地基的的夯實(shí)范圍圍。在雙方方辦理的工程洽商中寫(xiě)道，““根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)情況，為為確保工程程地基處理理質(zhì)量，東東北角的東東側(cè)6m，北側(cè)9m部分分別向向外側(cè)加寬寬0.8m和1.2m進(jìn)行夯實(shí)。?！钡鼗幚硗晖瓿珊螅谐邪桨凑照展こ糖⑸躺烫岢鲈黾蛹庸こ塘抠M(fèi)費(fèi)用時(shí)，遭遭到工程師師的拒絕。。63案例：合同同條款限制制條件細(xì)節(jié)節(jié)——“工程洽商””與“設(shè)計(jì)計(jì)變更”的的異同注意對(duì)合同同條款中術(shù)術(shù)語(yǔ)的理解解“設(shè)計(jì)變更更”指對(duì)已經(jīng)完完成的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙或設(shè)設(shè)計(jì)說(shuō)明在在施工階段段進(jìn)行改變變、變動(dòng)的的工程文件件，這類(lèi)文文件通常要要經(jīng)過(guò)原設(shè)計(jì)單位簽發(fā)?！肮こ糖⑸躺獭敝负贤p方方對(duì)相關(guān)工工程問(wèn)題（（包括設(shè)計(jì)計(jì)變更問(wèn)題題)的接洽和商商談，這類(lèi)類(lèi)文件通常常由工程合同的的雙方簽認(rèn)。在本案例中中，承包商商為確保工工程地基處處理質(zhì)量，，分別加寬寬0.8m和1.2m進(jìn)行夯實(shí)，，這是為保保證地基處處理工程質(zhì)質(zhì)量而采取取的技術(shù)措措施。技術(shù)術(shù)措施費(fèi)已已包括在固固定價(jià)格中中，按工程程洽商處理理，而不屬屬于設(shè)計(jì)變變更。64案例：合同同文件組成成及解釋順順序某工程合同同規(guī)定，合合同文件的的解釋順序序依次為合合同協(xié)議書(shū)書(shū)、中標(biāo)通通知書(shū)、招招標(biāo)文件、、投標(biāo)文件件等。在施施工過(guò)程中中，由于發(fā)發(fā)生一些工工程變更情情形，承發(fā)發(fā)包雙方又又簽訂了補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議。。1.招標(biāo)文件是是否應(yīng)做為為合同文件件的組成部部分？2.雙方有關(guān)工工程的洽商商、變更等等書(shū)面協(xié)議議或文件的的解釋順序序？存在的問(wèn)題題：65案例：合同同文件組成成及解釋順順序1、施工合同同協(xié)議書(shū)（（雙方有關(guān)關(guān)工程的洽商、變更更等書(shū)面協(xié)協(xié)議或文件件視為施工合合同協(xié)議書(shū)書(shū)的組成部部分。）2、中標(biāo)通知知書(shū)3、投標(biāo)書(shū)及及附件4、施工合同同專(zhuān)用條款款5、施工合同同通用條款款6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范及有關(guān)關(guān)技術(shù)文件件7、圖紙8、工程量清清單9、工程報(bào)價(jià)價(jià)單或預(yù)算算書(shū)合同文件組組成及解釋釋順序通常常規(guī)定66案例：合同同文件組成成及解釋順順序目前認(rèn)為招招標(biāo)文件不不應(yīng)作為合合同文件組組成的依據(jù)據(jù)有二：其其一在于施施工合同范范本中不包包含招標(biāo)文文件；其二二：建設(shè)工工程招標(biāo)屬屬要約邀請(qǐng)請(qǐng)。對(duì)于理理由一一：因因?yàn)橥锻稑?biāo)文文件是是對(duì)招招標(biāo)文文件實(shí)實(shí)質(zhì)性性響應(yīng)應(yīng)，反反映了了雙方方合意意，既既然投投標(biāo)文文件作作為合合同組組成文文件，，沒(méi)有有必要要將招招標(biāo)文文件列列入。。但由由于招招標(biāo)文文件部部分內(nèi)內(nèi)容反反映發(fā)發(fā)包人人行為為的合合法與與否，，且其其中很很多程程序性性?xún)?nèi)容容不能能全部部體現(xiàn)現(xiàn)在投投標(biāo)文文件和和合同同中，，從保保護(hù)雙雙方合合法權(quán)權(quán)益角角度，，將招招標(biāo)文文件作作為證證據(jù)約約定在在合同同中無(wú)無(wú)可厚厚非。。對(duì)于于理理由由二二：：將將招招標(biāo)標(biāo)視視為為““要要約約邀邀請(qǐng)請(qǐng)””，，屬屬于于發(fā)發(fā)包包人人單單方方意意思思表表示示，，只只有有要要約約和和承承諾諾才才可可以以算算作作合合同同內(nèi)內(nèi)容容，，這這種種解解釋釋明明顯顯不不能能成成立立，，只只要要要要約約邀邀請(qǐng)請(qǐng)符符合合一一定定的的條條件件，，就就可可以以構(gòu)構(gòu)成成合合同同的的內(nèi)內(nèi)容容。。所以以，，招招標(biāo)標(biāo)文文件件是是否否成成為為合合同同組組成成部部分分由承發(fā)發(fā)包包雙雙方方在在合合同同中中約約定定。。67知識(shí)識(shí)拓拓展展：：招招標(biāo)標(biāo)文文件件列列入入合合同同文文件件組組成成導(dǎo)導(dǎo)致致的的其其他他問(wèn)問(wèn)題題1.投標(biāo)文件件與招標(biāo)標(biāo)文件不不一致的的問(wèn)題建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范GB50500-2008》》條文說(shuō)明明中第4.4.2條款規(guī)定定“在工工程招投投標(biāo)及建建設(shè)工程程合同簽簽訂過(guò)程程中，招招標(biāo)文件件應(yīng)視為為要約邀邀請(qǐng)，投投標(biāo)文件件為要約約，中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)為承諾諾。因此此，在簽簽訂建設(shè)設(shè)工程合合同時(shí)，，當(dāng)招標(biāo)標(biāo)文件件與中中標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件有有不一一致的的地方方，應(yīng)應(yīng)以投投標(biāo)文文件為為準(zhǔn)。?！?.施工合合同與與招標(biāo)標(biāo)文件件不一一致的的問(wèn)題題這種不不一致致一般般有兩兩種可可能：：第一一是招招標(biāo)文文件有有而施施工合合同沒(méi)沒(méi)有的的內(nèi)容容，此此時(shí)應(yīng)以招招標(biāo)文文件中中的有有關(guān)內(nèi)內(nèi)容為為準(zhǔn)。第二二是招招標(biāo)文文件沒(méi)沒(méi)有而而施工工合同同有的的內(nèi)容容，此此時(shí)應(yīng)應(yīng)看該該內(nèi)容容的性性質(zhì)而而定，，如果果該內(nèi)內(nèi)容嚴(yán)嚴(yán)重違違背了了招標(biāo)標(biāo)文件件的主主旨，，則該內(nèi)容容應(yīng)確確定為為無(wú)效效，其依依據(jù)是是招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十十六條條的規(guī)規(guī)定；；如果果該內(nèi)內(nèi)容沒(méi)沒(méi)有違違背招招標(biāo)文文件的的主旨旨，則則該內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)確定定為有有效。。68知識(shí)拓拓展：：招標(biāo)標(biāo)文件件列入入合同同文件件組成成導(dǎo)致致的其其他問(wèn)問(wèn)題招標(biāo)文文件應(yīng)應(yīng)放在在投標(biāo)標(biāo)文件件之后后、合合同專(zhuān)專(zhuān)用條條款之之前。。3.招標(biāo)文文件在在合同同文件件的組組成中中位置置？4.由誰(shuí)對(duì)對(duì)合同同組成成文件件解釋釋?zhuān)俊督ㄔO(shè)工工程施施工合合同》通用條條款第第2.2條規(guī)定定了解解釋主主體問(wèn)問(wèn)題。。在沒(méi)有特特別約約定時(shí)時(shí)監(jiān)理理工程程師根根據(jù)2.2條有權(quán)權(quán)解釋釋?zhuān)浣饨忉尣徊皇亲钭罱K的的。合同雙雙方如如果約約定對(duì)對(duì)合同同文件件組成成及適適用順順序爭(zhēng)爭(zhēng)議由由監(jiān)理理工程程師做做最終終解釋釋?zhuān)淦湫Яαθ绾魏?？首先：：這種種約定定是雙雙方真真實(shí)的的意思思表示示，應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫玫诫p雙方自自覺(jué)遵遵守。。二是是：：如如果果因因該該問(wèn)問(wèn)題題出出現(xiàn)現(xiàn)爭(zhēng)爭(zhēng)議議，，此約約定定會(huì)會(huì)阻阻礙礙仲仲裁裁行行為為，任任何何一一方方不不能能請(qǐng)請(qǐng)求求仲仲裁裁機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)解解決決，，即即使使合合同同專(zhuān)專(zhuān)用用條條款款40.1條約約定定爭(zhēng)爭(zhēng)議議由由某某仲仲裁裁機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)解解決決。。三是是：：不能能對(duì)對(duì)抗抗訴訴訟訟行行為為，但但并并不不代代表表訴訴訟訟結(jié)結(jié)果果不不支支持持監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師的的意意見(jiàn)見(jiàn)69案例例：：合合同同文文件件組組成成及及解解釋釋順順序序問(wèn)題題2：合合同同履履行行中中雙雙方方有有關(guān)關(guān)工工程程的的洽商商、、變變更更等等書(shū)書(shū)面面協(xié)協(xié)議議或或文文件件的的解解釋釋順順序序。《建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同》通用用條條款款第第2條列列明明了了9項(xiàng)文文件件后后，，注注明明““合合同同履履行行中中，，發(fā)發(fā)包包人人承承包包人人有有關(guān)關(guān)工工程程的的洽洽商商、、變變更更等等書(shū)書(shū)面面協(xié)協(xié)議議或或文文件件視視為為本本合合同同的的組組成成部部分分””，，但但對(duì)對(duì)其其解解釋釋順順序序并并沒(méi)沒(méi)有有明明確確，，因因此此合合同同承承發(fā)發(fā)包包雙雙方方應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在專(zhuān)用條款中給予明確。。因其形成時(shí)時(shí)間在后，更更能反映雙方方履行合同的的權(quán)利義務(wù)關(guān)關(guān)系，因此應(yīng)將其放放在上述列明明文件的首位位。70設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)控制價(jià)的的編制要求（（6.2.2-6.2.6）對(duì)材料價(jià)格的的要求未采用工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布的工程程造價(jià)信息時(shí)時(shí)，需在招標(biāo)標(biāo)文件或答