內(nèi)河船舶安全檢查簡要概述課件

內(nèi)河船舶安全檢查概述高曦武漢海事局監(jiān)督一處11/17/20221內(nèi)河船舶安全檢查概述高曦11/9/20221主要內(nèi)容船舶安全檢查的概念對概念的理解船舶安全檢查的特點開展船舶安全檢查的必要性船舶安全檢查的歷史沿革船舶安全檢查的分類及檢查依據(jù)如何進行船舶安全檢查正確認識安檢與檢驗的關(guān)系應(yīng)注意的幾個問題存在的問題和措施11/17/20222主要內(nèi)容船舶安全檢查的概念11/9/2022211/17/2022311/9/20223什么是船舶安全檢查?船舶安全檢查是船旗國政府或港口國政府授權(quán)的官員依據(jù)本國制定的法律、行政規(guī)章、檢驗規(guī)范或加入的國際公約、規(guī)則等法律文件，對到港船舶所進行的有關(guān)安全和防止污染方面的監(jiān)督檢查活動，旨在通過這種監(jiān)督檢查，達到確保船舶航行安全和保護水域環(huán)境的目的。11/17/20224什么是船舶安全檢查?船舶安全檢查是船旗國政府或港口國政府授權(quán)如何正確理解船舶安全檢查的概念？檢查的主體是船旗國或港口國主管當局，由其授權(quán)的官員進行；檢查的對象是船舶，包括船舶本身和船員；檢查的依據(jù)是國內(nèi)立法或國際公約；檢查是海事機關(guān)的一種主動行政行為，不需要相對人申請,不能對未經(jīng)檢查的船舶實施處罰；內(nèi)容十分廣泛，只要是涉及安全和防污的均可進行檢查；檢查的目的相當明確：保證安全和防止污染11/17/20225如何正確理解船舶安全檢查的概念？檢查的主體是船旗國或港口國主船舶安全檢查的特點強制性預(yù)防性技術(shù)性靈活性復(fù)雜性服務(wù)性11/17/20226船舶安全檢查的特點強制性靈活性11/9/20226開展船舶安全檢查的意義和作用目的是保安全、防污染;主動作為,掌握船舶技術(shù)狀況的重要手段;一定程度上確保船舶處于適航狀態(tài),督促船舶消除事故隱患;檢查國家強制性規(guī)定落實情況的有效手段;是對船舶檢驗發(fā)證行為進行監(jiān)督和控制的有效手段;是提高海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的有效途徑.11/17/20227開展船舶安全檢查的意義和作用目的是保安全、防污染;11/9/開展船舶安全檢查的必要性船舶技術(shù)狀況差;船員素質(zhì)不高，管理和操作水平低；船員責(zé)任意識不強，維護保養(yǎng)狀況不佳;船東重生產(chǎn)輕安全,安全投入不足;部分船檢機構(gòu)違規(guī)檢驗，低質(zhì)量、低標準船舶投入營運;強制性管理規(guī)定難以落實,必須加強檢查;公司安全管理體系&安全制度形同虛設(shè).11/17/20228開展船舶安全檢查的必要性船舶技術(shù)狀況差;11/9/20228內(nèi)河船舶安全檢查的歷史沿革1984——交通部下發(fā)關(guān)于建立對到港船舶安全檢查制度的決定;1985——安監(jiān)局頒布《船舶安全檢查暫行辦法》（適用于海船）;1987——安監(jiān)局頒布《內(nèi)河船舶安全檢查暫行辦法》;1989——交通部發(fā)布《長江干線在航船舶安全檢查暫行規(guī)定》;1990——交通部頒布《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》（適用于外國籍船舶和200總噸及以上中國籍海船）;1997——交通部以15號部令頒布了《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》（增加了內(nèi)河船舶）;2002——部海事局下發(fā)了《中華人民共和國小型船舶安全檢查規(guī)定》;2009——交通運輸部頒布《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》,《97安檢規(guī)則》廢止。11/17/20229內(nèi)河船舶安全檢查的歷史沿革1984——交通部下發(fā)關(guān)于建立對到船舶安全檢查的分類根據(jù)對船舶進行檢查的主管機關(guān)的不同,分為:(一)船旗國管理FSC根據(jù)船舶航行區(qū)域細分為國際航行船舶、國內(nèi)沿海航行船舶、內(nèi)河船舶檢查。其中對特點航線的船舶進行“開航前檢查”。(二)港口國管理PSC依據(jù)國際公約對到港的外國籍船舶進行的安全檢查11/17/202210船舶安全檢查的分類根據(jù)對船舶進行檢查的主管機關(guān)的不同,分為:船舶安全檢查的依據(jù)法律法規(guī)、上級文件國務(wù)院、交通部、海事局如：09安檢規(guī)則，配員規(guī)則，關(guān)于對中國籍船舶履行ISM規(guī)則實施監(jiān)督的通知等；2.法定檢驗規(guī)則、認可的檢驗規(guī)范《內(nèi)河船舶檢驗規(guī)則1999/2004》《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶入級與建造規(guī)范》3.我國加入的國際公約/議定書/修正案/規(guī)則/指南/建議案等SOLAS74MARPOL73/78STCW9511/17/202211船舶安全檢查的依據(jù)法律法規(guī)、上級文件11/9/20221109安檢規(guī)則的主要內(nèi)容適用范圍《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》檢查內(nèi)容簽發(fā)《船舶安全檢查通知書》禁止船舶離港措施安檢復(fù)查11/17/20221209安檢規(guī)則的主要內(nèi)容適用范圍11/9/202212船舶安全檢查的基本步驟掌握信息——了解和選擇檢查對象。船舶尺度、種類、建造年月、到離港時間、歷史檢查記錄2.實船檢查(1)碼頭巡視(2)證書檢查(3)分組檢查A.駕駛部B.輪機部C.配合檢查(4)安檢結(jié)論——明確缺陷和整改措施3.安檢復(fù)查11/17/202213船舶安全檢查的基本步驟掌握信息——了解和選擇檢查對象。11/正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(1)船舶檢驗機構(gòu)簡介:船級社與地方船檢;部海事局船舶檢驗管理處與全國五大處.檢驗管理主要職能:機構(gòu)資質(zhì)認可;驗船師執(zhí)業(yè)考試發(fā)證;驗船質(zhì)量調(diào)查與處理.11/17/202214正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(1)船舶檢驗機構(gòu)簡介:船級正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(2)正確認識安檢與檢驗的異同：相同點:目的都是確保船舶處于適航狀態(tài);不同點:內(nèi)容不同:船檢偏重于硬件,安檢軟硬結(jié)合,驗船質(zhì)量作為安檢內(nèi)容;性質(zhì)不同:檢驗出具船檢證書具有法律效力,安檢通知書只是作為技術(shù)保障措施,不是船舶適航的證明文件;時效不同:年度檢驗,安檢一般6個月一次,特種船舶2個月一次.11/17/202215正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(2)正確認識安檢與檢驗的異正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(3)船舶檢驗證書是船舶安全檢查的依據(jù)2.但是不能過于迷信船舶檢驗證書,在安檢中開展驗船質(zhì)量檢查11/17/202216正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(3)11/9/202216安檢中的驗船質(zhì)量檢查（1）三個原則:1、以認可法定檢驗證書為前提2、只作為抽查和非必查的檢查項目3、檢查的結(jié)果只作為涉及違規(guī)檢驗的初步證據(jù)11/17/202217安檢中的驗船質(zhì)量檢查（1）三個原則:11/9/202217安檢中的驗船質(zhì)量檢查（2）三項功能：一是通過船舶安全檢查發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)和驗船人員執(zhí)行國家有關(guān)檢驗管理法規(guī)、檢驗技術(shù)法規(guī)過程中出現(xiàn)的問題，其重點應(yīng)側(cè)重于前者，即執(zhí)行檢驗管理法規(guī)的情況；二是按照主管部門的要求對經(jīng)舉報可能存在驗船質(zhì)量問題的船舶進行有針對性地檢查、核實；三是對安檢中查出的缺陷評估是否與船舶檢驗有關(guān)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷，安檢員應(yīng)依其專業(yè)判斷和相關(guān)指南進行評估，對于明顯或可能存在驗船質(zhì)量問題的缺陷應(yīng)及時向檢驗管理部門報告，以便對檢驗機構(gòu)和人員做進一步的調(diào)查處理。11/17/202218安檢中的驗船質(zhì)量檢查（2）三項功能：11/9/202218安檢中的驗船質(zhì)量檢查（3）（一）初步檢查船舶檢驗證書的檢查船舶檢驗證書與實船一致性的檢查船舶噸位檢查船舶載重線的檢查（二）詳細檢查存在異地檢驗的行為；降低檢驗類別的行為；實船數(shù)據(jù)與證書所載不符;船齡與實船不符;船舶結(jié)構(gòu)和設(shè)備配備不滿足檢驗法規(guī)的要求;使用舊材料、舊設(shè)備的行為；總噸、凈噸明顯與實船不符；船體銹蝕嚴重的。詳細檢查可采取現(xiàn)場勘察、實地測量、詢問相關(guān)人員等方式，重在明確事實、收集證據(jù)。11/17/202219安檢中的驗船質(zhì)量檢查（3）（一）初步檢查11/9/20221如何評估缺陷是否與船檢機構(gòu)有關(guān)？

（1）船舶在航行中發(fā)生的意外損害不應(yīng)視為與船檢有關(guān)的缺陷；（2）除船舶在航行中發(fā)生的意外損害外，船舶結(jié)構(gòu)的嚴重銹蝕應(yīng)視為與船檢有關(guān)的缺陷；（3）上一次檢驗時已過期的設(shè)備應(yīng)設(shè)為與船檢有關(guān)的缺陷；（4）如某設(shè)備在最近三個月被檢檢過，則該設(shè)備存在的缺陷應(yīng)視為與船檢有關(guān)；（5）船舶配員及操作性檢查方面的缺陷不應(yīng)視為與船檢有關(guān)的缺陷；（6）易耗品的短缺不應(yīng)視為與船檢有關(guān)的缺陷，但易耗品的大量短缺且船舶在最近三個月被檢驗過，應(yīng)視為與船檢有關(guān)的缺陷。

11/17/202220如何評估缺陷是否與船檢機構(gòu)有關(guān)？（1）船舶在航行中發(fā)生的如何搞好船舶安全檢查工作？平時加強對船舶專業(yè)理論知識、法律法規(guī)、檢驗規(guī)則的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和管理水平；要勤于實踐、敢于實踐，在實際檢查工作中積累經(jīng)驗，見多識廣，不清楚不明白的地方可以向船員請教。11/17/202221如何搞好船舶安全檢查工作？平時加強對船舶專業(yè)理論知識、法律法應(yīng)注意的幾個問題(1)不強求在一次船舶安全檢查中對所有的檢查項目都進行檢查;上船切記不要親手操作船上的設(shè)備和儀器,需要檢查時可要求船員操作;在某些情況下船舶帶缺陷開航是可以接受的,不要強求船舶在港糾正所有缺陷才能開航;在檢查過程中遇到不太清楚的問題時,采取措施要謹慎,可翻看有關(guān)依據(jù)進行核對,或向船員詢問,避免當場處理不當,甚至造成不當延誤11/17/202222應(yīng)注意的幾個問題(1)不強求在一次船舶安全檢查中對所有的檢查應(yīng)注意的幾個問題(2)5.船舶安全檢查只是一種抽查,保證船舶安全的主要責(zé)任在船方;船舶通過了船舶安全檢查并不能保證船舶是完全適航的,沒有缺陷的,除非檢查人員存在明顯的失職,如果船舶發(fā)生事故,海事部門不承擔相應(yīng)責(zé)任.6.檢查中要注意保證本船/他船/船員/自身安全,特別是施放救生艇/進入未經(jīng)通風(fēng)艙室/危險貨物區(qū)域操作等.7.要特別注意安檢中的行風(fēng)問題.防止利用職務(wù)之便謀取私利和吃喝宴請等不正之風(fēng).11/17/202223應(yīng)注意的幾個問題(2)5.船舶安全檢查只是一種抽查,保證船舶存在的問題和措施安檢人員專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高,采取組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式進行,加強與兄弟海事局之間的橫向交流;安檢信息化程序很低,信息交流和反饋渠道不暢,目前船舶動態(tài)系統(tǒng)正在升級改造,船舶安檢模塊的功能有望得到完善;安檢人員缺少強有力的技術(shù)支撐,原有的安檢手冊已不適應(yīng)檢查工作的需要,我局正組織人員編寫《內(nèi)河船舶安全檢查指南》11/17/202224存在的問題和措施安檢人員專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高,采取組織培訓(xùn)內(nèi)河船舶安全檢查概述高曦武漢海事局監(jiān)督一處11/17/202225內(nèi)河船舶安全檢查概述高曦11/9/20221主要內(nèi)容船舶安全檢查的概念對概念的理解船舶安全檢查的特點開展船舶安全檢查的必要性船舶安全檢查的歷史沿革船舶安全檢查的分類及檢查依據(jù)如何進行船舶安全檢查正確認識安檢與檢驗的關(guān)系應(yīng)注意的幾個問題存在的問題和措施11/17/202226主要內(nèi)容船舶安全檢查的概念11/9/2022211/17/20222711/9/20223什么是船舶安全檢查?船舶安全檢查是船旗國政府或港口國政府授權(quán)的官員依據(jù)本國制定的法律、行政規(guī)章、檢驗規(guī)范或加入的國際公約、規(guī)則等法律文件，對到港船舶所進行的有關(guān)安全和防止污染方面的監(jiān)督檢查活動，旨在通過這種監(jiān)督檢查，達到確保船舶航行安全和保護水域環(huán)境的目的。11/17/202228什么是船舶安全檢查?船舶安全檢查是船旗國政府或港口國政府授權(quán)如何正確理解船舶安全檢查的概念？檢查的主體是船旗國或港口國主管當局，由其授權(quán)的官員進行；檢查的對象是船舶，包括船舶本身和船員；檢查的依據(jù)是國內(nèi)立法或國際公約；檢查是海事機關(guān)的一種主動行政行為，不需要相對人申請,不能對未經(jīng)檢查的船舶實施處罰；內(nèi)容十分廣泛，只要是涉及安全和防污的均可進行檢查；檢查的目的相當明確：保證安全和防止污染11/17/202229如何正確理解船舶安全檢查的概念？檢查的主體是船旗國或港口國主船舶安全檢查的特點強制性預(yù)防性技術(shù)性靈活性復(fù)雜性服務(wù)性11/17/202230船舶安全檢查的特點強制性靈活性11/9/20226開展船舶安全檢查的意義和作用目的是保安全、防污染;主動作為,掌握船舶技術(shù)狀況的重要手段;一定程度上確保船舶處于適航狀態(tài),督促船舶消除事故隱患;檢查國家強制性規(guī)定落實情況的有效手段;是對船舶檢驗發(fā)證行為進行監(jiān)督和控制的有效手段;是提高海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的有效途徑.11/17/202231開展船舶安全檢查的意義和作用目的是保安全、防污染;11/9/開展船舶安全檢查的必要性船舶技術(shù)狀況差;船員素質(zhì)不高，管理和操作水平低；船員責(zé)任意識不強，維護保養(yǎng)狀況不佳;船東重生產(chǎn)輕安全,安全投入不足;部分船檢機構(gòu)違規(guī)檢驗，低質(zhì)量、低標準船舶投入營運;強制性管理規(guī)定難以落實,必須加強檢查;公司安全管理體系&安全制度形同虛設(shè).11/17/202232開展船舶安全檢查的必要性船舶技術(shù)狀況差;11/9/20228內(nèi)河船舶安全檢查的歷史沿革1984——交通部下發(fā)關(guān)于建立對到港船舶安全檢查制度的決定;1985——安監(jiān)局頒布《船舶安全檢查暫行辦法》（適用于海船）;1987——安監(jiān)局頒布《內(nèi)河船舶安全檢查暫行辦法》;1989——交通部發(fā)布《長江干線在航船舶安全檢查暫行規(guī)定》;1990——交通部頒布《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》（適用于外國籍船舶和200總噸及以上中國籍海船）;1997——交通部以15號部令頒布了《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》（增加了內(nèi)河船舶）;2002——部海事局下發(fā)了《中華人民共和國小型船舶安全檢查規(guī)定》;2009——交通運輸部頒布《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》,《97安檢規(guī)則》廢止。11/17/202233內(nèi)河船舶安全檢查的歷史沿革1984——交通部下發(fā)關(guān)于建立對到船舶安全檢查的分類根據(jù)對船舶進行檢查的主管機關(guān)的不同,分為:(一)船旗國管理FSC根據(jù)船舶航行區(qū)域細分為國際航行船舶、國內(nèi)沿海航行船舶、內(nèi)河船舶檢查。其中對特點航線的船舶進行“開航前檢查”。(二)港口國管理PSC依據(jù)國際公約對到港的外國籍船舶進行的安全檢查11/17/202234船舶安全檢查的分類根據(jù)對船舶進行檢查的主管機關(guān)的不同,分為:船舶安全檢查的依據(jù)法律法規(guī)、上級文件國務(wù)院、交通部、海事局如：09安檢規(guī)則，配員規(guī)則，關(guān)于對中國籍船舶履行ISM規(guī)則實施監(jiān)督的通知等；2.法定檢驗規(guī)則、認可的檢驗規(guī)范《內(nèi)河船舶檢驗規(guī)則1999/2004》《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶入級與建造規(guī)范》3.我國加入的國際公約/議定書/修正案/規(guī)則/指南/建議案等SOLAS74MARPOL73/78STCW9511/17/202235船舶安全檢查的依據(jù)法律法規(guī)、上級文件11/9/20221109安檢規(guī)則的主要內(nèi)容適用范圍《船旗國監(jiān)督檢查記錄簿》檢查內(nèi)容簽發(fā)《船舶安全檢查通知書》禁止船舶離港措施安檢復(fù)查11/17/20223609安檢規(guī)則的主要內(nèi)容適用范圍11/9/202212船舶安全檢查的基本步驟掌握信息——了解和選擇檢查對象。船舶尺度、種類、建造年月、到離港時間、歷史檢查記錄2.實船檢查(1)碼頭巡視(2)證書檢查(3)分組檢查A.駕駛部B.輪機部C.配合檢查(4)安檢結(jié)論——明確缺陷和整改措施3.安檢復(fù)查11/17/202237船舶安全檢查的基本步驟掌握信息——了解和選擇檢查對象。11/正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(1)船舶檢驗機構(gòu)簡介:船級社與地方船檢;部海事局船舶檢驗管理處與全國五大處.檢驗管理主要職能:機構(gòu)資質(zhì)認可;驗船師執(zhí)業(yè)考試發(fā)證;驗船質(zhì)量調(diào)查與處理.11/17/202238正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(1)船舶檢驗機構(gòu)簡介:船級正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(2)正確認識安檢與檢驗的異同：相同點:目的都是確保船舶處于適航狀態(tài);不同點:內(nèi)容不同:船檢偏重于硬件,安檢軟硬結(jié)合,驗船質(zhì)量作為安檢內(nèi)容;性質(zhì)不同:檢驗出具船檢證書具有法律效力,安檢通知書只是作為技術(shù)保障措施,不是船舶適航的證明文件;時效不同:年度檢驗,安檢一般6個月一次,特種船舶2個月一次.11/17/202239正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(2)正確認識安檢與檢驗的異正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(3)船舶檢驗證書是船舶安全檢查的依據(jù)2.但是不能過于迷信船舶檢驗證書,在安檢中開展驗船質(zhì)量檢查11/17/202240正確認識船舶安檢與船舶檢驗的關(guān)系(3)11/9/202216安檢中的驗船質(zhì)量檢查（1）三個原則:1、以認可法定檢驗證書為前提2、只作為抽查和非必查的檢查項目3、檢查的結(jié)果只作為涉及違規(guī)檢驗的初步證據(jù)11/17/202241安檢中的驗船質(zhì)量檢查（1）三個原則:11/9/202217安檢中的驗船質(zhì)量檢查（2）三項功能：一是通過船舶安全檢查發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)和驗船人員執(zhí)行國家有關(guān)檢驗管理法規(guī)、檢驗技術(shù)法規(guī)過程中出現(xiàn)的問題，其重點應(yīng)側(cè)重于前者，即執(zhí)行檢驗管理法規(guī)的情況；二是按照主管部門的要求對經(jīng)舉報可能存在驗船質(zhì)量問題的船舶進行有針對性地檢查、核實；三是對安檢中查出的缺陷評估是否與船舶檢驗有關(guān)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷，安檢員應(yīng)依其專業(yè)判斷和相關(guān)指南進行評估，對于明顯或可能存在驗船質(zhì)量問題的缺陷應(yīng)及時向檢驗管理部門報告，以便對檢驗機構(gòu)和人員做進一步的調(diào)查處理。11/17/202242安檢中的驗船質(zhì)量檢查（2）三項功能：11/9/202218安檢中的驗船質(zhì)量檢查（3）（一）初步檢查船舶檢驗證書的檢查船舶檢驗證書與實船一致性的檢查船舶噸位檢查船舶載重線的檢查（二）詳細檢查存在異地檢驗的行為；降低檢驗類別的行為；實船數(shù)據(jù)與證書所載不符;船齡與實船不符;船舶結(jié)構(gòu)和設(shè)備配備不滿足檢驗法規(guī)的要求;使用舊材料、舊設(shè)備的行為；總噸、凈噸明顯與實船不符；船體銹蝕嚴重的。詳細檢查可采取現(xiàn)場勘察、實地測量、詢問相關(guān)人員等方式，重在明確事實、收集證據(jù)。11/17/202243安檢中的驗船質(zhì)量檢查（3）（一）初步檢查11/9/20221如何評估缺陷是否與船檢機構(gòu)有關(guān)？

（1）船舶在航行中發(fā)生的意外損害不應(yīng)視為與船檢有關(guān)的缺陷；（2）除船舶在航行中發(fā)生的意外損害外，船舶結(jié)構(gòu)的嚴重銹蝕應(yīng)視為與船檢有關(guān)的缺陷；（3）上一次檢驗時已過期的設(shè)備應(yīng)設(shè)為與船檢有關(guān)的缺陷；（4）如某設(shè)備在最近三個月被檢檢過，則該設(shè)備存在的缺陷應(yīng)視為與船檢有關(guān)；（5）船舶配員及操作性檢查方面的缺陷不應(yīng)視為與船檢有關(guān)的缺陷；（6）易耗品的短缺不應(yīng)視為與船檢有關(guān)的缺陷，但易耗品的大量短缺且船舶在最近三個月被檢驗過，應(yīng)視