工程開工管理規(guī)定

Q/CDT中國(guó)大唐集團(tuán)公司H程管理標(biāo)準(zhǔn)Q/CDT2030601—2009工程開工管理規(guī)定2011-01-01實(shí)施2010-11-30發(fā)布中國(guó)大唐集團(tuán)公司2011-01-01實(shí)施目次TOC\o"1-5"\h\z前言II弓I言III\o"CurrentDocument"1范圍1\o"CurrentDocument"2規(guī)范性引用文件1\o"CurrentDocument"3術(shù)語(yǔ)和定義1\o"CurrentDocument"4職責(zé)15管理內(nèi)容1\o"CurrentDocument"6報(bào)告和記錄3\o"CurrentDocument"7附錄3為規(guī)范集團(tuán)公司、分子公司和項(xiàng)目公司對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的開工管理，確保工程建設(shè)項(xiàng)目和單位（分部）工程開工符合規(guī)定條件，依據(jù)GB/T1.1--2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》DL/T800--2001《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則》制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司火電、水電、風(fēng)電、煤礦、能源化工、熱網(wǎng)工程等系統(tǒng)基本建設(shè)工程（含新建、擴(kuò)建及改建工程）項(xiàng)目的開工管理。其他工程可參照?qǐng)?zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、B、C、D是規(guī)范性附錄，附錄E、F等為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)大唐集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)大唐集團(tuán)公司工程部歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)大唐集團(tuán)公司工程部。引言開工管理可分為基建項(xiàng)目開工管理和單位（分部）工程開工管理?；?xiàng)目開工管理由集團(tuán)公司審批，包括開工條件、審批控制及開工條件應(yīng)包含的內(nèi)容、深度等。單位（分部）工程開工管理由項(xiàng)目公司審批，包括開工必須符合條件的審查以及審查分工、流程等。工程開工管理規(guī)定1范圍本標(biāo)準(zhǔn)明確了中國(guó)大唐集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）基本建設(shè)工程開工管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)火電、水電、風(fēng)電、煤礦、能源化工、熱網(wǎng)工程等基本建設(shè)工程（含新建、擴(kuò)建及改建工程）項(xiàng)目的開工管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。國(guó)辦發(fā)[2007]64號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。單位（分部）工程開工條件：是指開始施工前必須具備的人員、機(jī)具、材料、技術(shù)準(zhǔn)備、施工環(huán)境等條件以及施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度的基礎(chǔ)保證工作和目標(biāo)策劃。4職責(zé)4.1集團(tuán)公司負(fù)責(zé)批準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目開工申請(qǐng)。4.2分子公司負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目公司工程建設(shè)項(xiàng)目開工具備條件，并報(bào)集團(tuán)公司。4.3項(xiàng)目公司（籌建處）負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目開工條件，并提出開工申請(qǐng)。4.4項(xiàng)目公司批準(zhǔn)單位（分部）工程開工報(bào)告。4.5施工監(jiān)理負(fù)責(zé)審查單位（分部）工程開工報(bào)告。4.6施工單位負(fù)責(zé)落實(shí)單位（分部）工程開工條件并提交開工報(bào)告申請(qǐng)。5管理內(nèi)容5.1基本建設(shè)項(xiàng)目開工管理5.1.1工程項(xiàng)目開工必須辦理開工申請(qǐng)。5.1.2工程建設(shè)項(xiàng)目開工條件a）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全。b）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批復(fù)。c）對(duì)于煤化工工程，若項(xiàng)目概算批復(fù)時(shí)間至項(xiàng)目申請(qǐng)開工時(shí)間超過(guò)兩年以上（含兩年或自批復(fù)至開工期間，動(dòng)態(tài)因素變化較大，總投資超出原批概算10%以上，須重新核定項(xiàng)目概算。d）對(duì)于煤礦工程，項(xiàng)目法人已取得采礦許可證。e）對(duì)于煤礦工程，?。ㄗ灾螀^(qū)）級(jí)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具了開工備案回執(zhí)。f）工程質(zhì)量監(jiān)督部門及安全監(jiān)察部門已經(jīng)確定，并辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工安全監(jiān)察登記手續(xù)。g）對(duì)于煤礦工程，與礦山救援隊(duì)伍已簽訂了救援協(xié)議，必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施配備齊全。h）項(xiàng)目資本金和融資等其它建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，資金來(lái)源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承辦手續(xù)完備。i）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱、施工綜合進(jìn)度計(jì)劃已經(jīng)審查確定、施工組織總設(shè)計(jì)具備審查條件。j）項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)已經(jīng)完成，監(jiān)理單位已到位，監(jiān)理制度已經(jīng)建立。k）項(xiàng)目主體施工程（或控制性工程）的施工招標(biāo)已經(jīng)完成，施工單位已經(jīng)確定，施工承包合同已經(jīng)簽訂。l）項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已確定施工圖紙交付計(jì)劃，并簽訂交付協(xié)議，圖紙已經(jīng)過(guò)會(huì)審。主體工程（或控制性工程）的施工圖紙至少可以滿足連續(xù)三個(gè)月施工的需要。m）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供排水、交通運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作已經(jīng)完成，有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件協(xié)議已經(jīng)簽訂。n）項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已經(jīng)訂貨，項(xiàng)目所需建筑材料已落實(shí)來(lái)源和運(yùn)輸條件，已備好連續(xù)施工三個(gè)月的材料用量。5.1.3工程建設(shè)項(xiàng)目開工審批a）由分、子公司向集團(tuán)公司申請(qǐng)項(xiàng)目開工，經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)后方可組織開工建設(shè)。b）煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，中標(biāo)文件，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，保證安全施工的措施，以及擬開工日期等，向省級(jí)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知備案，有關(guān)部門應(yīng)出具備案回執(zhí)。c）已批準(zhǔn)開工項(xiàng)目，因故不能按期開工的，應(yīng)向開工審批單位申請(qǐng)延期。自批準(zhǔn)開工之日起半年內(nèi)不能安排項(xiàng)目開工的，要重新審批開工。d）在建工程因故中止施工的，項(xiàng)目公司應(yīng)向開工審批單位報(bào)告，并按規(guī)定做好工程的維護(hù)管理。工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)開工。e）工程建設(shè)項(xiàng)目開工申請(qǐng)書，內(nèi)容內(nèi)容見附錄C。5.2單位（分部）工程開工管理5.2.1工程項(xiàng)目獲得開工批準(zhǔn)后，各標(biāo)段施工單位承包的項(xiàng)目在開工前必須辦理開工報(bào)告。5.2.2單位（分部）工程開工之前，施工承包商應(yīng)填報(bào)開工報(bào)告，并提供以下經(jīng)批準(zhǔn)的書面材料供監(jiān)理單位和工程部確認(rèn)：a）已批準(zhǔn)的安健環(huán)計(jì)劃。b）已批準(zhǔn)的質(zhì)量計(jì)劃。c）已批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃。d）已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。e）已批準(zhǔn)的施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）。f）圖紙會(huì)審審批單。g）組織機(jī)構(gòu)、人員配置表及特殊工種人員持證情況表。h）施工機(jī)械計(jì)劃表。i）除完成有關(guān)計(jì)劃外，需確認(rèn)完成下列工作方可開工：1）安健環(huán)計(jì)劃開工前的工作已落實(shí)。2）質(zhì)量計(jì)劃開工前的工作已落實(shí)。3）上道工序已驗(yàn)收合格并移交本工序施工。4）施工組織設(shè)計(jì)（方案）開工前的工作已落實(shí)。5）合同（委托書、合約）的工作范圍、安健環(huán)、質(zhì)量目標(biāo)已明確。6）已完成設(shè)計(jì)交底，施工監(jiān)理已完成圖紙會(huì)審并下發(fā)圖紙會(huì)審審批單，圖紙?zhí)幱诳捎脿顟B(tài)。7）組織已落實(shí)，人員（含特殊作業(yè)人員）已到位，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)與交底。8）施工機(jī)械已入場(chǎng)并檢驗(yàn)合格處于可用狀態(tài)。9）涉及生產(chǎn)系統(tǒng)的開工工作手續(xù)辦理程序已明確。10）施工現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)域隔離工作已完成。11）工程外部水、電、路、汽（氣）接口明確且具備施工條件。12）影響開工的工程主要設(shè)備材料已入場(chǎng)并通過(guò)驗(yàn)收，其他材料的控制程序已明確。5.2.3（涉及）生產(chǎn)區(qū)域的工程開工之前，應(yīng)確認(rèn)以下危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作并已采取有效措施：a）地下給水、排水管線。b）地下氣、汽管道。c）地下電纜、溝道。d）地上生產(chǎn)設(shè)施。e）附近的高壓電氣設(shè)備。f）施工可能影響生產(chǎn)的因素。5.2.4施工承包商填寫單位（分部）開工/復(fù)工報(bào)告（見附錄D）及單位（分部）開工條件考核表（見附錄E、F），并在預(yù)計(jì)的開工日前72小時(shí)送監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位進(jìn)行考核和確認(rèn)。項(xiàng)目公司可根據(jù)本工程實(shí)際情況在開工條件考核表中調(diào)整考核項(xiàng)目。5.2.5監(jiān)理單位在48小時(shí)之內(nèi)簽署意見，并送項(xiàng)目公司審簽。5.2.6項(xiàng)目公司在接到監(jiān)理單位審核合格意見后，對(duì)開工文件進(jìn)行確認(rèn)并簽署意見。5.2.7單位（分部）工程開工后第一次付款申請(qǐng)須附開工報(bào)告，擅自開工的，將視情況進(jìn)行考核。6報(bào)告和記錄項(xiàng)目公司檔案室、監(jiān)理單位、施工承包商各存單位（分部）開工報(bào)告一份。7附錄附錄A工程建設(shè)項(xiàng)目開工審批流程附錄B單位（分部）工程開工審批流程附錄C工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告附錄D中國(guó)大唐集團(tuán)公司煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程開工報(bào)告附錄E中國(guó)大唐集團(tuán)公司化工建設(shè)項(xiàng)目工程開工報(bào)告附錄F單位（分部）工程開工/復(fù)工報(bào)告附錄G單位（分部）開工條件考核表附錄H（涉及）生產(chǎn)區(qū)域開工條件考核表表附錄A工程建設(shè)項(xiàng)目開工審批流程工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理流程大唐集團(tuán)公司分子公司項(xiàng)目公司大唐集團(tuán)公司分子公司項(xiàng)目公司帶及備準(zhǔn)工開項(xiàng)目核準(zhǔn)帶及備準(zhǔn)工開＜落實(shí)開工條件/開工申報(bào)（附相關(guān)材料）件條工開查檢單位（分部）工程開工管理流程項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目公司工程部項(xiàng)目監(jiān)理部施工承包商報(bào)申及備準(zhǔn)工開專業(yè)監(jiān)理工程師審查是.查審部程工附錄C工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告中國(guó)大唐集團(tuán)公司火電建設(shè)項(xiàng)目工程開工報(bào)告年月日填表單位：建設(shè)項(xiàng)目名稱：可研報(bào)告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)：初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)：建設(shè)規(guī)模：建設(shè)工程內(nèi)容：批準(zhǔn)總投資億元建設(shè)期各年度投資情況工程資金來(lái)源主機(jī)、主要輔機(jī)設(shè)備落實(shí)情況所需三大材和設(shè)備落實(shí)情況施工圖交付是否具備連續(xù)三個(gè)月施工要求材料儲(chǔ)備是否具備連續(xù)三個(gè)月施工要求是否滿足施工開工條件計(jì)劃開工日期：計(jì)劃竣工日期設(shè)計(jì)單位意見施工單位對(duì)施工圖和材料設(shè)備的審查意見監(jiān)理單位意見

附錄D單位（分部）工程開工/復(fù)工報(bào)告中國(guó)大唐集團(tuán)公司煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程開工報(bào)告年月日填表單位：建設(shè)項(xiàng)目名稱：可研報(bào)告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)：初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)：安全設(shè)施設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)：建設(shè)規(guī)模：建設(shè)工程內(nèi)容：批準(zhǔn)總投資億元工程資金來(lái)源主要設(shè)備及材料落實(shí)情況工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工安全監(jiān)察登記情況礦山救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議及應(yīng)急救援物資、裝備情況，施工圖交付是否具備連續(xù)三個(gè)月施工要求材料儲(chǔ)備是否具備連續(xù)三個(gè)月施工要求是否滿足施工開工條件計(jì)劃開工日期：計(jì)劃竣工日期設(shè)計(jì)單位意見施工單位對(duì)施工圖和材料設(shè)備的審查意見監(jiān)理單位意見

附錄E單位（分部）工程開工/復(fù)工報(bào)告中國(guó)大唐集團(tuán)公司化工建設(shè)項(xiàng)目工程開工報(bào)告年月日填表單位：建設(shè)項(xiàng)目名稱：可研報(bào)告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)：初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)：安全設(shè)施設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)：建設(shè)規(guī)模：建設(shè)工程內(nèi)容：批準(zhǔn)總投資億元工程資金來(lái)源主要設(shè)備及材料落實(shí)情況征地移民工作完成情況工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工安全監(jiān)察登記情況施工圖交付是否具備連續(xù)三個(gè)月施工要求材料儲(chǔ)備是否具備連續(xù)三個(gè)月施工要求是否滿足施工開工條件計(jì)劃開工日期：計(jì)劃竣工日期設(shè)計(jì)單位意見施工單位對(duì)施工圖和材料設(shè)備的審查意見監(jiān)理單位意見

附錄F單位（分部）工程開工/復(fù)工報(bào)告單位（分部）工程開工/復(fù)工報(bào)告工程編號(hào)：報(bào)告編號(hào)單位（分部）工程名稱合同編號(hào)施工承包商設(shè)計(jì)承包商工程范圍及內(nèi)容計(jì)劃開工日期計(jì)劃竣工日期施工承包商：項(xiàng)目部（章）：項(xiàng)目經(jīng)理：日期：年月曰項(xiàng)目監(jiān)理部審核意見：項(xiàng)目監(jiān)理部（章）總監(jiān)理工程師：曰期：年月日工程部審核意見：工程部（章）：工程部經(jīng)理：日期：年月日項(xiàng)目公司審批意見：建設(shè)單位（章）工程主管領(lǐng)導(dǎo):日期：年月曰

附錄G單位（分部）開工條件考核表單位（分部）開工條件考核表工程編號(hào)：?jiǎn)挝还こ堂Q：報(bào)告編號(hào)序號(hào)審批項(xiàng)目確認(rèn)項(xiàng)目承包商監(jiān)理1安健環(huán)計(jì)劃審批口安健環(huán)計(jì)劃開工前的工作已落實(shí)落實(shí)口2質(zhì)量計(jì)劃審批口質(zhì)量計(jì)劃開工前的工作已落實(shí)落實(shí)口3進(jìn)度計(jì)劃審批口上道工序已驗(yàn)收合格并移交本工序施工落實(shí)口4施工組織設(shè)計(jì)審批口施工組織設(shè)計(jì)（方案）開工前的工作已落實(shí)落實(shí)口5施工方案審批口合同（委托書、合約）的工作范圍、安健環(huán)、質(zhì)量目標(biāo)已明確落實(shí)口6圖紙會(huì)審審批單審批口施工監(jiān)理已下發(fā)圖紙會(huì)審審批單，圖紙?zhí)幱诳捎脿顟B(tài)落實(shí)口7組織機(jī)構(gòu)人員配置審批口組織已落實(shí)，人員（含特殊作業(yè)人員）已到位，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)與交底落實(shí)口8機(jī)械計(jì)劃審批口施工機(jī)械已入場(chǎng)并檢驗(yàn)合格處于可用狀態(tài)落實(shí)口9生產(chǎn)區(qū)域開工條件審批口涉及生產(chǎn)系統(tǒng)的開工工作手續(xù)辦理程序已明確落實(shí)口10施工現(xiàn)場(chǎng)的區(qū)域隔離工作已完成落實(shí)口11工程外部水、電、路、汽（氣）接口明確且具備施工條件落實(shí)口12影響開工的工程主要設(shè)備材料已入場(chǎng)并通過(guò)驗(yàn)收，其他材料的控制程序已明確落實(shí)口13考核評(píng)估施工承包商填表人：負(fù)責(zé)人：年月日監(jiān)理單位監(jiān)理工程師：總監(jiān)/副總監(jiān)：年