建設(shè)工程造價全過程管理理論及實務(wù)

建設(shè)工程造價全過程管理理論及實務(wù)第一頁，共111頁。2022/10/152開頭語

進入新常態(tài)后，國家雖然經(jīng)濟增長放緩，但建筑市場總體上呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。近五年，中國建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到近22%，并一躍成為世界頭號建筑大國。然而與此相反，一方面是業(yè)主方工程管理中出現(xiàn)的“造價一超再超、工期一拖再拖”的失控局面，另一方面是作為承包方的施工企業(yè)為競爭加劇、利潤低下而叫苦不迭。而這個不合常規(guī)的事實卻在我國建筑業(yè)增速是GDP增速2～3倍的情況下發(fā)生的。以上情況已經(jīng)成為擺在我國建筑業(yè)面前的另一個新常態(tài)。破解以上難題的根本出路在于對建設(shè)項目工程造價進行“全過程控制、精細化管理、重心前移、流程再造”。為了幫助廣大工程造價人員全面掌握工程造價全過程精細化控制的根本之道，我們就當前中國工程造價管理中亟需解決的焦點、難點問題給出針對性的應(yīng)對策略，使其徹底在參與主體各方落地生根、開花結(jié)果，切實提高建設(shè)項目各方的投資控制與工程造價管理水平。

第二頁，共111頁。2022/10/153講座內(nèi)容§1全過程工程造價管理基礎(chǔ)§2工程造價全過程管理實務(wù)§3工程造價管理現(xiàn)狀及對策§4項目參與各方面對的挑戰(zhàn)第三頁，共111頁。2022/10/154第一部分全過程工程造價管理基礎(chǔ)第一節(jié)建設(shè)工程項目相關(guān)概念第二節(jié)建設(shè)工程造價基本理論第三節(jié)工程造價計價原理方法第四節(jié)建設(shè)工程造價計價模式第五節(jié)工程造價計價法規(guī)依據(jù)第六節(jié)建設(shè)工程造價管理理論第七節(jié)工程造價全過程精細化管理第四頁，共111頁。2022/10/155第一節(jié)建設(shè)工程相關(guān)概念一、工程建設(shè)相關(guān)概念

1.工程建設(shè)的概念

工程建設(shè)是指投資建造固定資產(chǎn)和形成物質(zhì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟活動。凡是固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)的新建、擴建、改建、恢復工程及與之相關(guān)的活動均稱為工程建設(shè)。

2.工程建設(shè)的內(nèi)容

工程建設(shè)包括從資源開發(fā)規(guī)劃，確定工程建設(shè)規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、技術(shù)政策和技術(shù)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護、項目決策，到建筑安裝、生產(chǎn)準備、竣工驗收、聯(lián)動試車等一系列復雜的技術(shù)經(jīng)濟活動。工程建設(shè)的內(nèi)容主要有：建筑工程、機械設(shè)備購置與安裝工程，以及工程建設(shè)其他工作。

（1）建筑工程：建筑工程指永久性和臨時性的各種建筑物和構(gòu)筑物。如廠房、倉庫、住宅、學校、礦井、橋梁、電站、體育場等新建、擴建、改建或復建工程。（2）設(shè)備及工器具購置：設(shè)備及工器具購置指按設(shè)計文件規(guī)定，對用于生產(chǎn)或服務(wù)于生產(chǎn)達到固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、工器具的加工、訂購和采購。（3）安裝工程：設(shè)備安裝工程是指永久性和臨時性生產(chǎn)、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等設(shè)備的裝配、安裝工程，以及附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)、絕緣、保溫、刷油等工程。（4）工程建設(shè)其他工作：工程建設(shè)其他工作是指上述三項工作之外而與建設(shè)項目有關(guān)的各項工作。主要包括：征地、拆遷、安置，建設(shè)場地準備（三通一平），勘察、設(shè)計，招標，生產(chǎn)人員培訓，生產(chǎn)準備，竣工驗收、試車等。第五頁，共111頁。2022/10/156二、建設(shè)項目及其分類

1.建設(shè)項目的概念

建設(shè)項目一般是指具有設(shè)計任務(wù)書和總體規(guī)劃、經(jīng)濟上實行獨立核算、管理上具有獨立組織形式的基本建設(shè)單位。如一座工廠、一所學校、一所醫(yī)院等均為一個建設(shè)項目。

2.建設(shè)項目的分類

建設(shè)項目可以按不同標準進行分類。

（1）按建設(shè)項目的建設(shè)性質(zhì)分類：可分為基本建設(shè)項目和更新改造項目?；窘ㄔO(shè)項目是投資建設(shè)用于進行擴大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的工程，包括新建項目、擴建項目、遷建項目、恢復項目。

（2）按建設(shè)項目的用途分類：按建設(shè)項目在國民經(jīng)濟各部門中的作用，可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。

（3）按建設(shè)項目規(guī)模分類：可劃分為大型建設(shè)項目、中型建設(shè)項目和小型建設(shè)項目。更新改造項目或劃分為限額以上和限額以下項目兩類。

（4）按行業(yè)性質(zhì)和特點分類：可分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目。

三、建設(shè)項目的組成：

建設(shè)項目按照建設(shè)管理和合理確定工程造價的需要，劃分為建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程、分項工程五個項目層次。如下圖所示：第六頁，共111頁。2022/10/157建設(shè)項目基本建設(shè)項目劃分示意圖

建設(shè)項目單項工程單項工程單位工程單位工程分部工程分部工程分項工程分項工程單項工程

一個建設(shè)項目通常是由一個或幾個單項工程組成的，一個單項工程是由幾個單位工程組成的，而一個單位工程又是由若干個分部工程組成的，一個分部工程可按照選用的施工方法、使用的材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格的不同等因素劃分為若干個分項工程。合理地劃分概預(yù)算編制對象的分項工程，是正確編制工程概預(yù)算造價的一項十分重要的工作，同時也有利于項目的組織管理。

第七頁，共111頁。2022/10/158四、基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)在整個建設(shè)過程中各項工作必須遵循的先后次序。一般基本建設(shè)由九個環(huán)節(jié)組成，如圖所示。提出項目建議書編制設(shè)計任務(wù)

書編制設(shè)計文件工程招投標簽訂施工合同進

行施工準備全面施工生產(chǎn)準備竣工驗收交付使用工程項目后評價進行可行性研究第八頁，共111頁。2022/10/159第一部分全過程工程造價管理基礎(chǔ)第一節(jié)建設(shè)工程項目相關(guān)概念第二節(jié)建設(shè)工程造價基本理論第三節(jié)工程造價計價原理方法第四節(jié)建設(shè)工程造價計價模式第五節(jié)工程造價計價法規(guī)依據(jù)第六節(jié)建設(shè)工程造價管理理論第七節(jié)工程造價全過程精細化管理第九頁，共111頁。2022/10/1510第二節(jié)建設(shè)工程造價基本理論一、工程投資

1.投資的含義投資是指投資主體在經(jīng)濟活動中為實現(xiàn)某種預(yù)定的生產(chǎn)、經(jīng)營目標而預(yù)先墊付資金的經(jīng)濟行為。

2.投資的分類按投資在再生產(chǎn)過程的周轉(zhuǎn)方式分類按投資領(lǐng)域分類按投資方式分類按投資主體分類按投資來源國別分類固定資產(chǎn)投資流動資產(chǎn)投資直接投資間接投資政府投資企業(yè)投資個人投資生產(chǎn)經(jīng)營性投資非生產(chǎn)經(jīng)營性投資國內(nèi)投資國外投資投資分類第十頁，共111頁。2022/10/1511二、建設(shè)項目總投資

二、建設(shè)項目總投資

建設(shè)項目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項目上投入所需的全部資金的經(jīng)濟行為。生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資分為固定資產(chǎn)投資和包括鋪底流動資金在內(nèi)的流動資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含上述流動資產(chǎn)投資。建設(shè)項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額就是建設(shè)項目的工程造價。

三、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)工程造價固定資產(chǎn)投資：是投資主體為了特定的目的，達到預(yù)期收益（效益）的資金墊付行為。在我國，固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分。建設(shè)工程造價：建設(shè)工程造價是指一項建設(shè)工程項目預(yù)計開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。從以上定義可以看出，建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項目的工程造價，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。

工程造價的兩種涵義（下頁）

第十一頁，共111頁。2022/10/1512工程造價的涵義

工程造價的涵義：第一種：工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用,這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。是通過決策形成的；第二種：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格，它是通過市場交易形成。它是工程承發(fā)包價格。由市場需求主體——投資者和供給主體——承包商共同確認的價格。兩種含義的聯(lián)系：以上兩種含義是以不同角度把握事物的同一本質(zhì)。對建設(shè)工程的投資者來說，面對市場經(jīng)濟條件下的工程造價就是項目投資，是購買項目要付出的價格，同時也是承包商在作為市場主體時“出售”項目時的定價基礎(chǔ)；對于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃，設(shè)計等機構(gòu)來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和?；蚴翘刂阜秶墓こ淘靸r，如建筑安裝工程造價。

第十二頁，共111頁。2022/10/1513四、建設(shè)工程造價的構(gòu)成建設(shè)項目總投資設(shè)備原價設(shè)備運雜費工具器具及生產(chǎn)家具購置費設(shè)備購置費設(shè)備及工、器具購置費直接費間接費利潤稅金建筑安裝工程費用土地使用費與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用基本預(yù)備費漲價預(yù)備費預(yù)

備費工程建設(shè)其他費用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅流動資產(chǎn)投資（流動資金）固定資產(chǎn)產(chǎn)投資（工程造價）建設(shè)期貸款利息第十三頁，共111頁。2022/10/1514五、建筑安裝工程造價及其構(gòu)成1、概念

建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝工程價格，它是建設(shè)工程造價的主要組成部分。是建設(shè)單位支付給施工單位的全部費用。從投資的角度看，它是建設(shè)項目投資中建筑安裝工程投資，也是建設(shè)項目造價的組成部分。在這里，投資者和承包商之間是完全平等的買者和賣者之間的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實際造價是它們雙方共同認可的由市場形成的價格。人工費材料費施工機械使用費企業(yè)管理費規(guī)費直接工程費措施費直接費間接費利潤稅金營業(yè)稅城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅教育費附加建筑安裝工程費2、基本組成3、詳細組成第十四頁，共111頁。2022/10/15151.環(huán)境保護2.文明施工3.安全施工4.臨時設(shè)施5.夜間施工6.二次搬運7.大型機械設(shè)備進出場及安拆8.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架9.腳手架10.已完工程及設(shè)備保護11.施工排水、降水1..工程排污費2.工程定額測定費3.社會保障費4.住房公積金5.危險作業(yè)意外傷害保險直接工程費措施費規(guī)

費企業(yè)管理費（組成見下頁）直接費間接費利潤稅金（組成見下頁）1.人工費

2.材料費

3.施工機械使用費⑴養(yǎng)老保險費⑵失業(yè)保險費⑶醫(yī)療保險費建筑安裝工程造價組成具體詳細組成第十五頁，共111頁。2022/10/1516續(xù)上表1.管理人員工資2.辦公費3.差旅交通費4.固定資產(chǎn)使用費5.工具用具使用費6.勞動保險費7.工會經(jīng)費8.職工教育經(jīng)費8.職工教育經(jīng)費9.財產(chǎn)保險費10.財務(wù)費11.稅金12.其他規(guī)費企業(yè)管理費直接工程費措施費直接費間接費利潤稅金營業(yè)稅城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅教育費附加建筑安裝工程費第十六頁，共111頁。2022/10/15174、建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念及與工程造價的關(guān)系

建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念：是對基本建設(shè)工程從宏觀和微觀上，在動工興建之前，事先對其所需要的物化勞動和活勞動的耗費進行周密的計算，即以貨幣指標確定基本建設(shè)工程從籌建到正式建成投產(chǎn)或竣工驗收所需的全部建設(shè)費用的經(jīng)濟性文件。由此所確定的每一個建設(shè)項目、單項工程或單位工程的建設(shè)費用實質(zhì)上就是相應(yīng)的建設(shè)項目、單項工程、單位工程的計劃價格。從這個意義上講，建設(shè)工程造價與工程概預(yù)算具有類同的涵義。

工程（概）預(yù)算是以建設(shè)項目為前提，圍繞建設(shè)項目分層次的工程價格構(gòu)成體系,是由建設(shè)項目總（概）預(yù)算即建設(shè)項目總造價、單項工程綜合（概）預(yù)算即單項工程造價、單位工程施工圖預(yù)算（或單位工程工程量清單計價預(yù)算價）即單位工程造價等構(gòu)成的計劃價格體系。工程（概）預(yù)算作為一種專業(yè)術(shù)語，實際上存在兩種理解。廣義理解應(yīng)指工程造價編制的過程；狹義理解則指這一過程必然產(chǎn)生的結(jié)果，即工程（概）預(yù)算工程造價文件。第十七頁，共111頁。2022/10/1518建設(shè)工程（概）預(yù)算與基本建設(shè)程序的關(guān)系

國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃行業(yè)規(guī)劃項目建議書可行性研究投資估算年度建設(shè)計劃選擇建設(shè)地點設(shè)計任務(wù)書初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計生產(chǎn)準備設(shè)備材料訂貨施工準備組織施工竣工驗收投資控制數(shù)總概算修正總概算施工圖預(yù)算工程結(jié)算竣工結(jié)算施工招投標合同價第十八頁，共111頁。2022/10/15195.工程成本與工程造價的關(guān)系

（1）工程成本的定義成本就是為達到一定目標（如生產(chǎn)產(chǎn)品等）所耗費資源的貨幣體現(xiàn)。它是圍繞工程而發(fā)生的資源耗費的貨幣體現(xiàn)，包括了工程生命周期各階段的資源耗費。（2）工程成本與工程造價的關(guān)系區(qū)別在于：造價除了包括成本，還包括創(chuàng)造出來的利潤稅金，即造價是成本、稅金及利潤之和，但狹義的造價與成本的概念時等同的。共同點則主要體現(xiàn)在兩者構(gòu)成上有相同之處、兩者均影響項目利潤。因此，在很多地方兩者是混用的。

6.工程成本與工程投資的關(guān)系工程投資與工程成本均是為達到一定目標而發(fā)生的支出，二者之間的界線在某些情況下是較模糊的，在一定情況下可以相互轉(zhuǎn)化。第十九頁，共111頁。2022/10/1520第一部分全過程工程造價管理基礎(chǔ)第一節(jié)建設(shè)工程項目相關(guān)概念第二節(jié)建設(shè)工程造價基本理論第三節(jié)工程造價計價原理方法第四節(jié)建設(shè)工程造價計價模式第五節(jié)工程造價計價法規(guī)依據(jù)第六節(jié)建設(shè)工程造價管理理論第七節(jié)工程造價全過程精細化管理第二十頁，共111頁。2022/10/1521第三節(jié)建設(shè)工程造價計價原理與計價方法一、建設(shè)工程造價計價的概念建設(shè)工程造價計價就是計算和確定建設(shè)項目的工程造價，簡稱工程計價，也稱工程估價。具體是指工程造價人員在項目實施的各個階段，根據(jù)各個階段的不同要求，遵循計價原則和程序，采用科學的計價方法，對投資項目最可能實現(xiàn)的合理價格做出科學的計算，從而確定投資項目的工程造價，編制工程造價的經(jīng)濟文件。二、建設(shè)工程造價計價的基本原理——工程項目的分解與組合

由于建設(shè)工程項目的技術(shù)經(jīng)濟特點如單件性、體積大、生產(chǎn)周期長、價值高以及交易在先、生產(chǎn)在后等，使得建設(shè)項目工程造價形成過程和機制與其他商品不同。只能采用特殊的計價程序和計價方法，即將整個項目逐項進行分解，劃分為可以按有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)測算價格的基本單元子項即分項工程，這是既能夠用較為簡單的施工過程生產(chǎn)出來，又可以用適當?shù)挠嬃繂挝挥嬎悴⒈阌跍y定或計算的工程的基本構(gòu)造要素，也稱為“假定的建筑產(chǎn)品”。找到適當?shù)挠嬃繂挝?，找到其當時當?shù)氐膯蝺r，就可以采取一定的計價方法，進行分項分部組合匯總，計算出某工程的工程總造價。工程計價的基本原理：先分解結(jié)構(gòu)——假定建筑產(chǎn)品（基本構(gòu)造要素如分項工程）——計量——估價——逐層匯總組合——直到工程造價工程計價從分解到組合的特征是和建筑項目的組合性有關(guān)。一個建設(shè)項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不獨立的工程，那么建設(shè)工程的計價過程就是一個逐步組合逐步深化、逐步細化、逐步接近實際造價的過程。第二十一頁，共111頁。2022/10/1522續(xù)建設(shè)項目單項工程單項工程單位工程單位工程分部工程分部工程分項工程分項工程注：項目分解方向造價形成方向單項工程第二十二頁，共111頁。2022/10/1523

用下列基本計算式表達：工程造價=∑（分部分項工程的實物工程量×單價）i

式中:i——第i個基本子項；

n——工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項的數(shù)目。進一步分析如下：在進行工程造價計價時，基本子項的工程實物量可以通過工程量計算規(guī)則和設(shè)計圖紙計算而得到，它可以直接反映工程項目的規(guī)模和內(nèi)容。而分部分項工程單位價格的兩種情況為：

1)分部分項工程單價格=Σ（單位分部分項工程的人材機消耗量×人材機單價）

2)分部分項工程單價格=Σ（單位分部分項工程的人材機消耗量×人材機單價）+單位間接費、單位利潤（稅金和規(guī)費）和單位風險的分攤不同的單價形式形成不同的計價方式：（1）直接費單價——定額計價方法（2）綜合單價——工程量清單計價方法。四、建設(shè)工程造價計價的基本方法工程計價的順序是：分部分項工程費用→單位工程造價→單項工程造價→建設(shè)項目總造價分部分項工程的實物工程數(shù)量分部分項工程的單位價格影響分部分項工程造價的主要因素是第二十三頁，共111頁。2022/10/1524(1)直接費單價——定額計價方法。如果分部分項工程單位價格僅僅考慮人工、材料、機械資源要素的消耗量和價格形式，即單位價格=Σ（分部分項工程的單位資源要素消耗量×資源要素的價格），該單位價格是直接費單價。分部分項工程的單位資源要素消耗量的數(shù)據(jù)經(jīng)過長期的收集、整理和積累形成了

(2)綜合單價——工程量清單計價方法。如果在單位價格中還考慮直接費以外的間接費、利潤和稅金，也包括合同約定的所有工料價格變化風險等一切費用，則它是一種完全價格形式。工程量清單計價法是一種國際上通行的工程造價計價方式，所采用的就是分部分項工程的完全單價。按照我國《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）的規(guī)定，綜合單價是由分部分項工程的直接費、間接費、利潤或包括稅金組成的，而直接費是以人工、材料、機械的消耗量及相應(yīng)價格確定的。

第二十四頁，共111頁。2022/10/1525第一部分全過程工程造價管理基礎(chǔ)第一節(jié)建設(shè)工程項目相關(guān)概念第二節(jié)建設(shè)工程造價基本理論第三節(jié)工程造價計價原理方法第四節(jié)建設(shè)工程造價計價模式第五節(jié)工程造價計價法規(guī)依據(jù)第六節(jié)建設(shè)工程造價管理理論第七節(jié)工程造價全過程精細化管理第二十五頁，共111頁。2022/10/1526第四節(jié)工程造價計價模式

一.建設(shè)工程定額計價模式：

在計價中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定取費標準確定構(gòu)成工程價格的其他費用和利稅，獲得建筑安裝工程造價。建設(shè)工程概預(yù)算書就是根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計圖紙和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準等資料，預(yù)先計算的新建、擴建、改建工程的投資額的技術(shù)經(jīng)濟文件。由建設(shè)工程概預(yù)算書所確定的每一個建設(shè)項目、單項工程或單位工程的建設(shè)費用，實質(zhì)上就是相應(yīng)工程的計劃價格。（原理及程序見下頁）

算量———套價———取費———匯總———造價第二十六頁，共111頁。2022/10/1527定額計價法計價程序序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預(yù)算表2措施費按規(guī)定標準計算3小計⑴+⑵4間接費⑶×相應(yīng)費率5利潤［⑶＋(4)］×相應(yīng)利潤率6合計⑶+⑷+⑸7含稅造價⑹×(1+相應(yīng)稅率)序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預(yù)算表2其中人工費和機械費按預(yù)算表3措施費按規(guī)定標準計算4其中人工費和機械費按規(guī)定標準計算5小計⑴+⑶6人工費和機械費小計⑵+⑷7間接費⑹×相應(yīng)費率8利潤⑹×相應(yīng)利潤率9合計⑸+⑺+⑻10含稅造價⑼×(1+相應(yīng)稅率)第二十七頁，共111頁。2022/10/1528第四節(jié)工程造價計價模式二.工程量清單計價模式：

工程量清單計價模式，是建設(shè)工程招投標中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，招標人或其委托的有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報價的計價方式。（原理及程序見下頁）目前我國建設(shè)工程造價實行“雙軌制”計價管理辦法，即定額計價法和工程量清單計價方法同時實行。工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，主要在工程招投標和結(jié)算階段使用。第二十八頁，共111頁。2022/10/15292.工程量清單計價模式的基本原理

統(tǒng)一的工程量清單標準格式國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料建設(shè)項目的標底價格統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置與計算規(guī)則招標要求和施工設(shè)計圖紙工程量清單清單工程造價各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設(shè)項目的投標報價第二十九頁，共111頁。2022/10/1530第一部分全過程工程造價管理基礎(chǔ)第一節(jié)建設(shè)工程項目相關(guān)概念第二節(jié)建設(shè)工程造價基本理論第三節(jié)工程造價計價原理方法第四節(jié)建設(shè)工程造價計價模式第五節(jié)工程造價計價法規(guī)依據(jù)第六節(jié)建設(shè)工程造價管理理論第七節(jié)工程造價全過程精細化管理第三十頁，共111頁。2022/10/1531第五節(jié)工程造價計價依據(jù)一.工程定額計價依據(jù)定義：是據(jù)以計算和確定工程造價的各類資料的總稱。二.工程造價計價依據(jù)的種類：工程造價計價依據(jù)有很多，概括起來有六大類：

1.計算工程量的依據(jù)

1）建設(shè)項目可行性研究資料。2）初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等設(shè)計圖紙和設(shè)計文件。3）工程量計算規(guī)則。

2.計算分部分項工程人工、材料、機械臺班消耗量及費用的依據(jù)

1）企業(yè)定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標和估算指標等各種定額指標。

2）人工、材料、機械臺班等資源要素價格。

3.計算建筑安裝工程費用的依據(jù)

1）措施費費率。2）間接費費率。3）利潤率。5）工程造價指數(shù)。

4.計算設(shè)備費的依據(jù)：設(shè)備價格和運雜費率等。

5.計算工程建設(shè)其他費用的依據(jù)

1）建設(shè)工程用地指標。2）各項工程建設(shè)其他費用定額。

6.與計算造價相關(guān)的法規(guī)和政策依據(jù)

1）包含在工程造價內(nèi)的稅費等相關(guān)稅率。2）與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策和土地等資源利用政策有關(guān)的取費標準。3）利率和匯率。

4）其他計價依據(jù)。第三十一頁，共111頁。2022/10/1532第五節(jié)工程造價計價依據(jù)三.與工程造價計價相關(guān)的法規(guī)和政策依據(jù)（一）與工程造價計價相關(guān)的法律

《建筑法》《招投標法》《合同法》（二）與工程造價計價相關(guān)的法規(guī)

《招投標法實施條例》《北京市建筑市場管理條例》（三）與工程造價計價相關(guān)的部門規(guī)章

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》《建筑工程結(jié)算暫行辦法》《建筑工程費用組成管理規(guī)定》《關(guān)于我國工程造價改革指導意見》（四）與工程造價計價相關(guān)的國家規(guī)范

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）

《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》（GB50500-2015）（五）與工程造價計價相關(guān)的行業(yè)規(guī)程

《建設(shè)項目投資估算編制規(guī)程》（CECA/GC1-2007》《建設(shè)項目概算編審規(guī)程》（CECA/GC2-2007》《建設(shè)項目施工圖預(yù)算編制規(guī)程》（CECA/GC3-2008》（六）與工程造價計價相關(guān)的行業(yè)范本

《建筑工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201》《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》第三十二頁，共111頁。2022/10/1533324156建筑法、合同法等憲法法律法規(guī)地方性法規(guī)部門地方規(guī)章強制性規(guī)范標準憲法招投標法實施條例等北京市建筑市場管理條例《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第三十三頁，共111頁。2022/10/1534第一部分全過程工程造價管理基礎(chǔ)第一節(jié)建設(shè)工程項目相關(guān)概念第二節(jié)建設(shè)工程造價基本理論第三節(jié)工程造價計價原理方法第四節(jié)建設(shè)工程造價計價模式第五節(jié)工程造價計價法規(guī)依據(jù)第六節(jié)建設(shè)工程造價管理理論第七節(jié)工程造價全過程精細化管理第三十四頁，共111頁。2022/10/1535第六節(jié)建設(shè)工程造價管理理論一、工程造價管理的概念、目標、任務(wù)、對象

1.工程造價有兩種含義，相應(yīng)地建設(shè)工程造價管理也有兩種管理，一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程價格管理。第一種管理屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。第二種管理屬于價格管理范疇。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理分為宏觀價格管理和微觀價格管理兩個層次。宏觀管理是指國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段，通過建筑市場管理、規(guī)范市場主體計價行為，對工程價格進行管理和調(diào)控的系統(tǒng)行為。微觀管理是指業(yè)主對某一工程項目建設(shè)成本的管理以及發(fā)、承包雙方對工程承包價格的管理。

2.工程造價管理的目標：是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。

3.工程造價管理的對象：建設(shè)工程造價管理的對象分客體和主體?？腕w是建設(shè)工程項目，而主體是業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商或承建商（設(shè)計單位、施工單位、項目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機構(gòu)及其工作人員。二、建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容

1.工程造價的合理確定：所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算造價、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。第三十五頁，共111頁。2022/10/15362.工程造價的有效控制：所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。合理確定和有效地控制工程造價涉及工程項目建設(shè)的全過程造價管理，即項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標、合同實施、竣工驗收等階段的工程造價管理。三、工程造價控制的三項原則

1）以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響度占75％以上。

2）主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。主動控制就是事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，也就是說，我們的工程造價控制，要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

3）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。第三十六頁，共111頁。2022/10/1537四、工程造價管理的特點：

（1）工程造價管理的參與主體多（2）工程造價管理的多階段性（3）工程造價管理的動態(tài)性（4）工程造價管理的系統(tǒng)性五、工程造價管理的組織：工程造價管理組織有三個系統(tǒng)：

1.政府行政管理系統(tǒng)：政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。

2.企、事業(yè)機構(gòu)管理系統(tǒng)：企、事業(yè)機構(gòu)對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。

3.行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)六、全過程（壽命）工程造價管理：

全過程造價管理作為一種全新的造價管理范式，強調(diào)建設(shè)項目是一個過程，建設(shè)項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展建設(shè)項目造價管理的工作。其核心多主體的參與和投資效益最大化：全過程造價管理范式的根本指導思想是通過這種管理方法，使得項目的投資效益最大化以及合理地使用項目的人力、物力和財力以降低工程造價；全過程造價管理范式的根本方法是整個項目建設(shè)全過程中的各有關(guān)單位共同分工合作去承擔建設(shè)項目全過程的造價控制工作。全過程造價管理要求項目全體相關(guān)利益主體的全過程參與，這些相關(guān)利益主體構(gòu)成了一個利益團隊，他們必須共同合作和分別負責整個建設(shè)項目全過程中各項活動造價的確定與控制責任。第三十七頁，共111頁。2022/10/1538第一部分全過程工程造價管理基礎(chǔ)第一節(jié)建設(shè)工程項目相關(guān)概念第二節(jié)建設(shè)工程造價基本理論第三節(jié)工程造價計價原理方法第四節(jié)建設(shè)工程造價計價模式第五節(jié)工程造價計價法規(guī)依據(jù)第六節(jié)建設(shè)工程造價管理理論第七節(jié)工程造價全過程精細化管理第三十八頁，共111頁。2022/10/1539第七節(jié)全過程工程造價管理概述一、全過程工程造價管理的定義

1.通過制定工程計價依據(jù)和管理方法，對項目從決策、設(shè)計、交易、施工至竣驗驗收全過程造價，實施合理確定與有效控制的理論和方法。

2.是按照一套基于活動的方法來做好建設(shè)項目造價確定和有效控制的理論與方法。這兩個定義的特點：一是特別強調(diào)對項目前期的管理與控制；二是“合理確定與有效控制”是其主要內(nèi)容。二、全過程造價管理的內(nèi)涵

1.多主體的參與和投資效益最大化：全過程造價管理的根本指導思想是通過多主體的參與，使得項目的投資效益最大化以及合理地使用項目的人力、物力和財力以降低工程造價。

2.強調(diào)全過程的協(xié)作和配合：全過程造價管理作為一種全新的造價管理模式，強調(diào)建設(shè)項目是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，在全過程的各個階段需要寫作配合。

3.基于活動的造價確定方法：這種方法是將一個建設(shè)項目的工作分解成項目活動清單，然后使用工料機計量方法確定出每項活動所消耗的資源，最終根據(jù)這些資源的市場價格信息確定出一個建設(shè)項目的造價。

4.基于活動的造價控制方法：這種方法強調(diào)一個建設(shè)項目的造價控制必須從項目的各項活動及其活動方法的控制入手，通過減少和消除不必要的活動去減少資源消耗，從而實現(xiàn)降低和控制建設(shè)項目造價的目的。

第三十九頁，共111頁。2022/10/1540第七節(jié)全過程工程造價管理概述三、全過程工程造價管理的基本內(nèi)容

全過程造價管理具有兩項主要內(nèi)容，一是造價的合理確定，二是造價的有效控制。

1.造價的合理確定：全過程造價管理范式中的造價確定是按照基于活動的項目成本核算方法進行的。這種方法的核心指導思想是：任何項目成本的形成都是由于消耗或占用一定的資源造成的，而任何這種資源的消耗和占用都是由于開展項目活動造成的，所以只有確定了項目的活動才能確定出項目所需消耗的資源，而只有在確定了項目活動所消耗和占用的資源以后才能科學地確定出項目活動的造價，最終才能確定出一個建設(shè)項目的造價。這種確定造價的方法實際上就是國際上通行的基于活動的成本核算的方法，也叫工程量清單法或工料測量法。

2.造價的有效控制：全過程造價管理范式中的造價控制是按照基于活動的項目成本控制方法進行的。這種方法的核心指導思想是：任何項目成本的節(jié)約都是由于項目資源消耗和占用的減少帶來的，而項目資源消耗和占用的減少只有通過項目減少或消除項目的無效或低效活動才能做到。所以只有減少或消除項目無效或低效活動以及改善項目低效活動的方法才能夠有效地控制和降低建設(shè)項目的造價。這種造價控制的技術(shù)方法就是國際上流行的基于活動（或過程）的項目造價控制方法。

3.二者關(guān)系：

造價的合理確定是造價有效控制的基礎(chǔ)和載體；造價的有效控制貫穿于造價確定的全過程，造價的合理確定過程也就是造價有效控制的過程。

第四十頁，共111頁。2022/10/1541第七節(jié)全過程工程造價管理概述四、全過程工程造價管理的技術(shù)方法

（一）全過程工程造價管理的分解技術(shù)方法：每一個建設(shè)項目的全過程都是由一系列的實施階段和每個階段的具體項目活動構(gòu)成的，因此，全過程造價管理首先要求對建設(shè)項目進行工作分解與活動分解。

1.建設(shè)項目全過程的階段劃分決策階段設(shè)計階段交易階段施工階段竣驗階段投資估算價招標控制價工程結(jié)算竣工決算后評價經(jīng)濟評價設(shè)計概算施工圖預(yù)算招投標階段項目階段主要內(nèi)容第四十一頁，共111頁。2022/10/1542第七節(jié)全過程工程造價管理概述四、全過程工程造價管理的技術(shù)方法

（一）全過程工程造價管理的分解技術(shù)方法

2.建設(shè)項目各階段活動的進一步劃分第四十二頁，共111頁。2022/10/1543第七節(jié)全過程工程造價管理概述四、全過程工程造價管理的技術(shù)方法

（二）全過程工程造價確定技術(shù)方法

1.建設(shè)項目各階段造價的確定決策階段設(shè)計階段交易階段施工階段竣驗階段投資估算價招標控制價工程結(jié)算竣工決算后評價經(jīng)濟評價設(shè)計概算施工圖預(yù)算招投標階段項目階段主要內(nèi)容2.建設(shè)項目各階段造價活動的造價確定：項目每個階段的造價都是由其中的項目活動造價累計而成的。

3.全過程造價的確定：項目全過程的造價是由項目各個不同階段的造價構(gòu)成的，而項目各個不同階段的造價又是由每一項目階段中的項目活動造價構(gòu)成的。所以在全過程造價的確定過程中必須按照項目活動分解的方法首先找出一個項目的項目階段、項目工作分解結(jié)構(gòu)和項目活動清單，然后按照自下而上的方法得到一個項目的全過程造價。

第四十三頁，共111頁。2022/10/1544（三）全過程工程造價控制技術(shù)方法

1.建設(shè)項目各階段造價的控制可行性研究估算初步設(shè)計控制施工圖設(shè)計預(yù)算概算控制≥≥＜＜“三超”現(xiàn)象施工結(jié)算≥＜控制2.建設(shè)項目各階段資源的控制：其一是項目各種資源的物流等方面的管理，即資源的采購和物流等方面的管理，其主要目的是降低項目資源在流通環(huán)節(jié)中的消耗和浪費；其二是各種資源的合理配置方面的管理，即項目資源的合理調(diào)配和項目資源在時間和空間的科學配置，其主要目的是消除各種停工待料或資源積壓與浪費。

3.全過程的造價結(jié)算控制:全過程的造價結(jié)算控制是一種間接控制造價的方法，可以減少項目貸款利息或匯兌損益以及提高資金的時間價值。例如，通過付款方式和時間的正確選擇去降低項目物料和設(shè)備采購或進口方面的成本，通過對于結(jié)算貨幣的選擇去降低外匯的匯兌損益，通過及時結(jié)算和準時交割去減少利息支付等。

第四十四頁，共111頁。2022/10/1545第七節(jié)全過程工程造價管理概述四、全過程工程造價管理的技術(shù)方法

（四）全要素集成造價管理技術(shù)方法

全過程的造價管理需要從管理影響項目造價的全部要素入手，建立一套涉及全要素集成造價控制的項目造價管理方法。在項目建設(shè)的全過程中影響造價的基本要素有四個：其一是建設(shè)項目范圍；其二是建設(shè)項目工期；其三是建設(shè)項目質(zhì)量；其四是建設(shè)項目造價。（五）全風險造價管理管理技術(shù)方法

項目的實現(xiàn)過程是在一個存在許多風險和不確定性因素的外部環(huán)境和條件下進行的，這些不確定性因素的存在會直接導致項目造價的不確定性。因此，項目的全過程造價管理還必須綜合管理項目的風險性因素及風險性造價。項目造價的不確定性主要表現(xiàn)在三個方面，其一是項目活動本身存在的不確定性；其二是項目活動規(guī)模及其所消耗和占用資源數(shù)量方面的不確定性；其三是項目所消耗和占用資源價格的不確定性。（六）全團隊造價管理技術(shù)方法

項目的實現(xiàn)過程中會涉及到多個不同的利益主體，包括項目法人、設(shè)計單位、咨詢單位、承包商、供應(yīng)商等，這些利益主體一方面為實現(xiàn)一個建設(shè)項目而共同合作，另一方面依分工去完成項目的不同任務(wù)并獲得各自的收益。在項目的實現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，甚至有時候這些利益主體之間還會發(fā)生利益沖突，這就要求在項目的全過程造價管理中必須協(xié)調(diào)好好他們之間的利益和關(guān)系，從而將這些不同的利益主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個全面合作的團隊，并通過這個全團隊的共同努力去實現(xiàn)造價管理的目標。

第四十五頁，共111頁。2022/10/1546第七節(jié)全過程工程造價管理概述五、全過程工程造價管理的發(fā)展方向

1.工程造價管理向深度與廣度發(fā)展

壽命周期造價管理第四十六頁，共111頁。2022/10/1547第七節(jié)全過程工程造價管理概述五、全過程工程造價管理的發(fā)展方向

2.工程造價管理與社會經(jīng)濟各領(lǐng)域相互作用更加強烈第四十七頁，共111頁。2022/10/1548第七節(jié)全過程工程造價管理概述五、全過程工程造價管理的發(fā)展方向

3.工程造價管理與工程經(jīng)濟各領(lǐng)域相互聯(lián)系更加緊密第四十八頁，共111頁。2022/10/1549第七節(jié)全過程工程造價管理概述五、全過程工程造價管理的發(fā)展方向

4.工程造價管理與與計算機技術(shù)結(jié)合更加緊密第四十九頁，共111頁。2022/10/1550項目前期的管理與控制的重要性100%95%75%35%10%1/41/23/4決策和初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計施工階段進展時間對投資的影響程度各階段對投資影響程度分析圖Kelly（1982）的研究發(fā)現(xiàn)一個項目80%的造價在方案設(shè)計階段就已經(jīng)確定，所以后續(xù)的控制只能影響到其余的20%投資。Wootoon（1982）認為項目總造價中能受現(xiàn)場直接控制的部分在6%-20%之間。六、全過程工程造價管理的重點第五十頁，共111頁。2022/10/1551六、全過程工程造價管理的重點第七節(jié)全過程工程造價管理概述第五十一頁，共111頁。2022/10/1552

七、全過程工程造價管理的最有效的手段*組織手段：結(jié)構(gòu)、人員、分工、工作流程…*技術(shù)手段：方案競賽、比選優(yōu)化，施工方案材料、設(shè)備選擇、生產(chǎn)工藝…*經(jīng)濟手段：目標、規(guī)劃、價值工程、計劃/實際比較、支出審查…*合同手段：模式、結(jié)構(gòu)、條款、索賠、變更控…技術(shù)+經(jīng)濟＋組織＋合同（組合）最有效的手段第七節(jié)全過程工程造價管理概述第五十二頁，共111頁。2022/10/1553講座內(nèi)容§1全過程工程造價管理基礎(chǔ)§2工程造價全過程管理實務(wù)§3工程造價管理現(xiàn)狀及對策§4項目參與各方面對的挑戰(zhàn)第五十三頁，共111頁。2022/10/1554第二部分全過程工程造價管理實務(wù)第一節(jié)建設(shè)項目決策階段造價管理第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理第四節(jié)建設(shè)項目施工階段造價管理第五節(jié)建設(shè)項目竣工階段造價管理第五十四頁，共111頁。2022/10/1555第一節(jié)建設(shè)項目決策階段造價管理一、建設(shè)項目投資決策階段造價管理概述

1.建設(shè)項目投資決策的含義：是指建設(shè)項目投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，在一定約束條件下，對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較及做出判斷和決定的過程

2.投資決策階段與工程造價的關(guān)系（1）建設(shè)項目投資決策的正確性是工程造價管理的前提；（2）建設(shè)項目投資決策的工作內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)；（3）工程造價的高低也影響項目的最終決策；（4）項目投資決策的深度影響投資估算的精確度。

3.投資決策階段影響工程造價的因素

(1)項目的建設(shè)規(guī)模：合理確定項目的建設(shè)規(guī)模，才能合理確定和有效控制工程造價。

(2)項目建設(shè)標準:建設(shè)標準能否起到控制工程造價、指導建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于標準水平定得是否合理。

(3)項目建設(shè)地點:在項目建設(shè)地點選擇上要從項目投資費用和項目建成后的使用費用兩個方面權(quán)衡考慮，使項目全壽命費用最低。

(4)項目生產(chǎn)工藝和設(shè)備方案:一般把工藝先進適用、經(jīng)濟合理作為選擇工藝流程的基本標準。

第五十五頁，共111頁。2022/10/1556二、建設(shè)項目投資決策階段工程造價管理的主要內(nèi)容

1．分析確定影響建設(shè)項目投資決策的主要因素

1）確定建設(shè)項目的資金來源。

2）選擇資金籌集方法。

3）合理處理影響建設(shè)項目工程造價的主要因素。

2．建設(shè)項目決策階段的投資估算

1）生產(chǎn)能力指數(shù)法2）系數(shù)估算法3）比例估算法

4）混合法5）指標估算法

3.建設(shè)項目決策階段經(jīng)濟評價：就是在項目決策的過程中，對擬建項目計算期內(nèi)投人產(chǎn)出等諸多經(jīng)濟因素進行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證，做出全面的經(jīng)濟評價，提出投資決策的經(jīng)濟依據(jù)，確定最佳投資方案。

4.國民經(jīng)濟評價與社會效益評價：國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考慮項目的效益和費用，評價項目的經(jīng)濟合理性。

社會效益評價以定性分析為主，主要分析項目建成投產(chǎn)后，對環(huán)境保護和生態(tài)平衡、對提高地區(qū)和部門科學技術(shù)水平、對提供就業(yè)機會、對提高人民物質(zhì)文化生活及社會福利生活、對提高資源利用率的影響等。

5.建設(shè)項目決策階段的風險管理

提出建設(shè)投資決策階段的風險防范措施，提高建設(shè)項目的抗風險能力。

第一節(jié)建設(shè)項目決策階段造價管理第五十六頁，共111頁。2022/10/1557三、建設(shè)項目投資決策階段造價管理程序詳細了解項目有關(guān)資料依據(jù)國家、地方，行業(yè)或部門估算的基礎(chǔ)資料掌握估算要素市場價格和積累的估算數(shù)據(jù)和資料根據(jù)設(shè)計階段深度，選擇恰當與科學估算方法編制合理的投資估算進行科學的經(jīng)濟評價給出決策建議第一節(jié)建設(shè)項目決策階段造價管理第五十七頁，共111頁。2022/10/1558四、建設(shè)項目投資決策階段造價合理確定與有效控制

1.估算的合理確定

1）選擇合理的投資估算方法。

2）各種計價依據(jù)、市場要素價格要充分合理。

3）工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全完整，不提高或者降低估算標準，不漏項、不少算。

4）選用指標與具體工程之間存在標準或者條件差異時，應(yīng)進行必要的換算或調(diào)整。

5）投資估算精度應(yīng)能滿足控制設(shè)計概算要求。2.估算的有效控制

1）核對工程項目特征及主要工程量，并堅持三級審核。

2）編制單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，要有具體的編制、審核和修改程序和制度。

3）保證收集造價資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效，并對其進行有效性審核。

4）估算編制者應(yīng)對建設(shè)項目內(nèi)容、工藝流程、標準等充分了解。以避免高估或低算。

5）注意對已完工程造價資料的積累和分析，建立起完善的工程造價數(shù)據(jù)庫體系。

3.科學進行項目經(jīng)濟評價

1）采用合適的評價方法及評價指標體系。

2）了解國家有關(guān)財政、稅收、匯率、利率等方面政策。

3）熟悉行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，市場開發(fā)和市場分析需要預(yù)測及經(jīng)濟評價的參數(shù)與方法等。

4）掌握企業(yè)和項目成本費用、銷售收入及市場價格、資源條件、投資分配等情況。

4.項目經(jīng)濟評價的有效控制

1）對建設(shè)投資要進行合理的投資分配。

2）嚴格區(qū)分評價年、開始年、投產(chǎn)年。

3）注意采用的各種評價參數(shù)的時效性。

4）注意各種經(jīng)濟評價指標的適用范圍及特點。

5）要將現(xiàn)代風險分析和決策理論應(yīng)用于項目經(jīng)濟評價中，可以取得很好的評價效果。第五十八頁，共111頁。2022/10/1559第二部分全過程工程造價管理實務(wù)第一節(jié)建設(shè)項目決策階段造價管理第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理第四節(jié)建設(shè)項目施工階段造價管理第五節(jié)建設(shè)項目竣工階段造價管理第五十九頁，共111頁。2022/10/1560一、設(shè)計階段工程造價管理的重要意義在擬建項目經(jīng)過投資決策階段后，設(shè)計階段就成為項目工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量及建成后能否發(fā)揮較好的經(jīng)濟效益，起著決定性的作用。

1）在設(shè)計階段進行工程造價的計價分析可以使造價構(gòu)成更合理，提高資金利用效率。設(shè)計階段編制的設(shè)計概算，可以分析造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并可以利用價值工程理論使項目各個部分功能與成本的匹配程度，更趨于合理。

2）在設(shè)計階段進行工程造價的計價分析可以提高投資控制效率。編制設(shè)計概算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資比例大的部分應(yīng)作為投資控制的重點，這樣可以提高投資控制效率。

3）在設(shè)計階段控制工程造價會使控制工作更主動。在設(shè)計階段控制工程造價，對照造價計劃中所列的指標進行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計更經(jīng)濟。

4）在設(shè)計階段控制工程造價便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。在設(shè)計階段進行限額設(shè)計，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術(shù)目標，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。

5）在設(shè)計階段控制工程造價效果最顯著。工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，這一點是毫無疑問的。但是進行全過程控制還必須突出重點。第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理第六十頁，共111頁。2022/10/1561二、設(shè)計階段工程造價管理的內(nèi)容和程序

1.方案設(shè)計階段：根據(jù)方案圖紙和說明書，作出詳盡的工程造價估算書。

2.初步設(shè)計階段：根據(jù)初步設(shè)計方案及概算定額編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

3.技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段）：根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算。

4.施工圖設(shè)計階段：根據(jù)施工圖紙和預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行招標投標的工程，則是以中標的施工圖預(yù)算價作為確定承包合同價的依據(jù)。

5.設(shè)計交底和配合施工：設(shè)計單位應(yīng)負責交代設(shè)計意圖，進行技術(shù)交底，解釋設(shè)計文件，及時解決施工中設(shè)計文件出現(xiàn)的問題，參加試運轉(zhuǎn)和竣工驗收、投產(chǎn)及進行全面的工程設(shè)計總結(jié)。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理第六十一頁，共111頁。2022/10/1562四、設(shè)計階段工程造價的合理確定

1.造價確定方法

概算的編制方法

1）概算定額法

2）概算指標法

3）類似工程概算編制法

4）預(yù)算單價法

5）安裝設(shè)備百分比法

6）綜合噸位指標法

2.設(shè)計階段造價合理確定注意事項（1）設(shè)計概算的合理確定

1）以投資估算金額為概算額度的上限。

2）選擇合理的概算編制方法。

3）各種計價依據(jù)、市場要素價格要充分合理。施工圖算的編制方法1）單價法2）實物法第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理三、設(shè)計階段工程造價控制的措施和方法

1.初步設(shè)計概算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編審

2.設(shè)計方案的優(yōu)化和比選

3.限額設(shè)計和標準設(shè)計的推廣

4.推行設(shè)計索賠及設(shè)計監(jiān)理等制度，加強設(shè)計變更管理第六十二頁，共111頁。2022/10/1563

2.設(shè)計階段造價合理確定注意事項

4）工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全完整，不得高估毛算，不得故意壓價。

5）概算精度應(yīng)能滿足控制施工圖預(yù)算要求。

6）設(shè)計概算應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制，編制人員應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)資格。（2）施工圖預(yù)算的合理確定

1）以概算為限編制施工圖預(yù)算。

2）施工圖預(yù)算應(yīng)按項目所在地的要素市場價格水平編制。

4）施工圖預(yù)算編制內(nèi)容要齊全完整。

5）施工圖預(yù)算精度應(yīng)能滿足控制工程結(jié)算的要求。

6）施工圖預(yù)算應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制，編制人員應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)資格。（3）設(shè)計階段的造價控制

1）加強對初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的審查。

2）建立健全相關(guān)的管理制度體系與考核獎勵機制。

3）必須加強設(shè)計人員與概算編制人員的聯(lián)系與溝通。

4）提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強責任心，多深入實際。

5）編制單位要有相應(yīng)的資質(zhì)，編制人員要有執(zhí)業(yè)資格。

第二節(jié)設(shè)計階段造價管理第六十三頁，共111頁。2022/10/1564第二部分全過程工程造價管理實務(wù)第一節(jié)建設(shè)項目決策階段造價管理第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理第四節(jié)建設(shè)項目施工階段造價管理第五節(jié)建設(shè)項目竣工階段造價管理第六十四頁，共111頁。2022/10/1565第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理一.工程招投標的相關(guān)概念工程招投標是運用于建筑工程交易的一種方式。它的特點是由固定買主設(shè)定包括以商品質(zhì)量、價格、工期為主的標的，邀請若干賣主通過秘密報價競標，由買主選擇優(yōu)勝者后，與其達成交易協(xié)議，簽訂工程承包合同，然后按合同實現(xiàn)標的競爭過程，又叫工程項目采購。二、建設(shè)項目招投標階段工程造價管理的內(nèi)容1.發(fā)包人選擇合理的招標方式：公開招標和邀請招標。2.發(fā)包人選擇合理的承包模式：工程總承包、施工總承包、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式等3.發(fā)包人編制招標文件，確定合理的工程計量方法和投標報價方法，確定工程標底4.發(fā)包人確定合理的合同類型。5.承包人編制投標文件，合理確定投標報價。6.發(fā)包人選擇合理的評標方式進行評標，在正式確定中標單位之前，對潛在中標單位進行詢標。7.發(fā)包人通過評定標，選擇中標單位，簽訂承包合同，選擇合同計價方法、確定合同價。

第六十五頁，共111頁。2022/10/1566三、招投標階段造價確定的方法1.招標控制價及投標報價的確定方法我國目前招標控制價、投標報價的編制，主要采用定額計價和工程量清單計價兩種形式來編制。1）以定額計價法2）工程量清單計價法2.招標控制價及投標報價的控制1）審查招標控制價及投標報價計價內(nèi)容：承包范圍、招標文件規(guī)定的計價方法及招標文件的其它有關(guān)條款。2）審查控制價及報價價格組成內(nèi)容：工程量清單及其單價組成、直接工程費、措施費、間接費、利潤、稅金、主要材料、設(shè)備需用數(shù)量等。3）審查控制價及報價價格相關(guān)費用：人、料、市場價格、現(xiàn)場因素費用、不可預(yù)見費。4）委托有資質(zhì)的單位和有執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員來編制和審查標底控制價及投標報價。第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理第六十六頁，共111頁。2022/10/1567四.全過程造價管理與工程招投標、工程合同管理的關(guān)系生產(chǎn)準備設(shè)備材料訂貨施工準備組織施工交付使用竣工驗收年度建設(shè)計劃初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計總概算修正總概算施工圖預(yù)算國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃行業(yè)規(guī)劃項目建議書可行性研究投資估算選擇建設(shè)地點設(shè)計任務(wù)書投資控制數(shù)工程招投標簽訂施工合同合同價工程結(jié)算價竣工決算價咨詢合同勘察設(shè)計合同施工合同合同變更與索賠合同終止第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理第六十七頁，共111頁。2022/10/15681.工程項目管理、工程造價管理與工程合同管理的關(guān)系工程項目管理進度管理造價管理質(zhì)量管理造價的控制造價的確定造價目標進度目標質(zhì)量目標合同管理工程項目目標手段和工具方法和保障第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理第六十八頁，共111頁。2022/10/15692.工程項目管理中合同管理的主體業(yè)主政府承包商供應(yīng)商用戶保險公司科技機構(gòu)銀行勘察單位物管公司設(shè)計單位咨詢公司……第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理第六十九頁，共111頁。2022/10/15703.工程項目管理中的相關(guān)工程合同網(wǎng)絡(luò)關(guān)系業(yè)主承包商咨詢合同貸款合同勘察/設(shè)計合同監(jiān)理委托合同采購供應(yīng)合同工程保險合同材料設(shè)備運輸合同科技開發(fā)合同材料設(shè)備采購合同流動資金貸款合同保險合同倉儲保管合同設(shè)備租賃合同工程分包合同國際工程承包合同F(xiàn)IDIC運輸合同開發(fā)商土地征用與出讓(成批/宗地)合同拆遷安置及拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷售合同工程施工承包合同如果變成代理銷售合同物業(yè)管理合同第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理第七十頁，共111頁。2022/10/1571第二部分全過程工程造價管理實務(wù)第一節(jié)建設(shè)項目決策階段造價管理第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理第四節(jié)建設(shè)項目施工階段造價管理第五節(jié)建設(shè)項目竣工階段造價管理第七十一頁，共111頁。2022/10/1572第四節(jié)建設(shè)項目施工階段造價管理一、建設(shè)項目施工階段與工程造價的關(guān)系建設(shè)項目施工階段工程造價控制的目標，就是把工程造價控制在承包合同價或施工圖預(yù)算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)（或建筑）產(chǎn)品。二、建設(shè)項目施工階段影響工程造價的因素

1.工程變更與合同價調(diào)整：由于設(shè)計變更，將會導致原預(yù)算書中某些分部分項工程量的增多或減少，所有相關(guān)的原合同文件要進行全面的審查和修改，因此合同價要進行調(diào)整，從而引起工程造價的增加或減少。

2.工程索賠：當合同一方違約或由于第三方原因，使另一方蒙受損失，則發(fā)生工程索賠。工程索賠發(fā)生后，工程造價必然受到嚴重的影響。

3.施工工期：工期與工程造價有著對立統(tǒng)一的關(guān)系，加快工期需要增加投入，而延緩工期則會導致管理費的提高進一步影響工程造價，這些都會影響工程造價。

4.工程質(zhì)量：工程質(zhì)量與工程造價也有著對立統(tǒng)一的關(guān)系，工程質(zhì)量有較高的要求，則較多的增加投入。而工程質(zhì)量降低，意味著故障成本的提高。

5.人力及材料、機械設(shè)備等資源的市場供求規(guī)律的影響

6.材料代用。第七十二頁，共111頁。2022/10/1573第四節(jié)施工階段造價管理三、建設(shè)項目施工階段與工程造價管理的內(nèi)容

1）按施工設(shè)計進度編制資金使用計劃。

2）在工程開工前，按照相關(guān)規(guī)定，支付工程預(yù)付款。

3）依合同約定，按照工程實際進度支付工程進度款，審核提交的。

4）做好設(shè)計變更、工程洽商及工程索賠處理事宜。

5）計算索賠費用及工程變更價款，不斷對已完施工進行價格調(diào)整。

6）及時辦理工程結(jié)算。四、施工階段造價管理程序預(yù)先編制資金使用計劃，及時發(fā)現(xiàn)和糾正投資偏差參加工程計量，及時支付進度款和預(yù)付款進行合約與風險管理，提供成本控制的建議做好工程設(shè)計變更、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證及工程洽商的處理協(xié)調(diào)好索賠與反索賠事件，保護各方合法經(jīng)濟利益協(xié)助業(yè)主開展工程竣（決）算編制與審查的準備工作第七十三頁，共111頁。2022/10/1574五、施工階段工程造價控制的措施1．組織措施（1）在項目管理部落實責任成本指標，并進行任務(wù)分工和職能分工；（2）編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。2．經(jīng)濟措施（1）編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。（2）進行工程計量；（3）復核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書；（4）進行投資跟蹤控制，動態(tài)監(jiān)控偏差，分析原因，采取糾偏措施；（5）協(xié)商確定工程變更價款，審核竣工結(jié)算；（6）做好投資分析與預(yù)測，定期向業(yè)主提交項目投資控制報告。3．技術(shù)措施（1）對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設(shè)計變更；（2）繼續(xù)尋找通過設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能性；（3）審核承包商編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。4．合同措施（1）做好施工記錄，保存施工變更圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；（2）參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。

第四節(jié)施工階段造價管理第七十四頁，共111頁。2022/10/1575第二部分全過程工程造價管理實務(wù)第一節(jié)建設(shè)項目決策階段造價管理第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理第三節(jié)建設(shè)項目招投標階段造價管理第四節(jié)建設(shè)項目施工階段造價管理第五節(jié)建設(shè)項目竣工階段造價管理第七十五頁，共111頁。2022/10/1576第五節(jié)建設(shè)項目竣工階段造價管理一、竣驗階段造價管理的重要性竣工驗收階段是工程建設(shè)的最后階段。也是對建設(shè)成果和投資效果的總檢驗階段。在這個階段造價管理的主要任務(wù)是全面收集整理建設(shè)工程的有關(guān)資料，進行工程的竣工結(jié)算和決算。有效地控制這一階段的工程造價，對工程的最后造價的確定具有十分重要的意義。二、竣驗階段的工作程序收集整理各種竣工資料，準確及時地進行結(jié)算根據(jù)業(yè)主要求，審核工程建設(shè)其他費用，出具報告參與工程的竣工驗收工作，提供相關(guān)經(jīng)濟資料協(xié)助業(yè)主及有關(guān)財務(wù)部門，進行項目的財務(wù)決算做好資料與數(shù)據(jù)的積累和收集，以便于項目后評價開展第七十六頁，共111頁。2022/10/1577第五節(jié)竣工階段造價管理三、竣工驗收階段造價確定的方法

1.結(jié)算的編制方法（1）合同價格包干法（2）合同價增減法（3）預(yù)算簽證法（4）竣工圖計算法（5）平方米造價包干法（6）工程量清單計價法

2.決算的編制方法在相應(yīng)的結(jié)算編制完成后，加上決算的費用

3.竣工結(jié)算的確定（1）工程結(jié)算應(yīng)以施工發(fā)承包合同為基礎(chǔ)，按合同約定的工程價款調(diào)整方式對原合同價款進行調(diào)整。（2）工程結(jié)算應(yīng)核查設(shè)計變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實性和完整性。（3）建設(shè)項目由多個單項工程或單位工程構(gòu)成的，應(yīng)按項目劃分標準，按要求匯總竣工結(jié)算，編制工程結(jié)算書。（4）實行分階段結(jié)算的工程，應(yīng)將各階段工程結(jié)算匯總，編制工程結(jié)算書。（5）實行專業(yè)分包結(jié)算的工程，應(yīng)將各專業(yè)分包結(jié)算匯總在相應(yīng)的單位工程或單項工程結(jié)算內(nèi)。第七十七頁，共111頁。2022/10/1578第五節(jié)竣驗階段造價管理三、竣工階段造價確定的方法

4.竣工決算的確定

1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料。

2）清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資。

3）填寫竣工決算報表。

4）編制建設(shè)工程竣工決算說明。

5）作好工程造價對比分析。

6）清理、裝訂好竣工圖。四、竣工階段造價控制

1.竣工結(jié)算的控制

1）核對合同條款，審核結(jié)算編制的工程及費用范圍。

2）審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格。

3）審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同要求。

4）按照規(guī)定的標準逐項核對竣工圖工程量，及工程取費標準。

5）嚴格審查設(shè)計變更、工程洽商與現(xiàn)場簽證等，看是否符合合同規(guī)定的要求。

2.竣工決算的控制

1）收集、整理和分析有關(guān)資料依據(jù)是否充分。

2）要認真清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資。

3）嚴格核實工程變動情況。

4）做好竣工決算說明、各種報表、圖紙審核工作。

5）做好工程造價對比分析。第七十八頁，共111頁。2022/10/1579講座內(nèi)容§1全過程工程造價管理基礎(chǔ)§2工程造價全過程管理實務(wù)§3工程造價管理現(xiàn)狀及對策§4項目參與各方面對的挑戰(zhàn)第七十九頁，共111頁。2022/10/1580分目錄我國建設(shè)工程造價管理存在的問題二

工程造價管理中三大誤區(qū)三個混淆三

工程造價全過程精細化管理新思路四當前中國建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀一

甲方投資失控及乙方盈利模式分析五§3我國當前工程造價管理存在的問題及對策第八十頁，共111頁。2022/10/15814

近十多年來，隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，我國工程造價領(lǐng)域正在經(jīng)歷“由政府指導定價走向市場形成造價”、“由傳統(tǒng)的定額計價模式轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡媰r模式”兩大變更。在這樣一個巨大的變更時代，在工程造價管理方面出現(xiàn)了一些不合常規(guī)的現(xiàn)