職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)

關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)第1頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五一．職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”與“安全預(yù)評(píng)價(jià)”的

評(píng)價(jià)目的原則、依據(jù)、范圍、單元?jiǎng)澐?、?nèi)

容、方法、程序等基本一樣。

只是“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”的重點(diǎn)在“危

害”。職業(yè)性中毒，職業(yè)性粉塵以及可能造成職業(yè)病的物理危害……。第2頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五預(yù)評(píng)價(jià)的目的貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，從源頭控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康?！蹲鳂I(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)文件等識(shí)別、分析建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，評(píng)價(jià)危害程度，確定職業(yè)病危害類別，為建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理提供科學(xué)依據(jù)。從職業(yè)病防治角度評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目的可行性，為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供必要的職業(yè)病危害防護(hù)對(duì)策和建議。第3頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五預(yù)評(píng)價(jià)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章我國有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章。規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)我國有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的有關(guān)資料、預(yù)評(píng)價(jià)工作委托書等。其他依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的支持性文件、國內(nèi)外文獻(xiàn)資料及與評(píng)價(jià)工作有關(guān)的其他資料。文件受控，標(biāo)準(zhǔn)更新；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性。第4頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五預(yù)評(píng)價(jià)范圍原則上以擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提出的工程內(nèi)容為準(zhǔn)，主要針對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行期存在的職業(yè)病危害及防治內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。第5頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容選址總體布局生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局建筑衛(wèi)生學(xué)職業(yè)病危害因素和危害程度及對(duì)勞動(dòng)者健康的影響職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施輔助用室應(yīng)急救援個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算第6頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五預(yù)評(píng)價(jià)方法根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害特點(diǎn)，一般采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法、類比法、檢查表分析法等進(jìn)行綜合分析、定性和定量評(píng)價(jià)；必要時(shí)可采用其他評(píng)價(jià)方法。第7頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五預(yù)評(píng)價(jià)工作程序準(zhǔn)備階段：主要工作為接受建設(shè)單位委托、收集和研讀有關(guān)資料、進(jìn)行初步調(diào)查分析、編制預(yù)評(píng)價(jià)方案并進(jìn)行技術(shù)審核、確定質(zhì)量控制原則及要點(diǎn)等。實(shí)施階段：依據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)方案開展評(píng)價(jià)工作。主要工作為工程分析、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、類比調(diào)查，并進(jìn)行職業(yè)病危害因素定性、定量評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。報(bào)告編制與評(píng)審階段：主要工作為匯總、分析實(shí)施階段獲取的各種資料、數(shù)據(jù)，通過分析、評(píng)價(jià)得出結(jié)論，提出對(duì)策和建議，完成職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制，對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書進(jìn)行專家評(píng)審。第8頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五預(yù)評(píng)價(jià)工程分析工程概況：包括項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、擬建地點(diǎn)、自然環(huán)境概況、社會(huì)環(huán)境條件、項(xiàng)目組成及主要工程內(nèi)容、生產(chǎn)制度、崗位設(shè)置、勞動(dòng)定員、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

生產(chǎn)過程擬使用原料、輔料的名稱及用量，產(chǎn)品、聯(lián)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間品的名稱和產(chǎn)量。

總平面布置及豎向布置生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備布局建筑衛(wèi)生學(xué)第9頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五評(píng)價(jià)與建議①在生產(chǎn)工藝允許的條件下，應(yīng)將控制室與生產(chǎn)車間分開設(shè)置，避免生產(chǎn)車間散發(fā)的有害物對(duì)操控室的影響。②當(dāng)受工藝條件限制，控制室與生產(chǎn)車間不能分開設(shè)置時(shí)，應(yīng)在操控室設(shè)置正壓送風(fēng)裝置，以阻止車間的有害物進(jìn)入操控室。第10頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五職業(yè)病危害因素識(shí)別與分析識(shí)別與分析的目的和意義職業(yè)病危害因素分類識(shí)別與分析常用方法第11頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五職業(yè)病危害因素識(shí)別與分析目的、意義確定職業(yè)病危害因素的性質(zhì)、種類、作用條件、分布確定影響勞動(dòng)者健康的方式、途徑、程度是職業(yè)病防治工作的主要任務(wù)之一是職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、正確性明確職業(yè)病危害控制的目標(biāo)指導(dǎo)職業(yè)病危害防護(hù)措施的實(shí)施為職業(yè)衛(wèi)生管理提供科學(xué)依據(jù)第12頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五職業(yè)病危害因素分類

按危害因素的來源分類（十大類）

按導(dǎo)致職業(yè)病危害的直接原因分類（衛(wèi)生部《職業(yè)病危害因素分類目錄》）不能僅僅局限于目錄。?。?！第13頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五（一）生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的有害因素

（二）勞動(dòng)過程中的有害因素

（三）生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素按職業(yè)病危害因素來源分類第14頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的有害因素化學(xué)性：毒物、粉塵物理性：高溫高濕、低溫低氣壓、噪聲振動(dòng)、電離輻射與非電離輻射生物性：生產(chǎn)原料和作業(yè)環(huán)境中存在的病原微生物或寄生蟲。按職業(yè)病危害因素來源分類第15頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五勞動(dòng)過程中的有害因素勞動(dòng)組織與作息時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、緊張、體位姿勢不正確等作業(yè)場所環(huán)境中的有害因素建筑布局（通風(fēng)采光不良、有毒無毒場所不分）、作業(yè)場所環(huán)境污染、多種有害因素混合存在按職業(yè)病危害因素來源分類第16頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五

2002年衛(wèi)生部《職業(yè)病危害因素分類目錄》將職業(yè)病危害因素分為十大類：

1、粉塵類2、放射性物質(zhì)類（電離輻射）

3、化學(xué)物質(zhì)類4、物理因素

5、生物因素

6、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素

7、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素

8、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素

9、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素

10、其他職業(yè)病危害因素按導(dǎo)致職業(yè)病危害的直接原因分類第17頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五法律意義的職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(統(tǒng)稱用人單位)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病是由工作環(huán)境和勞動(dòng)過程中的職業(yè)有害因素直接作用于人體引起的疾病

職業(yè)病分類及目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布（10類115種）職業(yè)病第18頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五職業(yè)病職業(yè)病目錄（10類115種）塵肺（13種）職業(yè)性放射性疾病（11種）職業(yè)中毒（56種）物理因素所致職業(yè)?。?種）生物因素所致職業(yè)?。?種）職業(yè)性皮膚?。?種）職業(yè)性眼?。?種）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?種）職業(yè)性腫瘤（8種）其他職業(yè)（5種）第19頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五1、人體接觸環(huán)境中的有害因素并不一定都發(fā)病。2、職業(yè)病的發(fā)病取決于四個(gè)條件：（1）有害因素的性質(zhì)及其作用部位；（2）作用于人體的劑量、濃度和接觸時(shí)間；（3）聯(lián)合作用：毒物的獨(dú)立、相架、協(xié)同和拮抗作用；高溫環(huán)境影響；（4）個(gè)體易感性：健康狀況、免疫狀況、遺傳特征。職業(yè)病的發(fā)生第20頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五

ILO指出，全球每年因職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.25萬億美元，約占全球GDP的4%研究表明，平均一例塵肺病人每年經(jīng)濟(jì)損失約為3.41萬元，估計(jì)每年直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)140多億元中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2000億元職業(yè)病造成損失嚴(yán)重第21頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五1、塵肺病發(fā)病工齡明顯縮短2、職業(yè)病發(fā)病分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)3、危害工人健康的關(guān)鍵因素明確4、職業(yè)病發(fā)病行業(yè)特征明顯5、急性職業(yè)中毒事故中毒率、中毒死亡率逐年增加，呈現(xiàn)季節(jié)集中特點(diǎn)6、中毒危害職業(yè)人群以中壯年為主職業(yè)病發(fā)病形勢與流行特點(diǎn)第22頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五

經(jīng)驗(yàn)法

類比法檢查表法系統(tǒng)分析法調(diào)查、檢測法職業(yè)病危害因素識(shí)別與分析常用方法第23頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五評(píng)價(jià)方案應(yīng)在準(zhǔn)備階段編制，是具體指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的技術(shù)文件。應(yīng)以科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性為原則，概述本項(xiàng)目的職業(yè)危害特征，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)、范圍、方法及質(zhì)量控制措施。評(píng)價(jià)方案應(yīng)在充分研讀有關(guān)資料、進(jìn)行初步工程分析和現(xiàn)場調(diào)查后編制。預(yù)評(píng)價(jià)方案編制第24頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五1概述：簡述評(píng)價(jià)任務(wù)由來、評(píng)價(jià)目的等。2編制依據(jù)：列出適用于評(píng)價(jià)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范3評(píng)價(jià)方法、范圍及內(nèi)容。4項(xiàng)目概況：簡述建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等。5項(xiàng)目分析：初步的工程分析、職業(yè)病危害識(shí)別分析、篩選評(píng)價(jià)因子、確定評(píng)價(jià)單元等。6組織計(jì)劃：主要包括評(píng)價(jià)程序（以框圖表示）、質(zhì)量控制措施、工作進(jìn)度、人員分工、經(jīng)費(fèi)概算等。預(yù)評(píng)價(jià)方案內(nèi)容第25頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)全面、概括地反映評(píng)價(jià)的內(nèi)容，表述簡潔、用語規(guī)范、結(jié)論明確，需以數(shù)字或圖片表達(dá)的內(nèi)容，盡可能采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)計(jì)算過程等不必在報(bào)告書中列出，必要時(shí)可編入附件。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書編制第26頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五1總論2現(xiàn)有企業(yè)概況3工程分析4類比調(diào)查5職業(yè)病危害因素識(shí)別與分析6職業(yè)病危害防護(hù)措施分析7職業(yè)病危害評(píng)價(jià)8控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施9結(jié)論與建議預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書章節(jié)與內(nèi)容第27頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五1.1項(xiàng)目背景：包括項(xiàng)目立項(xiàng)意義（社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益）、任務(wù)由來等內(nèi)容。1.2評(píng)價(jià)依據(jù)：列出評(píng)價(jià)項(xiàng)目引用的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)技術(shù)資料的名稱。1.3評(píng)價(jià)目的：按照本導(dǎo)則條款4.1的規(guī)定編制。1.4評(píng)價(jià)范圍：根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照本導(dǎo)則條款6.1的規(guī)定編制。1.5評(píng)價(jià)內(nèi)容：概述本導(dǎo)則條款6.2的規(guī)定。1.6評(píng)價(jià)方法：根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確采用的評(píng)價(jià)方法。1.7評(píng)價(jià)程序：用文字結(jié)合框圖的方式，表述評(píng)價(jià)工作過程。1.8質(zhì)量控制：用文字結(jié)合框圖的方式，簡述評(píng)價(jià)全過程質(zhì)量控制的措施。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書內(nèi)容：一，總論第28頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五

2現(xiàn)有企業(yè)概況本條款適用于改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目。概述現(xiàn)有企業(yè)的基本情況，以及職業(yè)

3工程分析工程分析主要包括工程概況、選址、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及布局、生產(chǎn)過程中的物料、產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學(xué)等。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書內(nèi)容：第29頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五4、類比調(diào)查適用于采用類比法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作的建設(shè)項(xiàng)目。4.1類比企業(yè)的選擇闡明類比企業(yè)與擬評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可比性，包括自然環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、職業(yè)病防護(hù)措施、管理水平等方面的相似性。4.2類比調(diào)查內(nèi)容類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)人職業(yè)病危害防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施及預(yù)案、輔助衛(wèi)生用室及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)（有無職業(yè)病病例發(fā)生）等情況。4.3類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測對(duì)類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進(jìn)行現(xiàn)場檢測，并盡可能收集類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測資料。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書內(nèi)容：第30頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五5.1職業(yè)病危害因素識(shí)別在工程分析的基礎(chǔ)上劃分評(píng)價(jià)單元；采取類比分析等評(píng)價(jià)方法，明確生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素以及時(shí)空分布；確定重點(diǎn)評(píng)價(jià)的職業(yè)病危害因素。根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，可以對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)過程中的有害因素進(jìn)行識(shí)別。5.2職業(yè)病危害因素對(duì)人體健康的影響用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因素的特性、對(duì)人體健康的影響，以及可引起的職業(yè)病等。5.3職業(yè)病危害因素分析在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識(shí)別的基礎(chǔ)上，應(yīng)用選定的評(píng)價(jià)方法，對(duì)職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進(jìn)行分析。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書內(nèi)容：第31頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五

物質(zhì)安全數(shù)據(jù)清單（MSDS）為企業(yè)最佳化使用化學(xué)品，提高工作地點(diǎn)的健康安全標(biāo)準(zhǔn)提供了有價(jià)值的信息，包括：（1）化學(xué)品的名稱；（2）成分含量資料；（3）物理和化學(xué)特性；（4）穩(wěn)定性和反應(yīng)活性；（5）健康危害；（6）急救方法；（7）燃爆特性與消防；（8）泄漏應(yīng)急處理；（9）正確處理和貯存方法；（10）防護(hù)措施；（11）毒理學(xué)資料；

（12）生態(tài)學(xué)資料；（13）廢棄物處理方法；

（14）運(yùn)輸信息；（15）有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的信息MSDS的應(yīng)用第32頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五（1）有助于判定化學(xué)品對(duì)成品的影響（如預(yù)期的特性、質(zhì)量等）。（2）幫助確定化學(xué)品的兼容性，有助于正確混合化學(xué)品。（3）提供正確貯存和處理化學(xué)品的信息（如通風(fēng)）。（4）防止由于過期造成的損失。（5）指明適宜的安全預(yù)防措施和必要的控制措施，包括個(gè)人防護(hù)設(shè)備的使用。MSDS的作用第33頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五（6）清楚說明泄漏、火災(zāi)和爆炸時(shí)的應(yīng)急救援措施，急救方法。（7）闡明應(yīng)急救援步驟。（8）標(biāo)明化學(xué)品危害級(jí)別，提供有關(guān)對(duì)水、土壤和人類健康可能影響的線索。（9）標(biāo)明閃點(diǎn)（化學(xué)品釋出可燃性蒸氣的最低溫度）。閃點(diǎn)越低，化學(xué)品引起火災(zāi)或爆炸導(dǎo)火索的危險(xiǎn)越大。（10）標(biāo)明沸點(diǎn)，以確定物質(zhì)的揮發(fā)性。沸點(diǎn)越低，物質(zhì)的揮發(fā)性越高。MSDS的作用第34頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五

為了確定在操作使用某種化學(xué)品或制品時(shí)是否產(chǎn)生明顯的重大危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)考慮兩個(gè)因素：（1）所用物質(zhì)的量（因素1）；（2）空氣中擴(kuò)散能力（因素2），固體物質(zhì)考慮其“揚(yáng)塵性”，對(duì)液體物質(zhì)考慮其“揮發(fā)性”?；瘜W(xué)品使用的量和在空氣中擴(kuò)散能力，影響人體對(duì)物質(zhì)的暴露水平和潛在危害?；瘜W(xué)使用量的分類第35頁，共41頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)51分，星期五對(duì)可行性研究報(bào)告中提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、輔助用室、應(yīng)急救援措