公文寫作、制發(fā)講稿課件

公文寫作、制發(fā)知識講稿講課提綱：第一部分公文寫作制發(fā)規(guī)范化的重要意義。第二部分公文寫作基本知識第三部分公文寫作基本要求第一部分

公文寫作制發(fā)規(guī)范化的重要意義

公文是在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策、發(fā)布政令、部署工作、請示和答復(fù)問題、報(bào)告工作、依法行政、指導(dǎo)、布置和商洽工作，溝通情況、進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具和手段，也是體現(xiàn)和檢驗(yàn)工作成效的重要形式。二、部分單位、工作人員公文寫作、制發(fā)水平不盡如人意當(dāng)前公務(wù)寫作和制發(fā)水平有待進(jìn)一步提高。有的單位制發(fā)的公文，存在文種混用、行文格式不統(tǒng)一、公文要素缺失、不按程序辦文、文辭把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，甚至?xí)r常出現(xiàn)文句不通、錯(cuò)別字等低級錯(cuò)誤，這些問題，不僅影響了公文辦理工作的規(guī)范化，而且也影響了機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和工作質(zhì)量。三、全省系統(tǒng)上下高度重視公文寫作領(lǐng)導(dǎo)越來越重視公文處理精細(xì)化工作。有的領(lǐng)導(dǎo)親自動筆改文，確保公文質(zhì)量，有的領(lǐng)導(dǎo)對出現(xiàn)上級退文的情況進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，不但與績效管理考核掛鉤，扣發(fā)獎金，而且影響對起草人本人的印象和評價(jià)。第二部分

公文寫作知識一、公文種類二、公文格式三、公文行文規(guī)則

四、通知、報(bào)告、請示、函等4種日常格式公文的寫作要點(diǎn)一、機(jī)關(guān)公文種類主要有12種，其名稱及適用范圍分別是：1、令。適用于國務(wù)院授權(quán)國家質(zhì)檢總局對外發(fā)布部門規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施。2、決定。適用于對重要事項(xiàng)或重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。6、通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。通報(bào)一般用于下行文。7、報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。8、請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。9、批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。二、公文格式公文格式是公文的各個(gè)組成部分在頁面上的具體表現(xiàn)形式，即公文的外觀形式。它是公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性在形式上的體現(xiàn)，對公文的內(nèi)容起著重要的保證作用。機(jī)關(guān)公文一般由文頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、橫隔線、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等組成。簽發(fā)人：上報(bào)類公文（如請示、報(bào)告）應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“簽發(fā)人”，簽發(fā)人后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。橫隔線：隔開公文文頭部分和主體部分的橫線。標(biāo)題：有發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡稱、公文主題和文種組成。如：山東檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于報(bào)送食品安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)的函。主送機(jī)關(guān)：主要受理公文的機(jī)關(guān)。一般應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱。正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。附件：公文正文的說明、補(bǔ)充或參考資料。成文日期：一般署會議通過或者領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期。印章：公文發(fā)生效力的憑據(jù)。主題詞：反映公文內(nèi)容、公文主題及文種的詞。抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。印制版記：由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)組成。三、公文行文規(guī)則機(jī)關(guān)行文關(guān)系，根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般分為六種：向上級機(jī)關(guān)行文，即：上行文，如請示、報(bào)告等。向下級機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)行文，即：下行文：如通知、意見等。向不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問或答復(fù)問題；向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等，即：平行文，如函。四、通知、報(bào)告、請示、函4種日常格式公文的寫作要點(diǎn)（一）通知的寫作格式要點(diǎn)。通知分為兩大類：1、一般性通知2、批轉(zhuǎn)印發(fā)類通知。一般性通知的種類一般性通知

部署工作性通知

貫徹指示性通知

管理措施性通知

會議通知

事務(wù)性通知啟用印章類通知和行政區(qū)劃調(diào)整類通知貫徹指示性通知

突出特點(diǎn)是：上級文件附在通知后，指示要求都很明確，因此，在寫作時(shí)不要面面俱俱到，把重點(diǎn)放在做好把上級指示要求與本單位實(shí)際相結(jié)合的文章上。管理措施性通知

針對檢驗(yàn)檢疫工作中存在的問題，制定關(guān)于解決問題、加強(qiáng)管理的措施。因此，在業(yè)務(wù)上對問題要抓得準(zhǔn)、情況分析得透，措施符合實(shí)際、得力可行，操作性強(qiáng)，便于落實(shí)。通知寫作格式要點(diǎn)：

1、通知是下行文，受文單位與制發(fā)機(jī)關(guān)一般應(yīng)有直接或間接的隸屬關(guān)系。2、通知應(yīng)有抬頭，有明確的受文單位。3、通知可聯(lián)合行文，其受文單位包括聯(lián)合單位的所有直接、間接隸屬單位。4、通知的標(biāo)題，一般包括制發(fā)機(jī)關(guān)、內(nèi)容和文種。（二）報(bào)告的格式寫作要點(diǎn)分為兩個(gè)大類：一類屬于規(guī)范性公文的報(bào)告，有工作報(bào)告、情況報(bào)告、意見報(bào)告等，行文制發(fā)方面規(guī)范，可以單獨(dú)成文；另一類報(bào)告屬非規(guī)范性公文的“報(bào)告”，如會議工作報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告等。會議工作報(bào)告一般是法定代表按照規(guī)定章程向大會或委員會報(bào)告工作，提請會議代表審議。3、在公文處理的實(shí)踐中，切忌用報(bào)告代替請示、用報(bào)告代替函。（三）請示的寫作格式要點(diǎn)

請示是下級單位在工作中發(fā)生的不能自行決定的重大問題，不屬于本機(jī)關(guān)權(quán)限審批范圍的事項(xiàng)，需要上級機(jī)關(guān)審批、解決或幫助解決的重大事項(xiàng)，以及對上級批示要求中不明確的問題等向上級請示批準(zhǔn)、指示時(shí)使用的公文文種。請示寫作要點(diǎn)：1、不越級請示，不橫向請示。2、請示不應(yīng)多頭主送，應(yīng)明確一個(gè)受理單位。3、請示公文應(yīng)一文一事。4、請示性公文撰寫的關(guān)鍵點(diǎn)在于實(shí)事求是、情況屬實(shí)、理由充分、運(yùn)用政策得當(dāng)，簡捷、明了、準(zhǔn)確、具體，言之有理，動之有情。8、請示件可聯(lián)合行文，聯(lián)合行文原則上只報(bào)一個(gè)主辦機(jī)關(guān)，會辦單位采取抄報(bào)的形式，或采取“××并××”的形式發(fā)送，主辦單位在前、會辦單位在后。9、下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示批準(zhǔn)事項(xiàng)或請示解決問題，應(yīng)正式行文。（四）報(bào)告與請示的區(qū)別

1、報(bào)告屬閱件，請示屬辦件；報(bào)告一般不需要辦理、回復(fù)，請示則應(yīng)辦理、批復(fù)，要有回音。2、從功能上講，報(bào)告主要是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)情況、反映問題，供上級機(jī)關(guān)決策參考；請示則主要是請求上級機(jī)關(guān)給予批示、解決困難、答復(fù)問題。3、從內(nèi)容上講，報(bào)告的內(nèi)容是比較廣泛，涉及的面可大可小，篇幅可長可短，形式也比較多樣。請示則不同，內(nèi)容比較單一、一文一事，基本結(jié)構(gòu)就是事由、請示事項(xiàng)兩部分，篇幅一般都不長。4、在行文格式上，報(bào)告比請示較少限制。請示件原則只準(zhǔn)報(bào)送一個(gè)主送機(jī)關(guān)，報(bào)告則無此嚴(yán)格規(guī)定；聯(lián)合報(bào)告比較多見，聯(lián)合請示則少見；請示的結(jié)束語一般比較規(guī)范，如“當(dāng)否，請批復(fù)”等，報(bào)告的結(jié)束則無一定之規(guī)。（五）函的寫作格式要點(diǎn)

函是平行文，指平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位之間相互商洽工作，通報(bào)情況，詢問和答復(fù)問題、征詢意見，向有關(guān)主管部門請求、批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)使用的公文文種。函的寫作格式要點(diǎn)

1、函是平行公文，其制發(fā)主體與受文單位是平行機(jī)關(guān)或不相隸屬單位。2、函作文種的使用，實(shí)質(zhì)不在其內(nèi)容上，而在于其形式上。3、函的內(nèi)容多樣，形式不拘一格；函的內(nèi)容應(yīng)一文一事，篇幅一般都比較簡短。4、受文單位研究同意的事項(xiàng)，答復(fù)函的請求問題應(yīng)使用復(fù)函。5、函的內(nèi)容應(yīng)力求簡短明白，不可長篇大論，態(tài)度鮮明，申請什么，要求什么，都要開門見山。6、函的發(fā)送單位不是那么規(guī)范，需商洽單位多時(shí)，可用“各有關(guān)單位”代替，有時(shí)抬頭還可以采取一文多發(fā)的形式。7、函的結(jié)束語，請求批準(zhǔn)、征詢類函，一般使用“請函復(fù)”的字樣。第三部分公文寫作基本要求一、公文寫作的基本原則二、公文辦理的程序三、公文寫作易出現(xiàn)的問題四、公文寫作保密事項(xiàng)一、公文寫作應(yīng)遵循哪些基本原則？公文寫作最基本原則：用最簡潔明快的語言全面準(zhǔn)確地表達(dá)決策機(jī)關(guān)的意圖。五個(gè)原則：一是依法行政的原則。即任何公文都不得違背國家的法律、法規(guī)的黨的方針、政策。二是忠實(shí)機(jī)關(guān)決策意圖的原則。擬寫公文要完整、準(zhǔn)確地表達(dá)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的決策意圖，起草人不得將個(gè)人意志參雜其中。三是一致性原則或者無矛盾原則。即同一件公文、同一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，必須保持一致性或無矛盾性。四是文字表述嚴(yán)謹(jǐn)性的原則。即公文表述決策意圖應(yīng)完整、周密、嚴(yán)謹(jǐn)、適度。五是效率原則。文稿質(zhì)量的提高要以辦事效率快速、高效為前提。二、發(fā)文辦理的程序基本程序是：擬稿——擬稿部門負(fù)責(zé)人核稿簽字——按規(guī)定進(jìn)行會簽——送辦公室審核把關(guān)(不符合規(guī)定的退回修改，符合規(guī)定的)——機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)——辦公室復(fù)核一登記、編號、繕印——校對——辦公室用印——分發(fā)、存檔。文件處理時(shí)限：特急1個(gè)工作日，急件3個(gè)工作日，普通件一般7個(gè)工作日。三、公文寫作易出現(xiàn)的問題（一）內(nèi)容存在的問題。1、標(biāo)題表述不確切。如：《（關(guān)于）2006年工作總結(jié)（的）報(bào)告》、《（關(guān)于）2006年財(cái)務(wù)預(yù)算情況的報(bào)告》。2、標(biāo)題用字不規(guī)范，必須方正小標(biāo)宋小2號。3、正式公文標(biāo)題一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號。如標(biāo)題中有法律法規(guī)或規(guī)范性文件名稱則加書名號。4、公文內(nèi)容結(jié)構(gòu)層次：第一層用：“一、二、三、四……”；第二層用：“（一）（二）（三）（四）……”；第三層用：“1234……”；第四層用（1）（2）（3）（4）；第五層用：“①、②、③、④……”。一般一后是頓號，（一）后沒有，3、后是頓號，（4）則沒有。并且一、題目后沒有句號，而其它（二）、3、（4）后有句號，即使換行也有句號。5、關(guān)于公文中外文的引用。正式公文一律用規(guī)范漢字書寫、印刷，一般不使用外文字母，特殊時(shí)如法定計(jì)量單位（KG）、國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（HACCP）等可用外文字母代替。如正文中使用國際組織外文名稱或縮寫式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。6、公文中的計(jì)量單位一律使用國家法定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，按照《中華人民共和國法定計(jì)量單位使用方法》的規(guī)定使用。7、公文中引用數(shù)字應(yīng)十分慎重。一般正文內(nèi)對發(fā)文號、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、序號、百分比、時(shí)間都用阿拉伯?dāng)?shù)字，專有名詞或習(xí)慣用語除外，如“十七大、十一五”等。最基本的要求是，同一公文不得漢字與阿拉伯?dāng)?shù)字混用。8、引文不規(guī)范：引用公文四要素即發(fā)文時(shí)間、機(jī)關(guān)、標(biāo)題、文號。如根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于的通知》（國質(zhì)檢發(fā)[2005]號）文件規(guī)定。9、文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。（有的在公文中用總局、省局、山東局，而沒有用國家質(zhì)檢總局、山東檢驗(yàn)檢疫局規(guī)范簡稱。）10、字?jǐn)?shù)、行數(shù)不規(guī)范。應(yīng)當(dāng)是每頁22行、每行28個(gè)字。11、頁號不規(guī)范。有的首頁無頁碼；有的頁碼居中；有的在頁碼兩側(cè)加點(diǎn)、加橫線，有的用“第頁”，有的正文標(biāo)注了頁碼，附件卻未標(biāo)注。12、附件。公文如有附件，應(yīng)在正文之下空1行、左空2字，用3號仿宋體標(biāo)識“附件”，并按順序注明附件名稱。附件序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。

另外，要注意能把附件和正文合并在一起的，不要把附件掛在正文之外，如因上報(bào)文件表格或掃描格式，可上掛附件。成文時(shí)在附件首頁左上角3號仿宋體標(biāo)注“附件”，有序號時(shí)標(biāo)注序號。易出現(xiàn)問題是：1、附件與正文之間未空行；2、附件一、附件二，應(yīng)是附件1、2。13、引用公文主題詞：標(biāo)引規(guī)定不統(tǒng)一，主題詞表不一致。應(yīng)按類別詞、類屬詞、地區(qū)、文種的順序排列，以公文主題表詞為準(zhǔn)。如：關(guān)于加強(qiáng)對輸歐盟花生黃曲霉毒素檢驗(yàn)檢測的通知，主題詞就是：食品安全出口歐盟花生通知

14、保密公文應(yīng)按照密級劃分，在公文格式規(guī)定位置標(biāo)注密級和保密期限?！皣颐孛艿拿芗壏譃椤^密’、‘機(jī)密’、‘保密’三級”。（二）文種使用不規(guī)范問題。1、“請示”與“報(bào)告”區(qū)分不清，請示事項(xiàng)用報(bào)告；2、一個(gè)文件請示多個(gè)問題；3、給不相隸屬的機(jī)關(guān)用請示；4、“請示”文件結(jié)尾存在的問題，有予以轉(zhuǎn)報(bào)，專此請示，請批復(fù)；有“當(dāng)否，請省局領(lǐng)導(dǎo)研究批復(fù)?！保弧罢埵【峙尽钡?。5、自制文種。如：總結(jié)報(bào)告、情況報(bào)告等。6、應(yīng)用函的文種，卻用請示、報(bào)告的文種。（三）個(gè)別錯(cuò)別字問題。1、截止·截至。2、制訂·制定。3、權(quán)利·權(quán)力。4、以至·至致。5、急待·亟待。四、公文寫作中涉及的保密工作（一）高度重視保密工作檢驗(yàn)檢疫作為國家對外行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，日常工作涉及大量的國家對外檢驗(yàn)檢疫政策、技術(shù)措施、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和疫病疫情信息，同時(shí)承擔(dān)著大量的涉外活動，這些工作的政治性、敏感性、時(shí)效性和涉密性都非常強(qiáng)，國內(nèi)外反動