竹山縣2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱：竹山縣2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位：湖北玖譽(yù)房地產(chǎn)評(píng)估有限公司主管部門(mén)：十堰市竹山縣財(cái)政局評(píng)價(jià)類型：事前評(píng)價(jià)□事中評(píng)價(jià)□事后評(píng)價(jià)√評(píng)價(jià)方式：部門(mén)（單位）績(jī)效自評(píng)□財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)√評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：部門(mén)（單位）評(píng)價(jià)組□財(cái)政評(píng)價(jià)組□中介機(jī)構(gòu)√二○二○年七月PAGE35目錄前言 1一、績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目基本情況 2二、項(xiàng)目概況 4三、項(xiàng)目實(shí)施情況 6四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用情況 8（一）項(xiàng)目資金來(lái)源 8（二）資金到位及資金使用情況 8五、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況 10（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的 10（二）績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍 10（三）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù) 10（四）評(píng)價(jià)原則 11（五）評(píng)價(jià)方法 11（六）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 12（七）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程 19（八）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與應(yīng)用 19六、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 20七、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析 33八、主要經(jīng)驗(yàn)及做法，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)建議 34（一）太平洋財(cái)保竹山支公司 34（二）中國(guó)財(cái)保竹山支公司 34九、其他說(shuō)明事項(xiàng) 35附件一：有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作文件資料匯總 36附件二：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料匯總 37前言根據(jù)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）、《中央部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》（財(cái)預(yù)[2015]88號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)[2018]34號(hào)）、《湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》（鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2012]5號(hào)）、《湖北省財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南》（鄂財(cái)函[2014]376號(hào)）、《湖北省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》(鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2019]10號(hào))、《縣人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的意見(jiàn)》(竹政發(fā)[2014]11號(hào))等文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算資金績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，深化績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用，對(duì)竹山縣財(cái)政局2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的管理與使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

一、績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目基本情況本次竹山縣財(cái)政局2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)范圍涉及太平洋財(cái)保竹山支公司、中國(guó)財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。根據(jù)本次績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)抽查核查及提交績(jī)?cè)u(píng)材料審查情況，整體上說(shuō)，各單位在工作程序上嚴(yán)格按照項(xiàng)目立項(xiàng)、批示、實(shí)施、監(jiān)督檢查、備檔等工作流程管理項(xiàng)目資金的使用。在建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作制度方面，并在單位內(nèi)部設(shè)立了有關(guān)工作制度，切實(shí)保證財(cái)政專項(xiàng)資金落實(shí)到位。現(xiàn)將本次績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)核查與績(jī)?cè)u(píng)材料書(shū)面審查情況總結(jié)如下：1.項(xiàng)目立項(xiàng)批示文件資料管理有待提高。在日常工作中，可設(shè)立專人負(fù)責(zé)每一次項(xiàng)目立項(xiàng)批示文件資料收集、整理及歸檔，并保證備檔資料的準(zhǔn)確性與完整性。2.應(yīng)對(duì)承保、理賠過(guò)程的文件資料及時(shí)地進(jìn)行管理、歸檔，具體可由單位內(nèi)部哪些部門(mén)負(fù)責(zé)，應(yīng)予以明確，以利于在今后工作中可快速有效地應(yīng)對(duì)有關(guān)檢查工作要求。3.監(jiān)督檢查制度、機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。建議建立健全抽查機(jī)制，隨時(shí)檢查正在理賠或已理賠完畢的項(xiàng)目情況，并核查理賠是否合理及時(shí)。4.進(jìn)一步建立健全備檔制度。不僅僅要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用、管理的財(cái)務(wù)文件資料進(jìn)行備檔，還應(yīng)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作過(guò)程的相關(guān)文件資料、日常工作情況帶有總結(jié)性與統(tǒng)計(jì)性文件資料進(jìn)行歸檔。此次迎檢工作高效有序，但遞交迎檢材料較遲說(shuō)明應(yīng)注重平時(shí)工作材料的及時(shí)匯總、整理。根據(jù)此次績(jī)效評(píng)價(jià)工作對(duì)資金撥入與資金撥付的概括統(tǒng)計(jì)，太平洋財(cái)保竹山支公司森林保險(xiǎn)資金撥入253.27萬(wàn)元，賠付金額76.08萬(wàn)元，賠付金額與資金撥入比例為30%左右，油菜保險(xiǎn)資金撥入39.61萬(wàn)元，理賠金額10萬(wàn)元，理賠金額與資金撥入比例為25%左右，均為正常水平。太平洋財(cái)保竹山支公司森林保險(xiǎn)、油菜保險(xiǎn)上級(jí)財(cái)政資金與縣級(jí)配套資金總計(jì)292.89萬(wàn)元。中國(guó)財(cái)保竹山支公司“兩屬兩戶”、“能繁母豬”、“水稻”、“巨災(zāi)保險(xiǎn)”上級(jí)財(cái)政資金與縣級(jí)配套資金總計(jì)226.46萬(wàn)元。此次績(jī)效評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金共計(jì)292.89+226.46=519.35萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目立項(xiàng)背景農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼指財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的對(duì)象是投保農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)損失頻率和損失程度較高，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)平衡，保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)很高，靠農(nóng)民自身難以承擔(dān)。因此，需要財(cái)政提供一定比例的補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民支付保費(fèi)，緩解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供需矛盾，使保費(fèi)達(dá)到保險(xiǎn)公司和農(nóng)民都能接受的水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)一般是由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，中央財(cái)政已將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策推廣至全國(guó)，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的品種作為中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，并積極支持各地提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。為深化預(yù)算管理制度改革，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)[2018]34號(hào)）文件精神，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》(財(cái)金[2016]123號(hào)）要求，促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金分配科學(xué)、公正、公平，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效率，對(duì)“竹山縣財(cái)政局2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金”進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)范圍為太平洋財(cái)保竹山支公司、中國(guó)財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。2.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)（1）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》(財(cái)金[2016]123號(hào)）；（2）《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖北省“三農(nóng)”保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施辦法>的通知》（鄂財(cái)金發(fā)[2008]25號(hào)）；（3）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)[2018]34號(hào)）；（4）《湖北省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》(鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2019]10號(hào))；（5）《縣人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的意見(jiàn)》(竹政發(fā)[2014]11號(hào))。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況（一）太平洋財(cái)保竹山支公司太平洋財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金主要涉及森林保險(xiǎn)與油菜保險(xiǎn)兩項(xiàng)。太平洋財(cái)保竹山支公司根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定指示及本單位制定下發(fā)的文件通知，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法的工作流程開(kāi)展森林、油菜投保與理賠有關(guān)工作，具體如下：1、森林保險(xiǎn)理賠情況自2018年開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)，太平洋財(cái)保竹山支公司連續(xù)兩年承保了竹山縣財(cái)政補(bǔ)貼型森林保險(xiǎn)，覆蓋全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及203個(gè)村，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和1個(gè)堵河源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。（1）承保情況（依據(jù)林業(yè)局生態(tài)公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)面積）2018年承保公益林168.32萬(wàn)畝，總保險(xiǎn)費(fèi)252.33萬(wàn)元；2018年中央財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金補(bǔ)貼比例分別為中央50%，補(bǔ)貼金額為126.16萬(wàn)元；省級(jí)40%，補(bǔ)貼金額為100.93萬(wàn)元；縣級(jí)10%，補(bǔ)貼金額為25.23萬(wàn)元。2019年承保公益林168.90萬(wàn)畝，總保險(xiǎn)費(fèi)253.30萬(wàn)元；2019年中央財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金補(bǔ)貼比例分別為中央50%，補(bǔ)貼金額為126.70萬(wàn)元；省級(jí)為40%，補(bǔ)貼金額為101.30萬(wàn)元；縣級(jí)10%，補(bǔ)貼金額為25.30萬(wàn)元。（2）理賠情況2018至2019年度，公益林賠付案件共14筆，出險(xiǎn)面積790畝，賠款金額39.50萬(wàn)元，支付防災(zāi)防損治理費(fèi)用30萬(wàn)元，全年共計(jì)賠付69.5萬(wàn)元。截止2020年5月底，2019至2020年度，公益林賠付案件共9筆，其中已賠付完畢4筆，賠付金額9.08萬(wàn)元，正在處理中案件5筆，賠付金額17萬(wàn)元，擬支付防災(zāi)防損治理費(fèi)用50萬(wàn)元，累計(jì)賠付76.08萬(wàn)元。2、油菜保險(xiǎn)理賠情況（1）承保情況2019年，太平洋財(cái)保竹山支公司承保全縣油菜5.28萬(wàn)畝，覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及97個(gè)投保單位。保險(xiǎn)金額1056.38萬(wàn)元，總保險(xiǎn)費(fèi)36.98萬(wàn)元。（2）理賠情況因2020年3月全縣普降大雪，承保的油菜正值傳花授粉時(shí)期，受此次暴雪影響大面積油菜遭到不同程度的受損減產(chǎn)，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的支持配合下，理賠工作正有序開(kāi)展，據(jù)目前統(tǒng)計(jì)油菜保險(xiǎn)發(fā)生理賠報(bào)案10余起，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)490余戶。目前理賠金額達(dá)10萬(wàn)元，現(xiàn)已基本查勘完畢。（二）中國(guó)財(cái)保竹山支公司本次中國(guó)財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)范圍主要涉及“兩屬兩戶”、“能繁母豬”、“水稻”、“巨災(zāi)保險(xiǎn)”?！皟蓪賰蓱簟惫灿?jì)承保11962戶，總保險(xiǎn)費(fèi)107658.00元?？h級(jí)配套資金占30%，即32297.00元?！澳芊蹦肛i”共計(jì)承保684戶，5599頭，總保險(xiǎn)費(fèi)223960.00元。上級(jí)配套資金占80%（20%農(nóng)戶自繳），即179168.00元?！八尽惫灿?jì)承保2162戶，4643.94畝，總保險(xiǎn)費(fèi)83591.00元。上級(jí)配套資金占75%（25%農(nóng)戶自繳），即62693.00元。“巨災(zāi)保險(xiǎn)”總保險(xiǎn)費(fèi)1849400.00元。上級(jí)配套資金占60%，即1109640.00元，縣級(jí)配套資金占40%，即739760.00元。

四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用情況（一）項(xiàng)目資金來(lái)源資金來(lái)源主要為財(cái)政支出，包括上級(jí)補(bǔ)貼、縣級(jí)配套資金。（二）資金到位及資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為竹山縣財(cái)政局2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，涉及太平洋財(cái)保竹山支公司、中國(guó)財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。根據(jù)有關(guān)文件資料、憑證和報(bào)表等，竹山縣財(cái)政局2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥入與資金撥付的簡(jiǎn)要情況如下表：太平洋財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥入與資金撥付匯總表單位：元補(bǔ)貼資金資金撥入資金撥付（理賠金額）資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余上級(jí)縣級(jí)小計(jì)森林保險(xiǎn)2279461.32253273.482532734.80760800.001771934.80油菜保險(xiǎn)343323.5052819.00396142.50100000.00296142.50合計(jì)2622784.82306092.482928877.30860800.002068077.30中國(guó)財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥入與資金撥付匯總表單位：元補(bǔ)貼資金資金撥入資金撥付（理賠金額）資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余上級(jí)縣級(jí)小計(jì)兩屬兩戶75361.0032297.00107658.0028000.00/能繁母豬179168.00223960.0020%農(nóng)戶自繳955600.00/水稻62693.0083591.0025%農(nóng)戶自繳51200.00/小計(jì)317222.0032297.00415209.001034800.00/巨災(zāi)保險(xiǎn)1109640.00739760.001849400.00//合計(jì)1426862.00772057.002264609.001034800.00/此次績(jī)效評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金共計(jì)：292.89+226.46=519.35萬(wàn)元

五、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)是突出資金使用成效，強(qiáng)化資金監(jiān)管，保證財(cái)政專項(xiàng)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，樹(shù)立和增強(qiáng)績(jī)效觀念，同時(shí)，查找項(xiàng)目及資金在管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，為項(xiàng)目管理和資金的后續(xù)使用提出可行性建議，為政府決策提供依據(jù)，促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金發(fā)揮最大效益。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象為竹山縣財(cái)政局2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，涉及竹山縣2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的相關(guān)項(xiàng)目?？?jī)效評(píng)價(jià)范圍為太平洋財(cái)保竹山支公司、中國(guó)財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》；2.《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）；3.《中央部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》（財(cái)預(yù)[2015]88號(hào)）；4.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)[2018]34號(hào)）；5.《湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》（鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2012]5號(hào)）；6.《湖北省財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)操作指南》（鄂財(cái)函[2014]376號(hào)）；7.《湖北省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》(鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2019]10號(hào))；8.《縣人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的意見(jiàn)》(竹政發(fā)[2014]11號(hào))；9.有關(guān)單位提交的相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)資料等。（四）評(píng)價(jià)原則1.聚焦精準(zhǔn)、突出成效。評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金安排對(duì)象是否為項(xiàng)目有關(guān)受益對(duì)象，項(xiàng)目實(shí)施是否與資金使用成效掛鉤。2.科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)。績(jī)效評(píng)價(jià)嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，采用定量與定性分析相結(jié)合、共性和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合、書(shū)面審核和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方法，科學(xué)、準(zhǔn)確、合理地進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.統(tǒng)籌分類、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。評(píng)價(jià)資金的統(tǒng)籌分類方式，評(píng)價(jià)責(zé)任主體對(duì)資金的使用成效，績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督。4.強(qiáng)化監(jiān)督、予以獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。對(duì)于項(xiàng)目資金使用合理、資金使用效益大的責(zé)任主體給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（五）評(píng)價(jià)方法本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用目標(biāo)比較法、公眾評(píng)價(jià)法、實(shí)地調(diào)研法、定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行。1.目標(biāo)比較法。指通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)績(jī)效狀況的方法。2.公眾評(píng)價(jià)法。通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，分發(fā)有關(guān)的服務(wù)對(duì)象，最后匯總分析各方反饋情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.實(shí)地調(diào)研法。由評(píng)價(jià)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，深入了解項(xiàng)目實(shí)施的最新動(dòng)態(tài)和運(yùn)行情況，搜集第一手資料，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)出和效益情況。4.定性和定量相結(jié)合的方法。評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能采用定量指標(biāo)，不得不使用的定性指標(biāo)適當(dāng)進(jìn)行適度量化處理，避免過(guò)于籠統(tǒng)、無(wú)說(shuō)服力的問(wèn)題。（六）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的核心，主要包括評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)值的確定、權(quán)重設(shè)定、證據(jù)收集方法等。1.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要構(gòu)建科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要遵循的原則如下：（1）科學(xué)性原則科學(xué)性原則主要體現(xiàn)在可重復(fù)操作上，對(duì)同一項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)該是基本相同的，評(píng)價(jià)指標(biāo)要能夠表達(dá)項(xiàng)目的內(nèi)涵。（2）系統(tǒng)性原則各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系，一定層級(jí)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)必須與同一層級(jí)的績(jī)效評(píng)價(jià)目的相一致。（3）定量和定性相結(jié)合原則根據(jù)指標(biāo)的特殊性和復(fù)雜性，以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔。（4）可操作性原則每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該概念確切、含義清楚、信息集中、數(shù)據(jù)資料容易獲得，計(jì)算范圍明確，計(jì)算方法簡(jiǎn)明易懂，盡量利用現(xiàn)有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)資料。（5）經(jīng)濟(jì)性原則應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的尺度，既要反映同類項(xiàng)目的先進(jìn)水平，又要符合項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效水平。評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值主要采用計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)與歷史標(biāo)準(zhǔn)，即竹山縣財(cái)政局2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金年度績(jī)效指標(biāo)值為績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。3.評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重或分值設(shè)定綜合考慮以上因素，評(píng)價(jià)設(shè)定的各類指標(biāo)權(quán)重為：項(xiàng)目決策類25分、項(xiàng)目管理類35分、產(chǎn)出類16分、效果類24分；二、三級(jí)指標(biāo)分值由績(jī)效評(píng)價(jià)工作組依據(jù)各指標(biāo)的重要性集體研究確定，具體評(píng)分根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定。4.評(píng)定等級(jí)依據(jù)《湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》（鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2012]5號(hào)）及有關(guān)文件，根據(jù)得分的不同情況將考評(píng)結(jié)果劃分為4個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀，得分在90分及以上；良好，80分-90分；及格，60分-80分；不及格，得分在60分以下。5.證據(jù)收集方式（1）案卷研析從項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目實(shí)施單位收集項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程相關(guān)資料，聽(tīng)取和詢問(wèn)項(xiàng)目實(shí)施單位工作匯報(bào)，查閱項(xiàng)目實(shí)施工作管理、項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)資料及臺(tái)賬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果指標(biāo)四個(gè)維度進(jìn)行核查，對(duì)相關(guān)依據(jù)證據(jù)資料進(jìn)行整理分析，判斷項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用的有效性，為績(jī)效評(píng)價(jià)提供相關(guān)分析的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。（2）滿意度調(diào)查根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)價(jià)證據(jù)內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)項(xiàng)目利益相關(guān)人群設(shè)定調(diào)查對(duì)象，采取分類的辦法進(jìn)行滿意度調(diào)查。（3）綜合分析將從案卷研究中獲得的證據(jù)、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、公開(kāi)信息中獲得的證據(jù)匯集起來(lái)，對(duì)同一指標(biāo)在不同文件資料中的證據(jù)進(jìn)行對(duì)比、印證、核實(shí)和補(bǔ)充，經(jīng)過(guò)驗(yàn)證和確定后得到準(zhǔn)確、可靠和有效的評(píng)價(jià)證據(jù)。6.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的總體框架分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)和指標(biāo)說(shuō)明和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)依據(jù)及評(píng)價(jià)結(jié)果確定方式，總分為100分。一級(jí)指標(biāo)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果，權(quán)重分值分別為25分、35分、16分、24分。其中，項(xiàng)目決策指標(biāo)下設(shè)項(xiàng)目定位、項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定、決策過(guò)程、資金分配4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重分值分別為8分、9分、4分、4分；項(xiàng)目管理指標(biāo)下設(shè)資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重分值分別為12分、11分、12分；項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)下設(shè)數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重分值分別為8分、4分、4分；項(xiàng)目效果指標(biāo)下設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)影響、受益群體滿意度4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重分值分別為4分、4分、4分、12分。三級(jí)指標(biāo)有27個(gè)，即27個(gè)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分點(diǎn)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架詳見(jiàn)下表。竹山縣財(cái)政局2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值指標(biāo)解釋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)來(lái)源項(xiàng)目決策項(xiàng)目定位項(xiàng)目定位2項(xiàng)目目的是否明確，是否符合國(guó)家政策導(dǎo)向或經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。符合得2分，不符合得0分。財(cái)政廳、太平洋財(cái)保等內(nèi)部發(fā)布的相關(guān)文件項(xiàng)目立項(xiàng)4項(xiàng)目立項(xiàng)是否有充分的依據(jù)、是否必要、可行。項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；所提交的文件、材料是否符合相關(guān)要求；事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。服務(wù)對(duì)象2是否有明確的服務(wù)對(duì)象或受益人。符合得2分，不符合得0分。項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)完整性4是否設(shè)立了績(jī)效目標(biāo)，目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化，是否與項(xiàng)目目標(biāo)年度任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分?？?jī)效目標(biāo)合理性4項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際。是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策；項(xiàng)目是否為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需；項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。資金與目標(biāo)匹配性1項(xiàng)目資金預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)是否匹配。符合得1分，不符合得0分。決策過(guò)程決策依據(jù)2項(xiàng)目是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)年度工作計(jì)劃；是否根據(jù)需要制定中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。決策程序2項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件；申報(bào)、批復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法；項(xiàng)目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù)。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。資金分配分配辦法2是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦法，并在資金管理辦法中明確資金分配辦法；資金分配因素是否全面、合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。分配結(jié)果2資金分配是否符合相關(guān)管理辦法；分配結(jié)果是否合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。項(xiàng)目管理資金投入資金到位率4實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。資金到位率=（實(shí)際到位資金/計(jì)劃投入資金）×100%。資金到位率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。①到賬回單；②資金使用明細(xì)（按功能分類）資金使用率4實(shí)際支出資金與項(xiàng)目到位資金的比率，用以反映和考核項(xiàng)目到位資金的使用效率。資金使用率=實(shí)際支出資金/項(xiàng)目到位資金×100%。資金使用率達(dá)到60%得4分，20%-59%得2分，20%以下不得分。到位及時(shí)率4及時(shí)到位資金與應(yīng)到位資金的比率，用以反映和考核項(xiàng)目資金落實(shí)的及時(shí)性程度。到位及時(shí)率=（及時(shí)到位資金/應(yīng)到位資金）×100%。到位及時(shí)率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。項(xiàng)目實(shí)施管理制度健全性2是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度。制度健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。①項(xiàng)目管理制度；②項(xiàng)目實(shí)施檔案材料（備查）；③本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的檢查、監(jiān)督等質(zhì)量控制材料。2項(xiàng)目管理制度是否合法、合規(guī)、完整。符合得2分，不符合得0分。制度執(zhí)行有效性1是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)定。符合得1分，不符合得0分。1項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備。符合得1分，不符合得0分。1項(xiàng)目實(shí)施檔案資料是否齊全并及時(shí)歸檔。符合得1分，不符合得0分。項(xiàng)目質(zhì)量可控性2是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。2是否采取相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必需的控制措施或手段。符合得2分，不符合得0分。財(cái)務(wù)管理管理制度健全性2是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法。項(xiàng)目資金管理辦法健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。①財(cái)務(wù)管理制度；②預(yù)決算相關(guān)資料；③財(cái)務(wù)憑證（備查）2項(xiàng)目資金管理辦法是否符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。資金支出規(guī)范性4是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；項(xiàng)目的重大開(kāi)支是否經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證；是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況；是否存在超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出等情況。資金支出經(jīng)核查符合規(guī)定、具有完備的審批程序和手續(xù)得4分；資金支出符合規(guī)定、審批程序和手續(xù)較完整得2分；資金支出不符合規(guī)定或沒(méi)有審批程序和手續(xù)的得0分。財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性4是否已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制；是否采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查等必要的監(jiān)控措施或手段。符合得4分；實(shí)行專賬專戶管理得2分；不符合得0分。產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)實(shí)際完成數(shù)4產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量是否完成計(jì)劃數(shù)。完成4分；基本完成2分；未完成0分。業(yè)務(wù)文件、圖表歸檔資料等實(shí)際完成率4實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。實(shí)際完成率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。質(zhì)量指標(biāo)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率4項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率。達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。時(shí)效指標(biāo)完成及時(shí)率4完成及時(shí)率=[（計(jì)劃完成時(shí)間-實(shí)際完成時(shí)間）/計(jì)劃完成時(shí)間]×100%。實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間。完成及時(shí)率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。效果經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益4項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的直接或間接影響情況。明顯影響得4分，較大影響得3分，一般影響得2分，較小影響得1分。查資料；問(wèn)卷調(diào)查；現(xiàn)場(chǎng)訪談；實(shí)地調(diào)研社會(huì)效益社會(huì)效益4項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的直接或間接影響情況。明顯影響得4分，較大影響得3分，一般影響得2分，較小影響得1分。可持續(xù)影響可持續(xù)影響4項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行及成效發(fā)揮的可持續(xù)影響情況。明顯影響得4分，較大影響得3分，一般影響得2分，較小影響得1分。滿意度受益群體滿意度12根據(jù)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。滿意度=(非常滿意人數(shù)+比較滿意人數(shù)+基本滿意人數(shù)）/調(diào)查問(wèn)卷份數(shù)。滿意度達(dá)到80%以上得12分，70-80%得10分，60-70%得8分，50-60%得6分，50%以下不得分。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與問(wèn)卷調(diào)查情況4分內(nèi)調(diào)整總分100（七）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)由竹山縣財(cái)政局聘請(qǐng)第三方對(duì)管理、使用財(cái)政專項(xiàng)資金的情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。具體按以下工作程序來(lái)實(shí)施：（1）收集資料。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備資料清單，各相關(guān)單位提交資料，并對(duì)上報(bào)材料的其實(shí)性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，對(duì)材料上報(bào)不及時(shí)或內(nèi)容不全、不實(shí)、不規(guī)范的將視情況予以扣分。（2）現(xiàn)場(chǎng)座談及調(diào)查問(wèn)卷。（3）財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)事先設(shè)計(jì)所設(shè)定的指標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)分后確定總得分。（八）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與應(yīng)用財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下半年預(yù)算安排參考依據(jù)。

六、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，太平洋財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分為92分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)；中國(guó)財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分為94分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)。竹山財(cái)政局2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)資金比例的綜合得分為92*（292.89/519.35）+94*（226.46/519.35）=92.87分，其綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)。詳見(jiàn)下表：太平洋財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值指標(biāo)解釋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得分扣分項(xiàng)目決策項(xiàng)目定位項(xiàng)目定位2項(xiàng)目目的是否明確，是否符合國(guó)家政策導(dǎo)向或經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。符合得2分，不符合得0分。20項(xiàng)目立項(xiàng)4項(xiàng)目立項(xiàng)是否有充分的依據(jù)、是否必要、可行。項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；所提交的文件、材料是否符合相關(guān)要求；事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。40服務(wù)對(duì)象2是否有明確的服務(wù)對(duì)象或受益人。符合得2分，不符合得0分。20項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)完整性4是否設(shè)立了績(jī)效目標(biāo)，目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化，是否與項(xiàng)目目標(biāo)年度任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。40績(jī)效目標(biāo)合理性4項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際。是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策；項(xiàng)目是否為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需；項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。22資金與目標(biāo)匹配性1項(xiàng)目資金預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)是否匹配。符合得1分，不符合得0分。10決策過(guò)程決策依據(jù)2項(xiàng)目是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)年度工作計(jì)劃；是否根據(jù)需要制定中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20決策程序2項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件；申報(bào)、批復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法；項(xiàng)目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù)。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20資金分配分配辦法2是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦法，并在資金管理辦法中明確資金分配辦法；資金分配因素是否全面、合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20分配結(jié)果2資金分配是否符合相關(guān)管理辦法；分配結(jié)果是否合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20項(xiàng)目管理資金投入資金到位率4實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。資金到位率=（實(shí)際到位資金/計(jì)劃投入資金）×100%。資金到位率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40資金使用率4實(shí)際支出資金與項(xiàng)目到位資金的比率，用以反映和考核項(xiàng)目到位資金的使用效率。資金使用率=實(shí)際支出資金/項(xiàng)目到位資金×100%。資金使用率達(dá)到60%得4分，20%-59%得2分，20%以下不得分。22到位及時(shí)率4及時(shí)到位資金與應(yīng)到位資金的比率，用以反映和考核項(xiàng)目資金落實(shí)的及時(shí)性程度。到位及時(shí)率=（及時(shí)到位資金/應(yīng)到位資金）×100%。到位及時(shí)率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40項(xiàng)目實(shí)施管理制度健全性2是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度。制度健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。202項(xiàng)目管理制度是否合法、合規(guī)、完整。符合得2分，不符合得0分。20制度執(zhí)行有效性1是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)定。符合得1分，不符合得0分。101項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備。符合得1分，不符合得0分。101項(xiàng)目實(shí)施檔案資料是否齊全并及時(shí)歸檔。符合得1分，不符合得0分。10項(xiàng)目質(zhì)量可控性2是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。202是否采取相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必需的控制措施或手段。符合得2分，不符合得0分。11財(cái)務(wù)管理管理制度健全性2是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法。項(xiàng)目資金管理辦法健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。202項(xiàng)目資金管理辦法是否符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20資金支出規(guī)范性4是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；項(xiàng)目的重大開(kāi)支是否經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證；是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況；是否存在超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出等情況。資金支出經(jīng)核查符合規(guī)定、具有完備的審批程序和手續(xù)得4分；資金支出符合規(guī)定、審批程序和手續(xù)較完整得2分；資金支出不符合規(guī)定或沒(méi)有審批程序和手續(xù)的得0分。40財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性4是否已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制；是否采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查等必要的監(jiān)控措施或手段。符合得4分；實(shí)行專賬專戶管理得2分；不符合得0分。40產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)實(shí)際完成數(shù)4產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量是否完成計(jì)劃數(shù)。完成4分；基本完成2分；未完成0分。40實(shí)際完成率4實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。實(shí)際完成率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40質(zhì)量指標(biāo)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率4項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率。達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40時(shí)效指標(biāo)完成及時(shí)率4完成及時(shí)率=[（計(jì)劃完成時(shí)間-實(shí)際完成時(shí)間）/計(jì)劃完成時(shí)間]×100%。實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間。完成及時(shí)率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40效果經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益4項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的直接或間接影響情況。明顯影響得4分，較大影響得3分，一般影響得2分，較小影響得1分。40社會(huì)效益社會(huì)效益4項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的直接或間接影響情況。明顯影響得4分，較大影響得3分，一般影響得2分，較小影響得1分。40可持續(xù)影響可持續(xù)影響4項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行及成效發(fā)揮的可持續(xù)影響情況。明顯影響得4分，較大影響得3分，一般影響得2分，較小影響得1分。31滿意度受益群體滿意度12根據(jù)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。滿意度=(非常滿意人數(shù)+比較滿意人數(shù)+基本滿意人數(shù)）/調(diào)查問(wèn)卷份數(shù)。滿意度達(dá)到80%以上得12分，70-80%得10分，60-70%得8分，50-60%得6分，50%以下不得分。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與問(wèn)卷調(diào)查情況4分內(nèi)調(diào)整102總分100928

中國(guó)財(cái)保竹山支公司2019年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值指標(biāo)解釋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得分扣分項(xiàng)目決策項(xiàng)目定位項(xiàng)目定位2項(xiàng)目目的是否明確，是否符合國(guó)家政策導(dǎo)向或經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。符合得2分，不符合得0分。20項(xiàng)目立項(xiàng)4項(xiàng)目立項(xiàng)是否有充分的依據(jù)、是否必要、可行。項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；所提交的文件、材料是否符合相關(guān)要求；事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。40服務(wù)對(duì)象2是否有明確的服務(wù)對(duì)象或受益人。符合得2分，不符合得0分。20項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)完整性4是否設(shè)立了績(jī)效目標(biāo)，目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化，是否與項(xiàng)目目標(biāo)年度任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。40績(jī)效目標(biāo)合理性4項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際。是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策；項(xiàng)目是否為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需；項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平。符合得4分；基本符合得2分；不符合得0分。22資金與目標(biāo)匹配性1項(xiàng)目資金預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)是否匹配。符合得1分，不符合得0分。10決策過(guò)程決策依據(jù)2項(xiàng)目是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)年度工作計(jì)劃；是否根據(jù)需要制定中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20決策程序2項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件；申報(bào)、批復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法；項(xiàng)目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù)。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20資金分配分配辦法2是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦法，并在資金管理辦法中明確資金分配辦法；資金分配因素是否全面、合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20分配結(jié)果2資金分配是否符合相關(guān)管理辦法；分配結(jié)果是否合理。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20項(xiàng)目管理資金投入資金到位率4實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。資金到位率=（實(shí)際到位資金/計(jì)劃投入資金）×100%。資金到位率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40資金使用率4實(shí)際支出資金與項(xiàng)目到位資金的比率，用以反映和考核項(xiàng)目到位資金的使用效率。資金使用率=實(shí)際支出資金/項(xiàng)目到位資金×100%。資金使用率達(dá)到60%得4分，20%-59%得2分，20%以下不得分。40到位及時(shí)率4及時(shí)到位資金與應(yīng)到位資金的比率，用以反映和考核項(xiàng)目資金落實(shí)的及時(shí)性程度。到位及時(shí)率=（及時(shí)到位資金/應(yīng)到位資金）×100%。到位及時(shí)率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40項(xiàng)目實(shí)施管理制度健全性2是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度。制度健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。112項(xiàng)目管理制度是否合法、合規(guī)、完整。符合得2分，不符合得0分。20制度執(zhí)行有效性1是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)定。符合得1分，不符合得0分。101項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備。符合得1分，不符合得0分。101項(xiàng)目實(shí)施檔案資料是否齊全并及時(shí)歸檔。符合得1分，不符合得0分。10項(xiàng)目質(zhì)量可控性2是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。202是否采取相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必需的控制措施或手段。符合得2分，不符合得0分。20財(cái)務(wù)管理管理制度健全性2是否已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法。項(xiàng)目資金管理辦法健全的得2分；建立但不完善的得1分；未建立的得0分。202項(xiàng)目資金管理辦法是否符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。符合得2分；基本符合得1分；不符合得0分。20資金支出規(guī)范性4是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；項(xiàng)目的重大開(kāi)支是否經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)證；是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況；是否存在超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出等情況。資金支出經(jīng)核查符合規(guī)定、具有完備的審批程序和手續(xù)得4分；資金支出符合規(guī)定、審批程序和手續(xù)較完整得2分；資金支出不符合規(guī)定或沒(méi)有審批程序和手續(xù)的得0分。40財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性4是否已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制；是否采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查等必要的監(jiān)控措施或手段。符合得4分；實(shí)行專賬專戶管理得2分；不符合得0分。40產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)實(shí)際完成數(shù)4產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量是否完成計(jì)劃數(shù)。完成4分；基本完成2分；未完成0分。40實(shí)際完成率4實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。實(shí)際完成率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40質(zhì)量指標(biāo)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率4項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率。達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40時(shí)效指標(biāo)完成及時(shí)率4完成及時(shí)率=[（計(jì)劃完成時(shí)間-實(shí)際完成時(shí)間）/計(jì)劃完成時(shí)間]×100%。實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間。完成及時(shí)率達(dá)到80%得4分，60%-79%得2分，60%以下不得分。40效果經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益4項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的直接或間接影響情況。明顯影響得4分，較大影響得3分，一般影響得2分，較小影響得1分。40社會(huì)效益社會(huì)效益4項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的直接或間接影響情況。明顯影響得4分，較大影響得3分，一般影響得2分，較小影響得1分。40可持續(xù)影響可持續(xù)影響4項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行及成效發(fā)揮的可持續(xù)影響情況。明顯影響得4分，較大影響得3分，一般影響得2分，較小影響得1分。31滿意度受益群體滿意度12根據(jù)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。滿意度=(非常滿意人數(shù)+比較滿意人數(shù)+基本滿意人數(shù)）/調(diào)查問(wèn)卷份數(shù)。滿意度達(dá)到80%以上得12分，70-80%得10分，60-70%得8分，50-60%得6分，50%以下不得分。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與問(wèn)卷調(diào)查情況4分內(nèi)調(diào)整102總分100946太平洋財(cái)保竹山支公司具體評(píng)分情況如下：1、項(xiàng)目決策：設(shè)定分值25分，綜合評(píng)價(jià)得分23分。（1）項(xiàng)目定位①項(xiàng)目目的明確，符合國(guó)家政策導(dǎo)向或經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，未扣分。②項(xiàng)目立項(xiàng)有充分的依據(jù)，且必要、可行，未扣分。③通過(guò)已制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保管理辦法與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)管理流程手冊(cè)，確定明確的服務(wù)對(duì)象或受益人，未扣分。（2）項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定①根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定確定服務(wù)對(duì)象或受益人?？?jī)效目標(biāo)明確，且可細(xì)化、量化，未扣分。②項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)依據(jù)充分，基本符合客觀實(shí)際，無(wú)有關(guān)績(jī)效目標(biāo)計(jì)劃文件，扣2分。③項(xiàng)目資金預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)匹配，未扣分。（3）決策過(guò)程①項(xiàng)目符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)年度工作計(jì)劃；根據(jù)需要制定中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃，未扣分。②申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法，未扣分。（4）資金分配①根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦法，并在資金管理辦法中明確資金分配辦法；資金分配因素全面、合理，未扣分。②資金分配符合相關(guān)管理辦法；分配結(jié)果合理，未扣分。2、項(xiàng)目管理：設(shè)定分值35分，綜合評(píng)價(jià)得分32分。資金投入中的資金到位率、到位及時(shí)率，均滿足要求，未扣分。資金投入中的資金使用率在20%～59%之間，