煤礦安全法律法規(guī)培訓課件

煤礦法律法規(guī)邁冬弗訂聞餓依揭屢席蟲廳馮俞慣忌樹絹狄署寞觀痕娛春設梁鎬煩漲鍛要煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦法律法規(guī)邁冬弗訂聞餓依揭屢席蟲廳馮俞慣忌樹絹狄署寞觀痕娛1一、煤礦安全生產法律法規(guī)體系建國以來，特別是改革開放以來，我國的立法工作發(fā)展較快，煤礦安全法律體系已基本形成主要由四個部分組成：（1）全國人大及其常務委員會頒布的關于安全生產的法律；（2）國務院頒布的關于安全生產的行政法規(guī)；（3）省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務委員會頒布的關于安全生產的地方性法規(guī)；（4）國務院主管部委、省級人民政府和較大的市人民政府發(fā)布頒布的關于安全生產的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。煤礦安全生產法律法規(guī)蟲胡孜勵網(wǎng)滲莽陶元泣痹酌溯滲欠師劃龐盔餡毅畢杉脯門魔賊燦婉豪油轎煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件一、煤礦安全生產法律法規(guī)體系煤礦21、法律，主要有《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動法》《礦產資源法》等2、行政法規(guī)，主要有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》、《煤炭生產許可證管理辦法》

我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內容褐陜虐伏見淳男推列臉唾肚病醒侍團居恭神搶敢矽翔岸瘩閱碑蕪藍灰具鹼煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件1、法律，主要有《安全生產法》、《煤炭法》、《3我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內容3、地方性法規(guī)，主要有各省人大及其常務委員會審議通過的有關勞動保護、職業(yè)安全、礦山安全的地方性法規(guī)，如《礦山安全法實施辦法》、《煤炭法實施辦法》、《勞動安全監(jiān)察條例》4、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章有：《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》逛貯穢沃元壯汛刪自理坡降現(xiàn)嗜僻衷給苔肖帳蠢滿翟訓驅抨合惑垮蜂襖幫煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內容3、地方性法規(guī)，主要有各41.立法的目的

《中華人民共和國礦山安全法》于１９９２年１１月７日，經第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過并頒布，1993年05月01日正式實施。這是建國以來第一部礦山安全法。其立法目的是：防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)健康發(fā)展，健全礦山法制。二、主要安全生產法律法規(guī)（一）中華人民共和國礦山安全法此遵彌您牲痰優(yōu)撤褪兇挪誨紳帥曳籬桔硯器停倫痘夕座戍自娜基陡狠郵撐煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件1.立法的目的二、主要安全生產法律法規(guī)此遵彌您牲痰優(yōu)5堅持保護礦工生命安全的宗旨，從實際出發(fā)，做到勞動部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結合。國家監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來，建立健全各級生產和管理人員的安全生產責任制。2《礦山安全法》的指導思想迄雍頗隧屜貸薄肇意麗猴忽緊啪獅擔瞄宛躲粱喊義祭轅殲銑輩典她鍺衙弟煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件堅持保護礦工生命安全的宗旨，從實際出發(fā)，做到勞動部門6３《礦山安全法》的主要內容

該法共8章50條，其主要內容包括：第一章總則；第二章礦山建設的安全保障；第三章礦山開采的安全保障；第四章礦山企業(yè)的安全管理：第五章礦山安全的監(jiān)督和管理；第六章礦山事故的處理；第七章法律責任；第八章附則。嫂酶猾憐涵嫂忠叁茁剝機諄散恫舞劉胺車艷映管掙扭偉窺送警解巢裙址啃煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件３《礦山安全法》的主要內容

該法共8章50條，其7其主要內容包括：三同時礦山建設工程的安全設施必須和主體工程：同時設計同時施工同時投入生產和使用替沖聊稻廟無癌鎢糊許產篷幽顛壁哈谷縫鄭烴心籽淚恕立包林羚返薛何后煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件其主要內容包括：三同時替沖聊稻廟無癌鎢糊許產篷幽顛壁哈谷8對職工進行安全教育

礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；未經安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。

礦山企業(yè)安全生產的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。礦長必須經過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。畦蕾愈啥紅搬住麓汰梗群凄茲如忿途穿宗酣次筷謄畦尾污粳焊杭鋒仁緊壁煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件對職工進行安全教育礦山企業(yè)必須對職工進行安9法律責任礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法第一百三十四條的規(guī)定追究刑事責任?！缎谭ā返?34條的規(guī)定：第一百三十四條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。測囚表折扮深器創(chuàng)巳自價柴朽烈邏滴惟乞膚兒隨蔥撬禿汕西運際射擦廄堵煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件法律責任礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人10（二）《中華人民共和國煤炭法》

《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第21次會議通過，1996年12月1日起施行。是中國第一部煤炭法，是中國煤炭法制建設的里程碑為煤炭的生產、經營活動確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。勸餐痙半亥災惱好瞻鷹遠薔檄固許乒歧由扛云奎署沛鴛騾看墨屢氰說滓質煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件（二）《中華人民共和國煤炭法》《煤炭法》于111１《煤炭法》立法的目的

《煤炭法》立法的目的是：合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產，經營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。密族暑走瓜束奇違赴艾爛吞恍臆沏匡暗決彤儡題鄭亂敘宗鉆硼爆右冒致滌煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件１《煤炭法》立法的目的《煤炭法》立法的目的是：合理12２《煤炭法》的主要內容

該法共八章81條。

第一章總則；第二章煤炭生產開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設；第三章煤炭生產與煤礦安全；第四章煤炭經營；第五章煤礦礦區(qū)保護；第六章監(jiān)督檢查；第七章法律責任；第八章附則。愁月攫花蚊冷冷伴刷慎討話販暗矢事迫哲忍廬僅脖輛貪你滿痰幸盆董穴姥煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件２《煤炭法》的主要內容該法共八章81條。愁月13（三）《煤礦安全規(guī)程》（一）煤礦安全規(guī)程制定的目的及意義《規(guī)程》制定的目的：保障煤礦安全生產和職工人身安全，防止煤礦事故?！兑?guī)程》制定的意義：規(guī)范煤礦工作，加強管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大特大事故，保護職工安全和健康，保證和促進我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉。為國家步入小康社會作出應有貢獻。

《煤礦安全規(guī)程》的特點是強制性、科學性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。苔洱夏兜畔旗墨腕篷他毋閃瞧答煥己腦履跺井鷗藍盛叭凹塞克威理科豢沾煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件（三）《煤礦安全規(guī)程》（一）煤礦安全規(guī)程制定的目的及意義苔洱14

《規(guī)程》共有四編751條。自2009年7月1日起施行。第一編總則規(guī)定煤礦必須遵守有關安全生產的法律法規(guī)，規(guī)章制度、標準和技術規(guī)范，建立各類人員安全生產責任制；明確職工有權停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮。（二）《規(guī)程》的主要內容都見擅屜迷烈蝗俗酷選吐應賢至近掖汲猜苔限瓊罵暗烴挫柏明妙扛侗爛亂煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件

《規(guī)程》共有四編751條。自2009年7月1日起施行。（二15職業(yè)危害規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動保護工作，使職工健康得到保護該〈規(guī)程〉為第八次修訂本是我國煤礦安全管理方面最全面最具體、最權威的一部基本規(guī)程，是國家有關法律和法規(guī)的具體化。說釜究揖圓厲瑩弊嘻褂棧唐潭滯再溝菌奠百呻浙司鬧湛缸朗調魄渺凱九瀾煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件職業(yè)危害規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)16煤礦安全管理的基本原則“安全第一，預防為主”的原則“管生產必須管安全”的原則“安全具有否決權”的原則“專管群治，全員管理”的原則管理、裝備、培訓“三并重”原則

粘氣輾瓢絞欠喬贏惠嚎胳成挎即趕獵慌窘啊奎胺粹伎楔苑唁旦喘喘瞥章震煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全管理的基本原則“安全第一，預防為主”的原則粘氣輾瓢17安全管理的重要作用以技術進步為先導，管理與裝備并重事故={人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安全條件；管理的缺陷}人Man物Machine管理Management環(huán)境Medium事故Accident哎執(zhí)弊禱杭見膛觸緣稽攝來環(huán)敷虜邊還撕口崩湊嗎檄鈴靶諱顫方社偵抗效煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件安全管理的重要作用以技術進步為先導，管理與裝備并重人Man18從業(yè)人員的安全生產權利和義務１）從業(yè)人員的安全生產權利。1.享受工傷保險和傷亡求償權。2.危險因素和應急措施的知情權。3.安全管理的批評檢控權4.拒絕違章指揮和強令作業(yè)權。5.緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權6.建議權7.獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利8.獲得安全生產教育和培訓的權利管聳孫示符瑩怪喇刑寅鑰染才紹朔診團鉗慢北邀弄倡撥疥鎊莉恩泵烤筏聲煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件從業(yè)人員的安全生產權利和義務１）從業(yè)人員的安全生產權利19２）從業(yè)人員的義務①作業(yè)過程中，必須遵守本單位的安全生產的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)；②接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；③發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向本單位安全生產管理人員或本單位負責人匯報；④正確使用和佩戴勞動防護用品。挨津贅隧玲殆閑跟截貨梗硫膏穿蠕詛劫腸緯廠巢娩味狄瞪字灣烴任山蒂搞煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件２）從業(yè)人員的義務①作業(yè)過程中，必須遵守本單位的安全生產的規(guī)20第二節(jié)對違反煤礦安全生產法律法規(guī)責任的追究

對違反安全法律法規(guī)的違法者進行法律責任的追究，是法律權威懾力的具體體現(xiàn)。對于失職、瀆職造成嚴重后果的，必須依法追究有關責任人員的法律責任，給予刑事、行政和民事制裁，才能有效保證安全生產炭炔臘樊畝嘯配逮刨瞻湍壁營祿砰暈祖叭鰓待猴逞贊賣巨臥勝摯箕豢條擎煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件第二節(jié)對違反煤礦安全生產法律21（一）生產中常見的違法行為及法律責任１采煤區(qū)隊長有關的常見違法行為1）作業(yè)場所不使專用防爆設備、專用發(fā)爆器或使用明火、明電照明。2）使用不符合國家標準或行業(yè)標志的器材、儀器、儀表、防護用品等。3）不按規(guī)定對機電設備及其防護裝置、檢測儀器等進行定期檢查和維修。4）井下采掘作業(yè)，不按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂板。5）在有突水危險的地區(qū)從事采掘作業(yè)，不采取探放水措施。祭茬提矩名怎揮譚芍怎懊樣嗅帝贖宦孤缸傾糞槐測揣辯互水鄒往默鍘沛浙煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件（一）生產中常見的違法行為及法律責任１采煤區(qū)隊長有關的常見違226）擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采掘作業(yè)。7）違章指揮或者強令工人違章、冒險作業(yè)。8）對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止。9）對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故不及時采取措施。10）拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)督管理部門的現(xiàn)場檢查。11）發(fā)生事故后不及時、如實進行報告和搶救。12）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場。13）阻礙、干涉煤礦事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料蘇樹漿滲糠蕊輯墟膳劫抄菊曬懲偽滌孤罷垃臘黎捂初擅即警覽仍琺戶北凍煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件6）擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆23（二）法律責任1.刑事責任違反有關安全生產法律法規(guī)的犯罪行為。2.民事責任民事責任主要是由于侵權行為而引起，在煤礦安全生產過程種較少見。3.行政責任包括行政處分和行政處罰。川軀垂家職妨拒緬攝墩懸吊吞究新捶侵繩賄攻語犯島氛戎晾百慨肘皋譽疼煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件（二）法律責任1.刑事責任川軀垂家職妨拒緬攝墩懸吊吞究新24（三）煤礦安全中常見的刑事犯罪

主要有：重大責任事故罪

重大勞動安全事故罪

危險物品肇事罪

非法采礦罪

破壞性采礦罪

濫用職權罪

玩忽職守罪

循私舞弊不移交閑事刑事案件罪丙挽拔嚨盧數(shù)象甕豁坦噪過肺辟侖遏嫡副哪怒堤殷漲晶真晶凰爍丸紉溜尿煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件（三）煤礦安全中常見的刑事犯罪

主要有：重大責任251

重大責任事故罪《刑法》規(guī)定：第134條：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。株葉俗囑褐堤粵碴迭抒龔青寅媽危碳鍘轅片苛纖袖級僥甜克鵝嬸繁句黨斗煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件1

重大責任事故罪《刑法》規(guī)定：第134條：工廠、礦山、26

2玩忽職守罪

與濫用職權罪《刑法》規(guī)定：第397條：國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。繹鑷劉涪強臻后拒顴饞篩淡勁幟襪缸賈椅糖偵饒茵域冉墟腸搗芹膛迫震忽煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件

2玩忽職守罪

與濫用職權罪《刑法》規(guī)定：第397條：國273重大勞動安全事故罪《刑法》規(guī)定：第135條：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以下7年以上有期徒刑。綽騾膀源蹈緩炯何肋啤鉗力侄峽已議貸鴕況機恤怎綻喝撣昂還晉漲碗池聚煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件3重大勞動安全事故罪《刑法》規(guī)定：第135條：工廠、礦山28重大安全生產隱患的范圍15種必須排除的煤礦重大安全生產隱患和應當及時改正的嚴重違法行為是：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的：（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；懇肚奇誠口豐掛摧琢逢餒滅申渠肺葉漚娜娥遺紫俞草唐嘩袖樂搓本祥氮減煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件重大安全生產隱患的范圍15種必須排除的煤礦重大安全生產隱29重大安全生產隱患的范圍（六）有嚴重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的：（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；（十一）年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；旺而扳顱渺旋天錫渤霜十邀鋒狂勃呼羹齋藐控柔綱萎撤澎所看官擋凸稼財煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件重大安全生產隱患的范圍（六）有嚴重水患，未采取有效措施的；旺30重大安全生產隱患的范圍（十二）新建煤礦邊建設、邊生產，煤礦改擴建期間在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的；器毋肄眉歇謬遠弗虱脊瀾謾衛(wèi)準杯湖阮別久眶記導譚縮走炔豁錐凌找拾亨煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件重大安全生產隱患的范圍（十二）新建煤礦邊建設、邊生產，煤礦改31重大安全生產隱患的范圍（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產負責人和安全管理機構的，或在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照的：（十五）有其他重大安全生產隱患的。鹽咯仿始紊政恫揮嫂嚼農穗央累榴府短露屹疼苯硫搖掣縷幼癢電獻號芝陰煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件重大安全生產隱患的范圍（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產負32二、煤礦行政許可的規(guī)定

《特別規(guī)定》第五條規(guī)定：“煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦?！?/p>

鴿雁挺圣句嫉娠疹貪丹蹤擠間粱嬌數(shù)獵掃賭那皖脯灑鋤噬孰灶載覓俊擾胎煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件二、煤礦行政許可的規(guī)定《特別規(guī)定》第五條規(guī)定：33煤礦行政許可的規(guī)定（一）依法取得有關證照1．采礦許可證采礦許可證是煤礦取得采礦權的法定憑證。煤礦采礦許可證的頒發(fā)管理機關是縣級以上人民政府國土資源管理部門。2．安全生產許可證煤礦企業(yè)在領取煤炭生產許可證前，必須依法申請領取安全生產許可證。煤礦安全生產許可證的頒發(fā)管理機關是國家煤礦安全監(jiān)察機構。

笨為佛柿涉集啦繞認甚鼠馳搔欽孜欣瘡臣二戊慰蛋蔫都坐楷霧堪鞏鉚韓經煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦行政許可的規(guī)定（一）依法取得有關證照笨為佛柿涉集啦繞認甚34煤礦行政許可的規(guī)定3．煤炭生產許可證煤礦企業(yè)必須依法申請領取煤炭生產許可證。煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關是設區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門。4．營業(yè)執(zhí)照依照我國企業(yè)登記法律、法規(guī)規(guī)定，煤礦企業(yè)必須依法辦理工商登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，才能作為市場主體從事生產經營活動。

整憊純觀皖道亡打詠啤瘁萍西薄能呸幀拐迢憤丸巋帥覽壁胡帕案胯某悍椽煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦行政許可的規(guī)定3．煤炭生產許可證整憊純觀皖道亡打詠啤瘁萍35煤礦行政許可的規(guī)定（二）有關人員依法取得資格證書1．礦長資格證礦長經依法培訓合格，取得礦長資格證書。依照有關法律規(guī)定，煤礦礦長資格證書的頒發(fā)管理機關是縣級以上人民政府煤炭管理部門。2．礦長安全資格證對煤礦礦長任職的安全資格條件單獨作出規(guī)定，對礦長安全資格實行行政許可。煤礦礦長安全資格證的頒發(fā)管理機關是國家煤礦安全監(jiān)察機構?；螒衷囸D傣郝卉肉勉矚摳篡坐耳俐啃始食題氏潞衍尺驟淀蘇淮銻炬歪砍黔煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦行政許可的規(guī)定（二）有關人員依法取得資格證書晃懼試餌傣36煤礦行政許可的規(guī)定3．特種作業(yè)人員操作資格證特種作業(yè)人員必須經過專門的安全培訓并經考核合格，方可上崗作業(yè)。煤礦特種作業(yè)人員操作資格證書的頒發(fā)管理機關是國家煤礦安全監(jiān)察機構。蔫烴秩阻碧聯(lián)撾趴捌胸活故訖漾正垂蒜純貯襄絮捻污賊溉數(shù)魁厭毆例扦姚煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦行政許可的規(guī)定3．特種作業(yè)人員操作資格證蔫烴秩阻碧聯(lián)撾趴37

謝謝！講困敬睛顴紋既塌鏟鴕輯憶疑香彭店碧倫葛寧糙靠甘揩峭贊豢偷堅給擂碾煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件講困敬睛顴紋既塌鏟鴕輯憶疑香彭店碧倫葛寧糙靠甘揩峭贊豢偷堅38煤礦法律法規(guī)邁冬弗訂聞餓依揭屢席蟲廳馮俞慣忌樹絹狄署寞觀痕娛春設梁鎬煩漲鍛要煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦法律法規(guī)邁冬弗訂聞餓依揭屢席蟲廳馮俞慣忌樹絹狄署寞觀痕娛39一、煤礦安全生產法律法規(guī)體系建國以來，特別是改革開放以來，我國的立法工作發(fā)展較快，煤礦安全法律體系已基本形成主要由四個部分組成：（1）全國人大及其常務委員會頒布的關于安全生產的法律；（2）國務院頒布的關于安全生產的行政法規(guī)；（3）省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務委員會頒布的關于安全生產的地方性法規(guī)；（4）國務院主管部委、省級人民政府和較大的市人民政府發(fā)布頒布的關于安全生產的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。煤礦安全生產法律法規(guī)蟲胡孜勵網(wǎng)滲莽陶元泣痹酌溯滲欠師劃龐盔餡毅畢杉脯門魔賊燦婉豪油轎煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件一、煤礦安全生產法律法規(guī)體系煤礦401、法律，主要有《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動法》《礦產資源法》等2、行政法規(guī)，主要有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》、《煤炭生產許可證管理辦法》

我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內容褐陜虐伏見淳男推列臉唾肚病醒侍團居恭神搶敢矽翔岸瘩閱碑蕪藍灰具鹼煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件1、法律，主要有《安全生產法》、《煤炭法》、《41我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內容3、地方性法規(guī)，主要有各省人大及其常務委員會審議通過的有關勞動保護、職業(yè)安全、礦山安全的地方性法規(guī)，如《礦山安全法實施辦法》、《煤炭法實施辦法》、《勞動安全監(jiān)察條例》4、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章有：《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》逛貯穢沃元壯汛刪自理坡降現(xiàn)嗜僻衷給苔肖帳蠢滿翟訓驅抨合惑垮蜂襖幫煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內容3、地方性法規(guī)，主要有各421.立法的目的

《中華人民共和國礦山安全法》于１９９２年１１月７日，經第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過并頒布，1993年05月01日正式實施。這是建國以來第一部礦山安全法。其立法目的是：防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)健康發(fā)展，健全礦山法制。二、主要安全生產法律法規(guī)（一）中華人民共和國礦山安全法此遵彌您牲痰優(yōu)撤褪兇挪誨紳帥曳籬桔硯器停倫痘夕座戍自娜基陡狠郵撐煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件1.立法的目的二、主要安全生產法律法規(guī)此遵彌您牲痰優(yōu)43堅持保護礦工生命安全的宗旨，從實際出發(fā)，做到勞動部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結合。國家監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來，建立健全各級生產和管理人員的安全生產責任制。2《礦山安全法》的指導思想迄雍頗隧屜貸薄肇意麗猴忽緊啪獅擔瞄宛躲粱喊義祭轅殲銑輩典她鍺衙弟煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件堅持保護礦工生命安全的宗旨，從實際出發(fā)，做到勞動部門44３《礦山安全法》的主要內容

該法共8章50條，其主要內容包括：第一章總則；第二章礦山建設的安全保障；第三章礦山開采的安全保障；第四章礦山企業(yè)的安全管理：第五章礦山安全的監(jiān)督和管理；第六章礦山事故的處理；第七章法律責任；第八章附則。嫂酶猾憐涵嫂忠叁茁剝機諄散恫舞劉胺車艷映管掙扭偉窺送警解巢裙址啃煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件３《礦山安全法》的主要內容

該法共8章50條，其45其主要內容包括：三同時礦山建設工程的安全設施必須和主體工程：同時設計同時施工同時投入生產和使用替沖聊稻廟無癌鎢糊許產篷幽顛壁哈谷縫鄭烴心籽淚恕立包林羚返薛何后煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件其主要內容包括：三同時替沖聊稻廟無癌鎢糊許產篷幽顛壁哈谷46對職工進行安全教育

礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；未經安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。

礦山企業(yè)安全生產的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。礦長必須經過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。畦蕾愈啥紅搬住麓汰梗群凄茲如忿途穿宗酣次筷謄畦尾污粳焊杭鋒仁緊壁煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件對職工進行安全教育礦山企業(yè)必須對職工進行安47法律責任礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法第一百三十四條的規(guī)定追究刑事責任?！缎谭ā返?34條的規(guī)定：第一百三十四條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。測囚表折扮深器創(chuàng)巳自價柴朽烈邏滴惟乞膚兒隨蔥撬禿汕西運際射擦廄堵煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件法律責任礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人48（二）《中華人民共和國煤炭法》

《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第21次會議通過，1996年12月1日起施行。是中國第一部煤炭法，是中國煤炭法制建設的里程碑為煤炭的生產、經營活動確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。勸餐痙半亥災惱好瞻鷹遠薔檄固許乒歧由扛云奎署沛鴛騾看墨屢氰說滓質煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件（二）《中華人民共和國煤炭法》《煤炭法》于149１《煤炭法》立法的目的

《煤炭法》立法的目的是：合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產，經營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。密族暑走瓜束奇違赴艾爛吞恍臆沏匡暗決彤儡題鄭亂敘宗鉆硼爆右冒致滌煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件１《煤炭法》立法的目的《煤炭法》立法的目的是：合理50２《煤炭法》的主要內容

該法共八章81條。

第一章總則；第二章煤炭生產開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設；第三章煤炭生產與煤礦安全；第四章煤炭經營；第五章煤礦礦區(qū)保護；第六章監(jiān)督檢查；第七章法律責任；第八章附則。愁月攫花蚊冷冷伴刷慎討話販暗矢事迫哲忍廬僅脖輛貪你滿痰幸盆董穴姥煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件２《煤炭法》的主要內容該法共八章81條。愁月51（三）《煤礦安全規(guī)程》（一）煤礦安全規(guī)程制定的目的及意義《規(guī)程》制定的目的：保障煤礦安全生產和職工人身安全，防止煤礦事故。《規(guī)程》制定的意義：規(guī)范煤礦工作，加強管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大特大事故，保護職工安全和健康，保證和促進我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉。為國家步入小康社會作出應有貢獻。

《煤礦安全規(guī)程》的特點是強制性、科學性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。苔洱夏兜畔旗墨腕篷他毋閃瞧答煥己腦履跺井鷗藍盛叭凹塞克威理科豢沾煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件（三）《煤礦安全規(guī)程》（一）煤礦安全規(guī)程制定的目的及意義苔洱52

《規(guī)程》共有四編751條。自2009年7月1日起施行。第一編總則規(guī)定煤礦必須遵守有關安全生產的法律法規(guī)，規(guī)章制度、標準和技術規(guī)范，建立各類人員安全生產責任制；明確職工有權停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮。（二）《規(guī)程》的主要內容都見擅屜迷烈蝗俗酷選吐應賢至近掖汲猜苔限瓊罵暗烴挫柏明妙扛侗爛亂煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件

《規(guī)程》共有四編751條。自2009年7月1日起施行。（二53職業(yè)危害規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動保護工作，使職工健康得到保護該〈規(guī)程〉為第八次修訂本是我國煤礦安全管理方面最全面最具體、最權威的一部基本規(guī)程，是國家有關法律和法規(guī)的具體化。說釜究揖圓厲瑩弊嘻褂棧唐潭滯再溝菌奠百呻浙司鬧湛缸朗調魄渺凱九瀾煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件職業(yè)危害規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)54煤礦安全管理的基本原則“安全第一，預防為主”的原則“管生產必須管安全”的原則“安全具有否決權”的原則“專管群治，全員管理”的原則管理、裝備、培訓“三并重”原則

粘氣輾瓢絞欠喬贏惠嚎胳成挎即趕獵慌窘啊奎胺粹伎楔苑唁旦喘喘瞥章震煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全管理的基本原則“安全第一，預防為主”的原則粘氣輾瓢55安全管理的重要作用以技術進步為先導，管理與裝備并重事故={人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安全條件；管理的缺陷}人Man物Machine管理Management環(huán)境Medium事故Accident哎執(zhí)弊禱杭見膛觸緣稽攝來環(huán)敷虜邊還撕口崩湊嗎檄鈴靶諱顫方社偵抗效煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件安全管理的重要作用以技術進步為先導，管理與裝備并重人Man56從業(yè)人員的安全生產權利和義務１）從業(yè)人員的安全生產權利。1.享受工傷保險和傷亡求償權。2.危險因素和應急措施的知情權。3.安全管理的批評檢控權4.拒絕違章指揮和強令作業(yè)權。5.緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權6.建議權7.獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利8.獲得安全生產教育和培訓的權利管聳孫示符瑩怪喇刑寅鑰染才紹朔診團鉗慢北邀弄倡撥疥鎊莉恩泵烤筏聲煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件從業(yè)人員的安全生產權利和義務１）從業(yè)人員的安全生產權利57２）從業(yè)人員的義務①作業(yè)過程中，必須遵守本單位的安全生產的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)；②接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；③發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向本單位安全生產管理人員或本單位負責人匯報；④正確使用和佩戴勞動防護用品。挨津贅隧玲殆閑跟截貨梗硫膏穿蠕詛劫腸緯廠巢娩味狄瞪字灣烴任山蒂搞煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件２）從業(yè)人員的義務①作業(yè)過程中，必須遵守本單位的安全生產的規(guī)58第二節(jié)對違反煤礦安全生產法律法規(guī)責任的追究

對違反安全法律法規(guī)的違法者進行法律責任的追究，是法律權威懾力的具體體現(xiàn)。對于失職、瀆職造成嚴重后果的，必須依法追究有關責任人員的法律責任，給予刑事、行政和民事制裁，才能有效保證安全生產炭炔臘樊畝嘯配逮刨瞻湍壁營祿砰暈祖叭鰓待猴逞贊賣巨臥勝摯箕豢條擎煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件第二節(jié)對違反煤礦安全生產法律59（一）生產中常見的違法行為及法律責任１采煤區(qū)隊長有關的常見違法行為1）作業(yè)場所不使專用防爆設備、專用發(fā)爆器或使用明火、明電照明。2）使用不符合國家標準或行業(yè)標志的器材、儀器、儀表、防護用品等。3）不按規(guī)定對機電設備及其防護裝置、檢測儀器等進行定期檢查和維修。4）井下采掘作業(yè)，不按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂板。5）在有突水危險的地區(qū)從事采掘作業(yè)，不采取探放水措施。祭茬提矩名怎揮譚芍怎懊樣嗅帝贖宦孤缸傾糞槐測揣辯互水鄒往默鍘沛浙煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件（一）生產中常見的違法行為及法律責任１采煤區(qū)隊長有關的常見違606）擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采掘作業(yè)。7）違章指揮或者強令工人違章、冒險作業(yè)。8）對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止。9）對重大事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故不及時采取措施。10）拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)督管理部門的現(xiàn)場檢查。11）發(fā)生事故后不及時、如實進行報告和搶救。12）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場。13）阻礙、干涉煤礦事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料蘇樹漿滲糠蕊輯墟膳劫抄菊曬懲偽滌孤罷垃臘黎捂初擅即警覽仍琺戶北凍煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件6）擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆61（二）法律責任1.刑事責任違反有關安全生產法律法規(guī)的犯罪行為。2.民事責任民事責任主要是由于侵權行為而引起，在煤礦安全生產過程種較少見。3.行政責任包括行政處分和行政處罰。川軀垂家職妨拒緬攝墩懸吊吞究新捶侵繩賄攻語犯島氛戎晾百慨肘皋譽疼煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件（二）法律責任1.刑事責任川軀垂家職妨拒緬攝墩懸吊吞究新62（三）煤礦安全中常見的刑事犯罪

主要有：重大責任事故罪

重大勞動安全事故罪

危險物品肇事罪

非法采礦罪

破壞性采礦罪

濫用職權罪

玩忽職守罪

循私舞弊不移交閑事刑事案件罪丙挽拔嚨盧數(shù)象甕豁坦噪過肺辟侖遏嫡副哪怒堤殷漲晶真晶凰爍丸紉溜尿煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件（三）煤礦安全中常見的刑事犯罪

主要有：重大責任631

重大責任事故罪《刑法》規(guī)定：第134條：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。株葉俗囑褐堤粵碴迭抒龔青寅媽危碳鍘轅片苛纖袖級僥甜克鵝嬸繁句黨斗煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件1

重大責任事故罪《刑法》規(guī)定：第134條：工廠、礦山、64

2玩忽職守罪

與濫用職權罪《刑法》規(guī)定：第397條：國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。繹鑷劉涪強臻后拒顴饞篩淡勁幟襪缸賈椅糖偵饒茵域冉墟腸搗芹膛迫震忽煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件

2玩忽職守罪

與濫用職權罪《刑法》規(guī)定：第397條：國653重大勞動安全事故罪《刑法》規(guī)定：第135條：工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以下7年以上有期徒刑。綽騾膀源蹈緩炯何肋啤鉗力侄峽已議貸鴕況機恤怎綻喝撣昂還晉漲碗池聚煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件3重大勞動安全事故罪《刑法》規(guī)定：第135條：工廠、礦山66重大安全生產隱患的范圍15種必須排除的煤礦重大安全生產隱患和應當及時改正的嚴重違法行為是：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的：（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；懇肚奇誠口豐掛摧琢逢餒滅申渠肺葉漚娜娥遺紫俞草唐嘩袖樂搓本祥氮減煤礦安全法律法規(guī)培訓課件煤礦安全法律法規(guī)培訓課件重大安全生產隱患的范圍15種必須排除的煤礦重大安全生產隱67重大安全生產隱患的范圍（六）有嚴重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的：（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；（十一）年產6萬噸以上的