申論：服貿負面清單彰顯開放決心

服貿負面清單彰顯開放決心中國打造更高水平開放型經濟，大力發(fā)展服務貿易是題中之義。習近平總書記強調：“中國將堅定不移擴大對外開放，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設，繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入，主動擴大優(yōu)質服務進口。”中國作為全球第一大貨物貿易國，正在服務貿易領域不斷發(fā)力。近日，商務部發(fā)布《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，這是我國在跨境服務貿易領域公布的第一張負面清單。清單明確列出針對境外服務提供者的11個門類70項特別管理措施，凡是在清單之外的領域，在海南自由貿易港內，對境內外服務提供者在跨境服務貿易方面一視同仁、平等準入。這一制度型開放安排，是對服務貿易管理模式的重大突破，不僅有助于推動服務貿易自由化，也彰顯了我國繼續(xù)擴大開放的決心。與傳統(tǒng)的“一手交錢、一手交貨”的貨物貿易不同，服務貿易是消費者買賣服務的經貿活動，同日常生活息息相關，像出境旅游、教育醫(yī)療、信息通信等，都屬于服務貿易的范疇。近年來，數字經濟的發(fā)展，推動形成服務貿易新業(yè)態(tài)新模式，進一步促進了服務貿易的增長。除去年外，近十年來全球跨境服務貿易年均增速是貨物貿易年均增速的兩倍?？梢灶A見，跨境服務貿易將成為未來全球貿易的關鍵驅動因素。在我國推進高質量發(fā)展的進程中，服務貿易規(guī)模不斷擴大，是全球前五大服務貿易國家中唯一的發(fā)展中國家。據測算，未來我國服務貿易市場規(guī)模有望達到數萬億元?！逗Ｄ献杂少Q易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的出臺，將帶來多贏結果。比如，放寬開放領域，有助于境外企業(yè)在海南尋得更多商機；引入境外高端服務，有助于進一步滿足人們美好生活需要；加大開放壓力測試力度，有助于發(fā)揮先行先試的示范作用。面對嚴峻復雜的國內國際形勢，中國堅持深化改革、擴大開放的方向不變、決心不變。服務業(yè)因其獨特的輕資產、軟要素等特點，尤為需要開放、透明、包容和非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)，尤為需要各國努力減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，尤為需要“拆墻”與融合，推動跨境互聯(lián)互通。從明確進入到非禁即入，開放領域從無到有、從有到優(yōu)，中國積極順應服務貿易發(fā)展實際需要，主動推動服務業(yè)開放合作，將繼續(xù)與世界分享中國的超大規(guī)模市場紅利，推動多邊、區(qū)域等層面服務規(guī)則協(xié)調，不斷完善全球經濟治理，促進世界經濟包容性增長?？v觀人類社會發(fā)展史，開放則興，封