基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管課件

榆中縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓(xùn)班2013年5月

1基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

—衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)榆中縣衛(wèi)生監(jiān)督所魏致杰

2主要內(nèi)容一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的背景二、衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的概念三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的具體職責(zé)四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作任務(wù)五、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的具體要求六、報告表與登記表填報七、考核指標(biāo)3二、概念

衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生行政部門依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為維護(hù)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康及其權(quán)益，對特定相對人作出許可、強(qiáng)制、檢查、處罰、指導(dǎo)等，從而影響特定相對人權(quán)利與義務(wù)的行為，是政府在實(shí)施行政管理中的具體行政行為。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管：是指協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)開展巡查、信息收集、信息報告、協(xié)助違法行為調(diào)查，并及時向其反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的活動。5二者的聯(lián)系與區(qū)別

聯(lián)系：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是對縣(市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受轄區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理，并及時向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。二者是協(xié)助關(guān)系，共同完成衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。

區(qū)別:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管不是行政行為，其行為不具備法律效力，而衛(wèi)生監(jiān)督是政府在實(shí)施行政管理中的具體行政行為，二者工作內(nèi)容不同，不可越位、缺位、錯位。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以開展巡查、信息收集、信息報告、協(xié)助違法行為調(diào)查為主。側(cè)重于信息的搜集和報告。側(cè)重于宣傳、培訓(xùn)和咨詢、指導(dǎo)。6衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的意義1.是縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的有力補(bǔ)充，延伸了衛(wèi)生監(jiān)督的觸角，完善了衛(wèi)生監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，提高衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)督、指導(dǎo)的覆蓋率。2.鍛煉了又一支新的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。3.在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，開展巡查、信息收集、信息報告、協(xié)助調(diào)查違法行為，開展食品安全及職業(yè)衛(wèi)生等防病知識、衛(wèi)生法律法規(guī)政策宣傳，不斷提高人民群眾的疾病防控意識，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

7三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站（室）職責(zé)

《甘肅省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施細(xì)則（試行）》中規(guī)定：

（一）職業(yè)衛(wèi)生知識宣傳。在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象，并對其開展針對性的職業(yè)病防治知識宣傳，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向縣衛(wèi)生監(jiān)督所或職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報告。

（二）飲用水衛(wèi)生安全巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

8三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的職責(zé)首先，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榛鶎拥尼t(yī)療衛(wèi)生人員對各地的情況也比較了解，發(fā)現(xiàn)了問題及時報告給衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定位在協(xié)助，監(jiān)督和處置仍然由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來實(shí)施?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)起到前哨一樣的協(xié)助發(fā)現(xiàn)和報告信息的作用。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和舉報衛(wèi)生監(jiān)督線索及隱患、調(diào)查取證、報告衛(wèi)生監(jiān)督信息、協(xié)助查處突發(fā)事件和案件等。第三，跟蹤督查違法行為整改到位情況。10衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的內(nèi)容總結(jié)：協(xié)管的工作內(nèi)容其實(shí)就是報告、巡訪（巡查）、指導(dǎo)、培訓(xùn)等四個職能職責(zé)。（一）報告職能發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)并協(xié)助調(diào)查做好記錄。發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報告。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校12衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的內(nèi)容協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對學(xué)校傳染病防控開展巡訪。定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪。（三）咨詢、指導(dǎo)職能開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)。（四）培訓(xùn)職能協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。14五、工作任務(wù)《甘肅省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)施細(xì)則（試行）》中規(guī)定：（一）食品安全

發(fā)現(xiàn)疑似食源性疾病、食物中毒、食品污染等線索，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助調(diào)查。開展群眾性食品安全宣傳教育普及活動，增強(qiáng)群眾食品安全法律意識。

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（二）職業(yè)衛(wèi)生社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初診醫(yī)師在接診患者過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象，應(yīng)對其開展針對性的職業(yè)病防治教育、咨詢、指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者后要做好登記，及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。同時，告知患者到有職業(yè)健康檢查資質(zhì)和職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范的體檢和診斷，報告率100%。

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳和職業(yè)病防治知識的宣傳教育，并認(rèn)真填寫《職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)宣傳教育、咨詢、指導(dǎo)記錄表》。

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（三）飲用水衛(wèi)生

1.及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水情況，建立分戶檔案和摸底登記簿，基本信息全面，資料完整、記錄詳實(shí)，定期上報變動情況。

2.每年開展2次巡查，并協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，巡查結(jié)果和檢測結(jié)果填寫在《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》中，定期上報縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3.日常巡查發(fā)現(xiàn)或接到群眾反映有違法行為、發(fā)現(xiàn)和懷疑有生活飲用水污染等對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，保護(hù)好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查,報告率100%。

4.協(xié)助經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明，協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對供水單位從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成率100%。

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（四）學(xué)校衛(wèi)生

1.建立協(xié)管范圍內(nèi)各類學(xué)校分戶檔案和摸底登記簿，基本信息全面，資料完整、記錄詳實(shí)，定期上報變動情況。

2.每年對協(xié)管范圍內(nèi)的各類學(xué)校開展2次傳染病防控、餐飲衛(wèi)生、生活飲用水、公共場所衛(wèi)生等工作巡查，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，一般在春季、秋季開學(xué)第一個月內(nèi)完成。發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，報告率100%。

3.協(xié)助指導(dǎo)學(xué)校每學(xué)期至少開展1次學(xué)校傳染病防控、生活飲用水、公共場所等學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)知識宣傳。

4.指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，督促開展學(xué)生健康教育。

5.協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。18（六）公共場所衛(wèi)生

1.建立協(xié)管范圍內(nèi)公共場所分戶檔案和摸底登記簿，基本信息全面，資料完整、記錄詳實(shí)，定期上報變動情況。

2.每季度開展1次公共場所衛(wèi)生巡查，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，報告率100%。20

（七）其他

1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃并負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.在縣（區(qū)、市）級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督宣傳欄，開展衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作，并及時更新內(nèi)容并有記錄。

3.及時完成轄區(qū)縣（區(qū)、市）級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

4.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度、工作流程、工作職責(zé)、人員分工和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員工作守則公示上墻。

5.公示舉報電話，建立登記制度。21（三）協(xié)管檔案內(nèi)容。

1.上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、工作計劃、檢查安排等。

2.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計劃、總結(jié)、匯報、宣傳資料、日常檢查執(zhí)法文書及其他相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。

3.縣以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的案件、文字性材料以及處理結(jié)果。

4.管理相對人基礎(chǔ)檔案，做到一戶一檔。內(nèi)容應(yīng)包含被監(jiān)管單位的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、日常監(jiān)督檢查情況及存在的主要問題等。

5.群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結(jié)果。23六、我縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

工作的形式（一）報告工作1.各協(xié)管單位在日常醫(yī)療服務(wù)工作和巡查工作中發(fā)現(xiàn)并按格式如實(shí)記錄。2.報告相應(yīng)股室（按信息類別）：可疑食物中毒、食源性疾病、食品污染等事件：報榆中縣衛(wèi)生局電話：5221564榆中縣食品藥品監(jiān)督管理局電話：5236025職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生：報榆中縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)、放射衛(wèi)生監(jiān)督股負(fù)責(zé)人：魏致杰電話：18909460890916206867醫(yī)療衛(wèi)生：報榆中縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所傳染病防控、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督股負(fù)責(zé)人:水春麗電話校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生：報榆中縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督股負(fù)責(zé)人:馬建玲電話共場所衛(wèi)生：報榆中縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所公共場所衛(wèi)生監(jiān)督股負(fù)責(zé)人：談墩榮電話：1890946087924六、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)要求1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案及工作臺帳，建檔達(dá)100%。2.開展飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、公共場所衛(wèi)生安全巡查每季不少于1次。3.各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息及時報告率達(dá)100%。含食物中毒、食源性疾病等食品安全事件信息、疑似職業(yè)病患者信息、非法行醫(yī)及采供血違法案件或線索信息。26工作規(guī)范化

按照高效、統(tǒng)一、量化原則，開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查工作中，先填寫《現(xiàn)場巡查記錄》，再制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。

《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》由兩名協(xié)管員簽字，其內(nèi)容只可提出整改意見，不得出現(xiàn)責(zé)令改正等行政處罰字樣。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù)，不得作為證據(jù)使用。

27衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表序號發(fā)現(xiàn)時間信息類別信息內(nèi)容報告時間報告人注：①信息類別：職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）。②信息內(nèi)容：注明發(fā)現(xiàn)問題（隱患）的地點(diǎn)、內(nèi)容等有關(guān)情況簡