寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程課件

寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量執(zhí)法

監(jiān)督巡查辦法寧建（建）字[2011]5號(hào)2011年2月工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督巡查辦法

（15條、附表：1~8）1、執(zhí)法監(jiān)督巡查的目的、依據(jù)2、執(zhí)法監(jiān)督巡查工作組織和實(shí)施3、執(zhí)法監(jiān)督巡查工作內(nèi)容和工作要求4、執(zhí)法監(jiān)督巡查工作方式和工作程序5、執(zhí)法監(jiān)督巡查結(jié)果的處置6、執(zhí)法監(jiān)督人員工作要求7、其他及附表1、執(zhí)法監(jiān)督巡查的目的、依據(jù)

第一條貫徹實(shí)施《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查辦法》。第二條執(zhí)法監(jiān)督巡查是指由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)，圍繞自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)，按照國(guó)家、自治區(qū)現(xiàn)行工程質(zhì)量法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織開(kāi)展工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督隨機(jī)抽查檢查工作。執(zhí)法監(jiān)督巡查的目的、依據(jù)第四條執(zhí)法監(jiān)督巡查工作總目標(biāo)要以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，保障民生，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展為工作理念，貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)工程建設(shè)的質(zhì)量方針、政策和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為工作重點(diǎn)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，全面提高監(jiān)管效能，不斷提升工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，

促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康、穩(wěn)定、又好又快的發(fā)展。執(zhí)法監(jiān)督巡查的目的、依據(jù)第五條執(zhí)法監(jiān)督巡查的主要依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》；

（二）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第279號(hào)令）；（三）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第5號(hào)令）；

（四）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》；

（五）國(guó)家、自治區(qū)工程建設(shè)的質(zhì)量方針、政策和重點(diǎn)工作部署安排；（六）國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)章和規(guī)范性文件；（七）勘察、設(shè)計(jì)文件和施工圖審查報(bào)告。（八）其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件。2、執(zhí)法監(jiān)督巡查工作組織和實(shí)施

第六條執(zhí)法監(jiān)督巡查工作的組織和實(shí)施（一）執(zhí)法監(jiān)督巡查工作人員的組成，應(yīng)根據(jù)其工作開(kāi)展的需要，組織工程質(zhì)量管理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、監(jiān)理、施工等專家組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施（二）執(zhí)法監(jiān)督巡查組織領(lǐng)導(dǎo)為縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)，其分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，其行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為具體負(fù)責(zé)管理實(shí)施的工作機(jī)構(gòu)。（三）縣級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站全年巡查不少于6次，巡查范圍為轄區(qū)所有工程，覆蓋面100%；

市級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站巡查全年不少于4次，巡查范圍為轄區(qū)各縣，覆蓋面40%以上；

自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站巡查全年不少于3次，巡查范圍為全區(qū)各市、縣，覆蓋面20%以上。執(zhí)法監(jiān)督巡查工作組織實(shí)施

第七條工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督巡查工作的實(shí)施（一）縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的總體部署和工作重點(diǎn)安排，結(jié)合本地區(qū)工程質(zhì)量管理工作實(shí)際情況，適時(shí)發(fā)出開(kāi)展工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督巡查工作通知；通知應(yīng)明確開(kāi)展工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督巡查工作的主題、目的、內(nèi)容、重點(diǎn)和要求；（二）巡查組根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督巡查工作的目的、內(nèi)容、工作重點(diǎn)和要求，隨機(jī)抽取相應(yīng)工程項(xiàng)目，必要時(shí)可采取在區(qū)域內(nèi)隨行隨機(jī)抽查方式，確定檢查工程。（三）執(zhí)法監(jiān)督巡查應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)確定檢查的部位、項(xiàng)目和內(nèi)容，并根據(jù)檢查工程實(shí)際情況和需要，可延伸、擴(kuò)大檢查范圍和內(nèi)容。（四）根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，執(zhí)法監(jiān)督巡查主要是對(duì)工程的實(shí)體質(zhì)量、工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為及主要工程質(zhì)量管理、控制和保證資料的核查。執(zhí)法監(jiān)督巡查工作內(nèi)容和工作要求A類工程：工程實(shí)體質(zhì)量好，完成情況及結(jié)果全部達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求；采取的制度、方案和控制措施有效，針對(duì)性強(qiáng)，落實(shí)到位；質(zhì)量管理、控制，保證資料完整、真實(shí)，并隨工程進(jìn)度同步形成。B類工程：工程實(shí)體質(zhì)量沒(méi)有明顯缺陷，完成情況及結(jié)果過(guò)程中措施有些不足，但經(jīng)過(guò)整改、糾正，最終全部達(dá)到有關(guān)規(guī)定的要求；主要措施有效，落實(shí)基本到位；技術(shù)資料基本齊全、關(guān)鍵的質(zhì)量管理控制和保證資料能隨工程進(jìn)度同步形成，能真實(shí)反映完成結(jié)果。C類工程：工程實(shí)體質(zhì)量存在明顯缺陷、問(wèn)題或隱患，完成情況及結(jié)果達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求，無(wú)主要的管理措施、技術(shù)文件、操作工藝，質(zhì)量管理、控制、記錄和文件不完整，真實(shí)性差，不能隨工程進(jìn)度同步形成，其主要數(shù)據(jù)和結(jié)果不能反映工程質(zhì)量結(jié)果。4、執(zhí)法監(jiān)督巡查工作方式和工作程序

第八條建設(shè)工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督巡查工作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要工作，以不定時(shí)隨機(jī)啟動(dòng)的方式，建立巡查資源和巡查結(jié)果的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一記錄方法和統(tǒng)一結(jié)果處置的“四統(tǒng)一”原則，保證執(zhí)法監(jiān)督巡查工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。第九條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督巡查管理工作，下設(shè)建設(shè)工程質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站）。各地市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)及其行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)自身現(xiàn)有條件，適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督巡查工作。5、執(zhí)法監(jiān)督巡查結(jié)果的處置

第十一條執(zhí)法監(jiān)督巡查結(jié)果的處置（一）對(duì)工程執(zhí)法監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題和隱患，當(dāng)即向責(zé)任單位簽發(fā)“建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書(shū)”，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并監(jiān)督落實(shí)報(bào)告；（二）對(duì)工程執(zhí)法監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的質(zhì)量行為以及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的責(zé)任主體和單位記錄不良行為，并實(shí)施警示教育，誡勉談話；

（不良行為是指建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工和質(zhì)量檢測(cè)等與質(zhì)量有關(guān)的單位未履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為。）執(zhí)法監(jiān)督巡查結(jié)果的處置（三）對(duì)工程執(zhí)法監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量重大問(wèn)題和隱患的，責(zé)令停工，并啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，下達(dá)行政執(zhí)法建議書(shū)，依法進(jìn)行調(diào)查處理和處罰。同時(shí)責(zé)成監(jiān)管部門(mén)和責(zé)任單位處理落實(shí)并報(bào)告。（四）執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果和質(zhì)量問(wèn)題的整改落實(shí)情況要公布通報(bào)；對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和重要事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類和差別化管理，嚴(yán)格實(shí)行失信懲戒，守信獎(jiǎng)勵(lì)的質(zhì)量信用管理機(jī)制;6、執(zhí)法監(jiān)督人員工作要求

第十二條執(zhí)法監(jiān)督巡查工作記錄是質(zhì)量監(jiān)督工作的重要資料，應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)、記錄、收集整理和歸檔；檢查整改，調(diào)查處理的相關(guān)報(bào)告和結(jié)果應(yīng)跟蹤落實(shí)，并按相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。第十三條執(zhí)法監(jiān)督巡查工作應(yīng)視檢查情況和結(jié)果，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)督人員進(jìn)行檢查考核，其結(jié)果作為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員年度工作績(jī)效考核的重要依據(jù)。第十四條執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中，要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好執(zhí)法監(jiān)督工作記錄，及時(shí)嚴(yán)肅制止、糾正不良行為，提出工程質(zhì)量警示、控制，管理工作要求。7、其他及附表第十五條本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站）負(fù)責(zé)解釋。附件：附表一、工程基本情況表附表二、質(zhì)量行為