學(xué)生資助政策及實(shí)踐課件

學(xué)生資助政策及實(shí)踐柳發(fā)玉2015年11月學(xué)生資助政策及實(shí)踐柳發(fā)玉2015年11月助學(xué)工作沿革(改革開放以來三個階段)學(xué)生資助政策及實(shí)踐目錄形成了“三條保障線”：政策資助、社會救助、助學(xué)貸款。一、三條保障線的要件及內(nèi)容：二、學(xué)生資助工作實(shí)踐三、粗淺體會助學(xué)工作沿革學(xué)生資助政策及實(shí)踐目錄形成了“三條保障學(xué)生資助政策及實(shí)踐助學(xué)工作沿革(改革開放以來三個階段)：第一階段（1978年至1990年）。以“普初”（普及六年初等教育）為目標(biāo)，以群眾捐助和勤工儉學(xué)為主要形式，創(chuàng)造條件，減輕負(fù)擔(dān)，方便貧困學(xué)生入學(xué)。第二階段（1991年至2001年）。以九年義務(wù)教育普及率為目標(biāo)，以建立基金會、上級和縣外單位對口援助、縣內(nèi)部門幫扶、集資建校、學(xué)校減免等為主要形式，捐資助學(xué)呈現(xiàn)千姿百態(tài)、多彩紛呈的蓬勃局面。第三階段（2002年到2015年）。以“辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以“助、補(bǔ)、獎、貸”為主要形式，建立了“國家政策資助、愛心人士捐助、干部職工幫扶、部門爭取援助、助學(xué)貸款”交叉互補(bǔ)的立體資助網(wǎng)絡(luò)（特別是2007年來以，國家大力完善資助政策，省、市、縣都建立了學(xué)生資助工作專門機(jī)構(gòu)，學(xué)生資助工作常態(tài)化、制度化）。

形成了“三條保障線”：政策資助、社會救助、助學(xué)貸款。學(xué)生資助政策及實(shí)踐助學(xué)工作沿革第一階段（1978年至1990（一）、政策資助（也叫國家資助，即財(cái)政出錢）：學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：（二）、社會救助（個人或單位出錢）：（三）、助學(xué)貸款（大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款）（一）、政策資助學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容學(xué)生資助政策及實(shí)踐

1、學(xué)前教育：學(xué)前教育國家資助

2、義務(wù)教育（“兩免一補(bǔ)）一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助5、大學(xué)新生路費(fèi)項(xiàng)目4、中職教育

（1）、國家助學(xué)金（2）、中職免學(xué)費(fèi)3、普通高中

（1）、國家助學(xué)金（2）、滋蕙計(jì)劃學(xué)生資助政策及實(shí)踐1、學(xué)前教育：實(shí)施時間：2014年秋季實(shí)施范圍：經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的各級各類公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園，不包括托兒所、親子園等早期教育機(jī)構(gòu)。資助對象：實(shí)施范圍內(nèi)接受學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（原則上年齡在3――6周歲），包括享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女或者納入城鄉(xiāng)特困救助范圍的家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒、因?yàn)?zāi)因病致貧的家庭子女以及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭子女。農(nóng)村獨(dú)女或雙女在同等困難條件下優(yōu)先資助（本段話適用于各學(xué)段）。資助名額：資助比例全縣統(tǒng)籌為在園（校）幼兒的5%，資助標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)前教育政府資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元；資金來源：縣級統(tǒng)籌、中央和省給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例50%。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助

1、學(xué)前教育：學(xué)前教育國家資助實(shí)施時間：2014年秋季學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生（后稱為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生）免費(fèi)提供教科書、免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。2007年全免后，實(shí)際落實(shí)就是“一補(bǔ)”。實(shí)施時間：2002開始逐步實(shí)施。2002到2004年部分學(xué)生一免（教科書）；2005年開始部分學(xué)生兩免；2007年開始全部兩免、部分一補(bǔ)。范圍和對象：農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生名額：不同類地區(qū)比例不同，我縣實(shí)際40%左右，超過全省平均比例（全省平均比例為25%）標(biāo)準(zhǔn)：從每人每年小學(xué)500元、初中750元逐步提高，現(xiàn)行小學(xué)1000元、初中1250元。資金來源：中央和省級財(cái)政約5：5分擔(dān)，縣財(cái)政不出錢。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助

2、義務(wù)教育（“兩免一補(bǔ)”）對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生（后稱為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生）免費(fèi)實(shí)施時間：2010年秋季。范圍和對象：經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)施普通高中學(xué)歷教育的全日制高中學(xué)校的具有正式注冊學(xué)籍的家庭經(jīng)濟(jì)困難在校學(xué)生（學(xué)校、學(xué)籍、在校、家庭經(jīng)濟(jì)困難）。

標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施時平均每人每年1500元，分1000元和2000元兩檔落實(shí)，從2015年春季起提高500元，即1500元和2500元。

名額：30%到40%之間，最高時1240人、現(xiàn)在750人左右。

資金來源：中央和地方6：4，我縣地方部分全部由省級財(cái)政承擔(dān)。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助3、普通高中（1）、國家助學(xué)金：實(shí)施時間：2010年秋季。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的實(shí)施時間：助學(xué)金實(shí)施之前的07、08、09年，名為中央彩票公益金資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生項(xiàng)目，助學(xué)金實(shí)施后，分流為：大學(xué)生新路費(fèi)資助項(xiàng)目和普高滋蕙計(jì)劃獎勵項(xiàng)目（不連續(xù)）范圍和對象：普通高中在籍在校品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（獎助結(jié)合）標(biāo)準(zhǔn)：每人每年原來1000元、13年提高到2000元名額：今年秋季47人，原來幾十人、上百人不等，最高時198人（09年）資金來源：中央彩票公益金學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助3、普通高中（2）、滋蕙計(jì)劃：實(shí)施時間：助學(xué)金實(shí)施之前的07、08、09年，名為中央彩票公實(shí)施時間：2007年秋季范圍：政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案，實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校；對象（演變）：07年，取得中等職業(yè)教育正式學(xué)籍的全日制在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生（我縣一、二年級中職學(xué)生全員享受）；12年完善政策為：一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)村戶籍學(xué)生----我縣所有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)村戶籍學(xué)生；2015年新《辦法》規(guī)定為：一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，對連片特困地區(qū)一、二年級在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)）全部納入助學(xué)金范圍----我縣全部納入。標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施時每人每年1500元，2015年春季提高至每人每年2000元。名額：按政策口徑全部列入。資金來源：中央和地方8：2（西部生源），地方部分省縣9：1。我縣（集中特困地區(qū)）實(shí)際只分擔(dān)2%。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助4、中職教育（1）、國家助學(xué)金：實(shí)施時間：2007年秋季學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要實(shí)施時間：2009年秋季范圍：范圍同助學(xué)金，學(xué)校正規(guī)、學(xué)生在籍在校。對象：09年實(shí)施時為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，2012年擴(kuò)大范圍為一、二、三年級所有農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)），直接確定為免費(fèi)對象----我縣全員納入。標(biāo)準(zhǔn)：國家按每人每年2000元補(bǔ)助。名額：按政策口徑全部列入。資金來源：分擔(dān)比例同助學(xué)金。缺口部分：2014年以前中央和省補(bǔ)助2年，第三年頂崗實(shí)習(xí)獲取部分、縣財(cái)政補(bǔ)助不超過50%，標(biāo)準(zhǔn)不足部分由縣財(cái)政承擔(dān)；2014年后第三年也全額納入財(cái)政預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)缺口由縣財(cái)政承擔(dān)（我縣沒有缺口）。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助4、中職教育（2）、中職免學(xué)費(fèi)：實(shí)施時間：2009年秋季學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要實(shí)施時間：2012年范圍和對象：普通高中畢業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生。標(biāo)準(zhǔn)：省內(nèi)每人500元、省外每人1000元。名額：各年度不等，總額三、兩萬元錢。資金來源：中央彩票公益金。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助5、大學(xué)新生路費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施時間：2012年學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及東風(fēng)康明斯助學(xué)金。

從2004年秋季開始，由東風(fēng)康明斯公司社區(qū)公益委員會發(fā)起并組織募捐，員工自愿捐款認(rèn)助，結(jié)對持續(xù)幫扶，通過?？到逃执_定資助對象并轉(zhuǎn)發(fā)助學(xué)金，以學(xué)期為單位實(shí)施，一直資助到初中畢業(yè)，資助對象以孤兒等特別困難的義務(wù)教育階段學(xué)生為主，資助標(biāo)準(zhǔn)最初每人每年小學(xué)200元、初中260元，后來提高到每人每學(xué)期400元、500元。名額從最初的26人增加到近幾年每年210人次左右。累計(jì)120.4多萬元、2726多人次。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：存在集中固定和分散不固定兩種狀態(tài)集中固定（有相對固定的名稱、周期、標(biāo)準(zhǔn)或者對象，并且保留至今）：東風(fēng)康明斯助學(xué)金。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)基督教香港信義會助學(xué)金。2006年開始，基督教香港信義會內(nèi)地關(guān)愛小組募集善款，定向資助?？党顷P(guān)、黃堡兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育階段貧困學(xué)生，到2013年，累計(jì)資助600多人次、近30萬元。興發(fā)獎學(xué)金。2008年，興發(fā)集團(tuán)楚烽公司出資，縣教育局與興發(fā)集團(tuán)楚烽公司聯(lián)合行文，每年對?？悼h內(nèi)學(xué)校畢業(yè)被第一批本科高校錄取的高中學(xué)校畢業(yè)生每人獎勵5000元，對全縣中考前50名每人獎勵1000元。到今年已獎勵808人，243.6萬元。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：基督教香港信義會助學(xué)金。2006年開始，基督教香港信義會內(nèi)地紫薇助學(xué)金。2008年，?？雕R良籍創(chuàng)業(yè)人士、廣東佛山創(chuàng)業(yè)汽車維修有限公司總經(jīng)理盧志安個人捐資在?？到逃衷O(shè)立紫薇助學(xué)金，用于資助保康縣內(nèi)各個學(xué)段的貧困學(xué)生，縣教育局制定下發(fā)了《?？悼h紫薇助學(xué)金章程》，開設(shè)了銀行專戶，對助學(xué)金實(shí)行專帳、專檔管理。到2012年，共資助貧困學(xué)生505人次、70.4萬元。清泉獎助學(xué)金。2009年，?？抵髽I(yè)家、保康豐潤化工有限公司董事長兼總經(jīng)理梁清泉個人出資，在?？到逃衷O(shè)立清泉獎助學(xué)金，用以獎勵每年被?？狄恢袖浫〉那?0名學(xué)生，資助全縣范圍內(nèi)的貧困學(xué)生，縣教育局制定了《清泉獎助學(xué)金章程》，指定由資助辦公室具體實(shí)施資助工作。至2012年，清泉獎助學(xué)金共獎勵、資助大中小學(xué)生197人次、26.4萬元。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：紫薇助學(xué)金。2008年，保康馬良籍創(chuàng)業(yè)人士、廣東佛山創(chuàng)業(yè)汽車紫薇勵志助學(xué)金。2013年，盧志安、梁清泉同意，?？导畡?chuàng)業(yè)成功人士李德華、周濤、宦庭發(fā)捐資加入，紫薇助學(xué)金和清泉獎助學(xué)金整合為紫薇勵志助學(xué)金。當(dāng)年募集助學(xué)金23萬元，資助大中小學(xué)生129人。2014到2015年，紫薇勵志助學(xué)金共募集15萬元，資助50多名大學(xué)生?！叭浴睈蹏鴷鷮W(xué)金：香港許明先生個人捐資，2008年起在縣一中、二中、城關(guān)等學(xué)校實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)每人每月150元，起初300多人，后來逐步減少，現(xiàn)在僅有幾十人。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：紫薇勵志助學(xué)金。2013年，盧志安、梁清泉同意，?？导畡?chuàng)業(yè)成還有設(shè)在下面學(xué)校并保留下來的有：清溪獎助學(xué)金（一中）、聚龍山獎學(xué)金（龍坪）、天子湖助學(xué)金（寺坪）、楚源助學(xué)金（后坪）等。沒有保留下來的有：日月光助學(xué)金、世昌獎學(xué)金、永華助學(xué)金、韓子明獎學(xué)金、宜佳獎學(xué)金、襄陽道教助學(xué)金等。

學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：集中固定：干部職工幫扶。由縣委發(fā)動、以“先進(jìn)性教育”、“路線教育”、“三萬”、“五聯(lián)”、等活動為契機(jī)，號召黨員、干部捐資助學(xué)。2006年，37.44萬元，資助大中小學(xué)生2041人次。

2007年，30萬元，資助大學(xué)生75人。2009年8月，14.1萬元，資助大生75人。2010年，11萬元，資助大學(xué)生90人。2011年，16.7萬元，資助大學(xué)生98人。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：分散資助就是除設(shè)立助學(xué)（獎）學(xué)金和固定項(xiàng)目以外的愛心捐助，呈自發(fā)、自由狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)、時間不固定，形式靈活自由。多年來，縣內(nèi)外涌現(xiàn)了許許多多慷慨解囊的愛心人士，每年有數(shù)十萬元愛心善款惠及數(shù)百名貧困學(xué)子。比如：襄陽企業(yè)家協(xié)會、武漢華人集團(tuán)、中航航宇、廣東獅子會、廣州李娟、廣州張劍等，人數(shù)有的幾人、有的幾十人，標(biāo)準(zhǔn)幾百到幾千。干部職工幫扶。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：政府主導(dǎo)、金融支持（國家開發(fā)銀行承擔(dān)）、教育主辦（承辦）信用貸款，無擔(dān)保、無抵押，學(xué)生和家長共同承擔(dān)責(zé)任；2007年湖北作為五個試點(diǎn)省份開始實(shí)施；在讀期間國家財(cái)政貼息，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起學(xué)生承擔(dān)利息；最長期限20年（原14年）；畢業(yè)后兩年寬限期；額度：?？票究?000元（原來6000元）、研究生12000元（原來8000元）；主要用于學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)；不分專本科、不分批次，只要是教育部批準(zhǔn)設(shè)立的全日制大學(xué)生（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成教系列除外）。辦理：今年新政：首貸兩個人到場簽訂合同，僅需一個公章（村、鎮(zhèn)、學(xué)校都行），續(xù)貸只需在線申請成功后學(xué)生或家庭任意一方拿一張無需蓋章的申請表到現(xiàn)場辦理。放款：高校回執(zhí)確認(rèn)后，省開行批量匯入高校，抵頂學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，不能在貸款辦理處拿到現(xiàn)錢。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（三）助學(xué)貸款（大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款）政府主導(dǎo)、金融支持（國家開發(fā)銀行承擔(dān)）、教育主辦（承辦）學(xué)生2007的以來學(xué)生資助概況統(tǒng)計(jì)：學(xué)前教育：300人、30萬元義務(wù)教育“一補(bǔ)”：50573人次、3215.9萬元（2005年以來）普通高中助學(xué)金：6473人次、765.9萬元普通高中滋蕙計(jì)劃：394人次、43.8萬元中職免學(xué)費(fèi)：10581人次、1115.4萬元中職助學(xué)金：28450人次、2249.85萬元大學(xué)生新路費(fèi)：209人次、11.6萬元社會公益救助：9000人次、1100萬元（粗略統(tǒng)計(jì)）生源地助學(xué)貸款：7435人次、4565.65萬元合計(jì)：113415人次、13098.1萬元學(xué)生資助政策及實(shí)踐二、學(xué)生資助工作實(shí)踐（把錢發(fā)到該發(fā)的人）1、資助數(shù)據(jù)2007的以來學(xué)生資助概況統(tǒng)計(jì)：學(xué)生資助政策及實(shí)踐二、學(xué)生資國家、省“意見”、“管理辦法”；縣教育局、財(cái)政局制定有實(shí)施細(xì)則、通知要求縣教育局助學(xué)金章程、資助工作各種制度等每下?lián)芤还P財(cái)政資金，都由兩局行文做出要求。學(xué)生資助政策及實(shí)踐二、學(xué)生資助工作實(shí)踐2、緊扣政策、制定規(guī)程國家、省“意見”、“管理辦法”；學(xué)生資助政策及實(shí)踐二、學(xué)生資宣傳政策----學(xué)生申請----家訪調(diào)查----學(xué)校評審----公示（7天）----上報(bào)審批----發(fā)放資金學(xué)生資助政策及實(shí)踐二、學(xué)生資助工作實(shí)踐3、嚴(yán)格程序、陽光操作（保證該發(fā)）宣傳政策----學(xué)生申請----家訪調(diào)查----學(xué)校評審--現(xiàn)金發(fā)放的領(lǐng)款簽字復(fù)印件、專用卡（辦卡時照相、本人到場激活才能使用）、領(lǐng)卡簽字復(fù)印件、銀行打卡記錄復(fù)印件交資助辦備案；中職學(xué)校每學(xué)期到校實(shí)地清點(diǎn)人頭；部分社會救助統(tǒng)一填寫“愛心聯(lián)系卡”寄給捐款人，有的發(fā)錢時留下照片發(fā)給捐款人。學(xué)生資助政策及實(shí)踐二、學(xué)生資助工作實(shí)踐4、釘子回頭（保證發(fā)到）現(xiàn)金發(fā)放的領(lǐng)款簽字復(fù)印件、專用卡（辦卡時照相、本人到場激活才學(xué)生資助政策及實(shí)踐愛心聯(lián)系卡學(xué)生資助政策及實(shí)踐愛心聯(lián)系卡全覆蓋：從學(xué)前幼兒到大學(xué)生比例高：整體比例30%以上，中職全員享受，全縣每年受助人數(shù)6000人以上標(biāo)準(zhǔn)高、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、連年發(fā)放、沒脫貧的學(xué)生一直資助。----黨和政府惠民政策，溫暖陽光普照大地。學(xué)生資助政策及實(shí)踐三、粗淺體會1、政策資助----陽光普照，灑向人間都是愛全覆蓋：從學(xué)前幼兒到大學(xué)生學(xué)生資助政策及實(shí)踐三、粗淺體會1、不受周期限制，標(biāo)準(zhǔn)靈活，對政策以外的貧困生和政策資助仍顯不足的特困生進(jìn)行補(bǔ)充和強(qiáng)化資助----春風(fēng)化雨；個人掏腰包，沒有責(zé)任和義務(wù)，經(jīng)濟(jì)狀況的起伏，雖有過承諾甚至發(fā)過文件，很多企業(yè)人士不會主動捐錢，我們作為中間橋梁，羞羞答答----難開口。學(xué)生資助政策及實(shí)踐2、公益救助----春風(fēng)化雨，愛你在心口難開三、粗淺體會不受周期限制，標(biāo)準(zhǔn)靈活，對政策以外的貧困生和政策資助仍顯不足申請門檻低，還款期限長，辦理方便（特別是續(xù)貸只需任一方持有效申請表即可辦理）。止痛效果明顯，一本、二本學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)能全部解決，三本除藝術(shù)類專業(yè)外，能解決一大半，專科能接近全部解決。兩個尷尬情形。一是文件要求與具體操作上難以統(tǒng)一，文件要求嚴(yán)格（只貸困難生），具體審核放松、簡單（一個公章很容易蓋，大部分無需公章）；二是辦理時君子高大上，催款時小人黃世仁。還貸催收難。聯(lián)系貸款人難；履約意識差；家長不會操作；還款管理機(jī)制效力弱。學(xué)生資助政策及實(shí)踐3、助學(xué)貸款----雪中送碳，想說愛你不容易三、粗淺體會申請門檻低，還款期限長，辦理方便（特別是續(xù)貸只需任一方持有效（1）資助貧困學(xué)生不會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而滯步，相反，它是國家強(qiáng)盛、社會進(jìn)步的衍生物，越是發(fā)達(dá)國家，慈善事業(yè)做的越完善。（2）貧困是相對的，在一個社會中，弱勢群體長期存在，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平、生存質(zhì)量的提高，對慈善事業(yè)的要求也將水漲船高。（3）五中全會提出“率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”。（4）國家提出2020年實(shí)現(xiàn)小康，消滅貧困，對資助貧困學(xué)生的要求更加迫切。特別是要阻斷貧困的代際傳遞，教育扶貧處于關(guān)鍵位置。（5）我國當(dāng)前的學(xué)生資助工作還是粗放式、低水平的，學(xué)生資助工作不能懈怠，我們要做好長期資助、精準(zhǔn)資助、高水平資助的準(zhǔn)備。學(xué)生資助政策及實(shí)踐4、愛心工程----國計(jì)民生，愛就愛到底。三、粗淺體會（1）資助貧困學(xué)生不會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而滯步，相反，它是國家強(qiáng)盛在國家財(cái)力、信息化和金融體系不斷發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上

------愿貸即貸，在讀期間國家貼息可視為對教育的財(cái)政投入。

------公民實(shí)行唯一銀行卡制，學(xué)生畢業(yè)有收入后，按月收入水平因人按比例生成還款計(jì)劃，直接從工資收入中扣錢還貸。

------對畢業(yè)學(xué)生中因各種原因本人生存發(fā)展困難，家庭不能脫貧甚至因上大學(xué)返貧的，經(jīng)一定程序核實(shí)后，其助學(xué)貸款免還，自動轉(zhuǎn)為資助，由國家財(cái)政代為償還，視同國家扶貧。學(xué)生資助政策及實(shí)踐個人對生源地助學(xué)貸款的愿景(味蝶)：三、粗淺體會在國家財(cái)力、信息化和金融體系不斷發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上

----謝謝！謝謝！學(xué)生資助政策及實(shí)踐柳發(fā)玉2015年11月學(xué)生資助政策及實(shí)踐柳發(fā)玉2015年11月助學(xué)工作沿革(改革開放以來三個階段)學(xué)生資助政策及實(shí)踐目錄形成了“三條保障線”：政策資助、社會救助、助學(xué)貸款。一、三條保障線的要件及內(nèi)容：二、學(xué)生資助工作實(shí)踐三、粗淺體會助學(xué)工作沿革學(xué)生資助政策及實(shí)踐目錄形成了“三條保障學(xué)生資助政策及實(shí)踐助學(xué)工作沿革(改革開放以來三個階段)：第一階段（1978年至1990年）。以“普初”（普及六年初等教育）為目標(biāo)，以群眾捐助和勤工儉學(xué)為主要形式，創(chuàng)造條件，減輕負(fù)擔(dān)，方便貧困學(xué)生入學(xué)。第二階段（1991年至2001年）。以九年義務(wù)教育普及率為目標(biāo)，以建立基金會、上級和縣外單位對口援助、縣內(nèi)部門幫扶、集資建校、學(xué)校減免等為主要形式，捐資助學(xué)呈現(xiàn)千姿百態(tài)、多彩紛呈的蓬勃局面。第三階段（2002年到2015年）。以“辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以“助、補(bǔ)、獎、貸”為主要形式，建立了“國家政策資助、愛心人士捐助、干部職工幫扶、部門爭取援助、助學(xué)貸款”交叉互補(bǔ)的立體資助網(wǎng)絡(luò)（特別是2007年來以，國家大力完善資助政策，省、市、縣都建立了學(xué)生資助工作專門機(jī)構(gòu)，學(xué)生資助工作常態(tài)化、制度化）。

形成了“三條保障線”：政策資助、社會救助、助學(xué)貸款。學(xué)生資助政策及實(shí)踐助學(xué)工作沿革第一階段（1978年至1990（一）、政策資助（也叫國家資助，即財(cái)政出錢）：學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：（二）、社會救助（個人或單位出錢）：（三）、助學(xué)貸款（大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款）（一）、政策資助學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容學(xué)生資助政策及實(shí)踐

1、學(xué)前教育：學(xué)前教育國家資助

2、義務(wù)教育（“兩免一補(bǔ)）一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助5、大學(xué)新生路費(fèi)項(xiàng)目4、中職教育

（1）、國家助學(xué)金（2）、中職免學(xué)費(fèi)3、普通高中

（1）、國家助學(xué)金（2）、滋蕙計(jì)劃學(xué)生資助政策及實(shí)踐1、學(xué)前教育：實(shí)施時間：2014年秋季實(shí)施范圍：經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的各級各類公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園，不包括托兒所、親子園等早期教育機(jī)構(gòu)。資助對象：實(shí)施范圍內(nèi)接受學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（原則上年齡在3――6周歲），包括享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女或者納入城鄉(xiāng)特困救助范圍的家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒、因?yàn)?zāi)因病致貧的家庭子女以及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭子女。農(nóng)村獨(dú)女或雙女在同等困難條件下優(yōu)先資助（本段話適用于各學(xué)段）。資助名額：資助比例全縣統(tǒng)籌為在園（校）幼兒的5%，資助標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)前教育政府資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元；資金來源：縣級統(tǒng)籌、中央和省給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例50%。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助

1、學(xué)前教育：學(xué)前教育國家資助實(shí)施時間：2014年秋季學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生（后稱為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生）免費(fèi)提供教科書、免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。2007年全免后，實(shí)際落實(shí)就是“一補(bǔ)”。實(shí)施時間：2002開始逐步實(shí)施。2002到2004年部分學(xué)生一免（教科書）；2005年開始部分學(xué)生兩免；2007年開始全部兩免、部分一補(bǔ)。范圍和對象：農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生名額：不同類地區(qū)比例不同，我縣實(shí)際40%左右，超過全省平均比例（全省平均比例為25%）標(biāo)準(zhǔn)：從每人每年小學(xué)500元、初中750元逐步提高，現(xiàn)行小學(xué)1000元、初中1250元。資金來源：中央和省級財(cái)政約5：5分擔(dān)，縣財(cái)政不出錢。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助

2、義務(wù)教育（“兩免一補(bǔ)”）對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生（后稱為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生）免費(fèi)實(shí)施時間：2010年秋季。范圍和對象：經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)施普通高中學(xué)歷教育的全日制高中學(xué)校的具有正式注冊學(xué)籍的家庭經(jīng)濟(jì)困難在校學(xué)生（學(xué)校、學(xué)籍、在校、家庭經(jīng)濟(jì)困難）。

標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施時平均每人每年1500元，分1000元和2000元兩檔落實(shí)，從2015年春季起提高500元，即1500元和2500元。

名額：30%到40%之間，最高時1240人、現(xiàn)在750人左右。

資金來源：中央和地方6：4，我縣地方部分全部由省級財(cái)政承擔(dān)。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助3、普通高中（1）、國家助學(xué)金：實(shí)施時間：2010年秋季。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的實(shí)施時間：助學(xué)金實(shí)施之前的07、08、09年，名為中央彩票公益金資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生項(xiàng)目，助學(xué)金實(shí)施后，分流為：大學(xué)生新路費(fèi)資助項(xiàng)目和普高滋蕙計(jì)劃獎勵項(xiàng)目（不連續(xù)）范圍和對象：普通高中在籍在校品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（獎助結(jié)合）標(biāo)準(zhǔn)：每人每年原來1000元、13年提高到2000元名額：今年秋季47人，原來幾十人、上百人不等，最高時198人（09年）資金來源：中央彩票公益金學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助3、普通高中（2）、滋蕙計(jì)劃：實(shí)施時間：助學(xué)金實(shí)施之前的07、08、09年，名為中央彩票公實(shí)施時間：2007年秋季范圍：政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案，實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校；對象（演變）：07年，取得中等職業(yè)教育正式學(xué)籍的全日制在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生（我縣一、二年級中職學(xué)生全員享受）；12年完善政策為：一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)村戶籍學(xué)生----我縣所有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)村戶籍學(xué)生；2015年新《辦法》規(guī)定為：一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，對連片特困地區(qū)一、二年級在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)）全部納入助學(xué)金范圍----我縣全部納入。標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施時每人每年1500元，2015年春季提高至每人每年2000元。名額：按政策口徑全部列入。資金來源：中央和地方8：2（西部生源），地方部分省縣9：1。我縣（集中特困地區(qū)）實(shí)際只分擔(dān)2%。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助4、中職教育（1）、國家助學(xué)金：實(shí)施時間：2007年秋季學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要實(shí)施時間：2009年秋季范圍：范圍同助學(xué)金，學(xué)校正規(guī)、學(xué)生在籍在校。對象：09年實(shí)施時為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，2012年擴(kuò)大范圍為一、二、三年級所有農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)），直接確定為免費(fèi)對象----我縣全員納入。標(biāo)準(zhǔn)：國家按每人每年2000元補(bǔ)助。名額：按政策口徑全部列入。資金來源：分擔(dān)比例同助學(xué)金。缺口部分：2014年以前中央和省補(bǔ)助2年，第三年頂崗實(shí)習(xí)獲取部分、縣財(cái)政補(bǔ)助不超過50%，標(biāo)準(zhǔn)不足部分由縣財(cái)政承擔(dān)；2014年后第三年也全額納入財(cái)政預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)缺口由縣財(cái)政承擔(dān)（我縣沒有缺口）。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助4、中職教育（2）、中職免學(xué)費(fèi)：實(shí)施時間：2009年秋季學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要實(shí)施時間：2012年范圍和對象：普通高中畢業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生。標(biāo)準(zhǔn)：省內(nèi)每人500元、省外每人1000元。名額：各年度不等，總額三、兩萬元錢。資金來源：中央彩票公益金。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（一）、政策資助5、大學(xué)新生路費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施時間：2012年學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及東風(fēng)康明斯助學(xué)金。

從2004年秋季開始，由東風(fēng)康明斯公司社區(qū)公益委員會發(fā)起并組織募捐，員工自愿捐款認(rèn)助，結(jié)對持續(xù)幫扶，通過保康教育局確定資助對象并轉(zhuǎn)發(fā)助學(xué)金，以學(xué)期為單位實(shí)施，一直資助到初中畢業(yè)，資助對象以孤兒等特別困難的義務(wù)教育階段學(xué)生為主，資助標(biāo)準(zhǔn)最初每人每年小學(xué)200元、初中260元，后來提高到每人每學(xué)期400元、500元。名額從最初的26人增加到近幾年每年210人次左右。累計(jì)120.4多萬元、2726多人次。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：存在集中固定和分散不固定兩種狀態(tài)集中固定（有相對固定的名稱、周期、標(biāo)準(zhǔn)或者對象，并且保留至今）：東風(fēng)康明斯助學(xué)金。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)基督教香港信義會助學(xué)金。2006年開始，基督教香港信義會內(nèi)地關(guān)愛小組募集善款，定向資助保康城關(guān)、黃堡兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育階段貧困學(xué)生，到2013年，累計(jì)資助600多人次、近30萬元。興發(fā)獎學(xué)金。2008年，興發(fā)集團(tuán)楚烽公司出資，縣教育局與興發(fā)集團(tuán)楚烽公司聯(lián)合行文，每年對保康縣內(nèi)學(xué)校畢業(yè)被第一批本科高校錄取的高中學(xué)校畢業(yè)生每人獎勵5000元，對全縣中考前50名每人獎勵1000元。到今年已獎勵808人，243.6萬元。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：基督教香港信義會助學(xué)金。2006年開始，基督教香港信義會內(nèi)地紫薇助學(xué)金。2008年，?？雕R良籍創(chuàng)業(yè)人士、廣東佛山創(chuàng)業(yè)汽車維修有限公司總經(jīng)理盧志安個人捐資在?？到逃衷O(shè)立紫薇助學(xué)金，用于資助?？悼h內(nèi)各個學(xué)段的貧困學(xué)生，縣教育局制定下發(fā)了《?？悼h紫薇助學(xué)金章程》，開設(shè)了銀行專戶，對助學(xué)金實(shí)行專帳、專檔管理。到2012年，共資助貧困學(xué)生505人次、70.4萬元。清泉獎助學(xué)金。2009年，保康知名企業(yè)家、?？地S潤化工有限公司董事長兼總經(jīng)理梁清泉個人出資，在?？到逃衷O(shè)立清泉獎助學(xué)金，用以獎勵每年被保康一中錄取的前20名學(xué)生，資助全縣范圍內(nèi)的貧困學(xué)生，縣教育局制定了《清泉獎助學(xué)金章程》，指定由資助辦公室具體實(shí)施資助工作。至2012年，清泉獎助學(xué)金共獎勵、資助大中小學(xué)生197人次、26.4萬元。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：紫薇助學(xué)金。2008年，?？雕R良籍創(chuàng)業(yè)人士、廣東佛山創(chuàng)業(yè)汽車紫薇勵志助學(xué)金。2013年，盧志安、梁清泉同意，?？导畡?chuàng)業(yè)成功人士李德華、周濤、宦庭發(fā)捐資加入，紫薇助學(xué)金和清泉獎助學(xué)金整合為紫薇勵志助學(xué)金。當(dāng)年募集助學(xué)金23萬元，資助大中小學(xué)生129人。2014到2015年，紫薇勵志助學(xué)金共募集15萬元，資助50多名大學(xué)生?！叭浴睈蹏鴷鷮W(xué)金：香港許明先生個人捐資，2008年起在縣一中、二中、城關(guān)等學(xué)校實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)每人每月150元，起初300多人，后來逐步減少，現(xiàn)在僅有幾十人。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：紫薇勵志助學(xué)金。2013年，盧志安、梁清泉同意，?？导畡?chuàng)業(yè)成還有設(shè)在下面學(xué)校并保留下來的有：清溪獎助學(xué)金（一中）、聚龍山獎學(xué)金（龍坪）、天子湖助學(xué)金（寺坪）、楚源助學(xué)金（后坪）等。沒有保留下來的有：日月光助學(xué)金、世昌獎學(xué)金、永華助學(xué)金、韓子明獎學(xué)金、宜佳獎學(xué)金、襄陽道教助學(xué)金等。

學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：集中固定：學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：集中固定：干部職工幫扶。由縣委發(fā)動、以“先進(jìn)性教育”、“路線教育”、“三萬”、“五聯(lián)”、等活動為契機(jī)，號召黨員、干部捐資助學(xué)。2006年，37.44萬元，資助大中小學(xué)生2041人次。

2007年，30萬元，資助大學(xué)生75人。2009年8月，14.1萬元，資助大生75人。2010年，11萬元，資助大學(xué)生90人。2011年，16.7萬元，資助大學(xué)生98人。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（二）、社會救助（個人或單位出錢）：分散資助就是除設(shè)立助學(xué)（獎）學(xué)金和固定項(xiàng)目以外的愛心捐助，呈自發(fā)、自由狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)、時間不固定，形式靈活自由。多年來，縣內(nèi)外涌現(xiàn)了許許多多慷慨解囊的愛心人士，每年有數(shù)十萬元愛心善款惠及數(shù)百名貧困學(xué)子。比如：襄陽企業(yè)家協(xié)會、武漢華人集團(tuán)、中航航宇、廣東獅子會、廣州李娟、廣州張劍等，人數(shù)有的幾人、有的幾十人，標(biāo)準(zhǔn)幾百到幾千。干部職工幫扶。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：政府主導(dǎo)、金融支持（國家開發(fā)銀行承擔(dān)）、教育主辦（承辦）信用貸款，無擔(dān)保、無抵押，學(xué)生和家長共同承擔(dān)責(zé)任；2007年湖北作為五個試點(diǎn)省份開始實(shí)施；在讀期間國家財(cái)政貼息，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起學(xué)生承擔(dān)利息；最長期限20年（原14年）；畢業(yè)后兩年寬限期；額度：專科本科8000元（原來6000元）、研究生12000元（原來8000元）；主要用于學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)；不分專本科、不分批次，只要是教育部批準(zhǔn)設(shè)立的全日制大學(xué)生（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成教系列除外）。辦理：今年新政：首貸兩個人到場簽訂合同，僅需一個公章（村、鎮(zhèn)、學(xué)校都行），續(xù)貸只需在線申請成功后學(xué)生或家庭任意一方拿一張無需蓋章的申請表到現(xiàn)場辦理。放款：高校回執(zhí)確認(rèn)后，省開行批量匯入高校，抵頂學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，不能在貸款辦理處拿到現(xiàn)錢。學(xué)生資助政策及實(shí)踐一、三條保障線的要件及內(nèi)容：

（三）助學(xué)貸款（大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款）政府主導(dǎo)、金融支持（國家開發(fā)銀行承擔(dān)）、教育主辦（承辦）學(xué)生2007的以來學(xué)生資助概況統(tǒng)計(jì)：學(xué)前教育：300人、30萬元義務(wù)教育“一補(bǔ)”：50573人次、3215.9萬元（2005年以來）普通高中助學(xué)金：6473人次、765.9萬元普通高中滋蕙計(jì)劃：394人次、43.8萬元中職免學(xué)費(fèi)：10581人次、1115.4萬元中職助學(xué)金：28450人次、2249.85萬元大學(xué)生新路費(fèi)：209人次、11.6萬元社會公益救助：9000人次、1100萬元（粗略統(tǒng)計(jì)）生源地助學(xué)貸款：7435人次、4565.65萬元合計(jì)：113415人次、13098.1萬元學(xué)生資助政策及實(shí)踐二、學(xué)生資助工作實(shí)踐（把錢發(fā)到該發(fā)的人）1、資助數(shù)據(jù)2007的以來學(xué)生資助概況統(tǒng)計(jì)：學(xué)生資助政策及實(shí)踐二、學(xué)生資國家、省“意見”、“管理辦法”；縣教育局、財(cái)政局制定有實(shí)施細(xì)則、通知要求縣教育局助學(xué)金章程、資助工作各種制度等每下?lián)芤还P財(cái)政資金，都由兩局行文做出要求。學(xué)生資助政策及實(shí)踐二、學(xué)生資助工作實(shí)踐2、緊扣政策、制定規(guī)程國家、省“意見”、“管理辦法”；學(xué)生資助政策及實(shí)踐二、學(xué)生資宣傳政策----學(xué)生申請----家訪調(diào)查----學(xué)校評審--