港口設(shè)施保安設(shè)備設(shè)施配置及技術(shù)要求送審稿編制說(shuō)明

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專(zhuān)心---專(zhuān)注---專(zhuān)業(yè)附件2船舶港口服務(wù)業(yè)監(jiān)督檢查指南(試行)（送審稿）2016年8月船舶港口服務(wù)業(yè)監(jiān)督檢查指南范圍本指南規(guī)定了對(duì)船舶港口服務(wù)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查人員職責(zé)、檢查方式和頻次、檢查程序、檢查內(nèi)容、相關(guān)要求等。本指南適用于寧波市行政區(qū)域范圍內(nèi)港口管理部門(mén)對(duì)依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的船舶港口服務(wù)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的活動(dòng)。檢查要求和職責(zé)要求掌握國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備有效的行政執(zhí)法資格。外聘參與監(jiān)督檢查工作的專(zhuān)家從專(zhuān)家?guī)熘谐檫x。職責(zé)堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，正確行使監(jiān)督檢查權(quán)限。按照檢查計(jì)劃、檢查方案實(shí)施監(jiān)督檢查，如實(shí)記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況等。對(duì)被檢查單位違反安全生產(chǎn)和港口經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況提出處理意見(jiàn)及建議，跟蹤督促企業(yè)落實(shí)整改措施。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，編寫(xiě)并提交監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為，責(zé)令改正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，依法責(zé)令整改，在整改前無(wú)法保證安全的，依法責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè)或者停工。遵守被監(jiān)督檢查單位的有關(guān)規(guī)章制度，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)執(zhí)行被監(jiān)督檢查單位的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)督檢查對(duì)涉及應(yīng)保守被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。方式和頻次檢查方式對(duì)船舶港口服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查主要為綜合檢查，按檢查方法可分為明查和暗訪(fǎng)。監(jiān)督檢查采用現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，可會(huì)同其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)行聯(lián)合檢查，可聘請(qǐng)專(zhuān)家或委托第三方參與。檢查頻次根據(jù)《寧波市船舶港口服務(wù)質(zhì)量評(píng)定管理辦法》，按照分類(lèi)分級(jí)管理原則，將船舶港口服務(wù)企業(yè)由高到低分為A、B、C、D四個(gè)類(lèi)別。具體分類(lèi)如表1。未取得服務(wù)質(zhì)量評(píng)定等級(jí)的，按照C類(lèi)企業(yè)檢查要求執(zhí)行。不同類(lèi)別企業(yè)，采用不同檢查頻次。A類(lèi)和B類(lèi)企業(yè)每年至少檢查一次，C類(lèi)和D類(lèi)企業(yè)每半年至少檢查一次。具體如表1。不同等級(jí)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次類(lèi)別質(zhì)量評(píng)定得分服務(wù)質(zhì)量情況綜合檢查頻次A類(lèi)90分以上服務(wù)質(zhì)量好每年至少一次B類(lèi)80～89分服務(wù)質(zhì)量良好C類(lèi)70～79分服務(wù)質(zhì)量一般每6個(gè)月至少一次D類(lèi)不滿(mǎn)70分服務(wù)質(zhì)量較差注：所在地港口行政管理部門(mén)可根據(jù)所轄船舶港口服務(wù)企業(yè)的實(shí)際情況，調(diào)整綜合檢查的頻次。檢查程序檢查準(zhǔn)備按規(guī)定制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括檢查分組、檢查時(shí)間安排、參加檢查人員、檢查主要內(nèi)容等。監(jiān)督檢查組根據(jù)年度檢查計(jì)劃制定檢查方案，檢查方案應(yīng)包括檢查對(duì)象、人員、時(shí)間、內(nèi)容等。根據(jù)檢查方案，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查表，參照附錄1。準(zhǔn)備相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉被檢查單位的情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查檢查人員出示有效證件，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)檢查表進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。檢查人員應(yīng)會(huì)同被檢查單位對(duì)檢查結(jié)果予以確認(rèn)，檢查表由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人共同簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。結(jié)果處理根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，檢查組填寫(xiě)監(jiān)督檢查報(bào)告，提出整改意見(jiàn)，責(zé)令企業(yè)整改，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的港口經(jīng)營(yíng)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府或上級(jí)港口管理部門(mén)，實(shí)行掛牌督辦，并依法作出處理決定。跟蹤督查港口管理部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查出的事故隱患的整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，督促企業(yè)上報(bào)事故隱患整改情況報(bào)告，并對(duì)隱患整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對(duì)已經(jīng)整改到位的事故隱患予以確認(rèn)；對(duì)整改不到位的事故隱患再次督促企業(yè)整改，對(duì)整改不力的企業(yè)要進(jìn)行通報(bào)；對(duì)拒不執(zhí)行整改措施的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法進(jìn)行處理。重大事故隱患排除后，經(jīng)復(fù)核同意，企業(yè)方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。檢查內(nèi)容經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與文件企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、港口經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、文件有效期性，經(jīng)營(yíng)范圍是否在許可范圍之內(nèi)。制定和公布船舶港口服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全管理機(jī)構(gòu)與人員安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職、兼職安全生產(chǎn)管理人員情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及其他從業(yè)人員按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定考核合格或取得相應(yīng)的從業(yè)資格情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力情況。5.2.3企業(yè)相關(guān)人員（海務(wù)、機(jī)務(wù)等）的勞動(dòng)合同情況。安全管理制度和規(guī)程安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度及考核記錄、獎(jiǎng)懲記錄，對(duì)各部門(mén)、各級(jí)管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況定期考核，以及獎(jiǎng)懲情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立以及發(fā)生重大變更及時(shí)修訂情況。安全生產(chǎn)操作規(guī)程編制和修訂情況。各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)程執(zhí)行和日常經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、工作記錄情況。教育培訓(xùn)按規(guī)定制定有年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，按照計(jì)劃對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，配套檔案建立，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等情況。依法應(yīng)持證上崗的人員，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)有效資格。設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬、檔案建立，以及檢維修計(jì)劃、定期維護(hù)保養(yǎng)制定情況。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備安全設(shè)備設(shè)施，經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)情況。安全投入與工傷保險(xiǎn)企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用情況，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳，跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)情況。個(gè)體防護(hù)根據(jù)接觸危害的種類(lèi)、強(qiáng)度，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品和器具情況。個(gè)體防護(hù)用品管理臺(tái)帳建立情況。現(xiàn)場(chǎng)管理按照許可經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展船舶港口服務(wù)情況。企業(yè)組織定期或不定期進(jìn)行安全檢查情況。隱患排查治理定期組織事故隱患排查，排查有方案，對(duì)排查出的事故隱患，按事故隱患等級(jí)進(jìn)行登記情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，是否及時(shí)組織隱患治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來(lái)源、定治理期限，及時(shí)消除事故隱患。是否按規(guī)定將重大事故隱患的排查和處理情況報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)備案。是否建立事故隱患排查治理檔案，及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)。每季度、每年編制事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析表。應(yīng)急管理是否按規(guī)定成立應(yīng)急救援組織，建立應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，配備專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確人員職責(zé)?？傮w應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的應(yīng)急預(yù)案體系是否建立，應(yīng)急預(yù)案是否每三年修訂至少一次，并根據(jù)應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充完善。必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資配備和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)情況。是否按規(guī)定組織應(yīng)急演練。事故/事件管理是否按規(guī)定及時(shí)上報(bào)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況。配合事故調(diào)查，或成立事故調(diào)查組組織調(diào)查，按時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告，分析事故原因，落實(shí)整改措施情況。建立事故/事件檔案和事故/事件管理臺(tái)帳，對(duì)事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以及事故分類(lèi)管理情況。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理是否誠(chéng)實(shí)履行合同和服務(wù)承諾，遵守市場(chǎng)秩序，履行普遍服務(wù)義務(wù)。是否優(yōu)先為實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)和國(guó)防建設(shè)急需作業(yè)的船舶提供服務(wù)（如有）。相關(guān)要求檔案管理港口管理部門(mén)建立監(jiān)督檢查檔案，做到“一企一檔”。檔案內(nèi)容主要包括：檢查方案；現(xiàn)場(chǎng)檢查表；監(jiān)督檢查相關(guān)證據(jù)（包括圖片、視頻、書(shū)證等）；監(jiān)督檢查報(bào)告；企業(yè)針對(duì)事故隱患的書(shū)面報(bào)告及相關(guān)資料；受理舉報(bào)情況記錄（包括舉報(bào)內(nèi)容、調(diào)查核實(shí)情況、整改落實(shí)情況等）。監(jiān)督檢查檔案應(yīng)及時(shí)錄入港口安全監(jiān)管與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)和電子檔的雙重存檔。其他港口管理部門(mén)應(yīng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)形成書(shū)面材料，并督促落實(shí)整改措施。港口管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與所轄區(qū)內(nèi)域海事、安監(jiān)、環(huán)保、消防等有關(guān)部門(mén)的合作，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查，接受其他部門(mén)移送的安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。附錄1：船舶港口服務(wù)企業(yè)檢查內(nèi)容檢查項(xiàng)目檢查事項(xiàng)檢查內(nèi)容檢查依據(jù)存在問(wèn)題1.資質(zhì)條件1.1營(yíng)業(yè)執(zhí)照1、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》開(kāi)展核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍以?xún)?nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》有效期查看《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，核查企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、法人代表、執(zhí)照有效期等。1.2港口經(jīng)營(yíng)許可證1、所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目在港口經(jīng)營(yíng)許可證許可的范圍內(nèi)；2、港口經(jīng)營(yíng)許可證在有效期內(nèi)查看《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，核查港口經(jīng)營(yíng)人的名稱(chēng)與辦公地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地域、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)證日期、許可證有效期等。2.安全管理機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)2.1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人）查看港口經(jīng)營(yíng)人成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的文件；查看任命/聘用專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件；核查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置是否符合要求。2.2人員資質(zhì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等按規(guī)定持證上崗。查看證書(shū)與其職務(wù)/崗位是否適任并處于有效期內(nèi)。2.3人員合同企業(yè)相關(guān)人員（海務(wù)、機(jī)務(wù)等）必備的勞動(dòng)合同查看勞動(dòng)合同簽訂情況3.安全管理制度和規(guī)程3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立和落實(shí)安全責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制查看經(jīng)營(yíng)人建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)職責(zé)是否落實(shí)到位；查看安全責(zé)任書(shū)簽訂情況；查看安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲制度；查閱考核記錄、獎(jiǎng)懲記錄等。3.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程1、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程的情況；2、制度、規(guī)程的修訂更新情況；3、制度、規(guī)程的執(zhí)行情況查看安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單，查看規(guī)章制度是否充分、適用，查看規(guī)章制度是否及時(shí)修訂完善；查看安全生產(chǎn)操作規(guī)程清單，查閱規(guī)程是否充分、適用、符合作業(yè)實(shí)際；查看現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及管理人員對(duì)制度、規(guī)程的掌握情況。4教育培訓(xùn)4.1培訓(xùn)管理制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃及其實(shí)施情況查看安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃；查看安全教育培訓(xùn)檔案或記錄，查看培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果等。4.2上崗人員教育培訓(xùn)崗位人員資格有效性情況查看上崗人員安全教育培訓(xùn)情況；現(xiàn)場(chǎng)上崗人員的證書(shū)有效性等。5.日常經(jīng)營(yíng)情況5.1經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和工作記錄1、臺(tái)賬和記錄的完善性；2、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排措施的制定和執(zhí)行情況。查看港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和工作記錄。5.2收費(fèi)情況制定和公布船舶港口服務(wù)收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)查看收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)制定情況；查看收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否公示。5.3合同、承諾、普遍服務(wù)義務(wù)履行情況1、維護(hù)市場(chǎng)秩序；2、被投訴情況；3、優(yōu)先為實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)和國(guó)防建設(shè)急需作業(yè)的船舶提供服務(wù)。查看港口經(jīng)營(yíng)人服務(wù)對(duì)象評(píng)議表和其他管理部門(mén)意見(jiàn)征求表。6.安全管理情況6.1安全臺(tái)賬和記錄1、安全檢查情況；2、安全檢查記錄。查看港口經(jīng)營(yíng)人安全檢查臺(tái)賬和工作記錄。6.2設(shè)施設(shè)備檢維修情況1、檢維修臺(tái)賬建立情況；2、按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)情況。查看設(shè)施設(shè)備檢維修臺(tái)賬；設(shè)施設(shè)備的配備及使用管理情況。6.3安全投入與工傷保險(xiǎn)1、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取、使用情況；2、從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)情況。查看港口經(jīng)營(yíng)人安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬（是否足額提?。徊榭锤劭诮?jīng)營(yíng)人為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)相關(guān)臺(tái)賬。6.4個(gè)體防護(hù)用品1、個(gè)體防護(hù)用品配備和使用情況；2、個(gè)體防護(hù)用品管理情況。查看個(gè)體防護(hù)用品配備是否符合標(biāo)準(zhǔn)；查看個(gè)體防護(hù)用品使用臺(tái)帳。6.5隱患排查治理1、隱患排查；2、隱患治理；3、備案；4、隱患治理建檔。查看隱患排查制度及臺(tái)賬；查看隱患整改情況；查看重大事故隱患上報(bào)、備案情況；查看隱患排查治理檔案。6.6應(yīng)急管理1、應(yīng)急組織；2、應(yīng)急預(yù)案；3、應(yīng)急物資；4、應(yīng)急演練。查看港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)急救援組織組建及人員配備情況；查看應(yīng)急預(yù)案建立及補(bǔ)充完善情況；查看應(yīng)急器材、設(shè)備和物資配備及日常維護(hù)保養(yǎng)情況；查看應(yīng)急演練臺(tái)賬（可現(xiàn)場(chǎng)抽查）。6.7事故/事件管理1、事故上報(bào)；2、事故調(diào)查處理；3、事故建檔。查看安全生產(chǎn)事故上報(bào)情況（如有）；查看事故/事件調(diào)查報(bào)告、原因及責(zé)任認(rèn)定情況，以及整改措施落實(shí)情況記錄等；查看事故/事件檔案記錄。附錄2船舶港口服務(wù)業(yè)監(jiān)督檢查報(bào)告港口經(jīng)營(yíng)人名稱(chēng)：法定代表人：當(dāng)事人簽名：檢查內(nèi)容：檢查類(lèi)別綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)檢查代碼隱患描述處理意見(jiàn)