加快云南電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策措施

加快云南電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策措施加快云南電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策措施加快云南電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策措施xxx公司加快云南電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策措施文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度加快云南電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策措施

2010-4-1319:04:51

為了加快云南電子商務(wù)的發(fā)展，結(jié)合云南實(shí)際，特提出以下對(duì)策建議。

一、充分發(fā)揮政府職能成立專門機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，一是成立一個(gè)更具行政權(quán)威、更有宏觀調(diào)控、更具戰(zhàn)略前瞻的高層組織——云南電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，充分發(fā)揮政府作為規(guī)劃者、管理者的作用；二是由省政府信息領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議，專題研究解決電子商務(wù)發(fā)展的重大問題；三是以“企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，理順政府推動(dòng)主體。把政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換與發(fā)展電子商務(wù)結(jié)合起來，逐步建立有利于電子商務(wù)發(fā)展的政府協(xié)同管理體系；四是盡快制定《云南省電子商務(wù)發(fā)展基本框架》、（云南省鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)的若干意見）等指導(dǎo)性文件。

在宏觀管理上，政府的宏觀管理應(yīng)以促進(jìn)電子商務(wù)整體發(fā)展為目的，除少數(shù)涉及國(guó)家安全、重大經(jīng)濟(jì)利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)外，盡量減少開展電子商務(wù)的相關(guān)許可、審批等行業(yè)壁壘，營(yíng)造寬松的管制環(huán)境；當(dāng)政府必須參與時(shí)，參與的目標(biāo)應(yīng)該是支持和創(chuàng)造一種可以預(yù)測(cè)的、受影響最小的、持續(xù)簡(jiǎn)單的法律環(huán)境，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造適宜的環(huán)境和氛圍；對(duì)于確需政府干預(yù)的領(lǐng)域，政府的作用應(yīng)是確保競(jìng)爭(zhēng)、合同履行、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和私有權(quán)利、防止假冒、增強(qiáng)透明度、增進(jìn)電子商務(wù)貿(mào)易、促進(jìn)爭(zhēng)端的解決。

二、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定工作在法規(guī)制定上，應(yīng)立足于國(guó)際立法趨同的取向，按照“適度規(guī)范、留有空間、利于發(fā)展”的立法要求，強(qiáng)調(diào)規(guī)則的合理化、簡(jiǎn)單化、一致性和中立性；在充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南的具體情況和特點(diǎn)，優(yōu)先考慮基礎(chǔ)性、緊迫性的法律法規(guī)，分階段制定出地區(qū)性電子商務(wù)通則或貿(mào)易規(guī)范；把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)與建立和完善電子商務(wù)法制環(huán)境的工作結(jié)合起來，盡快制定《云南省電子商務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《云南省電子交易條例》等地方性法規(guī)；加強(qiáng)稅收、電子支付、數(shù)字認(rèn)證、信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的職責(zé)以及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面的立法研究工作。

三、加快電子商務(wù)復(fù)合型人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)為了更好地推動(dòng)云南電子商務(wù)的發(fā)展和全省信息化建設(shè)，建議在本課題研究成果的基礎(chǔ)上，盡快由省委政研室和省政府研究室牽頭，有關(guān)部門參與，以專職或兼職的形式，吸納電子商務(wù)方面的專家學(xué)者和跨學(xué)科人才，組建云南電子商務(wù)發(fā)展研究中心，對(duì)云南在發(fā)展電子商務(wù)方面所遇到的各種問題進(jìn)行專題研究。同時(shí)，繼續(xù)跟蹤國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行定期調(diào)查與評(píng)估，探討電子商務(wù)與云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合模式，以及如何通過加快電子商務(wù)的發(fā)展突出云南在中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)和瀾滄江——湄公河次區(qū)域合作開發(fā)中的地位和作用，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下加快推進(jìn)電子商務(wù)的具體辦法與措施，為省委、省政府每一階段的決策提供咨詢服務(wù)。

四、積極改善電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件在改善云南省內(nèi)上網(wǎng)條件方面，重點(diǎn)提高網(wǎng)絡(luò)資源共享、網(wǎng)絡(luò)資源利用和電信業(yè)務(wù)服務(wù)水平；加強(qiáng)有線、無線寬帶接入網(wǎng)的普及建設(shè)；正確處理保持國(guó)家主體電信企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，推動(dòng)建立合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，消除歧視性政策；幫助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商確立“降低上網(wǎng)資費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有”的政策基點(diǎn)，使“企業(yè)上網(wǎng)”工程與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的信息業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)有效利用現(xiàn)有公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施。

在電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)方面，建立與國(guó)際接軌的云南電子數(shù)據(jù)交換（EDI）中心、云南電子商務(wù)公共交易系統(tǒng)和云南電子商務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)，為全社會(huì)，尤其是廣大中小型企業(yè)和個(gè)人，提供一個(gè)安全、可靠、高效、零距離的電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，為全方位、多層次發(fā)展電子商務(wù)營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境；逐步建立和完善電子商務(wù)中介、服務(wù)和管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)。

五、加大以電子商務(wù)為重點(diǎn)的投入除政策性扶持外，在資金導(dǎo)向和投入上實(shí)行一定的傾斜，確保資金投入的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用；嚴(yán)格按照國(guó)家的投資政策，采用“政府引導(dǎo)、國(guó)家控股、企業(yè)參與”的方式開展電子商務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；調(diào)整政府在電子商務(wù)領(lǐng)域的科研投入比例，充分發(fā)揮公共信息機(jī)構(gòu)和信息技術(shù)研究單位的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在財(cái)政計(jì)劃安排上，適當(dāng)增加科研經(jīng)費(fèi)的投入；有重點(diǎn)地引導(dǎo)社會(huì)資金投向，促進(jìn)資金、人才等重要生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與合理配置；鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)積極吸引外資，加快發(fā)展一批有影響力的電子商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和實(shí)體。

六、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和安全認(rèn)證體系建設(shè)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，要在積極推行國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照“早期介入、積極跟蹤、按需制定、適時(shí)出臺(tái)、及時(shí)復(fù)審”的原則，在借鑒國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和充分論證的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎制定地方性補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)各種可選技術(shù)方案采取非歧視性政策，根據(jù)開放、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則確定各類標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能保證與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容，地方標(biāo)準(zhǔn)不與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相沖突；正確認(rèn)識(shí)“標(biāo)準(zhǔn)”既是電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是早期電子商務(wù)發(fā)展的門檻。

在安全認(rèn)證體系建設(shè)方面，本著“政府授權(quán)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、相互協(xié)同、資源共享”的原則，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，以企業(yè)化運(yùn)作方式，組建云南電子商務(wù)CA認(rèn)證中心；確保CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中立性、相互認(rèn)證性和國(guó)際兼容性，積極探索與CA認(rèn)證有關(guān)的法律制度建設(shè)問題，將CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。

七、加快電子政務(wù)建設(shè)，為電子商務(wù)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍電子政務(wù)的建設(shè)與開展，不僅僅是政府采購(gòu)的電子化，更重要的是實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門的行政事務(wù)電子化。全省電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)及時(shí)從內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向外部服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦公、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請(qǐng)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào)以及網(wǎng)上行政審批，以此促進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律和安全等問題的解決，使企業(yè)和公眾學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)與政府打交道，使政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門的電子化（如工商、稅務(wù)等）可以為電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境與氛圍；進(jìn)一步加快全省政府網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同、交易、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等采購(gòu)管理的全過程。

八、積極探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合模式，使電子商務(wù)真正成為云南對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)和主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，代表著未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式的發(fā)展方向。發(fā)展電子商務(wù)不僅是個(gè)技術(shù)問題，而且是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家生存發(fā)展的關(guān)鍵問題。發(fā)展電子商務(wù)是實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟，是時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)提出的必然要求。對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比重較大的云南來說，要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須更