各種保稅物流區(qū)域課件

保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)與保稅物流中心1保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)與保稅物流中心1（一）保稅區(qū)保稅區(qū)(BondedArea)，又稱保稅倉庫區(qū)，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。外國商品存入保稅區(qū)，可以暫時不繳納進口稅，如要運進國內(nèi)市場，則再辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅。運入?yún)^(qū)內(nèi)的外國商品可進行儲存、改裝、分類、混合、展覽等。此外，有的保稅區(qū)還允許在區(qū)內(nèi)經(jīng)營金融、保險、房地產(chǎn)、展銷和旅游業(yè)務(wù)。儲存的貨物的儲存期限有的為1個月到半年，有的期限可達3年；貨物一般不允許進行加工制造。2（一）保稅區(qū)保稅區(qū)(BondedArea)，又稱保稅倉庫1990年，經(jīng)國務(wù)院批準，我國借鑒國際通行的做法，按照自由貿(mào)易區(qū)模式建立了中國第一個保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)，隨后又建立了天津港、深圳福田、深圳沙頭角、大連、廣州、江蘇張家港、青島、寧波、福州、廈門、汕頭、海口、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)及海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，使保稅區(qū)總數(shù)達到了16個。形成了南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區(qū)域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域，三個區(qū)域的保稅區(qū)成為中國與世界進行交流的重要口岸，并形成獨特的物流運作模式。31990年，經(jīng)國務(wù)院批準，我國借鑒國際通行的做法，按照自由貿(mào)保稅區(qū)具有進出口加工（部分）、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，實行“境內(nèi)關(guān)外”的運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。經(jīng)過多年的探索和實踐，保稅區(qū)目前集中開發(fā)形成的功能有保稅物流和出口加工。4保稅區(qū)具有進出口加工（部分）、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功保稅區(qū)實行境內(nèi)、關(guān)外的管理。即保稅區(qū)的商品出口他國（地）完全自由，進入國內(nèi)要按進口征稅，內(nèi)地商品進入保稅區(qū)按正常出口管理。1、保稅區(qū)出口（轉(zhuǎn)口）不需申領(lǐng)配額、許可證，輸入內(nèi)地的屬于配額、許可證管理的商品，由內(nèi)地的進口商申領(lǐng)；內(nèi)地企業(yè)出口到保稅區(qū)的屬于配額、許可證管理的商品也由內(nèi)地企業(yè)申領(lǐng)配額、許可證，都與保稅區(qū)的相關(guān)企業(yè)無關(guān)。2、保稅區(qū)進口汽車（包括自用）不需在內(nèi)地申領(lǐng)進口配額，進口多少由特區(qū)企業(yè)或外商權(quán)衡占壓資金利息和倉儲、維護等費用得失決定；汽車銷往內(nèi)地必須由內(nèi)地購買者申領(lǐng)到配額才能進口。5保稅區(qū)實行境內(nèi)、關(guān)外的管理。即保稅區(qū)的商品出口他國（地）完全廣州保稅區(qū)1992年5月13日經(jīng)國務(wù)院正式批準設(shè)立，1993年5月通過驗關(guān)正式營運。主要開展加工貿(mào)易、保稅倉儲、物流配送、國際服務(wù)貿(mào)易及商品展示，為珠江三角洲眾多出口加工企業(yè)提供貿(mào)易、保稅倉儲、物流配送、保稅展示等多功能服務(wù)和經(jīng)營空間。

廣州保稅區(qū)分四個主要功能園區(qū)：電腦工業(yè)城、南方進口汽車城、出口加工園區(qū)和國際物流園區(qū)。區(qū)內(nèi)已建成報關(guān)大樓、專用碼頭、保稅倉庫、通用廠房、露天堆場、展示廳、海關(guān)貨檢場等設(shè)施。

廣州保稅區(qū)鼓勵發(fā)展的行業(yè)：國際貿(mào)易、保稅物流、加工制造。

6廣州保稅區(qū)廣州保稅區(qū)分四個主要功能園區(qū)：電腦工業(yè)城、南方進口寧波保稅區(qū)于1992年11月19日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，規(guī)劃面積2.3平方公里，寧波保稅區(qū)與寧波出口加工區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，以實現(xiàn)政策互補、資源共享，產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。區(qū)內(nèi)目前已經(jīng)形成國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流企業(yè)群，以及以計算機、集成電路、信息家電為主體的高科技企業(yè)群，以留學(xué)生企業(yè)和軟件企業(yè)為核心的中小型科技企業(yè)群。7寧波保稅區(qū)7廈門象嶼保稅區(qū)遠景8廈門象嶼保稅區(qū)遠景8（二）出口加工區(qū)出口加工區(qū)，又稱為工業(yè)型自由貿(mào)易區(qū)。它是指一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)的類型主要有綜合性出口加工區(qū)(經(jīng)營多種出口加工工業(yè))和專業(yè)性出口加工區(qū)(只經(jīng)營某種特定的出口加工產(chǎn)品)。9（二）出口加工區(qū)9出口加工區(qū)內(nèi)外資企業(yè)可以免稅進口原材料、機械設(shè)備及其他零部件，制成品出口也享受免稅待遇。它以開拓遠洋市場為目標，利用外資和外國技術(shù)高產(chǎn)品加工出口，以促進本土工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。出口加工區(qū)其功能比較單一，僅限于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易，區(qū)內(nèi)可設(shè)置出口加工企業(yè)及其相關(guān)倉儲，運輸企業(yè)。10出口加工區(qū)內(nèi)外資企業(yè)可以免稅進口原材料、機械設(shè)備及其他零部件出口加工區(qū)在管理手段等方面較之傳統(tǒng)的監(jiān)管模式具有較大的優(yōu)越性，海關(guān)在實行24小時監(jiān)管的同時，將簡化現(xiàn)行手續(xù)，實現(xiàn)出口加工貨物在主管海關(guān)“一次申報，一次審單，一次查驗”的通關(guān)要求，滿足現(xiàn)代跨國型企業(yè)“零庫存生產(chǎn)”的需要。11出口加工區(qū)在管理手段等方面較之傳統(tǒng)的監(jiān)管模式具有較大的優(yōu)越性2000年4月27日，國務(wù)院正式批準設(shè)立由海關(guān)監(jiān)管的出口加工區(qū)。首批批準進行試點的有15個，現(xiàn)有57個出口加工區(qū)。資料122000年4月27日，國務(wù)院正式批準設(shè)立由海關(guān)監(jiān)管的出口加工西安出口加工區(qū)A區(qū)13西安出口加工區(qū)A區(qū)13西安出口加工區(qū)進駐企業(yè)（更新版）A區(qū)：BP，ALSTON，西航萊特；B區(qū)：應(yīng)用材料（全球采購中心），美光半導(dǎo)體。14西安出口加工區(qū)進駐企業(yè)（更新版）A區(qū)：BP，ALSTON，西1515北京天竺出口加工區(qū)北京天竺出口加工區(qū)于2000年4月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，為全國首批15家出口加工區(qū)試點之一，是北京唯一的國家級出口加工區(qū)。北京天竺出口加工區(qū)位于空港工業(yè)A區(qū)，距首都國際機場1公里，規(guī)劃面積2.726平方公里，一期開發(fā)1.251平方公里。建有1萬平方米驗貨場，1萬平方米監(jiān)管庫，3萬平方米標準化廠房。按照功能規(guī)劃分為：管理和服務(wù)區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、標準化廠房集中區(qū)、加工集中區(qū)。其發(fā)展目標為建成首都外向企業(yè)最集中、出口規(guī)模最大、對外開放程度最高的地區(qū)，北京市高科技產(chǎn)業(yè)化先導(dǎo)區(qū)、出口創(chuàng)匯重點區(qū)、加工貿(mào)易示范區(qū)。16北京天竺出口加工區(qū)北京天竺出口加工區(qū)于2000年4月經(jīng)國務(wù)院北京天竺出口加工區(qū)17北京天竺出口加工區(qū)171818揚州出口加工區(qū)19揚州出口加工區(qū)19連云港出口加工區(qū)于2003年3月10日獲國務(wù)院批準設(shè)立，坐落于國家級連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，南與連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政中心一路之隔，北靠連云港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，東距連云港港口5公里，西鄰國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)-花果山風(fēng)景名勝區(qū)。

20連云港出口加工區(qū)于2003年3月10日獲國務(wù)院批準設(shè)立，坐落青島西海岸出口加工區(qū)于2006年5月8日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，規(guī)劃面積2平方公里，2006年10月開工建設(shè)，于2007年9月底正式封閉監(jiān)管、開關(guān)運作。位于太平洋西岸、中國環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展最具活力的青島膠州灣西岸、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，緊鄰中國第3大集裝箱港口青島前灣港區(qū)，距青島國際機場40公里，黃島火車站10公里，膠州灣高速公路入口1.5公里。周邊聚集了國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級保稅區(qū)及保稅物流園區(qū)、國家級新技術(shù)開發(fā)試驗區(qū)、國家家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)及鳳凰島省級旅游度假區(qū)。21青島西海岸出口加工區(qū)于2006年5月8日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，規(guī)22222323重點發(fā)展以電子信息、精密機械為主的出口型先進制造業(yè)；結(jié)合青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車整車、船舶生產(chǎn)制造業(yè)基地規(guī)劃在周邊配套區(qū)域建設(shè)汽車、船舶零配件專業(yè)工業(yè)園，重點發(fā)展汽車、船舶零配件出口產(chǎn)業(yè)；在配套產(chǎn)業(yè)區(qū)重點發(fā)展為出口加工區(qū)生產(chǎn)上游配套產(chǎn)品的生產(chǎn)性企業(yè)和金融、法律、物流、中介等服務(wù)及生活配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。24重點發(fā)展以電子信息、精密機械為主的出口型先進制造業(yè)；結(jié)合青島2003年3月10日設(shè)立。是廣西唯一的國家級出口加工區(qū)。位于北海市區(qū)西側(cè)，距市中心僅3公里，距北海港1公里，距福成機場27公里。優(yōu)惠政策：1.進口免稅。2.原材料保稅。3.出口退稅。4.水電氣退稅。5.免除配額和許可證。6.不需辦理出口收匯核銷手續(xù)及進口付匯核銷手續(xù)。還享沿海開放城市優(yōu)惠政策和少數(shù)民族地區(qū)的等各項優(yōu)惠政策。252003年3月10日設(shè)立。是廣西唯一的國家級出口加工區(qū)。位于近日(2007-9-20)，經(jīng)國務(wù)院批準，全國首批7個加工區(qū)疊加保稅物流功能試點單位包括陜西西安、江蘇昆山、浙江寧波、上海松江、北京天竺、山東煙臺及重慶7個出口加工區(qū)。出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，是指在目前出口加工制造功能基礎(chǔ)上增加保稅倉儲、物流、配送、國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流分撥配送、檢測維修、國際商品展示、進口設(shè)備售后服務(wù)、設(shè)計研發(fā)等功能。26近日(2007-9-20)，經(jīng)國務(wù)院批準，全國首批7個加工（三）保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅物流園區(qū)可以存儲進出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物、對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)、進出口貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、檢測、維修、商品展示、和經(jīng)海關(guān)批準的其他國際物流業(yè)務(wù)。

27（三）保稅物流園區(qū)27保稅物流園區(qū)的政策特色第一，國內(nèi)貨物進入園區(qū)視同出口，辦理報關(guān)手續(xù)，對出口到報稅區(qū)的國內(nèi)企業(yè)可以實行退稅（不必等貨物真正裝船離港后才能返回關(guān)單退稅聯(lián)）；第二，園區(qū)內(nèi)貨物內(nèi)銷按貨物進口辦理報關(guān)手續(xù)、貨物按實際狀態(tài)征稅；第三，園區(qū)內(nèi)貨物自由流通，不征增值稅和消費稅。28保稅物流園區(qū)的政策特色28保稅物流園區(qū)的功能國際中轉(zhuǎn)：對進入園區(qū)的境外貨物進行分拆、集拼、開展中轉(zhuǎn)貨物集運、多國別貨物快速集并和國際聯(lián)合快運等業(yè)務(wù)。國際配送：對進入園區(qū)的境外和國內(nèi)貨物進行分揀、分配、分銷、分送等配送分撥業(yè)務(wù)向境內(nèi)外配送。國際采購與國際貿(mào)易：采購進入園區(qū)的境外和國內(nèi)貨物、經(jīng)增值加工、向境內(nèi)外分銷。園區(qū)企業(yè)可以開展進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，園區(qū)與境外之間的貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易。29保稅物流園區(qū)的功能國際中轉(zhuǎn)：對進入園區(qū)的境外貨物進行分拆、集大連保稅物流園區(qū)一期規(guī)劃面積1.5平方公里，具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等區(qū)域功能。資料30大連保稅物流園區(qū)一期規(guī)劃面積1.5平方公里，具有國際中轉(zhuǎn)、國

（四）保稅物流中心保稅物流中心一般是由地方政府負責(zé)組織籌建和申報，由海關(guān)總署負責(zé)驗收和批準設(shè)立的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。保稅物流中心分兩類：A，由一家企業(yè)投資建設(shè)并為該企業(yè)自有物流服務(wù)。B，主要由多家投資主體投資建設(shè)，并由兩家以上大型物流企業(yè)入駐運營的公共保稅中心是封閉的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，具備口岸功能。保稅物流中心的功能有9項：保稅倉儲；國際物流配送；簡單加工和增值服務(wù)；檢驗檢測；進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；商品展示；物流信息處理；口岸；入物流中心出口退稅。31（四）保稅物流中心31保稅物流中心(B型)的主要功能

保稅倉儲：可保稅存儲各種貿(mào)易方式的進口貨物和已申報出口的貨物；國際物流配送：貨物可自由配送給境內(nèi)、外企業(yè)，也可與國內(nèi)其他海關(guān)監(jiān)管特定區(qū)域之間進行結(jié)轉(zhuǎn)；簡單加工和增值服務(wù)：可從事不改變貨物化學(xué)性和不超過海關(guān)規(guī)定增值率的簡單加工；32保稅物流中心(B型)的主要功能32進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易：保稅物流中心內(nèi)企業(yè)可與境外開展進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；口岸功能：實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)保稅物流中心與港口的聯(lián)動，企業(yè)直接在保稅物流中心海關(guān)報關(guān)（境內(nèi)貨物進入保稅物流中心視同出口，可享受出口退稅政策，并在進入物流中心環(huán)節(jié)退稅）；物流信息處理和咨詢服務(wù)功能。33進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易：保稅物流中心內(nèi)企業(yè)可與境外開展進出口貿(mào)保稅物流中心的政策優(yōu)勢：進入中心視同進出口；深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物只要報關(guān)進入中心即可享受退稅，避免像過去那樣須將貨物運到香港（不做任何加工）再運回國內(nèi)“一日游”。中心內(nèi)注冊的企業(yè)，可自動獲得進出口經(jīng)營權(quán)、國際貨運代理權(quán)、貨物境內(nèi)運輸權(quán)。除國家禁止進出口的和實行出口被動配額管理的外，不實行進出口配額、許可證管理。放寬對海關(guān)保稅物流中心進出貨物的外匯管制。3434蘇州高新區(qū)保稅物流中心（B型）于2005年8月經(jīng)海關(guān)總署批準設(shè)立，規(guī)劃面積1300畝，其中一期規(guī)劃面積23.1萬平方米，目前已完成道路4000米和交通網(wǎng)絡(luò)、水電、通訊等配套，建設(shè)卡口1353平方米，圍網(wǎng)2000米及建筑面積5500平方米的綜合辦公樓，并完成海關(guān)監(jiān)管倉庫2000平方米和專業(yè)保稅倉庫12000平方米及集裝箱堆場12000立方米。35蘇州高新區(qū)保稅物流中心（B型）于2005年8月經(jīng)海關(guān)總署批準北京李橋保稅中心（A型）是2004年3月經(jīng)北京海關(guān)及順義區(qū)人民政府批準成立的北京地區(qū)最大的保稅中心，其中一期總體規(guī)劃面積為1.2平方公里。主要功能是向國內(nèi)外企業(yè)提供進出口商品的寄售展示、保稅倉儲、流通加工、監(jiān)管運輸、分撥配送、信息處理以及物流管理咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等一體化服務(wù)。實行封閉化、集約化、規(guī)模化和信息化保稅平臺監(jiān)管模式，嚴格控制風(fēng)險，提高管理績效。36北京李橋保稅中心（A型）是2004年3月經(jīng)北京海關(guān)及順義區(qū)人高新區(qū)保稅物流中心（B型)的選址緊靠３１２國道、滬寧高速公路和蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)，在兼顧滿足高新區(qū)建成區(qū)企業(yè)需求的同時，更將其周邊的出口加工區(qū)、綜合配套區(qū)、新滸工業(yè)園等整合成了一個極具競爭力的綜合區(qū)域，必將有效地帶動和促進蘇州西北部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。37高新區(qū)保稅物流中心（B型)的選址緊靠３１２國道、滬寧高速公路外高橋保稅物流中心航拍全景

38外高橋保稅物流中心航拍全景38

（五）保稅港區(qū)2008年4月8日，國務(wù)院批準設(shè)立天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)。這是目前中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)之一，位于天津港保稅區(qū)空港物流加工區(qū)，規(guī)劃面積１９５．６３公頃，它不僅保證了空客Ａ３２０系列飛機總裝線項目的順利實施，而且對于建立北方航空貨運中心，聚集航空產(chǎn)業(yè)項目，推進濱海新區(qū)開發(fā)開放將起到重要的促進作用。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)實行封閉管理，享受與保稅港區(qū)同樣的功能和稅收、外匯政策。與保稅區(qū)一字之差的保稅港區(qū)功能更為齊全，它整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)，也更符合國際慣例。國際經(jīng)濟與貿(mào)易問題研究專家、南開大學(xué)教授徐復(fù)認為，保稅港區(qū)是經(jīng)濟自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，向國際先進的自由港、自由貿(mào)易區(qū)邁出了積極的一步。保稅港區(qū)是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是中國化的自由貿(mào)易港。39（五）保稅港區(qū)39天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)40天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)40保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是自由港在我國的特殊形式。（六）保稅港區(qū)41保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)保稅港區(qū)實際上是出口加工區(qū)與保稅物流園區(qū)的疊加。它規(guī)范了“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”以及“卡口分道、貨物分流、區(qū)域分段、程序分列”等監(jiān)管模式，實行中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口、進口、及保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、國外貨物進港保稅、國內(nèi)貨物進港退稅、區(qū)內(nèi)貨物自由流動等十大強力政策。2007年10月3日正式施行的《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理的暫行辦法》規(guī)定：保稅港區(qū)具有口岸、物流、加工三大主要功能，具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項功能。4242保稅區(qū)具有保稅倉儲和保稅加工功能，不具備港口作業(yè)功能，也不享受出口退稅政策；出口加工區(qū)僅僅具有保稅加工功能；保稅物流園區(qū)具備有保稅物流、保稅倉儲功能，可享受出口退稅政策，但不具備保稅加工功能；保稅港區(qū)是將保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)三者和港口功能集于一身，即在上述三個區(qū)域內(nèi)可以開展的業(yè)務(wù)在保稅港區(qū)內(nèi)都可以進行。另外，跨境工業(yè)園區(qū)的功能與出口加工區(qū)基本相同，而綜合保稅區(qū)則是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的保稅區(qū)，具有了保稅加工和保稅物流的功能，但沒有港口功能。43保稅區(qū)具有保稅倉儲和保稅加工功能，不具備港口作業(yè)功能，也不享可以看出，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至港口碼頭通關(guān)的所有政策和功能，這將是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域未來整合和發(fā)展的方向?？梢哉f，保稅港區(qū)是按照我國國情實際需要，適應(yīng)跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新型海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，是我國目前港口與陸地區(qū)域相融合的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的監(jiān)管區(qū)域。44可以看出，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至天津東疆保稅港區(qū)是為推進濱海新區(qū)開發(fā)開放而設(shè)立的，旨在使濱海新區(qū)早日建成北方國際航運中心和國際物流中心，從而帶動環(huán)渤海和中國北方經(jīng)濟的“崛起”。海南洋浦保稅港區(qū)作為華南地區(qū)、尤其是環(huán)北部灣區(qū)域唯一的保稅港區(qū)，其定位是：建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開放的航運中心和石油、天然氣、化工原料、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉(zhuǎn)交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地，提升海南在泛北部灣區(qū)域合作中的地位。寧波梅山保稅港區(qū)是為了促進長三角區(qū)域一體化發(fā)展和建設(shè)亞太地區(qū)重要門戶，進一步完善了浙江擴大開放的新格局。寧波梅山保稅港區(qū)的功能定位為國際中轉(zhuǎn)、采購、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅加工、保稅物流等，拓展相關(guān)功能，其規(guī)劃布局為碼頭作業(yè)區(qū)、物流倉儲加工區(qū)和港口配套服務(wù)區(qū)等。45天津東疆保稅港區(qū)是為推進濱海新區(qū)開發(fā)開放而設(shè)立的，旨在使濱海上海洋山保稅港區(qū)的設(shè)立，意在幫助上海確立國際航運中心地位，提升長江三角洲乃至整個中國經(jīng)濟的國際參與度。當(dāng)前，我國進出口貿(mào)易發(fā)展迅速，但遺憾的是，目前眾多港口城市中沒有一個具備成熟的國際中轉(zhuǎn)能力，絕大部分進出口貨物都通過周邊國家和地區(qū)進行輸送。而擁有保稅港區(qū)的洋山港的定位就是世界級的航運中心。預(yù)計到2010年，洋山港將實現(xiàn)集裝箱年吞吐量1500萬標箱，其規(guī)模相當(dāng)于再造一個上海港。大連大窯灣保稅港區(qū)則寄托了東北老工業(yè)基地振興和建設(shè)東北亞國際航運中心的希望。大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立使大連成為東北地區(qū)國際物流服務(wù)中心。同時，東北地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改造，迫切需要一個具有自由港功能的航運中心發(fā)揮物流、資金流和信息流的集散、輻射作用，并占領(lǐng)東北亞地區(qū)航運制高點。46上海洋山保稅港區(qū)的設(shè)立，意在幫助上海確立國際航運中心地位，提保稅港區(qū)與其他區(qū)域政策功能比較區(qū)域內(nèi)容保稅港區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)集裝箱港口功能集裝箱樞紐港在區(qū)域內(nèi)無無通過專門通道和卡口與港口相聯(lián)系海關(guān)管理一個海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管港口與區(qū)域分屬兩個海關(guān)監(jiān)管，以轉(zhuǎn)關(guān)方式實行監(jiān)管銜接。港口與區(qū)域分屬兩個海關(guān)監(jiān)管，以轉(zhuǎn)關(guān)方式實行監(jiān)管銜接。港口與區(qū)域分屬兩個海關(guān)監(jiān)管，卡口通行涉及兩個海關(guān)監(jiān)管貿(mào)易和物流有有無有加工制造有有有無出口退稅國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，進入保稅港區(qū)就可以辦理退稅。國內(nèi)入?yún)^(qū)貨物離境后才能辦理退稅國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅集裝箱增值業(yè)務(wù)國際航線匯集，區(qū)內(nèi)可以開展集裝箱拆拼箱、中轉(zhuǎn)等增值業(yè)務(wù)無無可開展集裝箱拆拼箱等增值業(yè)務(wù)。中轉(zhuǎn)條件有限。多式聯(lián)運具備直接的海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運條件無無間接和有限的水水聯(lián)運區(qū)域空間大（接近10平方公里）大（10平方公里）?。ㄒ话?平方公里左右）?。ㄒ话?平方公里左右）47保稅港區(qū)與其他區(qū)域政策功能比較保稅港區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)保稅物洋山保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，2005年11月底通過國家有關(guān)部委聯(lián)合驗收，2005年12月10日，在洋山深水港開港的同時正式啟用的。洋山保稅港區(qū)由小洋山港口區(qū)域、蘆潮港陸上區(qū)域和連接小洋山島與陸地的東海大橋組成。規(guī)劃面積8.14平方公里，首期封關(guān)運作面積為7.2平方公里。是上海市和浙江省跨省市合作建設(shè)、實行海關(guān)特殊監(jiān)管的區(qū)域。她是我國第一個保稅港區(qū)，也是實行港口和保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)功能合一的運作模式創(chuàng)新區(qū)。484849495050保稅港區(qū)陸域部分，目前封關(guān)5平方公里，緊鄰臨港新城主城區(qū)和臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)。主要規(guī)劃開發(fā)和建設(shè)查驗區(qū)、港口輔助區(qū)、倉儲配送區(qū)、集拼中轉(zhuǎn)區(qū)、加工制造區(qū)、商貿(mào)展示區(qū)等功能區(qū)域，將逐步形成集裝箱港口增值、進出口貿(mào)易、加工制造、保稅物流、采購配送、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能。區(qū)域周圍還有臨港非保稅物流園區(qū)、鐵路中心編組站、集裝箱內(nèi)河轉(zhuǎn)運區(qū)、危險品倉儲區(qū)等其他物流運作區(qū)。東海大橋工程是我國第一座真正意義上的跨海大橋。東海大橋全長約32.5公里，其中陸上段約3.7公里，蘆潮港新大堤至大烏龜島之間的海上段約25.3公里，大烏龜島至小洋山島之間的港橋連接段約3.5公里。大橋按雙向六車道加緊急停車帶的高速公路標準設(shè)計，橋?qū)?1.5米，設(shè)計車速每小時80公里，設(shè)計荷載按集裝箱重車密排進行校驗，可抗12級臺風(fēng)、七級烈度地震，設(shè)計基準期為100年。

51保稅港區(qū)陸域部分，目前封關(guān)5平方公里，緊鄰臨港新城主城區(qū)和臨保稅港區(qū)的小洋山港口區(qū)域，也是集裝箱深水港碼頭作業(yè)區(qū)域，位于杭州灣口東海海上的崎嶇列島，距南匯蘆潮港27.5公里，離國際航線104公里，具備15米以上的水深條件。目前封關(guān)面積為2.14平方公里。洋山深水港一期工程5個7-10萬噸級的大型集裝箱碼頭泊位已經(jīng)建成投入運營。碼頭岸線長1600米，安裝集裝箱橋吊18臺，可接納第五、第六代超巴拿馬型集裝箱船靠泊，年吞吐能力300萬標準箱以上。洋山深水港二期工程4個大型集裝箱泊位正在建設(shè)之中，碼頭岸線長1400米，預(yù)計今年底建成投產(chǎn)，年吞吐能力250萬。

上海洋山保稅港區(qū)52保稅港區(qū)的小洋山港口區(qū)域，也是集裝箱深水港碼頭作業(yè)區(qū)域，位于資料53資料535454

梅山島面積29平方公里，距北侖中心城區(qū)28公里，海岸線總長22.5公里，水深3米至22米，能夠停泊超大油輪和第五、六代集裝箱輪。

寧波梅山保稅港區(qū)的功能定位是國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，拓展相關(guān)功能。2008年2月24日，國務(wù)院正式批準設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)。寧波梅山保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積7.7平方公里，其中碼頭作業(yè)區(qū)約2平方公里，建設(shè)10萬噸級泊位10座；其余為物流倉儲加工區(qū)，重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等功能。在鄰近港區(qū)外規(guī)劃建設(shè)1平方公里綜合配套服務(wù)區(qū)。55梅山島面積29平方公里，距北侖中心城區(qū)28公里，海岸線總令人憧憬的寧波梅山保稅港區(qū)前景

寧波梅山保稅港區(qū)梅山大橋預(yù)計2009年底前建成通車56令人憧憬的寧波梅山保稅港區(qū)前景寧波梅山保稅港區(qū)梅山大橋預(yù)計保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)與保稅物流中心57保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)與保稅物流中心1（一）保稅區(qū)保稅區(qū)(BondedArea)，又稱保稅倉庫區(qū)，是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫。外國商品存入保稅區(qū)，可以暫時不繳納進口稅，如要運進國內(nèi)市場，則再辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口稅。運入?yún)^(qū)內(nèi)的外國商品可進行儲存、改裝、分類、混合、展覽等。此外，有的保稅區(qū)還允許在區(qū)內(nèi)經(jīng)營金融、保險、房地產(chǎn)、展銷和旅游業(yè)務(wù)。儲存的貨物的儲存期限有的為1個月到半年，有的期限可達3年；貨物一般不允許進行加工制造。58（一）保稅區(qū)保稅區(qū)(BondedArea)，又稱保稅倉庫1990年，經(jīng)國務(wù)院批準，我國借鑒國際通行的做法，按照自由貿(mào)易區(qū)模式建立了中國第一個保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)，隨后又建立了天津港、深圳福田、深圳沙頭角、大連、廣州、江蘇張家港、青島、寧波、福州、廈門、汕頭、?？凇⑸钲邴}田港、珠海保稅區(qū)及海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，使保稅區(qū)總數(shù)達到了16個。形成了南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區(qū)域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域，三個區(qū)域的保稅區(qū)成為中國與世界進行交流的重要口岸，并形成獨特的物流運作模式。591990年，經(jīng)國務(wù)院批準，我國借鑒國際通行的做法，按照自由貿(mào)保稅區(qū)具有進出口加工（部分）、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，實行“境內(nèi)關(guān)外”的運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。經(jīng)過多年的探索和實踐，保稅區(qū)目前集中開發(fā)形成的功能有保稅物流和出口加工。60保稅區(qū)具有進出口加工（部分）、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功保稅區(qū)實行境內(nèi)、關(guān)外的管理。即保稅區(qū)的商品出口他國（地）完全自由，進入國內(nèi)要按進口征稅，內(nèi)地商品進入保稅區(qū)按正常出口管理。1、保稅區(qū)出口（轉(zhuǎn)口）不需申領(lǐng)配額、許可證，輸入內(nèi)地的屬于配額、許可證管理的商品，由內(nèi)地的進口商申領(lǐng)；內(nèi)地企業(yè)出口到保稅區(qū)的屬于配額、許可證管理的商品也由內(nèi)地企業(yè)申領(lǐng)配額、許可證，都與保稅區(qū)的相關(guān)企業(yè)無關(guān)。2、保稅區(qū)進口汽車（包括自用）不需在內(nèi)地申領(lǐng)進口配額，進口多少由特區(qū)企業(yè)或外商權(quán)衡占壓資金利息和倉儲、維護等費用得失決定；汽車銷往內(nèi)地必須由內(nèi)地購買者申領(lǐng)到配額才能進口。61保稅區(qū)實行境內(nèi)、關(guān)外的管理。即保稅區(qū)的商品出口他國（地）完全廣州保稅區(qū)1992年5月13日經(jīng)國務(wù)院正式批準設(shè)立，1993年5月通過驗關(guān)正式營運。主要開展加工貿(mào)易、保稅倉儲、物流配送、國際服務(wù)貿(mào)易及商品展示，為珠江三角洲眾多出口加工企業(yè)提供貿(mào)易、保稅倉儲、物流配送、保稅展示等多功能服務(wù)和經(jīng)營空間。

廣州保稅區(qū)分四個主要功能園區(qū)：電腦工業(yè)城、南方進口汽車城、出口加工園區(qū)和國際物流園區(qū)。區(qū)內(nèi)已建成報關(guān)大樓、專用碼頭、保稅倉庫、通用廠房、露天堆場、展示廳、海關(guān)貨檢場等設(shè)施。

廣州保稅區(qū)鼓勵發(fā)展的行業(yè)：國際貿(mào)易、保稅物流、加工制造。

62廣州保稅區(qū)廣州保稅區(qū)分四個主要功能園區(qū)：電腦工業(yè)城、南方進口寧波保稅區(qū)于1992年11月19日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，規(guī)劃面積2.3平方公里，寧波保稅區(qū)與寧波出口加工區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，以實現(xiàn)政策互補、資源共享，產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。區(qū)內(nèi)目前已經(jīng)形成國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流企業(yè)群，以及以計算機、集成電路、信息家電為主體的高科技企業(yè)群，以留學(xué)生企業(yè)和軟件企業(yè)為核心的中小型科技企業(yè)群。63寧波保稅區(qū)7廈門象嶼保稅區(qū)遠景64廈門象嶼保稅區(qū)遠景8（二）出口加工區(qū)出口加工區(qū)，又稱為工業(yè)型自由貿(mào)易區(qū)。它是指一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)的類型主要有綜合性出口加工區(qū)(經(jīng)營多種出口加工工業(yè))和專業(yè)性出口加工區(qū)(只經(jīng)營某種特定的出口加工產(chǎn)品)。65（二）出口加工區(qū)9出口加工區(qū)內(nèi)外資企業(yè)可以免稅進口原材料、機械設(shè)備及其他零部件，制成品出口也享受免稅待遇。它以開拓遠洋市場為目標，利用外資和外國技術(shù)高產(chǎn)品加工出口，以促進本土工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。出口加工區(qū)其功能比較單一，僅限于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易，區(qū)內(nèi)可設(shè)置出口加工企業(yè)及其相關(guān)倉儲，運輸企業(yè)。66出口加工區(qū)內(nèi)外資企業(yè)可以免稅進口原材料、機械設(shè)備及其他零部件出口加工區(qū)在管理手段等方面較之傳統(tǒng)的監(jiān)管模式具有較大的優(yōu)越性，海關(guān)在實行24小時監(jiān)管的同時，將簡化現(xiàn)行手續(xù)，實現(xiàn)出口加工貨物在主管海關(guān)“一次申報，一次審單，一次查驗”的通關(guān)要求，滿足現(xiàn)代跨國型企業(yè)“零庫存生產(chǎn)”的需要。67出口加工區(qū)在管理手段等方面較之傳統(tǒng)的監(jiān)管模式具有較大的優(yōu)越性2000年4月27日，國務(wù)院正式批準設(shè)立由海關(guān)監(jiān)管的出口加工區(qū)。首批批準進行試點的有15個，現(xiàn)有57個出口加工區(qū)。資料682000年4月27日，國務(wù)院正式批準設(shè)立由海關(guān)監(jiān)管的出口加工西安出口加工區(qū)A區(qū)69西安出口加工區(qū)A區(qū)13西安出口加工區(qū)進駐企業(yè)（更新版）A區(qū)：BP，ALSTON，西航萊特；B區(qū)：應(yīng)用材料（全球采購中心），美光半導(dǎo)體。70西安出口加工區(qū)進駐企業(yè)（更新版）A區(qū)：BP，ALSTON，西7115北京天竺出口加工區(qū)北京天竺出口加工區(qū)于2000年4月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，為全國首批15家出口加工區(qū)試點之一，是北京唯一的國家級出口加工區(qū)。北京天竺出口加工區(qū)位于空港工業(yè)A區(qū)，距首都國際機場1公里，規(guī)劃面積2.726平方公里，一期開發(fā)1.251平方公里。建有1萬平方米驗貨場，1萬平方米監(jiān)管庫，3萬平方米標準化廠房。按照功能規(guī)劃分為：管理和服務(wù)區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、標準化廠房集中區(qū)、加工集中區(qū)。其發(fā)展目標為建成首都外向企業(yè)最集中、出口規(guī)模最大、對外開放程度最高的地區(qū)，北京市高科技產(chǎn)業(yè)化先導(dǎo)區(qū)、出口創(chuàng)匯重點區(qū)、加工貿(mào)易示范區(qū)。72北京天竺出口加工區(qū)北京天竺出口加工區(qū)于2000年4月經(jīng)國務(wù)院北京天竺出口加工區(qū)73北京天竺出口加工區(qū)177418揚州出口加工區(qū)75揚州出口加工區(qū)19連云港出口加工區(qū)于2003年3月10日獲國務(wù)院批準設(shè)立，坐落于國家級連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，南與連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政中心一路之隔，北靠連云港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，東距連云港港口5公里，西鄰國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)-花果山風(fēng)景名勝區(qū)。

76連云港出口加工區(qū)于2003年3月10日獲國務(wù)院批準設(shè)立，坐落青島西海岸出口加工區(qū)于2006年5月8日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，規(guī)劃面積2平方公里，2006年10月開工建設(shè)，于2007年9月底正式封閉監(jiān)管、開關(guān)運作。位于太平洋西岸、中國環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展最具活力的青島膠州灣西岸、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，緊鄰中國第3大集裝箱港口青島前灣港區(qū)，距青島國際機場40公里，黃島火車站10公里，膠州灣高速公路入口1.5公里。周邊聚集了國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級保稅區(qū)及保稅物流園區(qū)、國家級新技術(shù)開發(fā)試驗區(qū)、國家家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)及鳳凰島省級旅游度假區(qū)。77青島西海岸出口加工區(qū)于2006年5月8日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，規(guī)78227923重點發(fā)展以電子信息、精密機械為主的出口型先進制造業(yè)；結(jié)合青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車整車、船舶生產(chǎn)制造業(yè)基地規(guī)劃在周邊配套區(qū)域建設(shè)汽車、船舶零配件專業(yè)工業(yè)園，重點發(fā)展汽車、船舶零配件出口產(chǎn)業(yè)；在配套產(chǎn)業(yè)區(qū)重點發(fā)展為出口加工區(qū)生產(chǎn)上游配套產(chǎn)品的生產(chǎn)性企業(yè)和金融、法律、物流、中介等服務(wù)及生活配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。80重點發(fā)展以電子信息、精密機械為主的出口型先進制造業(yè)；結(jié)合青島2003年3月10日設(shè)立。是廣西唯一的國家級出口加工區(qū)。位于北海市區(qū)西側(cè)，距市中心僅3公里，距北海港1公里，距福成機場27公里。優(yōu)惠政策：1.進口免稅。2.原材料保稅。3.出口退稅。4.水電氣退稅。5.免除配額和許可證。6.不需辦理出口收匯核銷手續(xù)及進口付匯核銷手續(xù)。還享沿海開放城市優(yōu)惠政策和少數(shù)民族地區(qū)的等各項優(yōu)惠政策。812003年3月10日設(shè)立。是廣西唯一的國家級出口加工區(qū)。位于近日(2007-9-20)，經(jīng)國務(wù)院批準，全國首批7個加工區(qū)疊加保稅物流功能試點單位包括陜西西安、江蘇昆山、浙江寧波、上海松江、北京天竺、山東煙臺及重慶7個出口加工區(qū)。出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，是指在目前出口加工制造功能基礎(chǔ)上增加保稅倉儲、物流、配送、國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流分撥配送、檢測維修、國際商品展示、進口設(shè)備售后服務(wù)、設(shè)計研發(fā)等功能。82近日(2007-9-20)，經(jīng)國務(wù)院批準，全國首批7個加工（三）保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅物流園區(qū)可以存儲進出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物、對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)、進出口貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、檢測、維修、商品展示、和經(jīng)海關(guān)批準的其他國際物流業(yè)務(wù)。

83（三）保稅物流園區(qū)27保稅物流園區(qū)的政策特色第一，國內(nèi)貨物進入園區(qū)視同出口，辦理報關(guān)手續(xù)，對出口到報稅區(qū)的國內(nèi)企業(yè)可以實行退稅（不必等貨物真正裝船離港后才能返回關(guān)單退稅聯(lián)）；第二，園區(qū)內(nèi)貨物內(nèi)銷按貨物進口辦理報關(guān)手續(xù)、貨物按實際狀態(tài)征稅；第三，園區(qū)內(nèi)貨物自由流通，不征增值稅和消費稅。84保稅物流園區(qū)的政策特色28保稅物流園區(qū)的功能國際中轉(zhuǎn)：對進入園區(qū)的境外貨物進行分拆、集拼、開展中轉(zhuǎn)貨物集運、多國別貨物快速集并和國際聯(lián)合快運等業(yè)務(wù)。國際配送：對進入園區(qū)的境外和國內(nèi)貨物進行分揀、分配、分銷、分送等配送分撥業(yè)務(wù)向境內(nèi)外配送。國際采購與國際貿(mào)易：采購進入園區(qū)的境外和國內(nèi)貨物、經(jīng)增值加工、向境內(nèi)外分銷。園區(qū)企業(yè)可以開展進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，園區(qū)與境外之間的貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易。85保稅物流園區(qū)的功能國際中轉(zhuǎn)：對進入園區(qū)的境外貨物進行分拆、集大連保稅物流園區(qū)一期規(guī)劃面積1.5平方公里，具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等區(qū)域功能。資料86大連保稅物流園區(qū)一期規(guī)劃面積1.5平方公里，具有國際中轉(zhuǎn)、國

（四）保稅物流中心保稅物流中心一般是由地方政府負責(zé)組織籌建和申報，由海關(guān)總署負責(zé)驗收和批準設(shè)立的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。保稅物流中心分兩類：A，由一家企業(yè)投資建設(shè)并為該企業(yè)自有物流服務(wù)。B，主要由多家投資主體投資建設(shè)，并由兩家以上大型物流企業(yè)入駐運營的公共保稅中心是封閉的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，具備口岸功能。保稅物流中心的功能有9項：保稅倉儲；國際物流配送；簡單加工和增值服務(wù)；檢驗檢測；進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；商品展示；物流信息處理；口岸；入物流中心出口退稅。87（四）保稅物流中心31保稅物流中心(B型)的主要功能

保稅倉儲：可保稅存儲各種貿(mào)易方式的進口貨物和已申報出口的貨物；國際物流配送：貨物可自由配送給境內(nèi)、外企業(yè)，也可與國內(nèi)其他海關(guān)監(jiān)管特定區(qū)域之間進行結(jié)轉(zhuǎn)；簡單加工和增值服務(wù)：可從事不改變貨物化學(xué)性和不超過海關(guān)規(guī)定增值率的簡單加工；88保稅物流中心(B型)的主要功能32進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易：保稅物流中心內(nèi)企業(yè)可與境外開展進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；口岸功能：實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)保稅物流中心與港口的聯(lián)動，企業(yè)直接在保稅物流中心海關(guān)報關(guān)（境內(nèi)貨物進入保稅物流中心視同出口，可享受出口退稅政策，并在進入物流中心環(huán)節(jié)退稅）；物流信息處理和咨詢服務(wù)功能。89進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易：保稅物流中心內(nèi)企業(yè)可與境外開展進出口貿(mào)保稅物流中心的政策優(yōu)勢：進入中心視同進出口；深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物只要報關(guān)進入中心即可享受退稅，避免像過去那樣須將貨物運到香港（不做任何加工）再運回國內(nèi)“一日游”。中心內(nèi)注冊的企業(yè)，可自動獲得進出口經(jīng)營權(quán)、國際貨運代理權(quán)、貨物境內(nèi)運輸權(quán)。除國家禁止進出口的和實行出口被動配額管理的外，不實行進出口配額、許可證管理。放寬對海關(guān)保稅物流中心進出貨物的外匯管制。9034蘇州高新區(qū)保稅物流中心（B型）于2005年8月經(jīng)海關(guān)總署批準設(shè)立，規(guī)劃面積1300畝，其中一期規(guī)劃面積23.1萬平方米，目前已完成道路4000米和交通網(wǎng)絡(luò)、水電、通訊等配套，建設(shè)卡口1353平方米，圍網(wǎng)2000米及建筑面積5500平方米的綜合辦公樓，并完成海關(guān)監(jiān)管倉庫2000平方米和專業(yè)保稅倉庫12000平方米及集裝箱堆場12000立方米。91蘇州高新區(qū)保稅物流中心（B型）于2005年8月經(jīng)海關(guān)總署批準北京李橋保稅中心（A型）是2004年3月經(jīng)北京海關(guān)及順義區(qū)人民政府批準成立的北京地區(qū)最大的保稅中心，其中一期總體規(guī)劃面積為1.2平方公里。主要功能是向國內(nèi)外企業(yè)提供進出口商品的寄售展示、保稅倉儲、流通加工、監(jiān)管運輸、分撥配送、信息處理以及物流管理咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等一體化服務(wù)。實行封閉化、集約化、規(guī)?；托畔⒒６惼脚_監(jiān)管模式，嚴格控制風(fēng)險，提高管理績效。92北京李橋保稅中心（A型）是2004年3月經(jīng)北京海關(guān)及順義區(qū)人高新區(qū)保稅物流中心（B型)的選址緊靠３１２國道、滬寧高速公路和蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)，在兼顧滿足高新區(qū)建成區(qū)企業(yè)需求的同時，更將其周邊的出口加工區(qū)、綜合配套區(qū)、新滸工業(yè)園等整合成了一個極具競爭力的綜合區(qū)域，必將有效地帶動和促進蘇州西北部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。93高新區(qū)保稅物流中心（B型)的選址緊靠３１２國道、滬寧高速公路外高橋保稅物流中心航拍全景

94外高橋保稅物流中心航拍全景38

（五）保稅港區(qū)2008年4月8日，國務(wù)院批準設(shè)立天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)。這是目前中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)之一，位于天津港保稅區(qū)空港物流加工區(qū)，規(guī)劃面積１９５．６３公頃，它不僅保證了空客Ａ３２０系列飛機總裝線項目的順利實施，而且對于建立北方航空貨運中心，聚集航空產(chǎn)業(yè)項目，推進濱海新區(qū)開發(fā)開放將起到重要的促進作用。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)實行封閉管理，享受與保稅港區(qū)同樣的功能和稅收、外匯政策。與保稅區(qū)一字之差的保稅港區(qū)功能更為齊全，它整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)，也更符合國際慣例。國際經(jīng)濟與貿(mào)易問題研究專家、南開大學(xué)教授徐復(fù)認為，保稅港區(qū)是經(jīng)濟自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式，向國際先進的自由港、自由貿(mào)易區(qū)邁出了積極的一步。保稅港區(qū)是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式，是中國化的自由貿(mào)易港。95（五）保稅港區(qū)39天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)96天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)40保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是自由港在我國的特殊形式。（六）保稅港區(qū)97保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)保稅港區(qū)實際上是出口加工區(qū)與保稅物流園區(qū)的疊加。它規(guī)范了“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”以及“卡口分道、貨物分流、區(qū)域分段、程序分列”等監(jiān)管模式，實行中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口、進口、及保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、國外貨物進港保稅、國內(nèi)貨物進港退稅、區(qū)內(nèi)貨物自由流動等十大強力政策。2007年10月3日正式施行的《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理的暫行辦法》規(guī)定：保稅港區(qū)具有口岸、物流、加工三大主要功能，具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項功能。9842保稅區(qū)具有保稅倉儲和保稅加工功能，不具備港口作業(yè)功能，也不享受出口退稅政策；出口加工區(qū)僅僅具有保稅加工功能；保稅物流園區(qū)具備有保稅物流、保稅倉儲功能，可享受出口退稅政策，但不具備保稅加工功能；保稅港區(qū)是將保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)三者和港口功能集于一身，即在上述三個區(qū)域內(nèi)可以開展的業(yè)務(wù)在保稅港區(qū)內(nèi)都可以進行。另外，跨境工業(yè)園區(qū)的功能與出口加工區(qū)基本相同，而綜合保稅區(qū)則是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的保稅區(qū)，具有了保稅加工和保稅物流的功能，但沒有港口功能。99保稅區(qū)具有保稅倉儲和保稅加工功能，不具備港口作業(yè)功能，也不享可以看出，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至港口碼頭通關(guān)的所有政策和功能，這將是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域未來整合和發(fā)展的方向?？梢哉f，保稅港區(qū)是按照我國國情實際需要，適應(yīng)跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新型海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，是我國目前港口與陸地區(qū)域相融合的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的監(jiān)管區(qū)域。100可以看出，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至天津東疆保稅港區(qū)是為推進濱海新區(qū)開發(fā)開放而設(shè)立的，旨在使濱海新區(qū)早日建成北方國際航運中心和國際物流中心，從而帶動環(huán)渤海和中國北方經(jīng)濟的“崛起”。海南洋浦保稅港區(qū)作為華南地區(qū)、尤其是環(huán)北部灣區(qū)域唯一的保稅港區(qū)，其定位是：建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開放的航運中心和石油、天然氣、化工原料、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉(zhuǎn)交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地，提升海南在泛北部灣區(qū)域合作中的地位。寧波梅山保稅港區(qū)是為了促進長三角區(qū)域一體化發(fā)展和建設(shè)亞太地區(qū)重要門戶，進一步完善了浙江擴大開放的新格局。寧波梅山保稅港區(qū)的功能定位為國際中轉(zhuǎn)、采購、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅加工、保稅物流等，拓展相關(guān)功能，其規(guī)劃布局為碼頭作業(yè)區(qū)、物流倉儲加工區(qū)和港口配套服務(wù)區(qū)等。101天津東疆保稅港區(qū)是為推進濱海新區(qū)開發(fā)開放而設(shè)立的，旨在使濱海上海洋山保稅港區(qū)的設(shè)立，意在幫助上海確立國際航運中心地位，提升長江三角洲乃至整個中國經(jīng)濟的國際參與度。當(dāng)前，我國進出口貿(mào)易發(fā)展迅速，但遺憾的是，目前眾多港口城市中沒有一個具備成熟的國際中轉(zhuǎn)能力，絕大部分進出口貨物都通過周邊國家和地區(qū)進行輸送。而擁有保稅港區(qū)的洋山港的定位就是世界級的航運中心。預(yù)計到2010年，洋山港將實現(xiàn)集裝箱年吞吐量1500萬標箱，其規(guī)模相當(dāng)于再造一個上海港。大連大窯灣保稅港區(qū)則寄托了東北老工業(yè)基地振興和建設(shè)東北亞國際航運中心的希望。大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立使大連成為東北地區(qū)國際物流服務(wù)中心。同時，東北地區(qū)發(fā)展外