中國(guó)農(nóng)村政治研究學(xué)術(shù)史脈絡(luò)與其當(dāng)前問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)村政治研究學(xué)術(shù)史脈絡(luò)與其當(dāng)前問(wèn)題主要內(nèi)容1、成為政治的2、個(gè)體學(xué)術(shù)史展開(kāi)的路徑3、當(dāng)前農(nóng)村政治研究中的問(wèn)題一、農(nóng)村和農(nóng)民如何進(jìn)入中國(guó)政治學(xué)視野1馬克思主義的農(nóng)民觀2主流現(xiàn)代化理論的農(nóng)民觀3農(nóng)村和農(nóng)民是突破傳統(tǒng)體制的力量3農(nóng)民和農(nóng)村政治是否難以產(chǎn)出？4摩爾：對(duì)傳統(tǒng)因子與民主疑惑專(zhuān)制發(fā)展道路的關(guān)聯(lián)之發(fā)現(xiàn)5巨變的中國(guó)農(nóng)村將挑戰(zhàn)扔給了學(xué)術(shù)界，是否接盤(pán)？總結(jié)農(nóng)村和農(nóng)民政治是中國(guó)大國(guó)轉(zhuǎn)型的根本性問(wèn)題農(nóng)村和農(nóng)民政治的研究，既不可套用既成理論，亦不可因循既往?，F(xiàn)代化并不必然是農(nóng)村和農(nóng)民的夢(mèng)魘。二、個(gè)體學(xué)術(shù)史的進(jìn)路個(gè)體學(xué)術(shù)史進(jìn)路分析的價(jià)值學(xué)者選擇：徐勇教授徐勇教授是改革開(kāi)放新時(shí)期以來(lái)我國(guó)政治學(xué)界較早從宏觀的政治理論研究轉(zhuǎn)向微觀政治，尤其是農(nóng)民和農(nóng)民政治研究的學(xué)者之一。歷史巨變中的學(xué)者選擇從以經(jīng)解經(jīng)中走出來(lái)，觀察農(nóng)民和農(nóng)村在改革之初的巨大創(chuàng)造力五個(gè)層面的研究（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體研究1.雙層政治結(jié)構(gòu)論近代歷史謎團(tuán)：中國(guó)歷史中圍繞上層國(guó)家政權(quán)的變動(dòng)和爭(zhēng)斗異常激烈，王朝更替頻繁，權(quán)勢(shì)翻轉(zhuǎn)翻云覆雨，直至近代以來(lái)依然如此，但是與其相對(duì)的基礎(chǔ)性社會(huì)則表現(xiàn)為長(zhǎng)期的停滯，以至于黑格爾認(rèn)為中國(guó)處于“歷史的起點(diǎn)”，是可以被“排除在歷史之外的”（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體研究《非均衡的中國(guó)政治：城市與鄉(xiāng)村的比較》

中國(guó)歷史政治形態(tài)是一個(gè)國(guó)家整體層次權(quán)力結(jié)構(gòu)的高度大一統(tǒng)與國(guó)家之下政治社會(huì)的極度非均衡的結(jié)合體。中國(guó)的雙層政治結(jié)構(gòu)論，即中國(guó)的政治體系可一分為二：一是上層國(guó)家權(quán)力體系，二是基礎(chǔ)性政治社會(huì)。而且，后者更具有基礎(chǔ)性和決定性意義，中國(guó)的政治學(xué)研究也必須深入到這個(gè)基礎(chǔ)性政治社會(huì)中才能切實(shí)把握中國(guó)政治大變革的脈動(dòng)（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體研究城鄉(xiāng)分離分治和國(guó)家與基層鄉(xiāng)村社會(huì)相互隔離

政治體系的結(jié)構(gòu)斷裂處研究及其價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)被隔離于國(guó)家政治之外、與城市發(fā)展存在巨大差距并且在現(xiàn)代化進(jìn)程中這種差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大的無(wú)政治的鄉(xiāng)村田野，成為徐勇教授政治學(xué)視野中的一大富礦。開(kāi)啟了他長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)農(nóng)村研究的學(xué)術(shù)生命，而且以此為主題傘形展開(kāi)了對(duì)農(nóng)村民主、鄉(xiāng)村治理、中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)以及農(nóng)村研究方法的系統(tǒng)思考。（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體2.農(nóng)民歷史活力觀中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期正是將農(nóng)民作為具有創(chuàng)造力的歷史主體，而非一般現(xiàn)代化理論中的“歷史棄兒”，才贏得農(nóng)民，取得政權(quán)。而建政之后忽視農(nóng)民政治的基本邏輯，試圖全面改造農(nóng)村社會(huì)的政治實(shí)踐卻一再帶來(lái)災(zāi)難。農(nóng)民依然是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有創(chuàng)造性的歷史主體，理解并尊重農(nóng)民政治創(chuàng)造力才是共產(chǎn)黨治國(guó)理政成功的基礎(chǔ)條件?！栋a(chǎn)到戶(hù)沉浮錄》（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體3.社會(huì)化小農(nóng)理論當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化一般進(jìn)程和獨(dú)特遭際的產(chǎn)物，三農(nóng)問(wèn)題核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的解決首要在土地問(wèn)題，土地問(wèn)題的核心是農(nóng)民的公平公民權(quán)益建設(shè)問(wèn)題。20世紀(jì)90年代中后期，三農(nóng)問(wèn)題逐步突出（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體冷酷的放任主義思路回歸中國(guó)古代舊傳統(tǒng)思路革命新傳統(tǒng)的民粹主義思路。主張現(xiàn)代化導(dǎo)向的農(nóng)村建設(shè)思路。基礎(chǔ)：對(duì)農(nóng)戶(hù)性質(zhì)和形態(tài)的分析馬克思：馬鈴薯君主制基礎(chǔ)斯密：市場(chǎng)理性小農(nóng)—道義小農(nóng)—革命小農(nóng)黃宗智：內(nèi)卷化小農(nóng)（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體農(nóng)戶(hù)是農(nóng)民的基本生產(chǎn)、生活和交往單位，也是國(guó)家對(duì)農(nóng)村治理的基本政治單元，是認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)的一把鑰匙。一些立場(chǎng)對(duì)立的意識(shí)形態(tài)及其研究者評(píng)論農(nóng)村問(wèn)題時(shí)，其未言明的假設(shè)前提是中國(guó)農(nóng)村仍然是小農(nóng)社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本特征?！吧嫘∞r(nóng)”、“階級(jí)小農(nóng)”、“商品小農(nóng)”和“理性小農(nóng)”（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體生產(chǎn)、生活和交往高度社會(huì)化了的大社會(huì)，農(nóng)戶(hù)愈來(lái)愈廣泛和深入地進(jìn)入或被卷入到一個(gè)高度開(kāi)放、流動(dòng)、分化了的社會(huì)中。小農(nóng)戶(hù)在其中可以汲取力量，大大提高了其適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的能力三大內(nèi)在矛盾：一是生產(chǎn)條件的外部化與自我生產(chǎn)能力弱小的矛盾二是生活消費(fèi)的迅速擴(kuò)張與滿足需求能力有限的矛盾三是農(nóng)民生活交往范圍的不斷擴(kuò)大與集體行動(dòng)能力較弱的矛盾（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體無(wú)論是僅看到小農(nóng)之“小”而意圖強(qiáng)制改造的理論指向，還是無(wú)視小農(nóng)面對(duì)的大社會(huì)而以回歸小農(nóng)的傳統(tǒng)福利生活為指向的理論構(gòu)想，再抑或是自由放任主義的“解放”農(nóng)民倡導(dǎo)，都是對(duì)農(nóng)戶(hù)生存境遇和欲求的誤判，更是會(huì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展方向產(chǎn)生誤導(dǎo)。

單純依靠農(nóng)村和農(nóng)民本身難以解決中國(guó)的農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，必須在市場(chǎng)化、城市化和民主化的進(jìn)程中進(jìn)行總體性解決，并提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民進(jìn)城、資本下鄉(xiāng)和民主合作的綜合性解決方案

（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體4.創(chuàng)造性政治與農(nóng)民理性擴(kuò)張兩個(gè)共同的理論預(yù)設(shè)：一是農(nóng)民與國(guó)家的兩極對(duì)立，二是農(nóng)民是歷史被動(dòng)客體，無(wú)論反抗還是順從都“表現(xiàn)不出任何偉大的作為和歷史首創(chuàng)精神”。農(nóng)民政治行為的經(jīng)典模式在傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民：沉默地依從者和暴烈的反抗者（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體抗?fàn)幷畏治隹蚣艿倪\(yùn)用與限制創(chuàng)造性政治和農(nóng)民理性擴(kuò)張抗?fàn)幰暯堑姆治?949年后中國(guó)農(nóng)民的政治行為，更無(wú)法解釋改革開(kāi)放新時(shí)期以來(lái)以農(nóng)民為主體的中國(guó)奇跡的發(fā)生

（一）農(nóng)民政治——中國(guó)當(dāng)代政治奇跡的創(chuàng)造主體創(chuàng)造性政治，是指這樣一種中國(guó)農(nóng)民的政治行為——既非與國(guó)家之間的根本對(duì)立，亦非簡(jiǎn)單地順從，而是采取一系列的自主行為促使國(guó)家改革政策和體制模式，其二，農(nóng)民在被迫接受?chē)?guó)家體制的安排后，持續(xù)不斷地以自己的零散行為沖擊和突破不合理的體制，從而創(chuàng)造出新的體制和行為模式。社會(huì)主義傳統(tǒng)體制的崩解以及改革以來(lái)農(nóng)村的重大體制創(chuàng)造，不僅改變了他們的命運(yùn)，而且改變了決定他們命運(yùn)的體制。與底層社會(huì)與抗?fàn)幮哉畏治隹蚣鼙容^，這一基層社會(huì)與創(chuàng)造性政治的分析架構(gòu)具有更強(qiáng)的包容性，既可以解釋革命性行為的破壞性創(chuàng)造，而且可以解釋通過(guò)日常行為改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展和改善民生的體制的建設(shè)性創(chuàng)造。農(nóng)民理性與市場(chǎng)理性疊加從而形成農(nóng)民理性在現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)型條件下出現(xiàn)理性擴(kuò)張。改革開(kāi)放之前，農(nóng)民理性與傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)業(yè)社會(huì)長(zhǎng)期形成均衡格局，這構(gòu)造了特別強(qiáng)大和成熟的傳統(tǒng)農(nóng)民理性——“生存理性”，并且在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中釋放盡了其能量。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)走向工商業(yè)社會(huì)，農(nóng)民獲得跨越經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)藩籬，向非農(nóng)領(lǐng)域流動(dòng)的機(jī)會(huì)。在面對(duì)工商社會(huì)時(shí)，農(nóng)民依然會(huì)按照其在農(nóng)業(yè)社會(huì)中長(zhǎng)期形成的理性行事，農(nóng)民“生存”理性的強(qiáng)大動(dòng)力與工商業(yè)社會(huì)提供的廣闊的、無(wú)限制的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間相結(jié)合，釋放出了在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)和一般工商社會(huì)都難以出現(xiàn)的巨大能量，產(chǎn)生出巨大的“疊加優(yōu)勢(shì)”改革中后期農(nóng)民理性逐漸進(jìn)入收縮期所可能產(chǎn)生的“劣勢(shì)疊加”的影響五個(gè)層面的研究（二）村民自治——基礎(chǔ)性政治社會(huì)的民主建構(gòu)分析1.民主挫折與重心下沉上個(gè)世紀(jì)80年代“激情想象多于扎實(shí)論證”對(duì)自身立足的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和基礎(chǔ)可以一無(wú)所知，但是卻信心十足地奢談復(fù)雜而現(xiàn)實(shí)的重大政治變革的“應(yīng)該怎樣”問(wèn)題政治風(fēng)波之后，深刻反思偏重“應(yīng)該怎樣”的政治理想主義帶來(lái)的政治激情有余而政治理性不足、民主價(jià)值闡發(fā)有余而民主可行途徑研究不足提供了契機(jī)

80年代的政治學(xué)研究主要集中在國(guó)家上層，對(duì)社會(huì)基層缺乏應(yīng)有的關(guān)注?！耙环N學(xué)術(shù)新趨向正在90年代的中國(guó)悄然生成，這就是學(xué)術(shù)研究思維視野的重心下沉，由80年代關(guān)注國(guó)家大勢(shì)的宏觀層面轉(zhuǎn)向廣闊實(shí)在的社會(huì)基層面。然而：中國(guó)特殊國(guó)情論新權(quán)威主義市民社會(huì)缺乏基層社會(huì)民主支撐的上層政治變革，既可以急風(fēng)暴雨而來(lái)，又可以風(fēng)卷殘?jiān)贫ァＲ恍┳栽偝珜?dǎo)民主的政治和知識(shí)精英，往往在遇到具體現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)經(jīng)常性以違背民主的方式追求其心目中的“民主”，這是近代以來(lái)中國(guó)民主進(jìn)程屢屢受挫的重要原因之一。中國(guó)民主建構(gòu)如果想要深深植根于這塊土地上，就必須使得民主的精髓、方式、規(guī)則和程序深入到社會(huì)大眾之中，從抽象的理念和法定的權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)轫汈Р豢煞蛛x的日常生活方式?！叭绻狈ι鐣?huì)大眾的有力支撐，如果沒(méi)有構(gòu)造一個(gè)民主理念深入其中的基層政治社會(huì)，民主之花將十分脆弱。2.村民自治的制度與實(shí)踐“鄉(xiāng)政村治”的鄉(xiāng)村治理沖突架構(gòu)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和村民自治之間出現(xiàn)一種悖論……猶如一場(chǎng)拔河比賽，雙方均在加力，難以達(dá)到均衡。從國(guó)家與社會(huì)分權(quán)的角度看,兩者的這種角力和互動(dòng)能夠激發(fā)雙方的活力，并在相互適應(yīng)中提高農(nóng)村民主的質(zhì)量民主是生動(dòng)的、具體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，脫離社會(huì)實(shí)踐從書(shū)本到書(shū)本的研究不可能建構(gòu)民主制度，興起于鄉(xiāng)村田野中的村民自治實(shí)踐已經(jīng)而且必將進(jìn)一步為中國(guó)的政治民主化提供基礎(chǔ)性力量和智識(shí)資源農(nóng)村基層干部：“代理人”和“當(dāng)家人”

這種沖突性角色關(guān)系并非非此即彼的零和博弈關(guān)系，它能夠在村民自治的發(fā)展中通過(guò)改善宏觀環(huán)境，規(guī)范政府行為，調(diào)整政治體系，提高村民自治能力等方式，實(shí)現(xiàn)雙重角色的合理調(diào)適矛盾性視角的出現(xiàn)，主要是人們沒(méi)有能夠深刻觀察到村干部角色沖突背后國(guó)家與社會(huì)、行政權(quán)和自治權(quán)的沖突，這導(dǎo)致村干部的角色定位始終在代辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任務(wù)的“代理人”和管理村莊社會(huì)的“當(dāng)家人”之間游移行政放權(quán)與社會(huì)發(fā)育體制的變化和農(nóng)村社會(huì)理性化與自組織能力的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們必須對(duì)此有足夠的認(rèn)識(shí)和耐心。否則，我們就會(huì)再次犯上歷史上的屢次出現(xiàn)的民主幼稚病和急躁癥，妄圖拋棄民主的“窠臼”以尋求“真正的民主”，最后一無(wú)所獲3.草根民主的價(jià)值闡釋1980年代質(zhì)疑的聲音主要來(lái)自黨政實(shí)踐部門(mén)。真正構(gòu)成對(duì)村民自治價(jià)值具有挑戰(zhàn)性的質(zhì)疑主要來(lái)自理論界，確切地說(shuō)來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面的學(xué)者，一是從理論出發(fā)尋找群眾自治作為民主形式合理性和民主建設(shè)從農(nóng)村開(kāi)始的合理性的民主理論家，二是對(duì)村民自治的民主實(shí)踐持懷疑和否定立場(chǎng)的一些研究者。

20世紀(jì)中國(guó)民主進(jìn)程屢受挫折，其原有有二，一是民主沒(méi)有進(jìn)入民間大眾，只是上層政治動(dòng)員的工具，二是民主長(zhǎng)期停留在理念層面，沒(méi)有可行的制度和規(guī)則支撐。村民自治這種起源農(nóng)民的利益獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的延展的日常生活的民主建構(gòu)，是隨著農(nóng)民社區(qū)公共生活而發(fā)展的維護(hù)自身利益制度建構(gòu)，具有深厚的草根基礎(chǔ)。4.村民自治的發(fā)展機(jī)理中國(guó)村民自治的背景是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中的“政權(quán)下鄉(xiāng)”和“政黨下鄉(xiāng)”，建立起國(guó)家權(quán)力縱向的集中和向鄉(xiāng)村社會(huì)滲透的治理體制。五個(gè)層面的研究（二）村民自治——基礎(chǔ)性政治社會(huì)的民主建構(gòu)分析1.民主挫折與重心下沉上個(gè)世紀(jì)80年代“激情想象多于扎實(shí)論證”對(duì)自身立足的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和基礎(chǔ)可以一無(wú)所知，但是卻信心十足地奢談復(fù)雜而現(xiàn)實(shí)的重大政治變革的“應(yīng)該怎樣”問(wèn)題政治風(fēng)波之后，深刻反思偏重“應(yīng)該怎樣”的政治理想主義帶來(lái)的政治激情有余而政治理性不足、民主價(jià)值闡發(fā)有余而民主可行途徑研究不足提供了契機(jī)

五個(gè)層面的研究（三）縣鄉(xiāng)治理——基層政治體制改革的實(shí)踐探索1.從村治到鄉(xiāng)政

2.縣政、鄉(xiāng)派、村治

3.治理轉(zhuǎn)型與改革路徑中國(guó)改革的政治學(xué)解讀——從權(quán)力邊層啟動(dòng)，權(quán)力內(nèi)核隨之進(jìn)行調(diào)適，從而形成可控式的放權(quán)改革。權(quán)力邊層往往直接面對(duì)社會(huì)的需求和挑戰(zhàn)，又處于權(quán)力控制的薄弱環(huán)節(jié)，因此能夠根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生出具有自主性的制度創(chuàng)新，但是這種制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)造又受到權(quán)力內(nèi)核的彈性監(jiān)控，“是否放權(quán)、放多少、放哪些、什么時(shí)候放、怎樣放、能否收回”都由權(quán)力內(nèi)核最終支配。這使得有效的創(chuàng)新能夠推廣，而失敗的創(chuàng)造則可把負(fù)面影響控制在一定范圍中。這種內(nèi)核與邊層彈性互動(dòng)的改革推進(jìn)模式形成了適應(yīng)性互動(dòng)、引導(dǎo)性互動(dòng)和自變性互動(dòng)等類(lèi)型，是推動(dòng)改革的有效途徑。但是，這種互動(dòng)關(guān)系也會(huì)產(chǎn)生四重挑戰(zhàn)：一是邊層社會(huì)對(duì)權(quán)力內(nèi)核的侵蝕，二是新的權(quán)力邊層的離散化傾向，三是中央與地方的非制度化互動(dòng)，四是社會(huì)和基層民主化對(duì)權(quán)力中心的壓力五個(gè)層面的研究（四）現(xiàn)代國(guó)家——中國(guó)政治發(fā)展的歷史邏輯與趨向1、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)面臨的根本問(wèn)題，即民族-國(guó)家和民主國(guó)家建構(gòu)的非均衡性，指出，要實(shí)現(xiàn)兩者的均衡發(fā)展，需要國(guó)家一體化和政治民主化的雙重化建構(gòu)

田野和殿堂再次被緊密地拉在一起，從殿堂對(duì)田野的宰制，到埋首田野對(duì)殿堂的解構(gòu)乃至嘲諷，再到回歸國(guó)家的視角認(rèn)識(shí)田野的價(jià)值，中國(guó)農(nóng)村研究的這個(gè)辯證循環(huán)，是有著深刻內(nèi)蘊(yùn)的

2.“國(guó)家下鄉(xiāng)”的歷史與未來(lái)雙層政治體系的崩解利用政黨組織體系自上而下地打通了上層政治與基層政治之間的斷裂，摧毀了橫亙?cè)谵r(nóng)民與政治上層之間的鄉(xiāng)村非正式文化網(wǎng)絡(luò)的根基，取得革命的勝利語(yǔ)言平實(shí)議論新奇熱點(diǎn)問(wèn)題單向的政黨和政權(quán)自上而下的滲透機(jī)制不斷沒(méi)有減弱，而且以更為嚴(yán)密地科層體系的形式固定下來(lái)，并不斷增加其能量，直至壟斷農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的全部自由度，并且走向與農(nóng)民利益的對(duì)立。實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程的主要政治機(jī)制是“政權(quán)下鄉(xiāng)”、“政黨下鄉(xiāng)”、“行政下鄉(xiāng)”、“政策下鄉(xiāng)