大學(xué)公用房管理暫行規(guī)定

XX大學(xué)公用房管理暫行規(guī)定XX大學(xué)公用房管理暫行規(guī)定第一章總則第一條為發(fā)揮學(xué)校公用房資源的最佳效益，保障學(xué)校和使用單位的合法權(quán)益，依據(jù)《物權(quán)法》，建設(shè)部、計劃委員會、教委下發(fā)的《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》（建[1992]245號）文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前教育改發(fā)展形勢和我校的實際情況，加強學(xué)校公用房的配置、使用和管理，制定本規(guī)定。第二條公用房。指產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校所有的非住宅房屋及附屬設(shè)施。在學(xué)校擁有長期使用權(quán)的土地上建造的公用房，產(chǎn)權(quán)均歸學(xué)校所有，學(xué)校依法享有占有、使用、收益和處置所有公用房的權(quán)利，任何單位和個人不得侵占、處置、截留和破學(xué)校所有的公用房。第三條公用房管理原則。堅持統(tǒng)規(guī)劃、按需配置、合理使用、分類管理、加強維護和兼顧效率和公平的原則，明晰公用房管理和使用的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第四條根據(jù)公用房使用性質(zhì)，學(xué)校公用房分為五類：1、政機關(guān)用房。經(jīng)學(xué)校正式確認(rèn)的學(xué)校群和行政機構(gòu)所使用的房屋，包括辦公室、資料（檔案）室、會議室、接待室等。2、學(xué)院（部、所）用房。學(xué)校設(shè)立的學(xué)院（部、所）用于辦公、教學(xué)、實驗、科研和師生活動等方面的各類房屋，包括辦公室、教研室、資料（檔案）室，會議室、實驗室、專用教室、學(xué)生活動室等。3、公共服務(wù)用房。面向全校服務(wù)的教室、圖書館、檔案館、信息（網(wǎng)絡(luò)）中心、報告廳、學(xué)生與教工活動中心、體育活動場館等房屋。4、后勤保障用房。后勤服務(wù)和保障部門所使用的房屋，包括學(xué)生宿舍、食堂、浴室、醫(yī)院、收發(fā)室、門衛(wèi)室、監(jiān)控室、配電房、水泵房、鍋爐房、物資倉庫等。5、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)用房。產(chǎn)業(yè)用房是指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，由學(xué)校全部或部分投資興辦的，具有獨立法人實體，在學(xué)校所使用的房屋；商業(yè)用房是因各種歷史原因在校內(nèi)開辦的公共服務(wù)設(shè)施（如銀行、郵局等）和為方便學(xué)生生活，由學(xué)校招商的服務(wù)企業(yè)按協(xié)議使用學(xué)校房屋或按協(xié)議合法在學(xué)校土地上自行建設(shè)的房屋。學(xué)校針對不同類型的公用房制定相應(yīng)的配套實施細(xì)則，實行不同的配置、使用和管理方式。第五條學(xué)校成立公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，代行所有權(quán)人職責(zé)。公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本規(guī)定負(fù)責(zé)審定公用房管理實施細(xì)則，審議學(xué)校各類公用房總量的分配和調(diào)整初步方案，落實公用房配置初步方案，監(jiān)督本規(guī)定的實施。公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在后勤管理處，負(fù)責(zé)公用房管理的日常事務(wù)。后勤管理處是學(xué)校授權(quán)的公用房管理部門，代表學(xué)校具體實施本規(guī)定；擬定、補充、修改、完善各類公用房的實施細(xì)則并編制公用房調(diào)配初步方案，報公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議；監(jiān)督使用單位的使用行為，負(fù)責(zé)公用房的綜合管理。使用學(xué)校公用房的單位、部門均為使用人，具體貫徹執(zhí)行本規(guī)定及其細(xì)則，對本單位、部門的房屋進行內(nèi)部配置，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定對房屋進行管理和維護。第二章公用房配置第六條公用房的配置必須服從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的總體要求，實行按需配置、定額使用、超額收費、缺額補貼的原則。學(xué)校根據(jù)具體的發(fā)展?fàn)顩r，定期調(diào)整公用房定額和收費、補貼標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)管理。第七條公用房的配置優(yōu)先保證教學(xué)用房和學(xué)生生活用房。未經(jīng)學(xué)校公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，任何單位和個人不得改變公用房的用途。第八條學(xué)校根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)需要，依據(jù)使用人的性質(zhì)、功能、發(fā)展需要和資源狀況制定公用房配置標(biāo)準(zhǔn)，確定各使用人公用房配置類別、地點、樓層和面積。第九條政機關(guān)公用房配置。依據(jù)政各部門功能、在編人員數(shù)、結(jié)構(gòu)、專項服務(wù)等因素核算公用房配置的基本定額，按定額配置公用房。第十條學(xué)院（部、所）公用房配置。根據(jù)各單位具體規(guī)模、教學(xué)科研任務(wù)和資源狀況配置公用房。根據(jù)在編教職工人數(shù)和結(jié)構(gòu)、學(xué)生人數(shù)、教學(xué)任務(wù)完成情況、學(xué)科建設(shè)、重點實驗室和大型設(shè)備等情況核算基本定額和補充定額。第十一條公共服務(wù)公用房配置。以規(guī)劃指標(biāo)計算公用房基本定額，按定額配置公用房，其中管理人員用房定額執(zhí)行學(xué)校政機關(guān)公用房配置標(biāo)準(zhǔn)。第十二條后勤保障公用房配置。以規(guī)劃指標(biāo)計算公用房基本定額，按定額配置公用房。學(xué)生宿舍、食堂、浴室等用房以及非經(jīng)營性質(zhì)的保障用房屬定額內(nèi)用房；其他后勤服務(wù)用房屬定額外協(xié)議用房。第十三條產(chǎn)業(yè)、商業(yè)公用房配置。按現(xiàn)狀配置，屬定額外協(xié)議用房。第十四條其他公用房配置和性質(zhì)，必須經(jīng)公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第十五條新建公用房在規(guī)劃時、竣工后，房屋建設(shè)管理部門應(yīng)會同后勤管理處及相關(guān)使用人對公用房進行布局、分配和調(diào)整，辦理交接、驗收等手續(xù)。公用房使用人須與后勤管理處簽訂用房協(xié)議后方可進入。舊房調(diào)整時，遷出、遷入的使用人均須到后勤管理處辦理相關(guān)手續(xù)。第三章公用房使用第十六條使用人享有占有、使用所配置公用房（包括配套設(shè)施）的權(quán)利。使用人對學(xué)校配置的公用房除用房協(xié)議另有規(guī)定外只能自行使用，不得擅自變更公用房的性質(zhì)，不得擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓他人或變相供他人使用。嚴(yán)禁將公用房當(dāng)作資產(chǎn)投資、入股、抵押等。違者，學(xué)校收回所涉及房屋的使用權(quán)，并對使用人進行處罰。公用房的出租、出借或用于具有盈利性質(zhì)活動，須向后勤管理處申請，經(jīng)學(xué)校公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，使用人和其他人不得以任何方式占用學(xué)校公用房舉辦具有盈利性質(zhì)的各類輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班、商品推介等活動。第十七條使用人應(yīng)加強學(xué)校配置用房的內(nèi)部使用管理，合理分配，調(diào)劑余缺，及時收回離崗人員（包括退休、調(diào)離、自動離職、解聘等人員）占用的房間和設(shè)施。第十八條使用人應(yīng)與后勤管理處依據(jù)本規(guī)定及配套實施細(xì)則的規(guī)定簽訂公用房使用協(xié)議，使用人應(yīng)按時繳清定額外協(xié)議用房的使用費，嚴(yán)格履行協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)。第十九條學(xué)校對公用房擴建、改變、裝修實行嚴(yán)格的審批制度。使用人應(yīng)履行合理使用、細(xì)心、照管、認(rèn)真維護的責(zé)任。嚴(yán)禁損壞公用房墻面、地面、屋面與層間防水、建筑結(jié)構(gòu)和水、電、氣管線及其它設(shè)備、設(shè)施等；嚴(yán)禁擅自進行公用房的改變、擴建。如有違反，后勤管理處有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，并對責(zé)任單位（人）進行處罰。對擅自占有公用設(shè)施和封閉公用場所（如消防通道、樓梯、走廊、門廳、衛(wèi)生間、屋頂?shù)龋┗蚋淖魉?，后勤管理處有?quán)責(zé)令恢復(fù)原狀，所有費用由使用人承擔(dān)。違規(guī)侵占公用房者，將責(zé)令其限期遷出，并加收侵占期間應(yīng)繳公用房使用費十倍的違規(guī)占用費。第二十條嚴(yán)禁在公用房及附屬設(shè)施上設(shè)立、懸掛商業(yè)性銘牌、廣告牌等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令當(dāng)事人自行拆除，并承擔(dān)損壞設(shè)施的修復(fù)費用。學(xué)校將追究當(dāng)事人單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第四章公用房管理第二十一條后勤管理處負(fù)責(zé)學(xué)校公用房的統(tǒng)日常管理工作。包括公用房配置、定額核算、代表學(xué)校與使用人簽訂公用房使用協(xié)議，督促使用人按時足額繳納定額外用房使用費，負(fù)責(zé)定額內(nèi)用房的部分或全部物業(yè)管理、中修與大修。第二十二條后勤管理處依據(jù)規(guī)定核算使用人的定額面積，提供使用人超額、缺額清單，經(jīng)學(xué)校公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，與使用人簽署公用房使用協(xié)議。本規(guī)定實行之后的公用房首次配置以現(xiàn)狀為主。需要增加公用房面積的，由使用人提出書面申請，后勤管理處復(fù)核后根據(jù)現(xiàn)有公用房儲備情況提出配置意見，報公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后予以增加；因機構(gòu)與人員變化或長期（一年以上）閑置需要調(diào)減公用房配置面積的，使用人應(yīng)主動提出申請，由后勤管理處會同相關(guān)部門復(fù)核后，收回并予以面積及費用的調(diào)減。凡使用人存在離崗人員占據(jù)公用房未交出或改變學(xué)校配置公用房性質(zhì)或有變相出租情況的，學(xué)校不受理其配置公用房增量申請，責(zé)令其改正。第二十三條公用房使用協(xié)議是明確學(xué)校作為所有權(quán)人與公用房使用人之間權(quán)責(zé)關(guān)系的協(xié)議。除學(xué)校政機關(guān)用房外，其他各類用房的使用人均須按本規(guī)定及配套的實施細(xì)則規(guī)定與學(xué)校簽訂公用房使用協(xié)議。第二十四條公用房超額用房使用費，每年度由后勤管理處與使用人共同核定后，由使用人向?qū)W校財務(wù)處繳納或由財務(wù)處負(fù)責(zé)從學(xué)校下?lián)芙o公用房使用人的經(jīng)費中扣除。第二十五條使用人全額自籌資金建設(shè)的定額外用房，自房屋投入使用之日起，兩年內(nèi)免費使用。第三年到第七年按應(yīng)交額的50%繳費，從第八年開始，必須按全額繳費。房屋建造費有學(xué)校預(yù)算撥款、自籌資金等來源的，則按自籌資金的出資比例計算優(yōu)惠比例。特殊情況報公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第二十六條定額內(nèi)用房實行部分或全部物業(yè)管理，由后勤管理處代表學(xué)校與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議，對所管用房提供保安、照管和保潔服務(wù)。使用人應(yīng)接受物業(yè)管理并配合物業(yè)管理公司開展工作。定額外協(xié)議用房的物業(yè)管理由各使用人自行負(fù)責(zé)。第二十七條定額內(nèi)用房由后勤管理處負(fù)責(zé)中修、大修，保證公用房的安全、可靠、適用。后勤管理處每年年底前向公用房使用人征詢房屋使用和破損情況，制定下一年度公用房改變維修計劃和預(yù)算，報學(xué)校審定。按學(xué)校批準(zhǔn)的方案和預(yù)算組織修繕。定額外協(xié)議用房的各種維修事項按協(xié)議執(zhí)行。第二十八條屬于學(xué)校公用房的人才公寓和教工集體宿舍的管理辦法另行制定。第五章附則第二十九條本規(guī)定中未涉及事項參照、地方和學(xué)校的有關(guān)法規(guī)或規(guī)定執(zhí)行。第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，學(xué)校原有相關(guān)規(guī)定同時廢止。第三十一條本規(guī)定由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。附件二：XX林業(yè)大學(xué)政機關(guān)公用房管理實施細(xì)則（暫行）第一條根據(jù)《XX林業(yè)大學(xué)公用房管理暫行規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校政機關(guān)公用房管理的現(xiàn)狀，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所涉及的政機關(guān)公用房面積均為使用房屋的建筑軸線面積，不包括門廳、走廊、樓梯、廁所等公用部分。第三條學(xué)校政機關(guān)用房，經(jīng)學(xué)校正式確認(rèn)的校群和行政機構(gòu)所使用的房屋，包括辦公室、資料（檔案）室、會議室、接待室等。第四條政機關(guān)用房定額標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)功能、人員編制、性質(zhì)、專項服務(wù)等因素計算基本定額，定額內(nèi)的用房免費使用，超定額用房原則上予以收回。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1、正處級領(lǐng)導(dǎo)每人辦公用房面積為18血。2、副處級領(lǐng)導(dǎo)每人辦公用房面積為12血。3、其他工作人員（包括科級領(lǐng)導(dǎo)）每人辦公用房面積為7此4、各部、處、辦的會議室、資料（檔案）室及必須的其它輔助用房，根據(jù)各部門的功能、性質(zhì)和需要嚴(yán)格核定。5、專項服務(wù)用房，根據(jù)實際情況單獨核定面積；有收益的，按定額外協(xié)議用房管理。第五條校級領(lǐng)導(dǎo)辦公用房面積另行確定。第六條后勤管理處負(fù)責(zé)學(xué)校政機關(guān)公用房的維修。第七條本細(xì)則自發(fā)布之日起生效。第八條本細(xì)則由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。附件三：XX林業(yè)大學(xué)公共服務(wù)公用房管理實施細(xì)則（暫行）第一條根據(jù)《XX林業(yè)大學(xué)公用房管理暫行規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校公共服務(wù)用房的現(xiàn)狀，制定本細(xì)則。第二條公共服務(wù)用房，指面向全校服務(wù)的公共教室、圖書館、檔案館、信息（網(wǎng)絡(luò)）中心、報告廳、學(xué)生與教工活動中心、體育活動場館等用房。公共教室是指面向全校的普通教室、繪圖教室、設(shè)計教室、多媒體教室，由教務(wù)處、研究生院統(tǒng)調(diào)配使用的房屋。第三條公共服務(wù)用房，以學(xué)校規(guī)劃指標(biāo)計算基本定額，按定額配置其用房，屬定額內(nèi)用房。其中，管理人員用房定額執(zhí)行校政機關(guān)用房標(biāo)準(zhǔn)。第四條公共服務(wù)用房為學(xué)校委托的使用和照管用房，使用人須與學(xué)校簽訂公共服務(wù)用房使用協(xié)議，由各使用人負(fù)責(zé)房屋的使用、運行和管理，并負(fù)責(zé)照管和維護。第五條公共服務(wù)用房中除圖書館、網(wǎng)絡(luò)（信息）中心、體育館（場）等獨立運行單位的房屋零修需自行負(fù)責(zé)外，其他維修由學(xué)校負(fù)責(zé)。第六條本細(xì)則自發(fā)布之日起生效。第七條本細(xì)則由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。附件四：XX林業(yè)大學(xué)后勤保障公用房管理實施細(xì)則（暫行）第一條根據(jù)《XX林業(yè)大學(xué)公用房管理暫行規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校后勤服務(wù)與保障用房的現(xiàn)狀，制定本實施細(xì)則。第二條后勤服務(wù)部門，指專門為學(xué)校教學(xué)科研和師生員工提供服務(wù)和支持的部門。包括后勤服務(wù)總公司或?qū)W校設(shè)立的其他單位。后勤用房，指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的，由學(xué)校提供給后勤服務(wù)部門作為工作、服務(wù)或經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的房屋。保障部門，指專門為學(xué)校提供基礎(chǔ)設(shè)施和水、電、煤氣等資源和能源動力的部門。保障用房，指保障部門所使用、運行、管理的基礎(chǔ)設(shè)施用房和倉儲用房（如配電房、供排水泵房、門衛(wèi)室、收發(fā)室、物資倉庫等）。第三條后勤服務(wù)與保障用房，由學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園規(guī)劃以及規(guī)定的指標(biāo)負(fù)責(zé)建設(shè)和配置，交由后勤服務(wù)與保障部門使用和照管，屬定額內(nèi)用房，由使用人免費使用。其他后勤服務(wù)用房（包括出租房）屬定額外協(xié)議用房（簡稱后勤協(xié)議用房）。學(xué)校嚴(yán)格控制以經(jīng)營為主的后勤協(xié)議用房，依據(jù)調(diào)節(jié)逐漸縮小規(guī)模，不再單獨增加面積。后勤協(xié)議用房，學(xué)校收取房屋使用費。第四條后勤與保障用房中的定額內(nèi)用房，分別由其使用人與學(xué)校簽訂用房協(xié)議，使用人負(fù)責(zé)用房的使用、運行和照管，保證安全、穩(wěn)定、可靠、可控。后勤協(xié)議用房，由后勤服務(wù)部門與學(xué)校簽訂房屋使用協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系。房屋使用協(xié)議簽訂時應(yīng)明確使用人對房屋使用、維護、照管、管理的責(zé)任，使用期限、房屋使用費數(shù)額（收費標(biāo)準(zhǔn)由公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市場價格制定和公布的談判基準(zhǔn)價為依據(jù)）和交費方式。第五條后勤與保障用房中（不含飲食、浴室用房）的定額內(nèi)用房的房屋大、中維修由學(xué)校負(fù)責(zé)，后勤協(xié)議用房的房屋維修由使用人自行負(fù)責(zé)。第六條學(xué)校嚴(yán)格實行房屋使用費“收支兩條線”，公用房管理部門和人員不得擅自改變學(xué)校核定的收費標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，不得截留和私分。第七條本細(xì)則自發(fā)布之日起生效。第八條本細(xì)則由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。附件五：XX林業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)公用房管理實施細(xì)則（暫行）第一條根據(jù)《XX林業(yè)大學(xué)公用房管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，為保證學(xué)校合法權(quán)益和資產(chǎn)完整，規(guī)范產(chǎn)業(yè)和商業(yè)用房行為，結(jié)合學(xué)校產(chǎn)業(yè)、商業(yè)用房的現(xiàn)狀，制定本實施細(xì)則。第二條產(chǎn)業(yè)用房，指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，由學(xué)校全部或部分投資興辦的，具有獨立法人實體，在學(xué)校所使用的房屋；