施工合同管理

施工合同的管理5.1合同管理概述5.1.1合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位合同確定承包工程項(xiàng)目的價(jià)格（成本）、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。承包商在工程項(xiàng)目中的一切工作都是為了全面地、正確地履行合同責(zé)任。所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。它作為其它工作的指南，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。沒有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項(xiàng)目管理，不可能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。1、工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)，首先作合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。2、合同管理與其它管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。3、合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同事件網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成、它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。施工合同的管理5.1.2建筑工程合同管理的特點(diǎn)1．由于建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)漸進(jìn)的過程，工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，這使得相關(guān)的合同，特別是工程承包合同生命期長(zhǎng)。它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。合同管理必須在這么長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效。2．由于工程價(jià)值量大，合同價(jià)格高，使合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好，可使承包商避免虧本，盈得利潤(rùn)，否則，承包商要蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。這已為許多工程實(shí)踐所證明。在現(xiàn)代工程中，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，合同價(jià)格中包括的利潤(rùn)減少，合同管理中稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致工程虧本。3．由于工程過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁。常常一個(gè)稍大的工程，合同實(shí)施中的變更能有幾百項(xiàng)。合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的，必須加強(qiáng)合同控制和合同變更管理工作。4．合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣，是高度準(zhǔn)確，嚴(yán)密和精細(xì)的管理工作。這是由如下幾方面原因造成的：施工合同的管理(1)現(xiàn)代工程體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，要求相應(yīng)的合同實(shí)施的技術(shù)水平和管理水平高。(2)由于現(xiàn)代工程資金來源渠道多，有許多特殊的融資方式和承包方式，使工程項(xiàng)目合同關(guān)系越來越復(fù)雜。(3)現(xiàn)代工程合同條件越來越復(fù)雜，這不僅表現(xiàn)在合同條款多，所屬的合同文件多，而且還表現(xiàn)在與主合同相關(guān)的其它合同多。例如在工程承包合同范圍內(nèi)可能有許多分包、供應(yīng)、勞務(wù)、租賃、保險(xiǎn)合同。它們之間存在極為復(fù)雜的關(guān)系，形成一個(gè)嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)。復(fù)雜的合同條件和合同關(guān)系要求高水平的項(xiàng)目管理特別是合同管理水平相配套，否則合同條件沒有實(shí)用性，項(xiàng)目不能順利實(shí)施。(4)工程的參加單位和協(xié)作單位多，即使一個(gè)簡(jiǎn)單的工程就涉及業(yè)主、總包、分包、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、運(yùn)輸單位、保險(xiǎn)公司等十幾家甚至幾十家。各方面責(zé)任界限的劃分、合同的權(quán)力和義務(wù)的定義異常復(fù)雜，合同文件出錯(cuò)和矛盾的可能性加大。合同在時(shí)間上和空間上的銜接和協(xié)調(diào)極為重要，同時(shí)又極為復(fù)雜和困難。(5)合同實(shí)施過程復(fù)雜，從購(gòu)買標(biāo)書到合同結(jié)束必須經(jīng)歷許多過程。簽約前要完成許多手續(xù)和工作，簽約后進(jìn)行工程實(shí)施，有許多次落實(shí)任務(wù)，檢查工作，會(huì)辦和驗(yàn)收。要完整地履行一個(gè)承包合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件，從局部完成到全部完成。在整個(gè)過程中，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致前功盡棄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以必須保證合同在工程的全過程和每個(gè)環(huán)節(jié)上都順利實(shí)施。(6)在工程過程中，合同相關(guān)文件，各種工程資料汗牛充棟。在合同管理中必須取得、處理、使用、保存這些文件和資料。施工合同的管理5．由于工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，風(fēng)險(xiǎn)大，如經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、法律和自然條件的變化等。這些因素承包商難以預(yù)測(cè)，不能控制，但都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。6．在工程項(xiàng)目管理中，合同管理作為一項(xiàng)管理職能，有它自己的職責(zé)和任務(wù)。但它又有特殊性：(l)由于合同中包括了項(xiàng)目的整體目標(biāo)，所以合同管理對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、成本管理有總控制和總協(xié)調(diào)作用，它是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。所以它又是綜合性的全面的高層次的管理工作。(2)合同管理要處理與業(yè)主，與其它方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，則必須服從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，服從企業(yè)戰(zhàn)略，特別在投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同談判、制定合同執(zhí)行戰(zhàn)略和處理索賠問題時(shí)，更要注意這個(gè)問題。5.1.3我國(guó)的合同管理問題的提出近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國(guó)工程管理界，特別在建筑企業(yè)受到普遍的重視。其原因是，我國(guó)建筑業(yè)正面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的挑戰(zhàn)。這具體體現(xiàn)在：1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。這一切表明，今后我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序?qū)?huì)逐步好轉(zhuǎn)，建筑市場(chǎng)也將逐步法制化、規(guī)范化。在這個(gè)過程中，合同和合同管理是規(guī)范市場(chǎng)行為的主要手段。施工合同的管理2.隨著進(jìn)一步改革開放和我國(guó)加入WTO，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理將逐漸與國(guó)際接軌，逐漸按國(guó)際慣例進(jìn)行管理。現(xiàn)在我國(guó)建設(shè)投資已呈多元化，國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目(包括世行項(xiàng)目、亞行項(xiàng)目、中外合資項(xiàng)目、外商獨(dú)資項(xiàng)目)均已按國(guó)際慣例進(jìn)行管理，如采用FIDIC合同條件，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。3.目前建筑市場(chǎng)過于向買方傾斜，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，工程合同價(jià)格中包括的利潤(rùn)逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，很難取得工程盈利，稍有不慎即會(huì)造成工程虧損。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，越要重視合同和合同管理。競(jìng)爭(zhēng)只有靠管理水平、靠信譽(yù)，而利用其他手段都不是長(zhǎng)久之計(jì)，很容易將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理引入誤區(qū)。4.我國(guó)建筑企業(yè)已面向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但合同管理仍然是我國(guó)國(guó)際承包工程管理中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。在改革開放以來的20多年中，我國(guó)的許多建筑企業(yè)走出國(guó)門承包國(guó)際工程。國(guó)外許多承包商到中國(guó)來承包工程。在許多工程中，我國(guó)的承包商、業(yè)主和分包商由于合同和合同管理失誤造成許多損失。所以我國(guó)的建筑企業(yè)要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，沒有高水平的合同管理是不行的。對(duì)此我國(guó)的建筑工程管理界已有充分的認(rèn)識(shí)。施工合同的管理5.1.5我國(guó)建筑工程合同管理的基本狀況近十幾年來，合同管理和索賠受到我國(guó)工程管理界的重視。國(guó)內(nèi)的一批專家學(xué)者、工程管理人員，政府機(jī)關(guān)管理人員對(duì)我國(guó)的合同管理和索賠進(jìn)行了專題研究。監(jiān)理工程師、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)工程師培訓(xùn)中都包括了這方面的內(nèi)容。工程管理專業(yè)以及一些工程技術(shù)專業(yè)的教學(xué)中也都增加合同和合同管理的內(nèi)容?？梢哉f合同管理和索賠工作已受到各方面重視，正逐步推廣開來。但在我國(guó)目前，合同意識(shí)薄弱、合同管理水平低仍是我國(guó)建筑工程中的普遍現(xiàn)象：1．我國(guó)法律尚不很健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不太好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。合同簽訂和實(shí)施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平也很難提高。2．我國(guó)目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常提出苛刻的合同條件，而承包商迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動(dòng)地位，常常為了搞好關(guān)系，而不能嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行合同，不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無法解決合同問題，達(dá)到目的。承包商面臨十分不利的合同簽訂和實(shí)施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理性行為惡化著工程承包市場(chǎng)環(huán)境。3．建筑市場(chǎng)運(yùn)行尚不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)，合同管理效果不顯著，不如通過其它途徑，如搞好關(guān)系、請(qǐng)客送禮、回扣等，更多更快地取得經(jīng)濟(jì)利益。4．我國(guó)目前工程管理整體水平低，無論業(yè)主、承包商，甚至監(jiān)理工程師合同管理水平都很低，合同意識(shí)都很薄弱，缺乏合同管理人才，都很難嚴(yán)格履行合同，常常合同雙方都有違約行為。因此在我國(guó)推廣嚴(yán)格的合同管理十分困難。施工合同的管理上述問題的存在嚴(yán)重地影響了我國(guó)工程管理水平的提高，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。目前的這些現(xiàn)象從另一方面說明，我國(guó)更需要嚴(yán)格的合同管理。在我國(guó)要進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，建立健全索賠機(jī)制，還有待于法律的健全和市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化。但它們是居于同一客體中相輔相成的兩個(gè)方面。嚴(yán)格的合同管理和索賠不僅需要建筑市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化，同時(shí)它們又是建筑市場(chǎng)法制化，規(guī)范化的具體體現(xiàn)和主要內(nèi)容之一。5.2招投標(biāo)階段的合同管理在合同簽訂前，合同當(dāng)事人可以利用法律賦予的平等權(quán)力，進(jìn)行對(duì)等談判，充分協(xié)商，可以自由地修改合同，一切都可以商量。按經(jīng)濟(jì)合同法原則，合同必須是雙方當(dāng)事人真實(shí)的完全一致的意思表達(dá)；合同雙方在法律上處于平等地位，在不違反國(guó)家法律，不損害社會(huì)公共利益和不損害第三方正當(dāng)利益的前提下，平等享有權(quán)利和義務(wù)；在合同簽訂和實(shí)施中，任何一方不得以大欺小，以強(qiáng)凌弱，簽訂雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不平衡的合同；或者違背對(duì)方意志，將自己的意見強(qiáng)加于人，或通過脅迫、欺詐手段簽訂合同。也不容許超越法律規(guī)定干預(yù)合同的簽訂和實(shí)施。所以，合同法的學(xué)習(xí)和理解，對(duì)合同管理者來說是基本知識(shí)。施工合同的管理但合同一經(jīng)簽訂，只要它合法、有效，即具有法律約束力，受到法律保護(hù)，它即成為工程項(xiàng)目中合同雙方的最高法律，雙方的權(quán)利和義務(wù)就被限制在合同上。首先雙方必須嚴(yán)格履行合同，任何人無權(quán)單方面修改或撤銷合同；如果一方違約，造成對(duì)方損失，違約方必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任；如果合同執(zhí)行中遇到問題，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，也首先按合同規(guī)定解決。所以合同不利，常常連法律專家和合同管理專家也無能為力。作為一個(gè)承包商必須十分重視招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理工作。對(duì)承包商來說，有利的合同，可以從如下幾個(gè)方面定性地評(píng)價(jià)：合同條款比較優(yōu)惠或有利；合同價(jià)格較高，或適中；合同風(fēng)險(xiǎn)較小；合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡；沒有苛刻的、單方面的約束性條款等。施工合同的管理5.2.1簽約前的合同管理一、對(duì)招標(biāo)文件的分析和正確理解招標(biāo)文件作為業(yè)主的期望和要求，是業(yè)主的初次要約。承包商必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定和要求投標(biāo)。按照誠(chéng)實(shí)信用原則，業(yè)主應(yīng)提出完備的招標(biāo)文件，盡可能詳細(xì)地、如實(shí)地、具體地說明擬建工程情況，合同條件，出具準(zhǔn)確的、全面的規(guī)范、圖紙、工程地質(zhì)和水文資料，為承包商的合同分析和工程報(bào)價(jià)提供方便。所以，承包商一經(jīng)取得招標(biāo)文件，則合同管理工作即告開始。招標(biāo)文件所確定的招標(biāo)條件和方式、合同條件、工程范圍和工程的各種技術(shù)文件是承包商報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是雙方商談的基礎(chǔ)。承包商一經(jīng)提出報(bào)價(jià)，作出承諾（投標(biāo)，業(yè)主授予合同），則它即具有法律約束力。一般合同都規(guī)定，承包商對(duì)招標(biāo)文件的理解自行負(fù)責(zé)。由于對(duì)招標(biāo)文件理解錯(cuò)誤造成的報(bào)價(jià)失誤由承包商承擔(dān)，業(yè)主不負(fù)責(zé)任。所以承包商必須全面分析和正確理解招標(biāo)文件，弄清楚業(yè)主的意圖和要求。以“答疑”方式提出。招標(biāo)文件的分析應(yīng)準(zhǔn)確、清楚，達(dá)到一定的深度，可以比較準(zhǔn)確地估算完成合同責(zé)任所需的費(fèi)用支出。施工合同的管理二、對(duì)環(huán)境的準(zhǔn)確調(diào)查承包合同是在一定的環(huán)境條件下實(shí)施的。工程環(huán)境對(duì)工程實(shí)施方案、合同工期和費(fèi)用有直接的影響。工程環(huán)境又是工程風(fēng)險(xiǎn)的主要根源。承包商必須收集、整理、保存一切可能對(duì)實(shí)施方案、工期和費(fèi)用有影響的工程環(huán)境資料。這不僅是工程預(yù)算和報(bào)價(jià)的需要，而且是作施工方案、施工組織、合同控制，索賠（反索賠）的需要。主要的工程環(huán)境資料：⑴、市場(chǎng)物價(jià)、人工費(fèi)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，通貨膨脹、貸款利率等；⑵、市場(chǎng)物價(jià)、人工費(fèi)的調(diào)查：建材、勞動(dòng)力、運(yùn)輸、能源、設(shè)備購(gòu)置、租賃等價(jià)格，必須調(diào)查核實(shí)；⑶、業(yè)主的資信狀況，進(jìn)行考察和調(diào)查；⑷、自然條件：氣候影響，建材資源、工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地質(zhì)情況、道路交通，給排水、能源供應(yīng)、通訊等，以及不可預(yù)見的自然災(zāi)害；⑸、當(dāng)?shù)刂苓叺挠嘘P(guān)部門，如村民、居民，臨街防護(hù)等。施工合同的的管理三、施工基基本方案的的確定其作用：⑴⑴作為工程程預(yù)算成本本的依據(jù)⑵承包商的的施工方案案能獲得業(yè)業(yè)主的評(píng)價(jià)價(jià)（科學(xué)性性、安全性性、合理性性、可靠性性）通常要幾套套方案，最最終選擇最最合理的方方案（通過過評(píng)審）然然后進(jìn)行施施工組織細(xì)細(xì)化設(shè)計(jì)。。四、工程預(yù)預(yù)算工程預(yù)算是是核算承包包商為全面面地完成招招標(biāo)文件所所規(guī)定的義義務(wù)所必需需的費(fèi)用支支出。它是是承包商的的保本點(diǎn)，，是工程報(bào)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)礎(chǔ)。而報(bào)價(jià)價(jià)一經(jīng)被確確認(rèn)，即成成合同價(jià)格格，則承包包商必須按按這個(gè)價(jià)格格完成合同同所規(guī)定的的工程施工工，并修補(bǔ)補(bǔ)其任何缺缺陷。所以以承包商必必須按實(shí)際際情況作工工程預(yù)算。。它必須以以如下幾方方面因素作作為計(jì)算基基礎(chǔ)：⑴、招標(biāo)文文件確定的的承包商的的合同責(zé)任任、工程范范圍和詳細(xì)細(xì)的工作量量。對(duì)業(yè)主主給的工程程量表中的的數(shù)量通常常要作出復(fù)復(fù)核。⑵、工程環(huán)環(huán)境，特別別是勞動(dòng)力力、材料、、機(jī)械、分分包工程以以及其它費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目的的價(jià)格水平平。⑶、具體的的實(shí)施方案案，以及在在這種工程程環(huán)境中，，按這種實(shí)實(shí)施方案施施工的生產(chǎn)產(chǎn)效率和資資源消耗水水平。施工合同的的管理工程預(yù)算得得到如下結(jié)結(jié)果：⑴、人工、、材料、機(jī)機(jī)械的預(yù)算算單價(jià)；⑵、工程量量表中所列列各項(xiàng)工程程的直接費(fèi)費(fèi)總成本和和單位成本本；⑶、工地管管理費(fèi)各分分項(xiàng)費(fèi)用額額和總額，，工地管理理費(fèi)分?jǐn)偮事剩虎?、總部管管理費(fèi)和其其它待攤費(fèi)費(fèi)總額及分分?jǐn)偮剩虎?、工程預(yù)預(yù)算總成本本；⑹、工程總總報(bào)價(jià)和工工程量中所所列各分項(xiàng)項(xiàng)工程報(bào)價(jià)價(jià)。當(dāng)然，，這是在確確定利潤(rùn)和和不可預(yù)見見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)后后得到的。。施工合同的的管理五、制定報(bào)報(bào)價(jià)策略并并作出報(bào)價(jià)價(jià)在預(yù)算成成本的基基礎(chǔ)上承承包商確確定工程程的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)。。這里必必須注意意報(bào)價(jià)策策略，承承包商的的報(bào)價(jià)策策略是經(jīng)經(jīng)營(yíng)策略略的重要要組成部部分。報(bào)報(bào)價(jià)策略略必須綜綜合考慮慮承包商商的經(jīng)營(yíng)營(yíng)總戰(zhàn)略略，建筑筑市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)激烈烈程度（（特別是是參加本本工程投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的主要要對(duì)手情情況），，工程的的特點(diǎn)，，企業(yè)的的特點(diǎn)和和合同的的風(fēng)險(xiǎn)程程度等因因素，以以調(diào)整不不可預(yù)見見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)和利潤(rùn)潤(rùn)水平。。投標(biāo)的的目的是是效益，，而不是是為中標(biāo)標(biāo)而投標(biāo)標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)策略主主要解決決如下問問題：在預(yù)算成成本的基基礎(chǔ)上如如何考慮慮，以及及考慮多多少利潤(rùn)潤(rùn)和不可可預(yù)見風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)？？如果進(jìn)進(jìn)行報(bào)價(jià)價(jià)？在報(bào)報(bào)價(jià)中采采取什么么措施擊擊敗競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手，，使報(bào)價(jià)價(jià)既有利利，又富富有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力？通常，投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)不等于于合同價(jià)價(jià)格，因因?yàn)樵谧h議價(jià)談判判和合同同談判中中可以調(diào)調(diào)整報(bào)價(jià)價(jià)；而常常常合同同價(jià)格又又不等于于工程實(shí)實(shí)際結(jié)算算價(jià)格，，因?yàn)樵谠诤贤瑢?shí)實(shí)施中可可以通過過索賠調(diào)調(diào)整合同同價(jià)格。。施工合同同的管理理5.2.2合同的簽簽約管理理一、合同同談判經(jīng)過多方方接觸、、商討，，業(yè)主對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件作最最終評(píng)定定，確定定一中標(biāo)標(biāo)人，并并發(fā)出中中標(biāo)通知知書，則則雙方應(yīng)應(yīng)商簽承承包合同同協(xié)議書書。在這這過程中中，承包包商應(yīng)利利用機(jī)會(huì)會(huì)進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真的合合同談判判。盡管管按照招招標(biāo)文件件要求，，承包商商在投標(biāo)標(biāo)書中已已明確表表示對(duì)招招標(biāo)文件件中的投投標(biāo)文件件、合同同條件的的認(rèn)可（（完全響響應(yīng)和承承諾），，并接受受它的約約束，但但合同雙雙方通常常都希望望進(jìn)一步步商談。。這對(duì)雙雙方都有有利，雙雙方可以以進(jìn)一步步討價(jià)還還價(jià)；業(yè)業(yè)主可望望得到更更優(yōu)惠的的服務(wù)和和價(jià)格，，一個(gè)更更完美的的工程；；承包商商能得到到一個(gè)合合理的價(jià)價(jià)格，或或改善合合同條件件。通常常議價(jià)談?wù)勁泻托扌薷暮贤瑮l件是是合同談?wù)勁械闹髦饕獌?nèi)容容。因?yàn)闉橐环矫婷妫瑑r(jià)格格是合同同的主要要條款之之一；另另一方面面，價(jià)格格的調(diào)整整常常伴伴隨著合合同條款款的修改改；反之之，合同同條款的的修改也也常常伴伴隨著價(jià)價(jià)格的調(diào)調(diào)整。對(duì)招標(biāo)文文件分析析中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的合同同問題和和風(fēng)險(xiǎn)，，如不利利的，單單方面約約束性的的、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)型的條條款，可可以在這這個(gè)階段段爭(zhēng)取修修改。承承包商可可以通過過向業(yè)主主提出更更為優(yōu)惠惠的條件件，以換換取對(duì)合合同條件件的修改改。施工合同同的管理理二、簽訂訂合同應(yīng)應(yīng)注意的的問題：：（一）、、符合承承包商的的基本目目標(biāo)承包商的的基本目目標(biāo)是取取得工程程利潤(rùn)，，所以““合于利利而動(dòng)，，不合于于利而止止”（孫孫子兵法法，火攻攻篇）。。這個(gè)““利”可可能是該該工程的的贏利，，也可能能為承包包商的長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益益。合同同談判和和簽訂應(yīng)應(yīng)服從企企業(yè)的整整體經(jīng)營(yíng)營(yíng)戰(zhàn)略。。“不合合于利””，即使使喪失工工程承包包資格，，失去合合同，也也不能接接受責(zé)權(quán)權(quán)利不平平衡，明明顯導(dǎo)致致虧損的的合同。。這應(yīng)作作為基本本方針。。承包商在簽訂訂承包合同中中常常會(huì)犯這這樣的錯(cuò)誤：：1、由于長(zhǎng)期承承接不到工程程而急于求成成，急于使工工程成交，而而盲目簽訂合合同。2、初到一個(gè)地地方，急于打打開局面，懲懲戒工程，而而草率簽訂合合同。3、由于競(jìng)爭(zhēng)激激烈，怕喪失失承包資格而而接受條件苛苛刻的合同。。上述這些情況況很少有不失失敗的。所以，作為承承包商應(yīng)牢固固確立：寧可可不承接工程程，也不能簽簽訂不利的，，明顯導(dǎo)致虧虧損的合同。?！袄嬖瓌t則”不僅是合合同談判和簽簽訂的基本原原則，而且是是整個(gè)合同管管理和工程項(xiàng)項(xiàng)目管理的基基本原則。施工合同的管管理（二）、積極極的爭(zhēng)取自己己的正當(dāng)權(quán)益益合同法和其他他經(jīng)濟(jì)法規(guī)賦賦予合同雙方方以平等的法法律地位和權(quán)權(quán)利。按公平平原則，合同同當(dāng)事人雙方方應(yīng)享有對(duì)等等的權(quán)利和應(yīng)應(yīng)盡的義務(wù)，，任何一方得得到的利益應(yīng)應(yīng)與支付給對(duì)對(duì)方的代價(jià)之之間平衡。但但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)中，這這個(gè)地位和權(quán)權(quán)利還要靠承承包商自己爭(zhēng)爭(zhēng)取。而且在在合同中，這這個(gè)“平等””常常難以具具體地衡量。。如果合同一一方自己放棄棄這個(gè)權(quán)力，，盲目地、草草率地簽訂合合同，致使自自己處于不利利地位，受到到損失，常常常法律對(duì)他難難以提供幫助助和保護(hù)。所所以在合同簽簽訂過程中放放棄自己的正正當(dāng)權(quán)益，草草率地簽訂合合同是“自殺殺”行為。承包商在合同同談判中應(yīng)積積極地爭(zhēng)取自自己的正當(dāng)權(quán)權(quán)益，爭(zhēng)取主主動(dòng)。如有可可能，應(yīng)爭(zhēng)取取合同文本的的擬稿權(quán)。對(duì)對(duì)業(yè)主提出的的合同文本，，應(yīng)進(jìn)行全面面的分析研究究。在合同談?wù)勁兄?，雙方方應(yīng)對(duì)每個(gè)條條款作具體地地商討，爭(zhēng)取取修改對(duì)自己己不利的苛刻刻的條款，增增加承包商權(quán)權(quán)益的保護(hù)條條款。對(duì)重大大問題不能客客氣和讓步，，針鋒相對(duì)。。對(duì)承包商切切不可在觀念念上把自己放放在被動(dòng)地位位上，有處處處“依附于人人”的感覺。。當(dāng)然，談判策策略和技巧是是極為重要的的通常，在決標(biāo)標(biāo)前，即承包包商尚要與幾幾個(gè)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)時(shí)，必須慎慎重，處于守守勢(shì)，盡量少少提出對(duì)合同同文本作大的的修改。在中中標(biāo)后，即業(yè)業(yè)主已選定承承包商作為中中標(biāo)人，應(yīng)積積極爭(zhēng)取修改改風(fēng)險(xiǎn)型條款款和過于苛刻刻的條款，對(duì)對(duì)原則問題不不能退讓和客客氣。施工合同的管管理（三）、重視視合同的法律律性質(zhì)分析承包工程程的許多案例例可以看出，，許多承包合合同失誤是由由于承包商不不了解或忽視視合同的法律律性質(zhì)，沒有有合同意識(shí)造造成的。合同一經(jīng)簽訂訂，即成為合合同雙方的最最高法律，它它不是道德規(guī)規(guī)范。合同中中的每一條都都與雙方利害害相關(guān)。簽訂訂合同是個(gè)法法律行為，所所以在合同談?wù)勁泻秃炗喼兄校炔荒苡糜玫赖掠^念和和標(biāo)準(zhǔn)要求和和指望對(duì)方，，也不能用它它們來束縛自自己。這里要要注意如下幾幾點(diǎn)：1、一切問題，，必須“先小小人，后君子子”，“丑話話說在前”。。對(duì)各種可能能發(fā)生的情況況和各個(gè)細(xì)節(jié)節(jié)問題都要考考慮到，并作作明確的規(guī)定定，不能有僥僥幸的心理。。盡管從取得招招標(biāo)文件到投投標(biāo)截止時(shí)間間很短，承包包商也應(yīng)將招招標(biāo)文件內(nèi)容容，包括投標(biāo)標(biāo)人須知、合合同條件、圖圖紙、規(guī)范等等弄清楚，并并詳細(xì)地了解解合同簽訂前前的環(huán)境，切切不可期望到到合同簽訂后后再做這些工工作。這方面面的失誤承包包商自己負(fù)責(zé)責(zé)，對(duì)此也不不能有僥幸心心理，不能為為將來合同實(shí)實(shí)施留下麻煩煩和“后遺癥癥”。2、一切都應(yīng)明明確地、具體體地、詳細(xì)地地規(guī)定。對(duì)方方已“原則上上同意”，““雙方有這個(gè)個(gè)意向”常常常是不算數(shù)的的。在合同文文件中一般只只有確定性、、肯定性語言言才有法律約約束力，而商商討性、意向向性用詞很難難具有約束力力。通常意向向書不屬于確確認(rèn)文件，它它不產(chǎn)生合同同效力，實(shí)際際用途較小。。施工合同的管管理3、在合同的簽簽訂和實(shí)施過過程中，不要要輕易相信任任何口頭承諾諾和保證，少少說多寫。雙雙方商討的結(jié)結(jié)果，作出的的決定，或?qū)?duì)方的承諾，，只有寫入合合同，或雙方方文字簽署才才算確定；相相信“一字千千金”，不相相信“一諾千千金”。（四）、審查查發(fā)包方有無無簽訂合同的的主體資格及及資信狀況。。審查發(fā)包方有有無法人資格格、資質(zhì)，是是否為該工程程項(xiàng)目的合法法主體，是否否對(duì)擬建項(xiàng)目目持有立項(xiàng)批批文、建設(shè)工工程規(guī)劃許可可證、建設(shè)用用地規(guī)劃許可可證、土地使使用證等證件件；審查發(fā)包包方是否有足足夠的履約能能力，資金來來源是如何組組成的，是自自有資金還是是銀行貸款或或其他來源，，是否會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)墊資和拖欠欠工程款的嚴(yán)嚴(yán)重情形，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)到底有多多大。（五）、審查查合同的效力力。合同的效效力是合同依依法成立所具具有的約束力力。我國(guó)《合同法》第52條規(guī)定了合同同無效的五種種情形：（1）、一方以欺欺詐、脅迫的的手段訂立合合同，損害國(guó)國(guó)家利益；（2）、惡意串通通，損害國(guó)家家、集體或者者第三人利益益；（3）、以合法形形式掩蓋非法法目的；（4）、損害社會(huì)會(huì)公共利益：：（5）、違反法律律、行政法規(guī)規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定。對(duì)建設(shè)工程施施工合同的效效力進(jìn)行審查查，是簽訂合合同時(shí)必須考考慮的重要問問題，因無效效合同不受法法律的保護(hù)，，權(quán)利難以實(shí)實(shí)現(xiàn)。施工合同的管管理（六）、合同同雙方的責(zé)任任和權(quán)益應(yīng)相相互制約1、如果合同規(guī)規(guī)定業(yè)主有一一項(xiàng)權(quán)力，則則要分析該項(xiàng)項(xiàng)權(quán)力的行使使對(duì)承包商的的影響；該項(xiàng)項(xiàng)權(quán)力是否需需要制約，業(yè)業(yè)主有無濫用用這個(gè)權(quán)力的的可能。這樣樣可以提出對(duì)對(duì)這項(xiàng)權(quán)力的的反制約。如如果沒有這個(gè)個(gè)制約，則業(yè)業(yè)主的權(quán)力不不平衡。例如如對(duì)業(yè)主和工工程師對(duì)承包包商的工程和和工作的檢查查權(quán)、認(rèn)可權(quán)權(quán)、滿意權(quán)、、指令權(quán)的限限制，在FIDIC36.4條規(guī)定，監(jiān)理理工程師有權(quán)權(quán)要求對(duì)承包包商的材料、、設(shè)備、工藝藝進(jìn)行合同中中未指明或規(guī)規(guī)定的檢查，，承包商必須須執(zhí)行，甚至至包括破壞性性檢查。但如如果檢查結(jié)果果表明材料、、工程設(shè)備和和工藝符合合合同規(guī)定，則則業(yè)主應(yīng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的損失失（包括工期期和費(fèi)用賠償償）。這就是是對(duì)業(yè)主和工工程師檢查權(quán)權(quán)的限制，防防止濫用檢查查權(quán)。2、如果合同規(guī)規(guī)定承包商有有一項(xiàng)責(zé)任，，則應(yīng)分析，，完成這項(xiàng)合合同責(zé)任有什什么前提條件件。如果這些些前提條件應(yīng)應(yīng)由業(yè)主提供供，或完成，，則應(yīng)作為業(yè)業(yè)主的一項(xiàng)責(zé)責(zé)任，在合同同中作明確規(guī)規(guī)定，進(jìn)行反反制約。如果果缺少這些反反制約，則合合同雙方責(zé)權(quán)權(quán)利關(guān)系不平平衡。例如，，承包包合同同規(guī)定定，承承包商商必須須按規(guī)規(guī)定的的日期期開工工，則則同時(shí)時(shí)應(yīng)規(guī)規(guī)定，，業(yè)主主必須須按合合同規(guī)規(guī)定及及時(shí)提提供場(chǎng)場(chǎng)地、、圖紙紙、道道路、、接通通水電電，及及時(shí)劃劃撥預(yù)預(yù)付工工程款款，工工程各各種許許可證證，包包括勞勞動(dòng)力力入境境、居居住、、勞動(dòng)動(dòng)許可可證等等。這這是及及時(shí)開開工的的前提提條件件，必必須提提出作作為對(duì)對(duì)業(yè)主主的反反制約約。施工合合同的的管理理3、業(yè)主主和承承包商商的責(zé)責(zé)任和和權(quán)益益應(yīng)盡盡可能能具體體、詳詳細(xì)，，并注注意其其范圍圍的限限定。。作為為承包包商特特別應(yīng)應(yīng)注意意合同同中對(duì)對(duì)自己己的權(quán)權(quán)益的的保護(hù)護(hù)條款款，例例如工工期延延誤罰罰款的的最高高限額額的規(guī)規(guī)定，，索賠賠條件件，仲仲裁條條款，，在業(yè)業(yè)主嚴(yán)嚴(yán)重違違約條條件下下中止止合同同的權(quán)權(quán)力及及索賠賠權(quán)力力等。。例如，，某合合同中中地質(zhì)質(zhì)資料料說明明地下下為普普通地地質(zhì)，，砂土土。合合同條條件規(guī)規(guī)定：：“如如果出出現(xiàn)巖巖石地地質(zhì)””，才才能索索賠，，索賠賠范圍圍太小小，承承包商商的權(quán)權(quán)益受受到限限制。。因?yàn)闉樵谄掌胀ㄉ吧巴恋氐刭|(zhì)和和巖石石地質(zhì)質(zhì)之間間還有有許多多種其其它地地質(zhì)情情況，，也會(huì)會(huì)造成成承包包商費(fèi)費(fèi)用的的增加加和工工期的的延長(zhǎng)長(zhǎng)。所所以如如果將將“巖巖石地地質(zhì)””換成成“與與標(biāo)書書規(guī)定定的普普通地地質(zhì)不不符合合的情情況””，則則索賠賠范圍圍就擴(kuò)擴(kuò)大了了。又如某某施工工合同同中，，工期期索賠賠條款款規(guī)定定：““只要要業(yè)主主查明明拖期期是由由于意意外暴暴力不不具體體，則則可以以免去去承包包商的的拖期期責(zé)任任”。。這里里“意意外暴暴力””不具具體，，比較較含糊糊，而而且所所指范范圍太太狹窄窄。最最好將將“意意外暴暴力””改為為“非非承包包商責(zé)責(zé)任的的原因因”。。這樣樣擴(kuò)大大了承承包商商的索索賠權(quán)權(quán)力范范圍。。施工合合同的的管理理（七））、審審查合合同的的組成成文件件及主主要條條款是是否完完備。。建設(shè)工工程施施工合合同有有其自自身的的特點(diǎn)點(diǎn)，合合同的的標(biāo)的的物較較為特特殊、、履行行期限限周期期長(zhǎng)、、金額額大、、合同同條款款內(nèi)容容多、、涉及及到方方方面面面的的問題題。合合同的的組成成文件件一般般包括括：合合同協(xié)協(xié)議書書；中中標(biāo)通通知書書；投投標(biāo)書書及其其附件件；合合同專專用條條款；；合同同通用用條款款；標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范范及有有關(guān)技技術(shù)文文件；；圖紙紙；工工程量量清單單；工工程報(bào)報(bào)價(jià)書書或預(yù)預(yù)算書書。一一般合合同的的主要要條款款包括括：工工程范范圍、、建設(shè)設(shè)工期期、中中間交交工工工程的的開工工和竣竣工時(shí)時(shí)間、、工程程質(zhì)量量、工工程造造價(jià)、、技術(shù)術(shù)資料料交付付的時(shí)時(shí)間、、材料料和設(shè)設(shè)備供供應(yīng)責(zé)責(zé)任、、撥款款和結(jié)結(jié)算、、竣工工驗(yàn)收收、質(zhì)質(zhì)量保保修范范圍和和質(zhì)量量保證證期、、雙方方相互互協(xié)助助等條條款。。針對(duì)對(duì)建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同經(jīng)常常容易易發(fā)生生糾紛紛的三三大核核心問問題：：工程程造價(jià)價(jià)、工工期、、質(zhì)量量問題題，應(yīng)應(yīng)在合合同作作出更更為明明確、、具體體的約約定。。工程程造價(jià)價(jià)條款款是建建設(shè)工工程施施工合合同的的必備備和關(guān)關(guān)鍵性性條款款，約約定不不明或或者計(jì)計(jì)算方方法不不確定定，都都會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致將將來履履行中中產(chǎn)生生糾紛紛，一一旦協(xié)協(xié)商不不成，，往往往會(huì)形形成訴訴訟，，而法法院審審理此此類案案，一一般都都會(huì)對(duì)對(duì)工程程進(jìn)行行造價(jià)價(jià)鑒定定，且且鑒定定的準(zhǔn)準(zhǔn)確性性對(duì)雙雙方來來說都都是難難以把把握或或極其其不利利的，，并且且訴訟訟的期期限將將曠日日持久久。關(guān)關(guān)于工工期條條款的的確定定，作作為承承包方方應(yīng)結(jié)結(jié)合整整個(gè)工工程的的實(shí)際際情況況來考考慮，，因工工期問問題也也較容容易產(chǎn)產(chǎn)生糾糾紛，，工期期過短短，勞勞動(dòng)的的強(qiáng)度度無形形增加加了，，為了了趕工工期，，工程程質(zhì)量量很難難以保保證，，工期期如果果過長(zhǎng)長(zhǎng)，相相對(duì)成成本就就越高高，能能否確確定合合理的的工期期，在在約定定的期期間內(nèi)內(nèi)完成成承包包任務(wù)務(wù)，是是一個(gè)個(gè)關(guān)鍵鍵問題題。工工程質(zhì)質(zhì)量條條款的的約定定，也也應(yīng)引引起高高度重重視，，有時(shí)時(shí)，約約定不不明，，導(dǎo)致致糾紛紛，質(zhì)質(zhì)量糾糾紛會(huì)會(huì)變成成責(zé)任任糾紛紛。（八八））、、盡盡可可能能使使用用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的合合同同文文本本施工工合合同同的的管管理理【案例例一一】1992年12月，，某某A公司司與與某某建建筑筑安安裝裝工工程程公公司司（（下下稱稱建建安安公公司司））簽簽訂訂了了一一份份《建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同》，約約定定A公司司受受某某商商廈廈籌籌建建處處的的委委托托，，選選擇擇建建安安公公司司承承擔(dān)擔(dān)某某商商廈廈工工程程的的總總承承包包。。1996年12月該該工工程程竣竣工工，，次次年年4月通通過過質(zhì)質(zhì)量量驗(yàn)驗(yàn)收收。。1997年11月，，建建安安公公司司與與籌籌建建處處確確認(rèn)認(rèn)該該工工程程總總決決算算價(jià)價(jià)為為人人民民幣幣5070.244萬元元，，同同月月30日，，雙雙方方確確認(rèn)認(rèn)，，至至1997年11月30日止止，，A公司司尚尚欠欠建建安安公公司司工工程程款款人人民民幣幣1391.39萬元元。。后后建建安安公公司司雖雖經(jīng)經(jīng)不不懈懈地地催催討討，，但但至至1999年2月9日止止，，A公司司仍仍拖拖欠欠建建安安公公司司工工程程款款人人民民幣幣950萬元元。。1999年7月，，建建安安公公司司以以A公司司為為發(fā)發(fā)包包人人，，B公司司為為該該商商廈廈的的所所有有權(quán)權(quán)人人為為由由，，將將兩兩公公司司作作為為被被告告向向法法院院提提起起訴訴訟訟，，要要求求兩兩公公司司承承擔(dān)擔(dān)連連帶帶清清償償責(zé)責(zé)任任。。在訴訴訟訟中中，，A公司司辯辯稱稱：：A公司司僅僅是是代代理理人人，，代代理理籌籌建建處處發(fā)發(fā)包包，，同同時(shí)時(shí)，，A公司證實(shí)實(shí)，籌建建處為某某局發(fā)文文建立，，并非獨(dú)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)體，，且籌建建處資金金來源于于B公司，因因此，A公司不應(yīng)應(yīng)承擔(dān)支支付950萬元工程程款的義義務(wù)。在訴訟中中，B公司辯稱稱：承包包合同的的發(fā)包人人為A公司，工工程結(jié)算算在建安安公司與與籌建處處之間進(jìn)進(jìn)行，與與B公司不存存在任何何法律上上的聯(lián)系系，籌建建處有《籌建許可可證》，系獨(dú)立立經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)體，應(yīng)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立立承擔(dān)民民事責(zé)任任。雖然然B公司取得得了預(yù)售售許可證證，但B公司的股股東已經(jīng)經(jīng)發(fā)生了了變化，，故現(xiàn)在在的公司司對(duì)之前前公司股股東的工工程欠款款不應(yīng)承承擔(dān)民事事責(zé)任。。施工合同同的管理理法院審理理認(rèn)為，，A公司雖然然以自己己的名義義與建安安公司簽簽訂了建建設(shè)工程程施工合合同，但但合同中中明確寫寫明A公司系受受籌建處處委托，，選擇建建安公司司為該工工程的施施工總承承包單位位，故A公司在實(shí)實(shí)質(zhì)上系系該工程程建設(shè)方方的代理理人，合合同約定定的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)應(yīng)由被被代理人人承擔(dān)。。因籌建建處并非非獨(dú)立法法人，不不具備工工程項(xiàng)目目建設(shè)的的主體資資格，故故B公司作為為項(xiàng)目的的建設(shè)方方及籌建建處權(quán)利利和義務(wù)務(wù)的最終終承擔(dān)者者應(yīng)承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任。B公司辯稱稱其股東東在取得得預(yù)售許許可證前前后已發(fā)發(fā)生過變變化，故故現(xiàn)在的的公司對(duì)對(duì)所欠的的工程款款不應(yīng)承承擔(dān)民事事責(zé)任的的抗辯理理由，于于法無據(jù)據(jù)，不能能成立?！，F(xiàn)建安安公司已已經(jīng)依約約履行，，工程已已經(jīng)竣工工并通過過質(zhì)檢部部門的工工程質(zhì)量量驗(yàn)收，，籌建處處對(duì)工程程的總造造價(jià)及欠欠付工程程款數(shù)額額也均予予確認(rèn)，，故B公司應(yīng)當(dāng)當(dāng)支付拖拖欠的工工程款。。從以上案案例不難難發(fā)現(xiàn)，，建安公公司在簽簽訂合同同時(shí)，由由于審查查發(fā)包方方主體資資格不嚴(yán)嚴(yán)，造成成工程款款應(yīng)由誰誰支付的的爭(zhēng)議問問題。因因此，作作為承包包方在簽簽約過程程中，有有必要加加強(qiáng)簽約約管理，，提高簽簽約質(zhì)量量。施工合同同的管理理5.3合同的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析析一、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理的的任務(wù)1、在合同同簽訂前前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)作全面面分析和和預(yù)測(cè)。。主要考考慮如下下問題：：工程實(shí)施施中可能能出現(xiàn)的的風(fēng)險(xiǎn)的的類型，，種類；；風(fēng)險(xiǎn)的的影響，，即風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)如果發(fā)發(fā)生，對(duì)對(duì)承包商商的施工工過程，，對(duì)工期期和成本本（費(fèi)用用）有哪哪些影響響；承包包商要承承擔(dān)哪些些經(jīng)濟(jì)的的和法律律的責(zé)任任等；各各風(fēng)險(xiǎn)之之間的內(nèi)內(nèi)在聯(lián)系系，例如如一齊發(fā)發(fā)生或伴伴隨發(fā)生生的可能能。2、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)進(jìn)行有有效的對(duì)對(duì)策和計(jì)計(jì)劃，即即考慮如如果風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)生應(yīng)應(yīng)采取什什么措施施預(yù)以防防止，或或降低它它的不利利影響，，為風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)作組織織、技術(shù)術(shù)、資金金等方面面的準(zhǔn)備備。3、在合同同實(shí)施中中對(duì)可能能發(fā)生，，或已經(jīng)經(jīng)發(fā)生的的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行有效效的控制制：①、采取取措施防防止或避避免風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的發(fā)生生；②、有有效地地轉(zhuǎn)移移風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，爭(zhēng)爭(zhēng)取讓讓其他他方面面承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)造成成的損損失；；③、降降低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的不利利影響響，減減少自自己的的損失失；④、在在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)發(fā)生生的情情況下下進(jìn)行行有效效的決決策，，對(duì)工工程施施工進(jìn)進(jìn)行有有效的的控制制，保保證工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的順利利實(shí)施施。施工合合同的的管理理二、承承包工工程的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（一））、工工程技技術(shù)，，經(jīng)濟(jì)濟(jì)、法法律等等方面面的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)代工工程規(guī)規(guī)模大大，功功能要要求高高，需需要新新技術(shù)術(shù)，特特殊的的工藝藝，特特殊的的施工工設(shè)備備，工工期緊緊迫。?，F(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件件復(fù)雜雜，干干擾因因素多多；施施工技技術(shù)難難度大大，特特殊的的自然然環(huán)境境，如如場(chǎng)地地狹小小，地地質(zhì)條條件復(fù)復(fù)雜，，氣候候條件件惡劣劣；水水電供供應(yīng)、、建材材供應(yīng)應(yīng)不能能保證證等。。承包包商的的技術(shù)術(shù)力量量、施施工力力量、、裝備備水平平、工工程管管理水水平不不足，，在投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)和和工程程實(shí)施施過程程中會(huì)會(huì)有這這樣或或那樣樣的失失誤，，例如如：技技術(shù)設(shè)設(shè)計(jì)、、施工工方案案、施施工計(jì)計(jì)劃和和組織織措施施存在在缺陷陷和漏漏洞，，計(jì)劃劃不周周，報(bào)報(bào)價(jià)失失誤。。（二））、業(yè)業(yè)主資資信風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主是是工程程的所所有者者，承承包商商的最最重要要的合合作者者。業(yè)業(yè)主資資信情情況對(duì)對(duì)承包包商的的工程程施工工和工工程經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益有有決定定性影影響。。屬于于業(yè)主主資信信風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的有有如下下幾方方面：：1、業(yè)主主的經(jīng)經(jīng)濟(jì)情情況變變化，，如經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀狀況惡惡化，，瀕于于倒閉閉，無無力繼繼續(xù)實(shí)實(shí)施工工程，，無力力支付付工程程款，，工程程被迫迫中止止。2、業(yè)主主的信信譽(yù)差差，不不誠(chéng)實(shí)實(shí)，有有意拖拖欠工工程款款。3、業(yè)主主為了了達(dá)到到不支支付，，或少少支付付工程程款目目的，，在工工程中中苛刻刻刁難難承包包商，，濫用用權(quán)力力，施施行罰罰款或或扣款款。4、業(yè)主主經(jīng)常常改變變主意意，如如改變變?cè)O(shè)計(jì)計(jì)方案案、實(shí)實(shí)施方方案，，打亂亂工程程施工工秩序序，但但又不不愿意意給承承包商商補(bǔ)償償?shù)取?。施工合合同的的管理理（三））、外外界環(huán)環(huán)境的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)1、政治治環(huán)境境的變變化，，如發(fā)發(fā)生戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)、、禁運(yùn)運(yùn)、罷罷工、、社會(huì)會(huì)動(dòng)亂亂等造造成工工程中中斷或或終止止。2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境境的變化，，如通貨膨膨脹、匯率率調(diào)整、工工資和物價(jià)價(jià)上漲。物物價(jià)和貨幣幣風(fēng)險(xiǎn)在承承包工程中中經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)，而且影影響非常大大。3、合同所依依據(jù)的法律律的變化，，如新的法法律頒布，，國(guó)家調(diào)整整稅率或增增加新稅種種，新的外外匯管理政政策等。4、自然環(huán)境境的變化，，如百年未未遇的洪水水、地震、、臺(tái)風(fēng)等，，以及工程程水文、地地質(zhì)條件的的不確定性性。(四)、合同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：工程承承包合同中中一般都有有風(fēng)險(xiǎn)條款款和一些明明顯的或隱隱含著的對(duì)對(duì)承包商不不利的條款款。例如，，材料價(jià)格格漲跌在±3—5%的風(fēng)險(xiǎn)，有有的固定包包死總價(jià)就就要承擔(dān)漲漲價(jià)的全部部風(fēng)險(xiǎn)。作為一份完完備的合同同，不僅應(yīng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有有全面的預(yù)預(yù)測(cè)和定義義，而且應(yīng)應(yīng)全面地落落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)責(zé)任，在合合同雙方之之間公平合合理地分配配風(fēng)險(xiǎn)。施工合同的的管理（五）、合合同條文缺缺陷：1、合同條文文不全面，，不完整，，沒有將合合同雙方的的責(zé)權(quán)利關(guān)關(guān)系全面表表達(dá)清楚，，沒有預(yù)計(jì)計(jì)到合同實(shí)實(shí)施過程中中可能發(fā)生生的各種情情況。這樣樣導(dǎo)致合同同過程中的的激烈爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)，最終導(dǎo)導(dǎo)致承包商商的損失。。例如：缺少工期拖拖延罰款的的最高限額額的條款；；缺少工期提提前的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)條款；缺少業(yè)主拖拖欠工程款款的處罰條條款。對(duì)工程量變變更、通貨貨膨脹、匯匯率變化等等引起的合合同價(jià)格的的調(diào)整沒有有具體規(guī)定定調(diào)整方法法，計(jì)算公公式，計(jì)算算基礎(chǔ)等，，如對(duì)材料料價(jià)差的調(diào)調(diào)整沒有具具體說明是是否對(duì)所有有的材料，，是否對(duì)所所有相關(guān)費(fèi)費(fèi)用（包括括基價(jià)、運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)、水水手、采購(gòu)購(gòu)保管費(fèi)等等）作調(diào)整整，以及價(jià)價(jià)差支付時(shí)時(shí)間。合同中缺少少對(duì)承包商商權(quán)益的保保護(hù)條款，，如在工程程受到外界界干擾情況況下的工期期和費(fèi)用的的索賠權(quán)等等。由于沒有具具體規(guī)定，，如果發(fā)生生這些情況況，業(yè)主完完全可以以以“合同中中沒有明確確規(guī)定”為為理由，推推卸自己的的合同責(zé)任任，使承包包商受到損損失。2、合同條文文不清楚，，不細(xì)致，，不嚴(yán)密。。施工合同的的管理3、發(fā)包商為為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)提出單單方面約束束性的、過過于苛刻的的、責(zé)權(quán)利利不平衡的的合同條款款。明顯屬于這這類條款的的是，對(duì)業(yè)業(yè)主責(zé)任的的開脫條款款。這在合合同中經(jīng)常常表達(dá)為：：“業(yè)主對(duì)對(duì)……不負(fù)任何責(zé)責(zé)任”。例例如：⑴、業(yè)主對(duì)對(duì)任何潛在在的問題，，如工期拖拖延、施工工缺陷、付付款不及時(shí)時(shí)等所引起起的損失不不負(fù)責(zé)；⑵、業(yè)主對(duì)對(duì)招標(biāo)文件件中所提供供的地質(zhì)資資料、試驗(yàn)驗(yàn)數(shù)據(jù)、工工程環(huán)境資資料的準(zhǔn)確確性不負(fù)責(zé)責(zé)；⑶、業(yè)主對(duì)對(duì)工程實(shí)施施中發(fā)生的的不可預(yù)見見風(fēng)險(xiǎn)不負(fù)負(fù)責(zé)；⑷、業(yè)主對(duì)對(duì)由于第三三方干擾造造成的工程程拖延不負(fù)負(fù)責(zé)等。這樣將許多多屬于業(yè)主主責(zé)任的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)推給承承包商。與與這一類條條款相似的的是，在承承包合同有有這樣的表表達(dá)形式：：“在……情況下，不不得調(diào)整合合同價(jià)格””，或“在在……情況下，一一切損失由由承包商負(fù)負(fù)責(zé)”。例例如某合同同規(guī)定：““乙方無權(quán)權(quán)以任何理理由要求增增加合同價(jià)價(jià)格，如市市場(chǎng)物價(jià)上上漲，貨幣幣價(jià)格浮動(dòng)動(dòng)，生活費(fèi)費(fèi)用提高，，工資的基基限提高，，調(diào)整稅法法，關(guān)稅，，國(guó)家增加加新的賦稅稅等”。施工合同的的管理3、發(fā)包商為為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)提出單單方面約束束性的、過過于苛刻的的、責(zé)權(quán)利利不平衡的的合同條款款。明顯屬于這這類條款的的是，對(duì)業(yè)業(yè)主責(zé)任的的開脫條款款。這在合合同中經(jīng)常常表達(dá)為：：“業(yè)主對(duì)對(duì)……不負(fù)任何責(zé)責(zé)任”。例例如：⑴、業(yè)主對(duì)對(duì)任何潛在在的問題，，如工期拖拖延、施工工缺陷、付付款不及時(shí)時(shí)等所引起起的損失不不負(fù)責(zé)；⑵、業(yè)主對(duì)對(duì)招標(biāo)文件件中所提供供的地質(zhì)資資料、試驗(yàn)驗(yàn)數(shù)據(jù)、工工程環(huán)境資資料的準(zhǔn)確確性不負(fù)責(zé)責(zé)；⑶、業(yè)主對(duì)對(duì)工程實(shí)施施中發(fā)生的的不可預(yù)見見風(fēng)險(xiǎn)不負(fù)負(fù)責(zé)；⑷、業(yè)主對(duì)對(duì)由于第三三方干擾造造成的工程程拖延不負(fù)負(fù)責(zé)等。這樣將許多多屬于業(yè)主主責(zé)任的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)推給承承包商。與與這一類條條款相似的的是，在承承包合同有有這樣的表表達(dá)形式：：“在……情況下，不不得調(diào)整合合同價(jià)格””，或“在在……情況下，一一切損失由由承包商負(fù)負(fù)責(zé)”。例例如某合同同規(guī)定：““乙方無權(quán)權(quán)以任何理理由要求增增加合同價(jià)價(jià)格，如市市場(chǎng)物價(jià)上上漲，貨幣幣價(jià)格浮動(dòng)動(dòng)，生活費(fèi)費(fèi)用提高，，工資的基基限提高，，調(diào)整稅法法，關(guān)稅，，國(guó)家增加加新的賦稅稅等”。施工合同的的管理三、合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析的的影響因素素合同風(fēng)險(xiǎn)管管理完全依依賴風(fēng)險(xiǎn)分分析的準(zhǔn)確確程度、詳詳細(xì)程度和和全面性。。合同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析主要要依靠如下下幾方面因因素：1、承包商對(duì)對(duì)環(huán)境狀況況的了解程程度。要精精確地分析析風(fēng)險(xiǎn)必須須作詳細(xì)的的環(huán)境調(diào)查查，大量占占有第一手手資料。2、對(duì)招標(biāo)文文件分析的的全面程度度、詳細(xì)程程度和正確確性，當(dāng)然然同時(shí)又依依賴于招標(biāo)標(biāo)文件的完完備程度。。3、對(duì)業(yè)主和和工程師資資信和意圖圖了解的深深度和準(zhǔn)確確性。4、對(duì)引起風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的各種種因素的合合理預(yù)測(cè)及及預(yù)測(cè)的準(zhǔn)準(zhǔn)備性。施工合同的的管理四、合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策策對(duì)于承包商商，在任何何一份工程程承包合同同中，問題題和風(fēng)險(xiǎn)總總是存在的的，沒有不不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，絕對(duì)完完美和雙方方責(zé)權(quán)利關(guān)關(guān)系絕對(duì)平平衡的合同同（除了成成本加酬金金合同）。。對(duì)分析出出來的合同同風(fēng)險(xiǎn)必須須進(jìn)行認(rèn)真真的對(duì)策研研究。對(duì)合合同風(fēng)險(xiǎn)有有對(duì)策和無無對(duì)策，有有準(zhǔn)備和無無準(zhǔn)備是大大不一樣的的。這這常常常關(guān)系到一一個(gè)工程的的成敗，任任何承包商商都不能忽忽視這個(gè)問問題。在合同簽訂訂前，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析全面面、充分，，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策策周密、科科學(xué)，在合合同實(shí)施中中如果風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)實(shí)，則可以以從容應(yīng)付付，立即采采取補(bǔ)救措措施。這樣樣可以極大大降低風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的影響，，減少損失失。1、提高報(bào)價(jià)價(jià)中的不可可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)；2、采取一些些報(bào)價(jià)策略略；3、通過談判判，完善合合同條文，，雙方合理理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；4、在工程過過程中加強(qiáng)強(qiáng)索賠管理理。施工合同的的管理5.4工程施工階階段的合同同管理一、管理任任務(wù)1、選用適合合于本工程程合同要求求的項(xiàng)目部部。目前，，大部分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理承承包責(zé)任制制。根據(jù)工工程的規(guī)模模難易程度度，管理班班子的整體體管理水平平和經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力，特別別是墊資工工程，項(xiàng)目目經(jīng)理要經(jīng)經(jīng)過評(píng)審選選用，并簽簽訂內(nèi)部承承包協(xié)議，，項(xiàng)目經(jīng)理理要出具履履約承諾書書。2、項(xiàng)目部要深深入研究合同同內(nèi)容：組織織適合本工程程管理的班子子，分包商勞勞務(wù)隊(duì)伍，并并根據(jù)總包合合同要求簽訂訂各項(xiàng)分包、、勞務(wù)合同，，材料、設(shè)備備供應(yīng)合同。。3、保證整個(gè)工工程按合同，，按計(jì)劃，有有步驟，有秩秩序地進(jìn)行施施工，防止失失控現(xiàn)象。4、及時(shí)預(yù)見和和防止合同問問題引起的責(zé)責(zé)任，防止合合同爭(zhēng)執(zhí)造成成的損失，對(duì)對(duì)干擾事件造造成的損失進(jìn)進(jìn)行索賠或反反索賠。5、向業(yè)主提供供合同實(shí)施中中的情況報(bào)告告，避免不必必要的違約責(zé)責(zé)任。施工合同的管管理二、施工階段段合同管理的的主要工作1、建立合同實(shí)實(shí)施保證體系系，使全部合合同文件處于于有序控制中中。2、做好各類合合同（分包合合同、材料、、設(shè)備供應(yīng)、、勞務(wù)合同等等）的監(jiān)督、、協(xié)調(diào)和管理理。3、督促和協(xié)助助業(yè)主履行義義務(wù)，這是我我們的權(quán)力。。對(duì)方不行使使，就意味著著我們的權(quán)力力被侵犯，例例如：承包商商合同權(quán)益受受到侵犯，按按合同規(guī)定業(yè)業(yè)主應(yīng)該賠償償，但如果承承包商不提出出要求（不會(huì)會(huì)索賠，不敢敢索賠，超過過索賠有效期期，沒有書面面證據(jù)等）則則承包商權(quán)力力得不到保護(hù)護(hù)，索賠無效效。4、對(duì)合同實(shí)施施情況進(jìn)行跟跟蹤對(duì)比分析析，找出其中中偏離原因，，向項(xiàng)目經(jīng)理理提出意見、、建議和警告告。5、日常的索賠賠和反索賠。。與業(yè)主之間間，與分包商商之間的索賠賠與反索賠。。三、合同實(shí)施施保證體系1、責(zé)任制落實(shí)實(shí)，實(shí)行目標(biāo)標(biāo)管理：⑴、作好合同同交底工作，，組織項(xiàng)目管管理人員學(xué)習(xí)習(xí)合同內(nèi)容⑵、合同責(zé)任任分解到各崗崗位和分包商商⑶、實(shí)施過程程中檢查、督督促⑷、用經(jīng)濟(jì)手手段對(duì)違約方方進(jìn)行合同處處罰和索賠施工合同的管管理2、施工階段合合同管理的工工作要點(diǎn)：（1）、嚴(yán)格按建建設(shè)工程施工工合同約定的的工期、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履履行合同。在在合同的履行行中，如出現(xiàn)現(xiàn)發(fā)包方的原原因造成工期期延誤的，作作為承包方應(yīng)應(yīng)及時(shí)簽證，，以便確認(rèn)工工期得以順延延，如果不能能簽證，要及及時(shí)索賠；如如出現(xiàn)質(zhì)量不不達(dá)標(biāo)的原因因是發(fā)包方造造成的，需及及時(shí)作出有效效的處理。（2）、作好工程程造價(jià)管理工工作，強(qiáng)化施施工中間結(jié)算算。合同造價(jià)價(jià)的確認(rèn)和結(jié)結(jié)算始終貫穿穿于合同履行行的全過程，，合同價(jià)款包包括履行過程