中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)課件

中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人，要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。—習(xí)近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表重要講話

2013-12-16

即使將來城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

-----習(xí)近平在湖北省考察工作時強(qiáng)調(diào)2013.7.22（一）城鎮(zhèn)化的定義

人口學(xué)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是指人口向城市集中，城市人口比重上升的現(xiàn)象。

社會學(xué)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是人類觀念、生活方式等向城市生活方式的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提高的過程。一城鎮(zhèn)化的概念及意義地理學(xué)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是人口、產(chǎn)業(yè)等由農(nóng)村地域向城市集中的過程

城鎮(zhèn)化是一個城鄉(xiāng)互動的過程的:

農(nóng)村

→城市聚集←擴(kuò)散城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝冢ň闯Ｗ∪丝谟嬎悖皇菓艏丝冢?二)城鎮(zhèn)化的意義

1.城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路

工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動力；

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；

信息化具有后發(fā)優(yōu)勢，為發(fā)展注入新的活力；城鎮(zhèn)化是載體和平臺，承載工業(yè)化和信息化發(fā)展空間，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2.城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎

城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高→提高收入→城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級、消費(fèi)潛力不斷釋放→帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求→為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動力。4.城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑城鎮(zhèn)化總體上有利于集約節(jié)約利用土地，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間?？梢源龠M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力提升，會進(jìn)一步增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。超大城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量前10位7.城鎮(zhèn)化是促進(jìn)社會全面進(jìn)步的必然要求。

城鎮(zhèn)化有利于維護(hù)社會公平正義、消除社會風(fēng)險隱患，也有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。

1納米比亞Namibia70.720032南非SouthAfrica65.0200515智利Chile52.1200916巴西Brazil51.9201218墨西哥Mexico51.7200827中國China48.0200942美國UnitedStates45.0200775日本Japan37.62008132挪威Norway25.02008133丹麥Denmark24.82011136瑞典Sweden23.02005基尼系數(shù)的國際比較基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。取值0—1之間。0.1—0.2為均等化國家。0.2—0.4為中等不平均國家。0.4—0.5為貧富差距較大國家。0.5以上為貧富懸殊國家。

德國社會學(xué)家烏爾里?！へ惪嗽?986年出版《風(fēng)險社會》的時候，大概不會想到世界上規(guī)模最大的“風(fēng)險社會”即將在東方的中國形成。中國特有的完備徹底的國家危機(jī)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，在世界上恐怕也是獨(dú)一無二的。不同社會群體之間的風(fēng)險分配不均衡是各國的常態(tài)，但像中國這樣的極度不均衡恐怕也屬異類。

-鄭永年、黃彥杰：風(fēng)險時代的中國社會鄭永年，男，1962年生，浙江省余姚縣人。中國問題專家，現(xiàn)任新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長（一）迄今為止人類城市化發(fā)展的三個階段

第一個階段是１８５０年以前，即工業(yè)革命以前以及工業(yè)革命還局限在其起源地——英國而尚未廣泛傳播的時期。該階段城市和城市化進(jìn)程非常緩慢，公元１００年全球城市化率約為４．７％.１８００年全球只有中國北京的人口超過１００萬，到１８５０年，也只有倫敦、北京等城市的人口超過１００萬。

第二階段是１８５０—１９５０年，工業(yè)革命推動人類城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展時期.全球城市化平均水平迅速提高到２９．４％，一百年內(nèi)提高了約４倍。這個時期全球市場化的主要帶動地區(qū)是歐洲和北美。英國城鎮(zhèn)化水平達(dá)到７０％，美國達(dá)到５０％（１９２０年）。

第三個階段是１９５０年至２１世紀(jì)頭十年，世界城市化發(fā)展速度趨緩并穩(wěn)步進(jìn)入城市為主的時代。截止到２０１１年全球總?cè)丝冢叮梗罚磧|，生活在城市的人口３６．３２億，城市化達(dá)到了５２．１％。２０１１年，歐洲除部分島國、南歐和東歐國家城市化率較低外，其他國家城市化率基本上都達(dá)到了６０％以上的水平；北美國家城市化率較高，均超過了８０％的水平。

這個階段全球城市規(guī)模結(jié)構(gòu)體系演變的主要特點(diǎn)是特大城市集聚的人口比重越來越大。超大規(guī)模城市數(shù)量增幅顯著，２０１１年全球超過１０００萬人口的城市數(shù)量為３５９個（三）不同背景和稟賦條件下的四種城市化模式

第二類是二戰(zhàn)后實現(xiàn)快速城鎮(zhèn)化的發(fā)達(dá)國家（地區(qū)），以日本、韓國、中國臺灣等為代表。這些經(jīng)濟(jì)體把握住二戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，在較短時期內(nèi)實現(xiàn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量、快速協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第一類是先發(fā)國家，以美國、英國、德國、法國等為代表。這些先發(fā)國家在工業(yè)革命推動下，二戰(zhàn)之前已基本完成城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展同步邁上了較高水平。

第三類是工業(yè)化和社會發(fā)展水平相對較低，更多地由貧困人口在城市過度聚集推動城鎮(zhèn)化率達(dá)到較高水平的國家，以巴西、阿根廷、墨西哥、玻利維亞等拉美國家及部分中東、北非國家為代表。

第四類是主要依靠資源驅(qū)動達(dá)到了較高的城鎮(zhèn)化水平和較高收入水平的國家，以沙特、伊朗、委內(nèi)瑞拉等石油生產(chǎn)國為代表。這些國家依賴本國豐裕的資源稟賦，特別是石油資源實現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)的非平衡發(fā)展為特征的快速工業(yè)化和城市化，在較短時期內(nèi)達(dá)到了較高的城市化水平。三城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題（一）大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進(jìn)程滯后。（二）“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。攤大餅”式擴(kuò)張

2000—2011年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長76.4%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口50.5%的增長速度；

農(nóng)村人口減少1.33億人，農(nóng)村居民點(diǎn)用地卻增加了3045萬畝（五）自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色（五）體制機(jī)制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展三城鎮(zhèn)化的國內(nèi)外正反面經(jīng)驗重慶巫溪樂和之家“3+2模式”三天服務(wù)學(xué)校、兩天服務(wù)社區(qū)，故稱“3+2”模式，“代課老師”社工成為農(nóng)村學(xué)校的“音體美德”等副科代課教師，“輔導(dǎo)員”社工成為農(nóng)村學(xué)校的校園輔導(dǎo)員，“家長學(xué)?！睅椭l(xiāng)親們發(fā)展“耕讀游藝養(yǎng)”五大產(chǎn)業(yè)，對村民進(jìn)行開展實用技術(shù)的傳播與輔導(dǎo).“娃娃團(tuán)”孩子們建立自己的良性小社會和小組織，為放學(xué)回家的鄉(xiāng)村兒童提供課外文化教育，開辦課業(yè)陪讀輔導(dǎo)班、開展興趣小組活動。四中國特色新型城鎮(zhèn)化道路堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

—十八屆三中全會走中國特色科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路

—中央城鎮(zhèn)化工作會議（2013.12）（一）基本內(nèi)涵新型城鎮(zhèn)化是質(zhì)量明顯提高的城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化四化同步的城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化以人為核心的城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化注重文化傳承和歷史文化保護(hù)的城鎮(zhèn)化（二）新型城鎮(zhèn)化要解決好四大問題問題一人往哪兒去解決關(guān)鍵：可接納有就業(yè)能融入問題二地從哪里來問題三錢從哪里來問題四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)誰來搞1有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)擴(kuò)大社會保障覆蓋面改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件拓寬住房保障渠道（三）發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的具體措施2優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐3提高城市可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局提升城市基本公共服務(wù)水平提高城市規(guī)劃建設(shè)水平

5推動新型城市建設(shè)

加快綠色城市建設(shè)

推進(jìn)智慧城市建設(shè)

注重人文城市建設(shè)

6加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會治理完善城市治理結(jié)構(gòu)強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能創(chuàng)新社會治安綜合治理7推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化建設(shè)社會主義新農(nóng)村加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系從農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的角度看，當(dāng)前迫切需要回答的兩大問題是將來‘誰來種地’和‘怎么種地’。”---中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,辦公室主任陳錫文中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,辦公室主任陳錫文“三個鼓勵”——鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民在土地上擁有以下幾類財產(chǎn)權(quán)利：一、對土地?fù)碛幸欢晗迌?nèi)的經(jīng)營權(quán)，并可以將擁有的土地進(jìn)行財產(chǎn)化，作為法律及經(jīng)濟(jì)地位的象征。二、在土地增值的情況下，